做大做强磁器口发展沙区旅游业

2020-03-03 02:39:35 来源：范文大全收藏下载本文

做大做强磁器口发展沙区旅游业

——从浙江横店、云南丽江、福建厦门看沙区旅游产业发展

沙坪坝区为重庆直辖市的科教文化大区，历史悠久，底蕴深厚；景点众多，风光旖旎；人文荟萃，商贸繁华；位居主城，交通便宜……按理说，其旅游产业应相当发达，理应成为其重要支柱，但现实情况却差强人意，多为重庆人的自娱自乐和外地人的免费观光。可我们自己却小富即安，沾沾自喜于有数百万人来了。可有多少人去算过真正的旅游经济收入有几何？其对外影响有多大？其经济拉动和辐射怎么样？

近读浙江横店、云南丽江和福建厦门等地旅游开发相关文章，好似泼了一盆冷水。横店一个不足2平方公里的小小乡镇，没有任何文化资源，在当地一班人的努力下，从1995年以来，硬是拓展成为97平方公里，人均收入突破万元大关，拍摄7000多部（集）影视作品，而成为名副其实的“东方好莱坞”。并且人家现在还有大动作，还不满足，要将其扩大为365平方公里（比我区396平方公里小不了多少），好大的口气和动作！福建厦门，硬是为区区1.91平方公里的鼓浪屿成立直属市政府的鼓浪屿风景名胜区管委会，级别与所在的思明区一般大小，都是副厅级单位，下达编制30多人，每年拨专款1.2亿用于保护鼓浪屿。管委会专门负责景区管理，其他社会事务由当地副处级单位鼓浪屿街道办事处负责。人家的帐算得很明白，厦门就一个鼓浪屿能吸引外地人，不保护好、利用好，就赚不了外地人的钱。目前，鼓浪屿每年的游客达500多万人，着实让厦门人很赚了一把。云南丽江的大研古镇，核心古街区其实也与磁器口差不多，但他们都能深入挖掘历史文化，并发挥到了极致。在1996年地震重建后，不仅成为了世界文化遗产，也成了全世界人民向往的天堂胜地，其旅游产业早已完成从“接待事业型”向“一般产业型”，再到“支柱产业型”的转变，为全世界相关专家学者所津津乐道的“丽江模式”或“丽江现象”也随之享誉世界。

而反观直辖市主城科教文化大区沙坪坝的千年古镇磁器口，面积也是接近2平方公里，常住人口1.8万人，从1998年正式进行保护建设以来，目前也到达了每年号称400万人次，虽然也“闻名中外”，也解决了一批就业，降低了低保人数。可扪心自问，我们比得上横店么？比得上鼓浪屿么？比得上大研古镇么？答案不言自明，那就是“比不上”，！比不上就有差距，那到底又差多少呢？这个问题我们无法用精确的数据来回答，我们只能用笼统的抽象说法来回答，那就是三个字：差得远！在这种情况下，我们能做的也是三个字，那就是：“怎么办”？

到底怎么办？笔者提出4个建议，供大家参考：

一是整合资源，做大项目，形成规模磁器口概念。

目前，我区有磁器口、烈士陵园、歌乐山3个4A级景区和1个海石公园3A级景区，另外还有大学城、微电园等未申报等级的景区。从当前的现实情况来看，磁器口古镇4A级景区具有世界品牌与影响，年游客400多万人；歌乐山（含农家乐在内）景区有市内品牌与影响，年游客也接近150万人；海石公园有区内品牌与影响，年游客也达10多万人。目前的大学城和微电园旅游虽有潜力，但暂时还未起步。每个景区都实在太小，均不完善，且都在小打小闹。既然如此，我们为什么不能将其资源整合起来，将区内品牌、市内品牌、国内品牌、国际品牌以及未来品牌有机结合起来，以具有国际品牌和影响力的磁器口古镇为龙头，做个大磁器口风景名胜区呢？

整合这些品牌资源是有良好条件的。除烈士陵园外为市属和林园为部队所属外，其它景点都为区属，绝大多数都在区里所管，这在管理体制上我区就有较大发言权；另外，长期以来，我区对部队和烈士陵园都相互支持，有着良好的合作关系，便于协调；再次，进行资源整合，可以产生规模效益，实现多方共赢，大家都会算账，只有利益分配得当，不会不做的。

