凉城县农村基层党建工作总结和工作打算
2020-03-01 23:43:24 来源：范文大全收藏下载本文
凉城县2010年农村基层党建工作总结和2011年工作打算
凉城县位于自治区东南部，总土地面积3458平方公里，总人口23.9万人，辖5个镇、2个乡、1个办事处，9个社区，132个行政村，党员总数8801人，其中农村党员4277人，占全县党员总数的48.6%。近年来，凉城县委认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以先进性和执政能力建设为主线，紧紧围绕全县中心工作，全面加强和改进农村基层组织建设，为全县经济社会科学发展提供了强有力的组织保障。
一、2010年农村基层党建工作的主要做法和成效
（一）农村基层党组织开展创先争优活动情况
创先争优活动开展以来，在县委的统一领导和指导下，全县农村基层党组织紧扣活动主题，创新活动载体，突出实践特色，以群众满意为目标，全面掀起创先争优活动热潮，有效激发了基层党组织和广大党员创先争优的内生动力。以深入开展“党员干部走进千家万户，一对一帮助，心贴心扶持”主题实践活动为载体，积极帮助农村困难党员群众改善生活、发展生产。活动开展以来，累计向农村困难党员群众捐款捐物143万多元。
一是扎实开展相对后进村集中整顿。为摸实摸准各村情况，借鉴组织工作满意度调查的经验，委托县调查队对132个行政村主职干部和领导班子进行了民意调查，倒序排出了6个相对后进村。针对相对后进村“两委”班子不团结、民主意识差、发挥作
用不到位等问题，按照“一村一策、因村施策、综合施治”的思路，分类整改。建立乡镇党委成员包后进村责任制，做到了目标明确，责任到人。县委抽调熟悉农村工作、作风扎实、工作能力强的机关干部组成工作组进驻后进村开展工作，确保整改工作取得实实在在的成效。截至目前，全县6个后进村的整改任务已基本完成。下一步我县将继续巩固和扩大后进村的整改成果，建立健全村级组织日常监管、跟踪问效等长效机制，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，提高村“两委”班子的整体水平，为加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
二是积极推进“平安凉城”创建活动，建立县级领导包乡工作责任制，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，有效维护了全县安定团结。大力实施农村基础设施建设、农村合作医疗、城乡低保等民生工程，夯实了农村发展基础，提高了人民群众的幸福指数。2009年以来，全县累计投入各类民生资金近5亿元，占财政总支出的61.6%。
三是积极开展“无职党员设岗定责”，大力构建“党员＋产业带头人＋群众”的产业致富链和“党员＋政策明白人＋群众”的帮扶链，使“双链双推”活动真正成为富民工程。不断延伸党建工作触角，积极推行“支部＋协会”、农民专业合作社等模式，目前，全县共组建各类专业协会29个，农民专业合作社10个，会员达到5000多人，党员达到230人，辐射带动群众1.2万户。专业协会和农民专业合作社以带领农民致富为宗旨，为党组织和群众之间、党员和群众之间驾起了致富桥，党组织的凝聚力和影
响力不断增强。
（二）积极落实嘎查村党支部书记“一定三有”
一是建立了村干部岗位目标责任制，制定了村干部目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制，把测评结果与村干部待遇直接挂钩，切实做到让村干部有岗有责有为。
二是大力提高现任村干部政治、经济待遇。严格落实自治区、乌兰察布市关于提高现任村干部年报酬的要求，实行“基本报酬＋绩效报酬”的结构性报酬制度。村“两委”主职干部年基本报酬额均达到7000元，绩效报酬为2000元；其他“两委”成员年基本报酬额达到5600元，绩效报酬为1600元。县、乡机关事业人员下村兼职，保留原身份、职级、工资、福利等待遇，给予每人每年3000元生活补贴。村干部报酬在各乡镇党委对村干部季度和年终考核的基础上，按照“好、中、差”差额等级一次性发放。今后，将随着财政收入的增长、农民人均纯收入的增加，逐年提高村干部待遇。
三是进一步提高离任村干部的待遇，解除其后顾之忧。制定出台了《凉城县提高离退职村支书、村主任享受基本生活补助的实施办法（试行）》，对全县178名符合条件的离退职村支书、主任提高了生活补贴标准。连续任村支书或村主任在20年—25年（含25年）的每人年享受补助从原来的2000元提高到2400元；连续任村支书或村主任26年—30年（含30年）的每人年享受补助从原来的2100元提高到2600元；连续任村支书或村主任
30年以上的每人年享受补助从原来的2300元提高到2800元。
四是进一步加大村干部教育培训。利用县委党校和党史、爱国主义、科技致富示范带动、新农村建设成果展示等四大类、10个各具特色的农村党员干部教育培训示范基地，采取理论教育和实地观摩相结合的方式，先后举办了7期村干部培训班，对村干部和致富带头人进行一次普遍轮训。以乡镇为单位，由县农业局、就业局等部门联合举办了23期农村党员干部专业技能、创业技能、再就业工作培训班，共培训党员干部3200多人次。
（三）积极推进大学生村官工作。我县现有大学生村官24人，分布在全县7个乡镇、1个办事处，其中2008年续约一人，2009年签约10人，2010年签约13人。为了让这些大学生村官真正下得去、干得好，一方面建立了由县委组织部牵头抓总、乡镇（办事处）具体管理、村级日常管理的三级管理使用模式，经常检查大学生村官到村任职和工作开展情况，督促其履行职责。另一方面，坚持合理引导，促进合同期满大学生村官有序流动。一是积极鼓励大学生村官报考公务员和企事业单位岗位，目前，我县共有6名大学生村官考上了公务员和其他事业人员；二是政府拿出专项资金，出台优惠政策，积极扶持大学生村官创业富民。
（四）着力加强苏木乡镇党委书记队伍建设。根据《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发„2010‟19号），全面部署开展向文建明同志学习活动。活动中，要求参学干部写学习日记，对照自己的工作，找差距、找问题。同时，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断创新选人用人机制，注重从基
