台湾休闲农业考察报告（推荐）
2020-03-03 08:16:02 来源：范文大全收藏下载本文
台湾休闲农业考察报告
（市产业办）
为深入贯彻落实2010年中央一号文件关于积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间的精神，学习借鉴台湾地区休闲农业优秀的发展思路及模式，加快推进我市休闲农业与乡村旅游发展，经报请市政府同意，由昆明市农业局牵头组织了我市开展休闲农业与乡村旅游经营主体企业负责人一行22人赴台湾进行为期8天的休闲农业考察。本次赴台考察休闲农业采取实地观摩、听取报告的方式进行。期间，我们还有幸邀请到台湾休闲农业学会会长、屏东科技大学农企业管理系主任段兆麟教授为我们进行专业培训。
一、台湾休闲农业发展基本情况
在台湾，休闲农业定义为：利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动，农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村之体验为目的之农业经营。
（一）发展现状 台湾休闲农业在六十年代开始萌芽，多以农场的形式为游客提供各种体验活动。由于台湾农业在20世纪80年代后出现衰退，为农业寻找新出路几乎成为农民与农业部门极力突破的难题。为此，1980年，台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。1990年，台湾“农委会”在《改善农业结构提高农民所得方案》中设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持的力度。1992年，“农委会”颁发了《休闲农业区设置管理办法》，制订了休闲农业区的一些基本条件。随着各方面条件的不断成熟，台湾农业部门修订了《休闲农业区设置管理办法》等相关法规，对休闲农业区与休闲农场进行重新界定，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。2001年，台湾公布促进旅游发展的新战略，乡村旅游、生态旅游发展受到重视。经过多年的实践与探索，目前的台湾休闲农业在亚洲地区发展得已比较成熟。
根据台湾休闲农业学会《休闲农业场家全面性调查报告》资料显示，目前台湾地区共有休闲农场1100多家家，平均每一乡镇市区就有3.3家。其中，台湾北部地区有492家，占总数的44.7%；中部地区315家，占总数的28.7%；南部地区有179家，占总数的16.2%；东部地区有110家，占总数的9.9%；金门、马祖地区有6家，占总数的0.5%。这里面又以宜兰县居多（128家，占总数的11.6%）。由此可见，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。
（二）发展模式
台湾休闲农业是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上结合了农业产销、体验和游憩服务等三级产业于一体的农业企业，是一种新的农业经营型态，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。主要可以概括为：生产功能、生态功能、生活功能、示范与教育功能。
目前，台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差异，但以总体上分为四类：休闲农场、观光农园、教育农园及市民农园。其中，休闲农场根据体验农产品性质的不同，分为休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场；观光农园以作物种类分为单一作物型观光农园（观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园）与综合作物型观光农园，以经营形态由又分为采摘型观光农园、采摘及加工型观光农园、采摘及餐饮服务型观光农园、采摘及餐宿服务型观光农园、采摘及教育服务型观光农园五类；教育农园根据其实施自然教育体验内容的性质分为农作主题教育农园、森林主题教育农园、渔业主题教育农园、畜牧主题教育农园四类。
二、台湾休闲农业的经营效益与成功经验
本次考察，我们参观了飞牛牧场、大湖农会草莓文化馆酒庄、花露香草能量花园、初鹿牧场及头城农场。其中飞牛牧场及初鹿牧场属于休闲牧场，两家牧场都以饲养奶牛为主，在不破坏生态的前提下将自然资源利用得极好。飞牛牧场主要提供各种牧场体验活动，而初鹿牧场主要以休闲观光和牛奶制品生产及延伸牛奶产业链为主。头城农场是一个典型的DIY创意农场，游客在购票入园后，在园内工作人员的指导下从事一系列的体验活动，如进行垂钓并将钓上的鱼加工成美食、制作天灯并放飞、观察萤火虫等等；花露香草能量花园主要是从事香料植物的教育认知并对精油的制作过程进行现场教学；而大湖农会草莓文化馆酒庄主要从事区域性农业产业的延伸展示和地方特色草莓酒的展销。本次考察学习，五个考察学习点开展的农业休闲经营活动，对我市休闲农业与乡村旅游的发展有很好的启发作用。
台湾休闲农业能发展到今天的水平，是经过不断地学习探索和经验总结的结果，总结来说，如今的台湾休闲农业主要给我们提供了以下成功经验： 一是政府政策大力支持。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展，经费一般用于修建从主路到农场的支路，水利工程等基础设施建设以及教育农园的补助，组织、文化宣传等方面。
二是布局规划合理。台湾休闲农业在规划分布上充分利用占全台面积50%以上的森林资源，融合当地自然、文史资源及特有的农村生产、景观，结合旅游、餐饮等行业，因地制宜，突破了传统农业的范围，是综合利用当地资源，由农业延伸至农业服务业的新产业，进一步推进农业转型升级。
