加强建筑农民工安全教育培训
2020-03-03 15:25:02 来源：范文大全收藏下载本文
加强建筑农民工安全教育培训
近年来，随着城镇化步伐的加快，建筑工地招工难成了一个突出的社会矛盾，基础设施建设任务繁重的地方表现得尤为突出。由于建设施工中生活作业环境差，劳动强度大，工作不稳定，一般人都不愿在建设工地上干活，技术工、熟练工更不好招，一大批刚刚进城没有稳定职业的农民工成了建设施工的主力军，加强农民工的安全教育培训也就成了建设施工领域的一大难题。
一、零距离接触，窥见建设施工中农民工的心态
近年来，在建设施工安全检查中，我亲身接触到以下几个事例：一是在铁路施工检查时，发现挖孔桩附近的边坡浮土未清理干净，担心滑落后掉到挖孔桩里砸伤工人，要求工人暂停挖孔桩作业，清理好浮土后方能施工。但在挖孔桩里作业的工人说什么我以前在其他地方都是这么在干，为什么你们还要求这样干，不是难为我们吗？二是在一次高速公路施工安全检查中，发现挖孔桩作业的工人不采用爬梯进行人员上下，而是人乘坐吊桶上下，我们和项目部的安全检查人员根本制止不了，于是采取了切断电源，进行停工整顿措施。一个工人气愤地从挖孔桩洞口爬上来后指着施工队长说：“在你这里干活，你们还这样‘编排’我，今晚算帐，我明天走人”。三是在一次事故调查中，当需要调查与受伤工人一起干活的另一农民工时，他迟迟不来接受调查，后来才知道，因调查要耽误他的工作时间，会影响他的收入。他说接受调查可以，但必须支付报酬，他甚至还嘲讽我们安全监察人员连这最起码的道理都不懂。我们给他讲事故发生后他有接受调查的义务时，他说少给他讲大道理。四是我们在一次检查中正与项目部的同志在谈工作，发现隔壁有人正在争吵，我们才打听到，一群农民工正把刚刚从大学毕业分配到项目部管计量的一个小伙子关在屋子里，要求他必须重新改写计量数据，不然这伙农民工就要打他，让人啼笑皆非。
二、建设施工中农民工安全意识偏低的主要成因
“农民工”是一个指称模糊的用语，是计划经济时代带有歧视性的称谓，他的准确含义是：拥有农村户口的工人“或”从事工人工作的农民“或”具有农民身份的工人。农民工与城市其它劳动者不同，他们“是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障、多数还要返回农村的人群”。他们是原始积累的提供者，是国家建设的生力军，但与城镇其他劳动者相比却处于社会最低层。由于建设施工中农民工生活和工作环境艰苦，劳动强度大，周期变化快，季节性强，很多作业人员都是由于文化程度不高，年龄偏大，难以找到其他稳定工作才从事建设施工的，小农意识根深蒂固，保留着一些传统、固有的生活工作习惯，急功近利，安全意识极为淡薄，“安全靠运气”的思想大量存在。特别是一些道路建设施工中，由于战线长，人员分散，流动频繁，难于集中，教育和管理难度大，抢工图快、冒险作业时有发生。
造成这些问题最主要最直接的根本原因是农民工未真正享受到城镇职工的劳动保障、职业培训、医疗住房及子女上学等正常待遇，同工不同酬，经济上处于劣势，社会上难以融入，心里上极易自卑，行为上抵触失范，固守传统和习惯，自以为是，经验第一，难以接受新的知识和观念，认为要求他们遵守劳动纪律和安全操作规程是故意“刁难”，保护他们生命健康的安全措施是束缚和有意“编排”， 常常会“释放”一些过激行为。
三、多措并举，切实加强农民工安全教育培训
针对当前建设施工中的安全现状，进一步加强农民工安全教育培训，强化安全意识，提高安全知识和自我保护技能，养成遵章守纪良好习惯，自觉纠正“三违”行为，营造浓厚的安全文化氛围尤为重要。
（一）加大对农民工的政策扶持力度
