三言三实乃做官之道

2020-03-03 08:24:53 来源：范文大全收藏下载本文

“三严三实”乃“做官”之道

周凌华

当前，全党开展“三严三实”专题教育，彰显了党中央驰而不息推进全面从严治党的坚定决心。此次专题教育之所以将县处级以上领导干部作为受教育的主要对象，是因为县处级以上领导干部处于承上启下、协调左右的关键环节，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层和所属单位的重要职责。

如何做到为官一任，造福一方、推进一域，必须有一个统一的行为遵循。而“三严三实”则是各级领导干部修身用权律己、谋事创业做人的基本遵循。对此，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山明确指出：“三严三实”是党的领导干部的为官之道和行为准则。“为官”即“做官”，而“做官”是个会意字，从“做官”两字的笔划组合来看，就表达了为官从政者所应具有的内涵素质和责任担当，体现了“三严三实”的要求。

先说“做官”的“做”字，部首为“亻”，意为做官先做人。此言甚是，为官一时，而做人一世，如果连做人的基本素质都不具备，何以从政为官？有这样一则故事：古代一位举子进京赶考，进考场前在路上发现一枚铜钱，便急忙用脚踩住，见四下无人，速将钱捡起塞入囊中。考生此举恰好被站在远处的主考官看见。后来，这位考生的文章写得很好，若以文章录取，他完全可以金榜题名，可主考官却断然地将他除了名。为了教育举子，主考官作诗一首贴在墙上：“一枚铜钱尚动心，要他为官定害民。贪心从此须悔改，未做文章先做人！”主考官此举体现选用官员要以德为先的原则。实践表明，只有堂堂正正做人，才能清清白白做官。

德者，国之基也，更是一个从政者立身之本。官员品德主要是指政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。作为领导干部在工作和生活中要“严以律己”，做到心中有戒不妄为，善于谨小慎微，不为金钱所动，不为美色所惑，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园，切实做到“做人要实”，这个“人”不仅要站得直，而且要立得稳，在任何时候都要守纪律、讲规矩，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。要以“德”立人，对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民的利益放在心中，确立正确的世界观、权力观和事业观。如果这个“人”“不严不实”，放松了官德修养，那这个“做”字就剩下“故”，意味这样的官员迟早会出“事故”的，因为有才无德是危险品。

“做”的右边是个“文”字，意是作为一名领导干部，除了 “人”所表达的“德”的基本素质外，还要有一定的文化知识等综合素质，具有科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。因而，这个“文”字实际上代表了一个干部的“才”，有德有才是正品，有德无才是半成品。一个领导干部如没有一定文化等综合素质和能力，就如“做”字失去了“文”，变成“估”，俗称“毛估估”，这样谋事创业缺少相应的科学依据，往往拍脑袋作决策，就很有可能造成决策的失误，造成不应有的损失，这是谋事不实、创业不实的表现。而要做到“谋事要实”、“创业要实”，就必须“严以修身”，做好“文”字的文章，切实提高领导干部政治理论、文化素养和业务技能等综合素质，树立科学的发展观，做到科学执政，严格按客观规律办事，坚持从实际出发谋划事业、推进工作，使自己的政绩经得起实践的检验。在“修身”中更重要的是要加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行为的总开关，使自己在建设中国特色社会主义道路上不迷失方向。

一个领导干部如果既达到做人做官所应具有的品德，又有一定的文化等综合素质，那么，他就是一个德才兼备的领导干部，就能创造出经得起历史和人民检验的政绩。这从“做”的中间的“古”字可以看出，“古”为“历史”之义，意是为官从政者，要脚踏实地为民办事，践行科学发展观，尊重客观规律，注重全面、协调、可持续发展，不搞“形象工程”，不搞“政绩工程”，不追求轰动效应，不重显绩重潜绩，多做打基础、利长远、惠民生的工作，有“功成不必在我”的气度和雅量，使自己的政绩经得起历史的检验。同时，所做的政绩还要经得起人民的检验，因为这“古”字由“十”和“口”组成，意为众人的“口碑”，金碑银碑不如百姓的口碑，而要得到百姓的“口碑”，必须树立牢固的群众观，心中有民不忘本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、绩为民所创。综上所述，一个德才兼备的领导干部，要创造出经得起实践、历史、人民检验的政绩，就必须“严以用权”，树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，做到有权不可任性。