整合这些品牌资源对我区全域城市化有重大推动作用。我区西部有广阔的农村，生态较好，农产丰富，300平方公里的面积和30万农村人口是农业生态旅游的良好基础；中部有良好的森林植被，交通畅达，气候宜人，60平方公里的森林是重庆的重要肺叶；而东部40平方公里是历史上的主城区，学府林立，人文荟萃，名声巨大，对国内外都有着重要吸引力。资源整合有利与东中西部的优势互补，劣势忽消，实现我区城市带农村，农村促城市的统筹城乡发展的城市全域化发展战略。

二是深挖文化，结合时尚，形成文化磁器口概念。

目前，我区文化元素很多，过去号称“巴渝风、沙滋雨、红岩魂、陪都情”，虽然有些凌乱，但也不失偏颇。“巴渝风、红岩魂、陪都情”都少有争议，唯“沙磁雨”在学界还有些争议，外界不并不知晓，尽管我们设立了“沙磁文化日”，从学术角度看，很有研究价值，值得好好发掘，但从旅游角度看，要来包装宣传确实还得费翻功夫。不过，好在现在有了大学城可以补充进来，仍可挖掘。这里就有个文化分区与定位的问题。磁器口古镇一带可为巴渝文化的集中展示地，烈士陵园则为红岩文化的集中展示地，歌乐山山洞一线作为抗战文化的集中展示地，老沙坪坝的大学本部作为沙坪坝文化A区，大学城、微电园可作为沙磁文化延续的B区。沙磁文化应重在体现文化与科技的含量与时尚的韵味，红岩文化应着重体现先烈的英模风范与凛然浩气，抗战文化应着重体现二战期间华夏民族的惨烈历史与世界的抗战决心与不屈斗志，而巴渝文化则应着重体现3000多万巴渝儿女的历史根与精神魂的数千年历史传承！

文化是旅游的灵魂，景点是旅游的载体。任何一个景点，如果没有文化的底蕴，没有文化的挖掘与传承，那就只是一个没有灵魂的躯壳。同时，如果仅仅只是传统的传承，不与时尚结合进行创新，那也注定是要失败的。因为我区再也不能回到刀耕火种的时代，只有传统与时尚的结合，才是科学观点。我们已经有了不少景点，但其文化文化的发掘和还远远没有跟上。比如图书音像制品、歌舞表演作品等等。作为文化大区，我们很有条件。文化的东西也需要很多外在的形式来进行表现和反映。如博物馆、陈列馆、活动中心、展览中心、演艺中心等等，作为文化大区，不管是区域还是区属，这都是我们的软肋，一定要多加注意。

三是集中投入，完善设施，形成景区磁器口概念。

目前，我沙坪坝区的任何一个景点，都未能按照“吃、住、行、游、购、娱”的旅游六要素来进行建设，设施设备严重欠缺，功能极不完善，相应配套服务更是无法跟上，无法形成旅游景区概念。磁器口古镇风景区至今没有游客接待服务中心和停车场，来了游客没有专门人员接待，来了旅游车辆也没有地方停放，这两个是4A景区的必备硬件，可是我们却至今都没有完成，即将面临摘牌的危险。烈士陵园风景区其它设施尚可，但也缺乏住宿与娱乐，当然，因为定位和功能的缺陷，在陵园内也无法办住宿与娱乐项目。歌乐山风景区过于狭小，与我们理解和想象的范围差距太大，很多应该归入的却没有归入，同时还缺乏参与与购物；海石公园风景区世人还知之甚少。其它未上等级的景点更是配套不足，根本就完成没有按照风景区的标准和要求来做。

按照旅游规律进行风景区建设。“吃、住、行、游、购、娱”为旅游的六要素。要做旅游，首先就必须围绕这六大要素来进行建设和开展相关工作。吃的东西，我区已经不少了，但是特色不明显。过去原创的辣子鸡、毛血旺等品牌在全国都有很大名气，也有一定的产业效应，但是现在都不大景气了。影响其衰落

