规范出租车行业管理
2020-03-03 17:38:54 来源：范文大全收藏下载本文
规范出租车行业管理
全面提升文明城市品味
市交通局
近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以创建文明城市为契机，紧紧围绕打造“出租汽车行业亮丽风景线”这一目标，不断强化措施，创新管理模式，把规范出租汽车行业管理作为社会管理和城市运行的一项重要任务，列入交通工作的重要议程，实现了我市出租汽车行业又好又快发展。
一、工作情况
（一）运营档次显著提高。先后制定了《关于整顿中心区客运出租市场秩序的意见》，《关于推广汽车使用压缩天燃气的意见》，抓住车辆更新有利时机，将中心城区散、弱、小的20余家出租汽车企业整合为5家，改变车辆无序管理、恶性竞争状态，统一纳入5家公司集中管理。在些基础上，统一车型、统一车辆外观颜色。身着“蓝天、绿地、金黄河”的捷达、桑塔纳出租车已成为城市的一道亮丽风景线，车辆档次居全省上游水平，全市出租行业由小到大、由弱到强、由松散管理到公司集中管理的局面已经形成，车辆整体装备发生了巨大变化，队伍素质得到了普遍提高。— 1 —
（二）运营环境不断优化。采取强有利地措施，取缔中心城区非法营运的“机动三轮车”，严厉打击“黑出租”净化客运出租市场，营造了良好的市场环境，维护了出租业户的合法权益。取消了出租运输管理费、客运附加费等收费项目，每车每年免征两个月的养路费，运营环境日益宽裕。实施出租车双燃料改造，严格控制出租车用燃气价格，有效避免了燃油价格上涨对出租行业的冲击，大大降低了运营成本。据统计，我市出租车单车平均营运里程400公里左右，单车年平均纯收入约在5万元以上，远远高于周边城市出租收入平均水平。
（三）服务水平明显提升。强化出租从业人员的培训教育，提高出租从业人员的整体素质，积极组织开展文明竞赛活动，营造了“人人争当先进，奋勇争创一流”的浓厚氛围，文明经营、热情服务逐渐成为广大出租从业人员的自觉行为，拾金不昧的“十佳文明市民”庞小军、爱心车队、雷锋车队等先进代表层出不穷，亮点纷呈。出租车驾驶员文明服务意识空前高涨，服务水平明显提升。公交站点抢客、阴雨天气及重大节假日乱涨价现象明显减少。
（四）市场秩序日趋稳定。通过开展座谈会基层调研等形式，主动了解市场情况，掌握车辆的生产运营状态和从业者的思想状况，听取合理化建议，及时解决全市客运出租管理中群众关心的热点、难点、焦点问题，帮助解决经营中存
在的问题，沟通思想，化解矛盾，彻底改变了过去那种“小访
三、
六、九，大访月月有”的局面，出租行业市场秩序日趋稳定。
二、主要做法
(一)强化组织领导，建立长效机制。一是健全完善组织领导机制。主要负责同志负总责，分管领导靠上抓，实行严格责任制。二是健全完善督导落实机制。根据各自职责分工，加强督促检查，对发现的问题，及时提出整改方案，明确责任单位，限期整改，促进工作落实。三是健全完善齐抓共管机制。牢固树立一盘棋思想，加强交通、城市执法、综治、公安交警等部门的协调配合，深入开展了具有东营特色的治理活动。四是健全完善考核奖惩机制。把出租车规范整治工作作为年度考核的重要内容，严格督查考核，建立奖惩机制。通过多种方式，对先进集体和个人进行表扬、表彰，大张旗鼓宣传先进事迹，努力形成弘扬先进、倡树正气的良好氛围，全市掀起了人人争当先进，奋勇争创一流的热潮。
（二）多措并举，提高行业管理水平。采取多项措施，不断强化出租汽车行业管理。对违规运营车辆实施三只笔签字制度，严格培训程序，提高培训质量。抓好出租车驾驶员的素质教育工作，坚持高标准、高起点，制定培训方案，明确主要目标、重点内容。广泛开展优质服务竞赛活动，制定有效的激励政策，推广典型经验，倡树新风，弘扬正气。积
极倡导和组织出租从业人员广泛开展社会公益活动，以“奉献社会，服务人民”为宗旨，不断推出便民、利民措施，并制定激励政策，推广典型经验，增强职业责任感和社会责任感。
（三）开展联合整治活动，严厉打击非法运营。一是在加强日常管理的基础上，深入开展交通秩序集中整治活动，整合全市交通执法力量，采取定时与不定时、固定检查和流动检查相结合、异地换防检查等形式，严厉打击黑出租非法营运行为。二是针对客运出租市场存在的问题，立即制定联合整治方案、应急预案，上报市政府，形成了政府主管、交通牵头、部门联动的的良好机制，组建高素质的联合执法队伍，实行划片责任制，交通、公安、市城市执法局等部门共出动执法车辆45辆，人员210人，在东西城组成了10个联合整治小组，划区包干、落实责任，实行混合编组，统一行动，集中整治，成效显著，城区客运出租秩序明显好转。今年以来，共查处违章运营车1700余辆，查处“黑出租”120余辆。