再说这“官”字，部首“宀”为庙堂之意，“居庙堂之高则忧其民”，这是范仲淹在《岳阳楼记》中抒发的为民情怀，要求那些在朝廷、衙门里为官者多关心百姓的冷暖安危，念想着怎样让百姓生活得更有幸福感、更有获得感。具体来说，从事党委部门工作的领导干部要把人民群众对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标；从事人大工作的领导干部，要做到民有所呼，我有所应；从事政府部门工作的领导干部要把民之所望，作为自己的施政所向；从事政协工作的领导干部要民有所提，我有所议，做好协商民主。总之，领导干部要始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，做到心中有责不懈怠，脚踏实地谋民之利、解民之难、排民之忧。

再后，仔细斟酌一下这“官”字下面的两个“口”，同一“官檐下”，“上口”与“下口”由一竖相连，如果“上口”代表着党的方针、政策，那么“下口”则代表着群众的愿望和诉求，地方和部门领导就是这中间连接两个“口”字的一竖了，起着桥梁和纽带作用，一方面要上情下达，准确理解上级的精神，将党的方针政策及时向群众传达，把党的决策主张变成群众的自觉行动，并结合本地实际，制定相应的措施，使党的各种惠民政策落到实处，让群众得到实惠；另一方面，摸清“下口”的诉求，坚持走群众路线，深入基层，了解群众的所想所盼，并分别处置：对群众提出的一些具体问题能够解决的要抓紧解决；一时帮助解决不了的要耐心细致地做好解释工作；对那些在实际工作中一时难以解决而又带有全局性、普遍性的问题要及时向上级反映，目的是下情上传，以引起上级决策层的注意，及时制定相应的政策。在地方和部门领导的有效牵引下，如此两个“口”，上下贯通：上有政策，下受恩泽；民有所呼，官有所应。上接“天线”，下接“地气”，从而把党的主张和人民的愿望有机地结合起来。

由此观之，“做官”并不是一件容易的事，要做个好官，不仅要具备较高的综合素质，而且还要有一颗爱民、为民之心，敢于负责、敢于担当，勤于把握群众所思，善于解决群众所忧，重于满足群众所盼，要拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为自己做官，要敢作为、善作为，将“三严三实”内化于心、外显于行，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。

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忠诚·干净·担当

周凌华

习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。在领导干部中开展“三严三实”教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力、协调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。

根据中央的要求，这次专题教育要对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当三个重点，认真查摆和解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。对党忠诚就要守纪律讲规矩。邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”对党的忠诚来源于坚定的政治信仰，我们要把对马克思主义崇高信仰、对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，确保在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明纪律、严守规矩，把纪律建设摆在更加重要的位置，要心中有党不忘恩，做政治上的明白人。

个人干净就要有敬畏之心。古人云:“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止。”要保持个人干净，就要从廉洁自律开始，敬畏党纪国法，自觉防微杜渐；敬畏人民群众，自觉牢记宗旨。权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，真正做到权为民用、利为民谋、情为民系。水能载舟，亦能覆舟，所以我们既要敬畏法纪又要敬畏人民，在班子中，要心中有戒不妄为，做班子的带头人；在群众中，要心中有民不忘本，做群众的贴心人。

敢于担当就要善为敢为。敢于担当是领导干部的职责所在，要做到守土有责、守土尽责。领导者要具备担当的胸襟、胆识、水平、能力和谋略，既要善于作为又要敢于作为。善于作为，就要在其位、谋其政、尽其责；敢于作为，就要遇难题敢闯敢试、敢为人先。士不可以不弘毅，任重而道远，故领导者要心中有责不懈怠，做发展的带头人。

作风建设永远在路上，“三严三实”是党员干部永远的必修课。广大党员干部特别是领导干部要经常用“三严三实”这面镜子和这根标尺，照一照、量一量，扪心自问修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实。吾日三省吾身，要常补精神之钙、常固思想之元，常守为政之本。

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让“政治灵魂”赶上“改革脚步”

