施工企业涉稳问题的梳理与对策
2020-03-03 04:38:03 来源：范文大全收藏下载本文
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施工企业涉稳问题的梳理与对策
施工企业涉稳问题的梳理与对策
摘要：本文结合本公司工作实际，将诸多可能影响稳定的问题进行梳理，并制定有针对性的措施加以实施，从而达到稳定的目的，保证施工生产的顺利开展。
关键词：稳定问题梳理 对策
中图分类号： C29文献标识码： A
前言
营造良好稳定的施工环境，妥善处理各种矛盾纠纷，及时化解矛盾，树立维稳意识，超前预想，定期排查和梳理不稳定因素，确定防控重点，把问题产生的原因、性质和易引发的后果做好预测和研判，为更好的防范突发事件，有针对性地制定稳控措施，以确保施工生产的顺利进行。
1、加强领导，提高认识，健全维稳信访组织机构
各级领导要提高对维稳信访工作的认识，在加强党政主要领导共同负责，党政工团齐抓共管，责任部门各负其责、相互配合的维稳工作机制的基础上，进一步明确党委要对维稳工作承担主要责任，党委书记要投入更多工作精力。各项目党支部书记要树立“抓好维护稳定工作是履职，不抓稳定是失职，抓不好稳定是渎职”的理念，把维稳工作列入党委的重要工作日程，对维稳工作实行统一领导、统一指导和统一考核。要定期研究部署工作，分析不稳定因素，加强维稳工作力量，建立工作预案，加大指导、检查、督促和考核，推动维稳工作的全面落实。按照局维稳信访工作责任落实要求，健全各级维稳防控工作体系，形成上下互动、统一领导、确保稳定的大工作格局。
2、梳理不稳定风险源，做好维稳防控工作
主动出击，采取“下访式”有针对性调查摸排，及早撑握不稳定因素。对涉及到职工切身利益、与协作方经济纠纷和集体企业改革过程中的劳动纠纷等问题，因处置不力可能造成负面影响，发生重大突发和群体性事件。因此要主动排查、介入、化解各方面矛盾，敢于直
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面问题，有针对性的主动解决维稳工作中各类问题，把问题解决在初始状态；对于符合政策规定而且有能力解决的诉求，尽快解决；对问题复杂、难度较大、暂时无条件解决的，要认真研究，制定计划分步解决；对缺乏政策支持、无法解决的问题，要向上访人解释清楚，做好思想疏导并获得对方理解；对蓄意闹访和可能造成较大、较坏影响的，要及时取得公安部门支持，依法保护企业权益。
（1）对各种合同履行情况进行重点排查，对物资采购、劳务分包、设备租赁及其他工商经济合同进行全面评估和风险辨识，对发生纠纷及潜在风险必须进行切实清理和解决，严格杜绝因合同纠纷引发极端行为。
（2）拖欠问题。对内拖欠职工工资、各种险金，对外拖欠工费、料费、机械费，至今没有明显解决，而且还有新的发生。内部职工利益受到影响，易引发不稳定。外部债主登门，面临法律和群体性事件风险。
（2）矛盾纠纷问题。由清辞不合格队伍以及征地拆迁引发的经济纠纷，解决问题不彻底、资金兑现不及时、诉诸法律后的纠缠，时时引发现场阻工和闹访等诸多问题。
（3）集体企业问题。集体职工的思想波动及生活、就医、退休等状况及可能产生的不稳定因素。
（4）破产单位遗留问题。个别人员无理搅闹和越级访等问题。
（5）历史遗留问题。历史变革，单位体制的变化等原因存在的问题。
3、高度重视，有针对性抓好落实，化解矛盾，确保稳定
稳定工作是保证正常施工生产的必要条件，对维稳防控要做好以下工作：
（1）坚持“三个原则”，实现“两个目标”。“三个原则”，即妥善处置，以不激化矛盾为原则。二是严格控制，以不发生进局访为原则。三是主动出击，以及时发现和有效防控为原则。“两个目标”，即实现重点时期绝对安全、绝对稳定目标。
（2）深入排查不稳定因素，把问题解决在源头。除日常对不稳定问题梳理关注外，各项目要定期对内部治安、信访问题以及各种不
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稳定风险源进行排查，形成动态把握、动态跟踪、动态稳控的工作制度，超前研究、超前解决，力争把不稳定问题解决在基层、消灭在萌芽状态。
（3）发挥“三级”防控体系作用，理顺处置程序。要加强管理，各项目、各部门承担起必要的责任，从职能角度发现、研究和解决问题。党委要牵头策划，行政一把手要亲自上手，面对发生的问题，不回避、不推卸，必要时亲自接访。对不稳定问题和职工诉求，首先要反映到单位领导，经领导研究后，站在单位角度逐级向上反应，以此严控越级上访。
（4）注重舆情把握，在防控上争取主动。各项目党支部要做好排查和预测，特别对新鲜事、重大活动等引起重视。工程项目要关注舆论信息，必要时将情况提报宣传部门。经专业部门研判后做好有效防控，争取主动。