三是创新经营管理方式。首先，建设相关网站，方便游客获取信息。其次，重视分工合作，强调同一地区的联合。台湾有相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的合作分工，实现了观光、住宿、餐饮、娱乐、体验的综合。很明显，这比起许多所谓旅游农业中的小而全，家家户户开展雷同服务活动的农家乐，有很大的进步和提高，可以大大降低成本，增加效益。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合，充分拓展农产品产业链。台湾休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题体验等“情境消费”的产品。这也是台湾休闲农业吸引众多游客眼球之处。
四是创造型的延伸农业产业链。以大湖农会草莓文化馆酒庄为例，苗栗县大湖地区原本以种植草莓为主，但是产品附加值很低，经过多年的探索研究，他们开发出草莓酒，草莓酵母、草莓冰激凌、草莓巧克力等系列产品，并以此为平台，打造出区域性的休闲农业旅游项目。也就是将农业从第一产业延伸至了
二、三产业，大大增加了农产品的附加值，并有效带动了当地经济的发展和农民的增收。
三、台湾休闲农业对昆明发展休闲农业的启示
（一）把握发展休闲农业的基本原则
发展休闲农业应注意以下5个基本原则：一是要有利于本地区农业发展。有利于本地区农业的转型升级，有利于农业与农村第
二、第三产业结合，有利于农民收入的提高；二是要坚持高起点、高标准的原则。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，应用多种学科指导休闲农业发展；三是休闲农业的发展要坚持可持续发展的原则。避免对当地自然景观、生态环境造成破坏，确保休闲农业的持续发展；四要善用当地资源条件。农村各类资源是构成休闲农业的基本条件，在开发中应因地制宜地利用；五是要重视休闲农业的特色与创新，避免雷同，避免休闲农业经营的面面具到，形不成个性特色。六是要把休闲农业发展与城市建设，城乡一体化推进相结合，营造田园城市，把休闲农业作为城市的缓冲和有效补充。
（二）发挥政府的扶持引导作用
发展休闲农业既符合我市发展都市型现代农业“4210”工程的基本要求，顺应现代新昆明建设中城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农业产业结构调整的基本方针，符合新农村建设的具体要求。政府相关职能部门要在休闲农业产业化进程中积极推动休闲农业的发展。在发展休闲农业与乡村旅游时，政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。
（三）合理布局以解决品牌定位趋同化的问题
休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才能吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。我市农耕文化悠久，民族众多，自然资源丰富，不同县（市）区的农业生产方式和习俗有着明显的差异。因此，各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免区域间的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进；同时，同一区域内的休闲农业也要各自找准定位，突出主题，避免千篇1律。
（四）完善休闲农业与乡村旅游管理服务体系
休闲农业是一种新型的、农游结合的观光、游览、度假、体验的形式，旅游者是以体验农业生产、农村风貌和农民生活这种特殊的方式来消费，而不是一般地到农村去观光或“学农”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家，面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。
休闲农业主管部门要将休闲农业纳入调整农业产业结构、促进农业转型范畴，统一规划,在安排项目建设和资金上给予支持，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励。进一步建立健全土地流转机制，鼓励农民将自己的土地承包经营权以租赁、入股等形式流转给休闲农业企业，为休闲农业发展提供基本条件，进一步加大对农村公共服务的投入力度，农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业发展区域倾斜。把加快发展休闲农业纳入各级政府议事日程，列入农业产业化、社会主义新农村建设考核指标。充分协调旅游、财政、工商、税务、环保、城管、国土、卫生、规划、物价、公安、科技等相关部门，积极为休闲农业发展创造良好的发展环境。
（五）加强体验经济与休闲农业产品开发
近年来，随着国内外对体验经济研究的深入，有关体验经济时代的旅游产品开发新动向已引起了旅游学界的重视。休闲农业具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。休闲农业与一般旅游产品相比突出的特点是高度参与性，游客可在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理，根据爱好设计个性化的游憩活动，实践环境保护和绿色生活理念，开展农业科普知识宣传和相关研究活动，这是休闲农业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此，休闲农业必须针对消费场的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出更加个性化、人性化、绿色化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。
（六）加强两岸休闲农业的合作与交流
台湾的休闲农业积累了一些值得借鉴的经验，现任台湾休闲农业学会理事长、台湾屏东科技大学农企业管理系主任的段兆麟教授，在休闲农业研究发面有较高造诣，本次赴台考察，有幸聆听其专业讲座，受益匪浅。昆明市休闲农业正处于提质增效的发展阶段，有条件的企业可邀请其进行专业指导。
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