基层组织建设年实施方案

2020-03-02 23:00:07 来源：范文大全收藏下载本文

新和教党字„2012‟13号

关于印发《新和县教育系统关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》的

通知

县直各学校，各乡（镇）教育办及中学：

现将《新和县教育系统关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共新和县教育局委员会

2012年3月 15 日

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新和县教育系统关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为落实好基层组织建设年各项工作，迎接党的十八大胜利召开，根据中央和自治区党委、地委、县委有关要求，结合实际，提出如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现四个目标。

（一）突出一个主题。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程。切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，推进“两个率先”发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）明确三个重点。一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善加强基层党组织建设体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

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（三）贯彻四项要求。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，一是抓落实。把党的十七大以来中央和各级党委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，结合全县各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法；二是全覆盖。坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；三是求实效。每个基层党组织都要扎扎实实抓2-3件实事，解决2-3个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，防止做表面文章，力戒形式主义；四是受欢迎。贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成让党满意、让群众满意的“双满意”工程。

（四）实现四个目标。要按照县委的整体部署和工作安排，对所有学校基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，各学校要根据教育的分类的结果采取有针对性地措施，好的抓巩固创新、中间状态的抓转化升级、差的抓整改提高。年内实现90%以上基层党组织战斗力的显著提升。二是不断拓宽学校党组织书记选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力，年内实现90%以上基层党组织书记素质的显著提升。三是提高发展党员质量，加强教育培训和管理服务，增强党员意识和党性观念，实现党员队伍生机活力的整体显著提升。四是落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平，实现基层党建制度化水平的显著提升。

二、基层组织建设年的主要任务

（一）以“知民情、解民忧、暖民心”为主题，继续深

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化“长治久安大宣教教师家访”活动。分别安排专人每周至少1天时间进驻对口帮扶村，围绕“十个好”目标（即：把两委班子建设好、把群众教育引导好、把农业农村服务好、把困难群众帮扶好、把农村文化引领好、把积案难案化解好、把宗教事务管理好、把干部作风转变好、把创先争优彰显好、把活动经验总结好），开展“七个一”活动（即：走访一批农户、摸清一些问题、制定一套方案、化解一批矛盾、记下一段民情、兑现一份承诺、形成一篇调研）。要继续推行“民情登记卡”制度，将走访群众了解民情情况、化解矛盾纠纷情况、为民办实事情况认真真实记录并存档。要积极开展宣传宣讲活动，切实做到“七个讲清”，即：讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清党中央、自治区党委和地委维护社会稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次党代会和地、县两级全委（扩大）会议的新目标和改善民生的新承诺。

（二）深入开展“三级联创”、“创建党建示范点”、“一先双优”等创建活动。创建一批“五个好”学校党支部，分别在学校创建党建示范点。建立“三级联述联评联考”制度。“三级联述”即：党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委和本级机关党员干部进行专项述职。“三级联评”即：组织党员和群众代表对学校党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”即：把抓基层党建工作情况作为

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各学校（教育办）党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。

（三）开展“干部作风建设年”活动。全面贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地县两级全委（扩大）会会议精神，以工作作风明显转变、工作效能显著提高为目标，着力解决干部职工宗旨观念不牢、服务群众能力不高、责任意识不强、工作执行力不强、工作效率不高、遵守纪律不严、精神状态不振等突出问题，切实提高干部队伍的整体素质，推动县委、政府、教育局重大决策部署和各项工作落到实处，为新和实现创建“教育强县”提供有力的群众基础和作风纪律保证。

（四）开展各级领导联系学校活动。每名领导都要建立自己的联系点，主动参加联系点召开的年初工作部署会、年底工作总结会,要经常深入联系点调研指导工作，全年深入联系点调研指导工作累计不少于1个月。各级领导在联系点主要承担宣传、调查研究、检查督促和协调帮助四项职责。即：深入联系点做好宣传工作，增强联系点领导班子抓好工作的责任心和自觉性；坚持经常深入联系点开展调查研究，在搞好调查研究的基础上，对联系点的工作提出指导性意见，指导联系点制定好工作计划；督促联系点落实各项措施，及时掌握联系点当前重点工作的进展情况；了解掌握联系点在工作过程中存在的问题和实际困难，帮助协调解决有关问题。

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（五）建设一支优秀的党员教师队伍。加强各级领导班子自身建设为契机，打造一支高素质的党员领导教师队伍。以“创先争优”为抓手，维护稳定和服务学生、群众能力强的带头人队伍。培养一支立场坚定、思想好、能力强的党员教师队伍。