层一线优秀干部中选拔乡镇领导。近期，我县调整了部分乡镇领导干部，有1名乡镇党委书记、4名人大主席交流到县直部门，3名年轻干部选拔交流到岱海镇、永兴镇、六苏木镇任职。除调整的3个乡镇党政正职外，其余乡镇党政正职任现职年限为2年或3年。乡镇副职任现职年限分别为2年、3年和5年。同时，不断加强乡镇党委书记队伍建设，注重培养选拔优秀乡镇党委书记。目前，乡镇（办事处）党政领导班子中大学以上学历的占班子成员总数的95%以上, 党政班子主要领导平均年龄不到40岁。
（五）切实搞好村“两委”换届后续工作。在第七届村“两委”换届中，大力推行“一肩挑”、“跨村任职”和“交叉任职”等做法，公推直选产生了32个村的党组织书记，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的达19人，交叉任职村干部达125人，约占全县村干部总数的四分之一。同时，注重宣传贯彻2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村“两委”换届重点村、难点村进行整顿。全面推广“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”经验，重点发展政治觉悟高、学历素质高、致富技能高、经济收入高、群众威信高的“五高”型农村优秀人才入党。去年以来，共培养农民入党积极分子137名，吸收新党员126名。
（六）全面推广“四议两公开”工作法。在推行“四议两公开”工作法过程中，坚持党的领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，凡村级重大事务都必须在村党组织领导下，按
照“党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”的程序决策实施，并且把“决议公开、实施结果公开”。目前，全县132个行政村全部推行开了“四议两公开”工作法，全年累计有32项农村重点工程、重大事务通过“四议两公开”的方式加以解决。
（七）大力推进第二轮村级组织活动场所建设。去年以来，先后投资120万元，改扩建了怡海社区、解放一居委、建设二居委等3个社区活动场所，新建了群众办事大厅，使用面积均在300平方米以上。今年，利用中央第二轮村级组织活动场所建设的契机，投资242万元，新建、改建村级活动场所35处，现已全部建成并投入使用。截止目前，除岱海镇白艮村党员活动场所因人口不足200人、地处山区未新建外，全县其他131个村委会全部达到了活动有阵地、学习宣传有场所、文化娱乐有去处。着眼于完善阵地功能、提高服务水平，积极开展农村党员干部现代远程教育工作。经过两年多的建设，全县131个行政村和9个社区全部建起了远程教育站点，同时积极向非公企业、产业基地等延伸，共建成146个站点，初步形成了覆盖全县、上下贯通的远程教育网络。
（八）健全完善党内关怀帮扶机制。动员每名在职党员每年至少捐10元钱建立困难党员帮扶基金，帮助因病、因灾致贫的困难党员解决燃眉之急，使他们充分感受到党的温暖。着力构建党内关怀机制，加大对困难无职老党员的补助力度。认真落实市委《关于做好困难党员关爱工作的通知》精神，对全县1949年
10月到1953年底入党的79名困难老党员进行足额补助的基础上，又自筹资金，2009年，在全市范围内率先将1954—1955年底入党的150名无职困难老党员纳入补助范围，今年又把1956年至1959底入党的困难无收入老党员纳入补助范围，并逐年提高补助标准。目前，我县对1949年10月1日至1953年底入党的困难无收入老党员，补助标准由每人每年600元提高到960元；对1954年至1955年底入党的困难无收入老党员，补助标准由每人每年360元提高到600元；对1956年至1959底入党的困难无收入老党员每人每年补助360元。
二、存在的突出问题
尽管我县基层组织建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的愿望相比还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是各级党委抓基层党建的力度需进一步加强。个别乡镇党委书记仍把工作重点放在抓项目、抓经济上，对基层党建重视不够。二是村集体经济薄弱，活动经费缺乏。我县大多数村没有集体经济收入，上级转移支付基本用在了村干部薪酬和有限的办公经费上，县乡财政又都是“吃饭”财政，导致在兴办农村公益事业上心有余而力不足。三是农村党员队伍结构不合理，党员队伍的整体素质亟待提高。当前农村党员队伍存在着“三多三少”现象。即：老党员多、女党员少；学历低的党员多、综合素质高的党员少；作用发挥一般的党员多、具有带头致富、带领群众共同致富、带头维护社会稳定能力的党员少。四是一些基层党组织和党员干部服务群众谋求发展的能力还有待于
进一步提高。由于受资金不足、自然条件差、自身素质不高等因素的影响，一些基层党组织和党员干部开拓创新意识不强，运用政策、法规解决新情况新问题和带领群众致富的能力有待进一步提高。
三、2011年工作打算
针对以上存在的问题，2011年我县要重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步增强各级党委抓基层党建工作的责任意识。继续加大党建工作责任制落实力度，增强各级领导干部抓党建的主动性、积极性、创造性。二是加大经费保障力度。按照政策上倾斜、资金上帮扶的思路，积极探索建立经济实体，拓宽增收渠道，增加经济收入的方法和途径，切实解决好“无钱办事”的问题。三是坚持质量与结构并重，认真抓好发展党员工作。进一步完善发展党员工作机制，全面推行发展党员推荐制、公示制、谈话制、责任追究制等做法，注重向青年农牧民倾斜、向高中以上文化程度的农牧民倾斜、向致富能手倾斜、向村民代表和妇女倾斜，优化农村党员队伍结构。
中共凉城县委组织部 2011年1月17日
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