两风险防范

2020-03-02 15:46:33 来源：范文大全收藏下载本文

积极践行科学发展观扎实推进两风险防范管理工作

xxx工商行政管理局

（xxxx年xx月xx日）

按照党的十七大提出的在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象发生的精神和国家工商总局积极探索廉政风险点和监管风险点（简称“两风险”）防范管理的要求，2008年初，我局根据省局下达的试点工作任务，结合贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为契机，以创新的思路、创新的举措，稳步开展了“两风险”防范管理探索工作。自这项工作开展以来，有效强化了预防关口前移，全市工商系统在廉政促自律、廉政促勤政、廉政促规范方面取得了初步成效。2008年,我局被xx市委、市政府评为贯彻落实党风廉政建设责任制年度先进单位，年度综合目标考核被省局评为一等奖。

下面，将我们开展“两风险”防范管理工作中的一些具体做法和存在的问题及下一步打算向各位领导和与会代表汇报如下：

一、具体做法

（一）引入现代管理理念，积极探索“两风险”防范管理的科学化。

“两风险”防范管理是将现代管理学中的风险管理和质量管

- 1点，将风险分为思想道德、制度机制、岗位职责三类风险，并按各自不同的表现形式，制定了相应的工作制度，明确了相应措施。

1、思想道德风险防范。我局以加强干部职工廉洁从政教育为重点，着力构建反腐倡廉教育防范机制。一是突出抓好全员廉政勤政教育，着力打造“三个过硬”干部队伍。结合省工商局党组提出的“五摒弃、五树立”新的执法理念要求,制定《年度廉政勤政教育计划》，通过扎实开展“五进五上”廉政文化建设活动、上党课、举办党纪政纪培训班、开展社会主义核心价值体系教育、工商职业道德行为规范教育，组织干部职工参观监狱听取服刑人员 “现身说法”教育等形式，促进干部职工增强廉洁自律、爱岗敬业意识。二是突出对领导干部的教育，着力打造率先垂范领导干部形象。坚持把抓好各级领导干部党性党风党纪教育、“六观”教育、作风教育放在首位，努力塑造想干事、能干事、干成事、不出事的领导干部队伍；坚持开展对拟提任领导干部人选实行党纪政纪知识考核测试，使其未上岗先受训，积极营造崇廉尚洁的选任用人环境。三是突出抓好关键时刻思想教育，帮助干部职工安全渡过“难关”。针对干部职工面对职务升迁、评先选优、家庭变故等易发生思想变节重要时期，充分发挥组织的帮助作用，及时给予人文关怀，帮助他们树立信心，战胜自我。

2、制度机制风险防范。一是针对工商部门在履行工作职责过程中容易发生的问题和存在风险的薄弱环节，修改完善了《xx市工商行政管理局工作手册》，重点围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金管理等重点岗位、重点环节，从工作内容、操作程序、岗位职责、违规处罚等方面，规范和细化具体岗位和

- 3吸收，纳入风险防范管理，有效地引导社会力量对工商干部职工的监督，促使广大干部职工树立风险意识、廉政意识。三是充分发挥内部机构对各项防范措施落实情况进行监督。如：出台了《xx市工商系统内部审计方案》，对县级局主要负责人严格执行离任审计和对挂靠行业协会实行年度财务收支审计；坚持落实干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用、选派、奖惩工作全过程进行监督；针对有群众反映的行政执法案件进行执法监察，对尚未结案没收的暂扣物资进行突击性检查等，有效督促工商执法人员按照法律法规规定履行工商职能。

（三）构筑“前期预防、中期监控、后期处臵”三道防线。

1、突出针对性，分类进行前期预防。将纳入风险点防范管理的重点岗位和环节分为一至三个风险等级。其中一级风险点6个，包括人事管理、财务管理、基建项目管理、行政许可核准、行政处罚审批、自由裁量权使用；二级风险点4个，包括公车使用和维修、公务接待、行政许可受理和审查、日常巡查监管；三级风险点2个，包括办公用品采购、固定资产管理。我局对每个风险等级分别实施分类处臵。一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控；二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控，三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控。

2、突出动态性，建立中期监控机制。在建立前期预防进行分类和制定措施的基础上，通过信息监测和重点抽查等手段，对工商干部行政行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题。一是通过述职述廉、民主测评、群众评议、特邀监督员反馈意见、行风热线等手段掌握各单位及

- 5因，进行修正，以此进一步完善防控措施，逐步建立预防长效机制。

二、存在的问题

开展“两风险”防范管理工作，我们虽然作了一些有益探索，但还存在亟待加强的一些问题：

（一）内部纪检监察机构的作用难以充分发挥。基层纪检监察机构受上级部门和同级党组的双重领导，这种领导体制状态下，监督机构独立性、权威性不够，对同级或上级的监督就显得无力；另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督，监督难以到位。

（二）干部的监督与被监督意识亟待加强。由于内设纪检监察机构职能相对弱化，或因受单位的制约，对发现的问题，有的纪检监察机构存在将大事化小、小事化了，家丑不外扬等现象。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高，自我感觉良好。有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。还有的领导存在权力观错位，怕监督失去权力，不愿意接受监督。

（三）对开展“两风险”防范管理工作的认识存在差异。被列为试点单位的个别县级工商局，认为被上级确定为试点单位，不能正确对待，存在是不是自己单位问题多，上级不放心等错误想法，还有一些同志认为有党风廉政建设责任制管总，抓好落实就行了，对开展“两风险”防范管理是落实责任制的具体抓手，是预防关口前移有效保护干部、爱护干部的重要性、必要性缺乏正确认识。

- 7以上汇报，是我局探索“两风险”防范管理工作中的初浅认识、做法和体会，与兄弟省、市、区局相比还有很大差距。我们将以此次会议为契机，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，继续加强对“两风险”防范管理工作的深入思考和研究，力争在科学防范化解风险方面取得新的实效。

- 9 -