（六）推进制度体系创新。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、教师家访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员及留守儿童。各学校（教育办）也要通过牵手活动积极帮扶困难留守儿童。按照中组部提出的“入口要严，出口要畅”的党建工作要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，严把党员入口关；探索制定党员退出机制，对那些理想信念动摇，特别是维稳立场不坚定、笃信宗教、不履行党员义务的党员，视情予以批评教育、给予纪律处分，直至清退出党员队伍，保持党员队伍的先进性和纯洁性。积极探索建立党内能力自助机制。同时，加大对制度执行情况的监督检查力度，确保制度的有效性和权威性。

（七）突出重点，分领域抓好基层组织建设。要在学校继续深化“四知四清四掌握”工作机制，结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四知四清四掌握”工

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作机制，努力将群众工作做实、做细、做好。在学校，抓好后进学校集中整建，提升村级学校党建建设水平；抓好校长、书记“双语”学习培训工作，年内使90%以上的学校领导过“双语”关。以创建学习型党组织、落实学校党建工作预警机制为重点，加强党建工作。在学校以落实县委于2010年8月份下发的《关于贯彻落实地委的实施意见》和《关于贯彻落实地区的实施意见》两个文件为重点，加强党建工作和思想政治建设。

三、方法步骤

各学校（教育办）党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要对本学校（教育办）党组织情况进行一次全面自查自纠，查找存在问题，研究解决方案，制定整改措施，扎实推进各项工作。

（一）自查自纠，分类定级阶段（2月20日至3月10日）。对各县直学校党组织进行一次全面的调查研究。在调研的基础上，教育局党委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合平时掌握情况和年度考核结果，细化党支部等级标准，确定先进、较好、一般和后进党支部。，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容，晋级有目标。

（二）晋位升级、检查验收阶段（3月11日至6月30日）。通过分类定级，健全组织等形式，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对所有

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“五好”基层党组织要进行全面复查复验，对工作滑坡，达不到标准的，要进行摘牌整顿，年内至少摘牌整顿若干个基层党组织，实施动态管理。

（三）制定措施、整改提高阶段（7月1日至9月30日）。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导每一个基层党组织都要明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

（四）学习先进，创先争优阶段（10月1日至12月31日）。今年“七一”期间，中央、自治区、地区将对创先争优活动进行总结和表彰，县委也要开展创先争优总结和专项表彰工作，对基层组织建设年工作进行综合考评，选树一批先进集体和个人，进行大力推介和宣传，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、亮身份、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

在开展基层组织建设年的活动中，要将学习贯彻始终。采取中心组学习、集中学习、个人自学、网上学习、专题辅导等形式，认真学习必读篇目（见附表），积极选学相关知识，通过学习促进工作开展和落实。

四、保障措施

（一）组织领导。全县基层组织建设年活动由教育局党委统一领导，各学校（教育办）党组织书记为第一责任人，要采取“书记抓、抓书记”的措施，切实担负起领导和带头

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抓基层党建工作责任；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各党组织要抽调政治素质好、业务能力强、工作作风扎实的同志充实到活动中来，并提供必要的物力和财力保证，确保基层组织建设年活动顺利开展。要建立定期汇报工作制度，每月向教育局党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报有关情况，研究部署有关工作。

（二）督促检查。教育局党委将抽调专人组成督导组，对基层组织建设年活动的开展情况进行定期或不定期督促检查，帮助学校（教育办）党组织发现问题、解决问题。对领导重视不够、措施不力的单位要进行通报，确保活动健康顺利开展。

（三）加强宣传，总结验收。教育局党建办要根据基层组织建设年活动的任务，制定宣传方案，及时宣传推广各党组织在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。基层组织建设年活动结束后，各学校（教育办）党组织要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。2012年11月下旬，各学校（教育办）党组织要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，各学校（教育办）将自查报告报教育局党建办。12月中旬教育局党委将对各党组织开展党的基层组织建设年活动情况进行检查验收。

（四）加强信息报送。各学校（教育办）报送的信息要侧重于在活动开展过程中遇到的困难、存在问题以及解决问

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题的措施方法的总结。

附件：新和县在创先争优活动中开展基层组织建设年必学篇目

抄送：地区教育局，县委办、政府办、宣传部、组织部、考核办，主题词：基层组织建设年活动通知

新和县教育局办公室 2012年3月13日印发

共印：汉文46份

买买提〃毛拉常委、鲁富贵副县长。

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新和县各级干部在创先争优活动中开展

基层组织建设年必学篇目

1、中央、自治区党委、地委在创先争优活动中开展基层组织建设年动员会议，党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、地委扩大会及县委十一届二次全委（扩大）会等会议精神。