周凌华

一位负责领导干部教育培训的同志告诉笔者，党校和组织部门在安排领导干部到党校学习培训时，有些领导干部往往推说工作忙走不开，对组织安排的培训一拖再拖。

不可否定，领导干部负责一个地方和一个部门的工作，事务繁忙，很难脱产专心学习。但文武之道，一张一弛。有这样一个故事：一支西方的考察队深入非洲腹地考察，请了当地部落的土著人做背夫和向导，由于时间紧，需要赶路，这些土著人很吃苦耐劳，背着几十公斤的装备物资依然健步如飞，一连三天，考察队都很顺利地按计划行进，大家都很开心。可是第四天早上，考察队准备出发的时候，土著人们都在休息不走了，好说歹说就是不愿出发。队员们很奇怪，这几天大家相处得很好啊，是不小心触犯了他们，还是要坐地加钱？这时，土著人的头领解释道，按照他们的传统，假如连续三天赶路，第四天必须停下来休息一天，以免灵魂赶不上脚步。这个故事告诉我们，不论做什么事，都要张弛有度，有时下来，思考一下、总结一下，是为了以后走得更稳、更远。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。2015年4月1日，习近平总书记在主持中央深改组第十一次会议上，强调领导干部要不断提高领导、谋划、推动、落实改革的四种能力和水平。领导干部要提高这四种能力，首先必须加强学习，党校学习就是防止知识老化、思想僵化、能力退化的一个重要平台。通过在党校系统性的学习，与教师、学员一起交流、探讨在实际工作中碰到的新情况、新问题、新经验以及热点难点问题，将自己在实践中探索的经验上升到理论高度，同时在正确理论的指导下，寻求解决疑难问题的办法，力求把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，为今后更好地工作打下理论基础，可谓“磨刀不误砍柴工”。因而，对一个领导干部来说，党校系统学习不可或缺，可以提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力，从而把“谋事要实”、“创业要实”落到实处，这是领导干部胜任领导工作的内在要求和必经之路。

思想是行动的先导。马克思主义理论素养是领导干部领导素质的核心和灵魂，掌握马克思主义理论是领导干部的基本功。因而，首先要学好马克思主义理论，认真研读当代中国马克思主义最新成果，深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记的系列重要讲话，集中反映了新一届中央领导集体的执政理念、工作思路和信念意志，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，是马克思主义中国化最新成果的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。通过学习，真正做到理论自信、道路自信和制度自信。

在实现“两个一百年”的征程中，我们既要脚踏实地，又要仰望星空。脚踏实地，就是要从本地实际出发谋划发展，求真务实，身体力行，扎扎实实地从实事做起，一步一个脚印地向前迈进。仰望星空，就是仰望中华民族伟大复兴中国梦这一壮丽而光辉的“星空”，认准中国特色社会主义的方向，使自己所从事的事业不偏离正确的轨道，使我们的“政治灵魂”赶上“改革脚步”。

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从“六尺巷”看如何严以用权

周凌华

“六尺巷”位于安徽省桐城市西南一隅，是一条看似寻常的巷子，走完全程也不过四五分钟，却有着一段不平常的来历。相传清朝宰相张英，其老宅前有块空地，与吴姓为邻。吴家建房时越界侵占，家人驰书到京城，希望张英出面干预，可是这位宰相肚里能撑船，写了四句打油诗寄回，诗云：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨？长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家人见诗，遂让三尺。吴家感其义，亦让三尺，留下这6尺地。后人称之为“六尺巷”。两家的礼让之举和张家不仗势压人的做法传为美谈。

在清朝鼎盛时期，以文风著称于世的安徽桐城，张英家族父子两代为相，张英在康熙年间官至文华殿大学士、礼部尚书，享尽荣华富贵。但三百年后，当年权倾一时的张英家族已经风光不再，而他们倒是因为这“六尺巷”而名垂青史，因“让人三尺”的雅量而被后人称道。

这种不搞特权、严以用权的做法值得历代为官者学习。对当今共产党人来说，我们的权力是人民赋予的，理应为人民服务，决不能为自己谋取私利。习近平总书记在分析党内存在的特权思想、特权意识时说：在我们的一些干部中，特权思想、特权现象还是比较严重的。从上到下，违规占有多套住房的，违规占用公家车辆的„„明里暗里为亲属升官发财奔走的，以权枉法的，这样的干部不乏其人啊！在批评特权问题危害时，习近平指出“这些特权现象严重损害了社会公平正义，引起了群众极大不满。我们决不能见怪不怪啊！否则，群众是要戳脊梁骨的！”要求共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！