（5）妥善处置不稳定问题，积极化解矛盾纠纷。解决内部拖欠，坚持“三个底线”，即“解决欠缴养老保险，以不影响职工退休为底线；解决欠缴医疗保险，以不影响职工就医为底线；解决欠缴公积金，以不影响职工购房贷款为底线”。解决外部拖欠，要统筹安排资金，把正常的生产经营与解决拖欠问题一并研究。解决集体经济问题，一是从任务上支持，以自身生存为主，有平台的从活源上给予扶助。二是从岗位上支持，尽量安置有意愿、有能力的职工上岗，使集体职工得到分流。三是从主业上支持，把集体企业纳入主业管理统筹考虑，在解决职工困难问题上给予必要的资金支持。
4、准确研判，措施得当，防止事态扩大
（1）健全组织体系，加大检查督促力度。防控体系要有效，责任要明确，把职责细化到系统、专业部门和工程项目，对重要节假日及重点时期维稳工作有安排、有计划。各单位及所属项目要对范围内的重要部位、处所开展有计划的安排检查。
（2）落实安保制度，提升企业内保工作。各单位要遵照《安保工作标准》认真执行，巩固和打牢基础，并通过重点时期的安保工作使企业内部治安保卫能力得到提升。
（3）启动重点时期维稳预案，有效防控不稳定问题。在重点维
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稳期间，一是实行值班制度。重点单位、不稳定问题较多单位，随时听从公司的统一调度。接通知后，分管领导、信访干部到单位值班，遇突发事件及时应对。二是重大事项通报制度。凡发生闹访和10人以上群访，涉事单位在1小时内向上级信访办通报，信访办根据事态研判，做好防控的协调工作。三是执行零报告制度。对每天发生的信访问题，要稳妥处置完毕，把矛盾化解在基层和最小范围，然后将结果报告公司信访办。
（4）明确分工。各单位要从班子层面明确分工、落实责任，按照上级的部署，建立健全工作机制。对影响稳定的突发问题和群体性上访事件，主要领导必须亲自过问、亲自处理、亲自督办。
（5）联合防控。严防“三访”（群防、越级访、闹访），严控“三进”（进局访、进省市访、进京访）。对出现集体上访事件，先由工程队（项目部、作业队）负责人做好解释工作，将上访人控制在工程队（项目部、作业队）上，并及时报告上级主管部门；对出现的越级访，公司负责做好引导、劝访工作；对出现的闹访事件，由工程队（项目部、作业队）和公司联合防控。要组织人力、物力做好防控止闹工作，充分利用内保部门职能，积极发挥防控作用，及时与当地公安部门沟通，及时报案，防止事态扩大。
（6）信息畅通。维稳信访工作体系间要加强信息沟通，站在各自角度发现和掌控可能发生的不稳定问题，按照“及时、准确、有效”的原则逐级报告。立足基层化解矛盾和解决问题，把不稳定问题稳控在源头，对处理难度大、易引发越级访或闹访的问题，及时对口汇报公司，必要时向局信访办、党委工作部报告。特别对企业形象和信誉可能造成负面影响的舆情问题，要做好预测和研判，及时将信息逐级反馈到公司党委宣传部门，由党委宣传部门研究落实媒体和社会的舆情防控工作，信访办、党委工作部和责任主管部门密切跟踪事态稳控情况，及时提报分管领导和主要领导把控，杜绝因预测和研判不准确、信息反馈不及时引发舆情失控问题发生。
5、严格考核，落实责任，全面启动奖惩与责任追究制度
严格执行维稳信访工作责任制，将重大突发性事件的预防和处置纳入各级领导干部考核，并与领导干部年度绩效考核挂钩。
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（1）对于在维稳信访工作中成效突出的单位（部门）或个人，要进行年度表彰和奖励；对及时发现和处置重大不稳定事件，避免了重大损失的人员，各单位根据情况给予一次性奖励。
（2）凡发生重大突发和群体性事件，给企业造成严重负面影响的单位，严格实行“一票否决”制，取消“四好班子”及各类集体性的评先评优资格，并在年度绩效考核中，视影响程度对其业绩考核维稳指标值进行相应核减。
（3）对认定有失职渎职问题的领导干部，要根据有关规定坚决予以处理，降职的不再安排主持工作，且两年内不得提拔任用，进入后备干部队伍的要取消后备资格。
（4）凡因信访信息隐瞒不报、迟报、谎报而造成不良后果的，要分析原因进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
结束语
明确责任，树立自主解决问题意识。相关主要领导“抓好维护稳定工作是履职，不抓稳定是失职，抓不好稳定是渎职”的理念。公司一系列维护稳定工作落实部署，不仅仅是开会布置、建立机构、配齐人员，而是通过一系列部署推动维稳工作的落实。按照“谁管理、谁负责、谁担责”原则，尽好自己的责，看好自己的门，管好自己的人，化解好自己单位的矛盾，处理好自己单位的问题，一级为一级负责，逐级落实到工程项目和生产一线，切实营造稳定环境。
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