（四）锐意创新，积极推进出租汽车行业管理规范化和法制化进程。一是起草指导性文件，规范出租车运营管理。针对我市出租汽车未实行经营期限制，出租车市场只进不出、私下交易价格暴涨的实际，在深入调查广泛征求意见的基础上，起草了《东营市出租车客运管理办法》，并多次召
开党委会和论证会，进行认真讨论，对办法进一步修改和完善，上报市政府。同时配套制定了《东营市出租车质量信誉考核暂行办法》，对出租车公司、驾驶员在规定期限内经营行为、服务质量实行量化考核，综合评价，为对出租车实施规范化管理打下了良好的基础。二是出租车实行打表计价和税控发票管理，规范运营行为。在深入调研、科学论证、认真测算的基础上，会同市物价局、技术监督、地税部门对中心城区出租车运价标准进行调整。我们还积极联系原计价器生产厂家，带样本派人到深圳、北京，做了大量说服工作，在没有增加新的投入的情况下，深圳和北京两个生产厂家分别派出技术人员，对打印机进行修复和参数调试，确保了出租车打表计价一次性顺利成功。
三、下一步工作措施
出租车行业管理水平的高低，是一个城市品味高低的重要标志，代表着城市的发展水平和文明形象。今年是我市创建全国文明城市的关键之年，出租车行业管理水平直接关系到全市文明城市创建工作大局。因此，必须全力做好以下几项工作：
（一）出台《东营市出租车客运管理办法》。经过近十年的发展，我市的出租车从无到有、由弱到强地发展了起来，特别是通过2002年的出租车公司整合、燃气改造和出租车更新，出租车管理水平和服务水平有了明显提高。但是，从
出租车管理的立法工作相对滞后。目前，我市沿未出台出租车客运经营管理办法。为进一步加强客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，今年要出台《东营市出租车客运管理办法》。
（二）强化监管，深入开展城区出租客运市场秩序整治工作。在市局党委的统一领导下，市交通局组织各县区参与，深入开展交通秩序治理活动，严厉打击“黑车”违法经营，严肃查处宰客、抢客、拒载、出租车不打表、哄抬运价等违规经营行为，进一步加大对出租车乱停乱靠、超速行驶、随意调头、公交站点拼客等违章行为的查处力度，确保出租客运市场秩序稳定。
（三）全面实施出租汽车客运服务质量信誉考核。近期出台实施《东营市出租汽车客运服务质量信誉考核暂行办法》，实现出租汽车管理有定性考核向定量考核的转变。充分依靠科学管理技术，开发程序，量化考核记分标准，近期全面推行IC卡出租车记分管理，实现出租车运营管理的科技化、自动化、程序化、人本化，从根本上提高出租车管理和服务水平。出租汽车客运服务质量信誉考核实行记分制，分为优秀、良好、一般、较差四个等级。出租汽车客运企业考核实行百分制，驾驶员考核实行实分制，一年为一个考核周期。企业质量信誉年度考核结果作为经营业绩的主要内容，信誉考核绩优公司可获得累进增批出租车数量的奖励，
对绩劣公司进行削减出租车数量规模和经营期满取消竞标经营权资格等处罚。对驾驶员年度信誉考核为一般等级的，其驾驶的车辆停运两周，并参加脱产培训，经考试合格后，方可重新上岗；经营期内质量信誉年度考核有一次为较差等级或连续考核等级为一般的出租车驾驶员，取消其出租客运从业资格，收回服务监督卡，二年内不得从事客运出租经营。
（四）深入开展形式多样的文明创建活动。紧紧围绕“学树建创”活动要求，结合 “创建文明城市”、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的开展，在出租车客运服务领域抓好出租汽车司机的教育培训工作，增强出租车驾驶员遵章守纪、规范经营的意识，实行驾驶服务监督卡制度，加大对保持车容车貌整洁的检查力度，创造良好的乘车环境。继续深化“与文明同行”、“情满黄河口”等品牌服务活动，开展星级出租车和“十佳的哥的姐”评选活动，充分发挥典型示范带动作用。
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