随着城镇化、工业化步伐的加快，农业劳动力的非农化转移促使二元经济结构逐步消减，农民工转型为产业工人势在必然。为此，各级政府及相关职能部门及时出台加强农民工安全教育培训的新政策，把农民工的安全技能培训作为农民工职业技能培训的一个重要内容进行免费培训。一些地方为了促进农民工的就业，出台了一些新政，举其地方财力（有的甚至是中央财力），由各级劳动行政部门对农民工职业技能进行免费培训，取得了一些显著效果，各地还把这项工作纳入地方政绩的重要考核内容。但是一些地方美中不足的是把对农民工的安全技能培训未纳入此项“新政（新的政策）”内，劳动部门与安监部门对此未进行很好的沟通和协调，农民工的安全技能培训未享受到新的优惠政策。为此劳动和安监部门要紧密配合，合理安排和布局培训网点，做好进厂上岗导向，使农民工尽早了解建设施工单位的基本情况以及在城市生活的基本常识，熟悉安全生产法律法规和安全操作规程规范，掌握与所从事工作相适应的安全知识和技能，逐步引导他们改变生活和工作习惯，尽快适应新的工作环境和要求。同时，还要按照统筹城乡的要求，加快落实对农民工劳动保障、教育培训、求职就业、食宿住房、医疗就医及子女上学等的优惠政策，保障农民工与用人单位正式职工的同等地位和权益，严厉打击损害农民工非法违法行为。
（二）加强对农民工的亲情和人文关怀
建设施工单位要切实加强农民工亲情和人文关怀。经常与他们谈心，随时了解他们的心态，掌握他们的实际困难，与他们建立良好的互助关系，在力所能及的范围内解决他们的后顾之忧，尽量做到农民工与正式职工享受同等的生活和工作待遇，消除农民工的心理反差。如农民工食宿条件的改善、劳动防护用品的发放；暑天“错时””安排工作、防暑降温，冬天保温取暖措施的落实；节假日工地负责人与他们一起会餐；开办夜校班，组建文体俱乐部，文化娱乐“下””工地，提高他们的文化生活情趣；春节帮他们购买回程火车票、汽车票；对于那些遵守安全操作规程、工作表现突出、业务精良的农民工应给予褒奖（如评先进、提拔重用）；指导农民工对职业生涯进行规划，关心其家庭情况、子女教育和其他重要问题，他们家里一旦遇到难事，工会就要伸出援助之手，帮助他们解决。只有贴近他们、关心他们、关爱他们，让他们对工地有一种“家”的感觉，才可能激发他们主人翁精神，增强自豪感和凝聚力，发挥主观能动性，自觉遵章守纪，爱岗敬业。
（三）灵活多样地开展安全教育培训
一是灵活安排组织安全教育培训。按照《生产经营培训单位安全培训规定》[安监总局3号令]的要求，农民工新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时，进场、换场、换岗都要进行三级培训教育。建设施工单位要增大资金投入，提供更好的培训条件，选择好培训时点，尽可能抽停工待料、下雨天、放假后、上班前或者开办夜班等方式进行培训，减少占用他们的工作时间，保障农民工的务工收入，让他们学得安心，工作顺利。同时，要把安全培训和遵章守纪情况记入员工档案，作为考核、计酬及推荐转岗的依据，鼓励职工提高安全技能，增强安全意识。
二是采用多种方法形式进行培训。针对农民工的特点，请经验丰富的老师和专家授课，多卖一些安全技能方面的影像资料和通俗易懂的简易读本，用案例教育人，用事故警醒人，通过学习、讨论、竞赛和换位检查等多种形式，让农民工掌握本岗位的岗位安全职责、规章制度和操作规程。要针对不同的人，不同的工种，区别对待，条件许可的情况下，安排到大型施工工地进行现场培训，耳濡目染，了解到他们平时看不到、学不到的安全知识和技能。三是扎实抓好现场安全技术交底。在建设施工过程中，危险的工序、工种比较多，建设施工单位的技术负责人要编制详细安全技术施工方案，项目部要有效组织各施工队、作业班组及作业人员进行现场安全技术交底，用最直接、最有效的现场教育培训方式，让他们在第一时间了解和掌握施工中的安全注意事项和安全施工方法，真正达到应知应会。
四是加强农民工安全培训执法检查。各级安全监管部门要把农民工安全教育培训作为一项重要内容，开展专项执法监察活动，督促建设施工单位及项目部建立完善农民工安全教育培训制度，落实培训资金、场地、设施及培训资料，安排培训时间，确保培训效果。加大事故责任追究力度，凡因培训不到位引发事故的，要进行停业整顿，开展全员安全教育培训，重新上岗，对相关管理人员要实施强制安全教育，对相关单位和责任人员要加大处罚力度，确保安全教育培训到岗到位。
当前，我国企业承担相应的社会责任将是大趋势，所以，建筑施工单位对农民工管理模式的变革势在必行。企业管理者应认清形势，放远眼光，本着企业与农民工的双赢精神，尽力尽快地转变管理观念，改善管理方法，探索新的解决途径，以政策扶持、人文关怀促应知应会，加强对农民工的安全教育培训。
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