所谓执行工作长效机制
2020-03-02 01:03:50 来源：范文大全收藏下载本文
发挥执行工作长效机制作用，切实化解执行难题，促进社会和谐
——什邡法院执行局
所谓执行工作长效机制，是指在党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与下运行的执行工作机制。这项工作机制真正广为人知，始于2008年年底在全国范围开展集中清理执行积案活动，最高人民法院王胜俊院长提出“清积”活动要达到3个目标，其中之一就是要初步建立起党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制。
执行工作长效机制改变了执行工作单纯由法院一家“单打独
斗”的局面，它既是执行工作的基础，也是执行工作的目标，同时也是构建“大执行”格局的重要一环。
我们深切体会到，要想构建一个富有效率、充满活力的执行长效机制，必须做好以下工作：
一、紧紧依靠党委领导，整合社会力量，加强协作配合，切实履行职责。党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导既是法院工作必须遵守的政治原则，同时也是人民法院解决包括“执行难”在内的一切困难险阻的根本保证。要发挥执行工作长效机制“发动机”、“加油站”的突出作用，处置好法院内部管理与社会各方力量的有效衔接，为执行工作的全方位系统管理创造坚实基础，就必须紧紧依靠党委领导，主动及时地向地方党委、人大等领导部门汇报执行
工作，尽力争取各级在人力、物力、财力及政策上对法院执行工作的支持。
二、发挥执行震慑机制的作用，宣执并重，营造清理积案的浩大声势。 积极发挥新闻媒体的传播作用，以强大的宣传声势威慑被执行人，促使一部分难案得到有效执结是法院执行工作的一条成功经验。要做到广播里有声儿、电视上有影儿、报纸里有文儿、网络上有信儿。要以强大的宣传声势让人民群众了解和抵制“老赖”行为，增强群众对法院工作的理解和支持，教育和震慑心存侥幸的被执行人，突破他们的心理防线，营造拒执可耻、抗法必究的社会氛围，使法院的强制执行更具有说服力和威慑力。
三、完善执行工作联动机制，健全基层协助执行网络，形成执行合力，让拒执者承受更沉重的“综合压力”。
四、创新工作方法，将群众路线落实到执行工作实践中，不断丰富和完善执行长效机制的内涵。 我们将邀请人大代表、政协委员参与人执行工作，同时探讨将人民陪审员作为参与执行的重要力量。这样不仅增强了执行工作的活力，同时也进一步深化了人民法院和人民群众的联系，凸显了社会合力的强大作用。
五、建立完善反规避执行工作机制：法院作出判决裁断后，部分被执行人采取转移财产、变更身份等手段规避执行，严重影响了执行的质量和效果。我们要制定完善执行工作方式、方法，严厉打击规避执行行为。一是实行强制审计、经济调查、财产调查，变更、追加被执行人、扩大被执行人主体。被执行人有隐匿、转移财产、抽逃资金
以及其他逃避债务嫌疑的，由申请人申请或人民法院依职权，委托依法成立的具有专业审计资格的审计事务所对被执行人的财产进行审计。根据审计结果，强制被执行人履行义务。通过审计如发现被执行人有其他违法违纪问题，移送有关部门依法处理。二是严查被执行人财产去向。充分发挥法院执行信息查询的作用，加大财产调查的力度。法院在执行案件立案后一个月内要完成财产的调查工作，以防止被执行人转移、隐匿财产等规避执行行为的发生。要与国土、房产、工商、车管、银行等部门展开联动，对自然人是被执行人的案件，不仅调查被执行人名下的存款、房地产、车辆以及各种权益，还要对其配偶或前配偶、未成年子女和需要赡养的父母等近亲属名下的财产进行调查，依法打击假离婚、假析产、假过户等以逃债为目的的行为，对明显不合理的财产流动经公开听证后依法采取强制措施。单位是被执行人的案件，在执行通知书规定的履行期限届满后仍不履行义务的，依法搜查被执行人办公地点、查封财务账簿、审计固定资产，有公款私存、公车私挂、公房登记在他人名下和借公司人格“金蝉脱壳”等逃避执行行为的，坚决依法打击。三是公布“黑名单”。对拒不履行法院生效法律文书的被执行人名单，在报纸、电视等公众媒体上进行公布，限制被执行人高消费，通过向社会公告，向有关单位发出协助执行通知书，依法限制被执行人进行高消费。
六、建立完善执行信息公开机制：实施“阳光执行”。 “阳光执行”一直被誉为破解执行难题的利器。在法院执行案件过程中,阳光执行发挥着举足轻重的作用。一方面通过将执行案件的立案信息上网,
及采取电话、短信告知、书面通知等多种方式,保障当事人的知情权。一方面建立当事人信息反馈平台，加强与当事人进行多渠道的交流沟通。当事人信息反馈平台将履行督察的职能，通过发放便民联系卡、在法院外设立专栏、固定执行法官、执行员、公开院领导和执行局领导接访日、开通执行热线电话等多钟方式,加强与当事人的沟通,确保当事人对执行工作的有效监督。对全局所办案件的当事人，通过信函调查、电话了解等方式建立联系，听取当事人对案件执行的意见，请当事人对办案人员的执法行为、办案作风、服务态度等作出评判。
七、建立完善执行工作创新机制：教育执行干警树立和谐执行理念，不断创新执行工作方法。教育执行干警坚决摒弃陈旧的机械执法、就案办案观念，坚持法律效果与社会效果相统一，树立和谐执行理念，做到多调解、多协调、多沟通，争取当事人的支持，努力使案件以和解的形式结案，千方百计促使案结事了。在法院内部建立立案、审理、执行相互配合的机制，注重立案审理与执行工作的衔接配合，及时控制被执行人财产，从而促使当事人自动履行义务。在工作方法上，坚持“刚柔并济”，对少数以恶劣手段抗拒法院执行的，坚决采取强制措施，大胆使用拘留、罚款、追究刑事责任、搜查等措施，决不手软；对那些有能力履行而不主动配合法院执行的，尽量通过耐心细致的思想工作使其主动履行；对那些确无履行能力的，终结本次执行程序；对那些生活十分困难的申请执行人，积极给予司法救助。在执行手段上不断创新，从单纯采取拘留措施转变为注重查找被执行人财产线索，建立银行系统集中统一查询制度，采取“六查一告知”执行方法，
即查银行存款、查车辆、查土地、查房产、查工商税务、查债权，并将查询情况及时告知申请人。
应该看到，执行长效机制的构建目前尚处在发展阶段，需要不断地充实和完善。我市执行联动机制、执行威慑机制等执行长效机制的框架已经形成，且正在发挥其积极的效用。但要实现根除执行难的终极目的，还需要一番探索和研究，还需要法院和社会各界的共同努力。只要我们紧紧依靠党委领导，整合社会各界力量，营造齐抓共管的执行工作局面，我们最终会走出一条顺民意、重民情、解民忧、暖民心的执行之路，切实化解执行难题，促进社会和谐，为党和人民交上一份满意的答卷。
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