的综合因素很多，但主要原因就是后期的集中投入和建设没有按照旅游的客观规律来办事其相应的停车、住宿、娱乐、交通和购物不配套，或者是单项都没有做好。再来看住的、游的、购的、娱的都存在类似情况，真的是越分析越担忧。我们应该结合沙区实际，进一步挖掘其六大要素的内涵，丰富内容，集中火力跟进投入才能把它做大做强。唯有如此，我们才能在下一步残酷的竞争中立于不败之地。如果我们能够把东、中、西部旅游资源有机整合联系起来，场地扩大了，内容增加了，那就更容易进行功能分区，进行功能完善，形成品牌效应，吸引各方游客。这就有个集中投入的问题。

沙区有条件融资旅游建设。其实，沙坪坝区不缺钱，每年有20多亿的财政收入，排名全市第一，每年还安排了1000万的旅游结构资金。号称全市第一的沙老大，区域内银行也有近200亿的存款余额，与其它地区相比，这已经是不得了的优势了。在全重庆很难找到这样的地方，在中国西部也是少有的。可惜的是我们的许多钱用的不是地方，东一下西一下，没有集中火力，到处都是胡椒面，焉能成就大事情？应该集中力量，先易后难，完善设施，配套功能，让来的人有看的、有住的、有吃的、有耍的、有买的，同时，还要进得来、出得去，又何愁赚不了白花花的银子？

四是理顺体制，配备人员，形成规格磁器口概念。

纵观中国的问题，大多都是体制与人的问题，体制与人的问题解决了，很多问题也迎刃而解。磁器口这等海内外关注的地方，仅仅一个街道办事处是无力、无能、无财、无权管理下来的。尽管其有个所谓的管委会，也号称为沙坪坝区政府的派出机构，但与街道办事处一套班子两块牌子，没有专门人员，没有相应权限，没有相应财力，这个管委会也就形同虚设。磁器口古镇的工作备受争议，但市区党委政府的板子往往直接打到街道办事处（或古镇管委会），这是极不负责任的，也不合理，更不科学。客观的说，有的板子应该在市，有的板子应该在区(应该说，更多的在区)，有的板子在街道才对。笔者认为，可从两个方面入手解决这一问题。

首先是从体制上升格管理级别，解决庙的问题。建议由区委常委以上的副区级领导兼任磁器口风景区管委会的法人代表和主任，其余相关领导为副职才是最好的办法。这在云南丽江的大研古镇、四川双流的黄龙溪古镇是有经验基础的。在重庆渝北的统景风景区也是如此，建议沙坪坝区借鉴参考，人家能做到，我们为啥不能？这其中的奥妙，笔者不便分析，明眼人一眼便知。目前，磁器口的庙子太小，是无法做事情的。

其次是配备旅游文化专业人员，解决人的问题。一定要把那些想干事，能干事，懂专业、有魄力，热心干事而又不乱干事、瞎干事的人补充到磁器口风景管委会中去。这个问题可能在任何行业中都不同程度的存在。但笔者以为，旅游是个较为特殊的行业，做旅游，还是要有点文化底蕴与素养，有点工作水平与办事魄力的人才行的。切忌安排一些所谓的“七大姑、八大姨”之类解决问题与包袱的人员来勉强干活，那不仅不能推动经济社会发展，反而是要阻碍当地经济社会发展进程的。顺便提一句，笔者无意针对磁器口和沙区历史上的旅游管理者（笔者也是其中一员），他们都在本职岗位上做出了较大贡献（当然也包括笔者自己）。

磁器口不仅仅是沙坪坝的，她应该是全市、全国乃至全世界的，作为直辖市科教文化大区的沙坪坝人，理所当然要有这个长远眼光与目标。文化要靠积淀，经济要靠实干，目标要靠追求，沙坪坝区人才济济，资源丰厚，财力富足，在新一轮“解放思想，扩大开放”大讨论中，希望沉下心来，多干实事，充分发挥磁器口的品牌名气与集聚效应，把磁器口的文章做够做足、做大做强，进一步促进我区旅游经济发展，促进城乡统筹与全域城市化建设步伐。