不搞特权，是我们党的一贯要求。在反特权的问题上，毛泽东同志率先垂范。主席进京工作后，一些湖南亲戚或结伴进京面见主席，或给主席写信。他们认为只要主席给有关方面打个招呼，他们就能当官或安排工作。为此，毛主席让毛岸英给伸手要官的一位亲戚写了回信以告诫那些亲朋好友。岸英信中说：“新的时代一步登高的做官思想已是极端落后的了，而尤以为通过我父亲即能‘上任’，更是要不得的想法。新中国之所以不同于旧中国，共产党之所以不同于国民党，毛泽东的子女妻舅之所以不同于蒋介石的子女妻舅，除了其他原因之外，就在于此：皇亲国戚仗势发财、少数人统治多数人的时代已经一去不复返了。靠自己的劳动和才能吃饭的时代已经来临„„反动派常骂共产党没有人情，不讲人情，如果他们指的是这种帮助亲戚朋友、同乡同事做官发财的人情的话，那么我们共产党真的没有这种人情。共产党有的是另一种人情，那便是对人民的无限的热爱，对劳苦大众的无限热爱，其中也包括对自己的父母，子女亲戚在内„„但如果这种特别的感情（指亲情）超出了私人范围并与人民的利益相抵触时，共产党是坚决站在后者方面的，即‘大义灭亲’，亦在所不惜。”在信中毛岸英还表明“我本人是一部伟大机器的一个极普通平凡的小螺丝钉，同时也没有‘权力’，没有‘本钱’，更没有‘志向’来做这些扶助亲戚高升的事。”这就是真正共产党人的权力观，因为他们深知一切权力属于人民，是人民赋予我们党的执政权力，必须做到权为民所用，要始终把人民放在心中最高位置，而不因对亲人的小爱而失去对广大人民群众的大爱。共产党人亦有其独特的“人情观”，就是毛主席提出的：“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。”当“原则”碰到“亲情”的时候，关系要为党性让路，亲情要为原则牺牲，没有什么特权可言。

特权，即法律制度规定以外的特殊权利，是一种“法外之权”，说白了，就是别人不可以做的，你却能做；别人做了有事的，你却没事儿，这就叫特殊化，是封建“官本位”残余思想在现实生活中的反应。特权思想、特权现象，既是党风政风问题，又关系社会的公平正义问题；既是财富分配问题，更是关系党和国家的前途和命运的大问题。前苏联的跨台就与领导干部的特权现象有着密切的关系。

1980年2月29日，中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，是一部比较全面系统的党规党法，其中明确指出：“在我们的国家中，人们只有分工的不同，没有尊卑贵贱的分别。谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特权思想，这种思想必须受到批判和纠正。共产党员和干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱。”之所以把谋求特权和私利看成是极大的耻辱，是因为谋求特权和私利不仅与全心全意为人民服务的权力本质相违背，而且与人类文明进步的理念相背道，因为一部人类文明进步的历史，在某种意义上就是一个特权生存空间日益压缩、平等观念日益深入人心的过程。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

善禁者，先禁其身而后人。领导干部作为党员干部中的优秀分子，掌握着一定的权力。他们既与一般党员干部有相同性，又与一般党员干部相比有其特殊性。这就决定了领导干部在权力的运用和社会规则的遵守中要起模范带头作用：对于一般党员干部必须自觉遵守的党纪法规和社会各种行为规则，领导干部要带头遵守，在行动上先于一般干部，在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，在个人言行上慎之又慎，在遵纪守法上严而又严。总之，要求别人做到的，自己必须首先做到，这叫做喊破嗓子不如做出样子。

官德引导民德,党风决定民风。领导干部要以焦裕禄等先进典型为榜样，变“特权”为“特殊要求”，广大党员干部要将人民赋予的权力关进制度的“笼子”里，让其在合理、合法、合程序的基础上行使。要懂得“权力是一时的，做人是长久的”道理，懂得敬畏人民、敬畏历史。

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