农村工作会议讲话
2020-03-01 18:56:31 来源：范文大全收藏下载本文
鲁志民同志在市委农村工作会议上的讲话
（2012年2月29日）
同志们：
这次市委农村工作会议，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年农业农村各项工作。刚才，我们表彰奖励了过去一年在全市农业农村工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人；有关单位一会还要进行了表态发言；立恒市长作了一个很好的讲话，客观总结了去年的农业农村工作，并对今年的工作进行了全面安排部署，符合双城实际，符合上级要求，我完全同意，希望大家认真学习领会并结合实际抓好落实。下面，我就做好全市农业农村工作，再强调四点意见。
一、统一思想，切实深化对做好农业农村工作重要性的认识 农业农村工作在经济社会发展中具有举足轻重的战略地位和重要作用。做好农业农村工作，不仅是全党的重中之重，也是双城发展的现实需要。
从中央来看，党中央始终高度重视农业农村工作，连续9年出台关于强农惠农的1号文件，从促进农民增收，到提高农业综 1
合生产能力；从社会主义新农村建设，到发展现代农业；从加强农业基础建设，到促进农业稳定发展、农民持续增收；从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础，到加强水利基础建设，今年是农业科技创新。主题一年比一年深化、力度一年比一年加大，这也充分表明了中央的态度和决心。在今年中央农村工作会议上，温总理反复强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，再一次把农业农村工作提升到了空前的战略高度。
从全省来看，我省是农业大省，肩负着保障国家粮食安全、引领全国农业发展的重任，特别是去年粮食产量首次超过河南跃居全国第一。按照中央对我省农业发展的新要求，省委、省政府提出了2020年之前，在全国率先实现农业现代化的目标。双城作为全省农业发展的排头，在省、市农村工作会议上分别作了典型发言，各级领导对我们寄予厚望，我们必须率先扛起建设现代农业这面大旗，努力争一流、站排头、当旗臶。今年初，我市又被确定为国家级现代农业整县推进示范区、全国“菜篮子”工程重点示范县，承担着国家一系列农业重点项目的组织实施任务。可以说，目前双城农业农村发展已不仅仅是双城自身的问题，而是关系到哈市乃至全省发展大局的重要问题，更是影响到今后国家对省市农业政策投放的深远问题。
从我市来看，人口和资源大部分在农村，农业是基础，农村是重点，农民是主体，这是基本市情。市六次党代会提出建设“两城五区”、加快“六项融入”的具体措施，每一项都涉及到农业农 2
村工作，尤其是农业与其它产业紧密相联、相互依存，已经成为全市经济社会发展的基础和支撑，农业农村工作在全市的基础地位不可动摇。但我们也要清醒地认识到，虽然近年来我市农业农村工作取得了显著成效，但优势正在缩小：去年粮食产量龙江县跃居全省第一，肇东、五常分列
二、三，我市已滑落到第四位；现代农业发展不及农垦，至今没有成型的示范区；蔬菜产业不及五常，农业基础设施装备水平较低，城乡一体化水平还有待提高，等等。今年双城被评为全国产粮大县，粮食总产在全国排名第七，但在全省处于第四位，排名下滑的原因，主要是双城耕地面积较小。双城的粮食单产在全国排名第二，仅低于五常，目前我们要想保住位臵，必须靠科技投入和规模经营来实现。全市上下特别是从事农业农村工作的同志在这个问题上要有清醒的认识。
总之，我们既要切实深化对做好农业农村工作重要性的认识，还要认清农业农村工作面临的压力和挑战，更要看到跨越发展的比较优势和多层叠加的政策机遇，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度做好农业农村工作，努力开创各项工作的新局面。
二、把握方向，突出抓好今年全市农业农村的重点工作 今年全市农业农村工作，从总的看，面临着新的任务和挑战，刚才立恒市长已经在讲话中，把今年的工作重点安排布臵，应该看到今年提出的工作任务和目标带有革命性的变化，今年全市农业农村工作就是要按照市委五届六次全会和市六次党代会的总体 3
部署，以发展现代农业为重点，统筹推进农业农村工作提档升级，具体目标要求就是九个字：调结构、转方式、提标准。
调结构，就是调整农业内部结构，从生产方式、组织形式、产业结构调整入手，合理、有效配臵土地、资本和劳动力等农业资源，以及种植业、养殖业、加工业等产业构成，实现优化整合，提高经济效益，增加农民收入。
转方式，就是转变农业发展方式，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和资源利用率，推进农业生产由传统农业向现代农业、由粗放生产向规模经营转变。
提标准，就是提升农业生产标准，通过产前、产中、产后各个环节标准体系的建立和实施，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农业生产领域，转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。
按照这一目标要求，今年要重点做好以下四项工作。 一要抓好现代农业示范区建设。发展现代农业，是转变农业发展方式的必由之路，也是农业发展的必然方向。我市是农业大市，农业基础雄厚，但从未来发展的方向来看，受资源和环境双重制约，目前一家一户式的农业生产存在标准低、基础投入不足、管理难度大、经营成本高等诸多弊端，不适应发展需要，必须着力转变发展方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把 4
农业和农村发展纳入科学发展轨道。为此，我们提出了建设全省一流、全国领先、接轨国际现代农业示范区的目标，实施土地规模经营、连片生产。这样，有利于发挥大型农机具的作用，有利于农业基础建设项目的实施，有利于实行集中管理，提升农业生产的科技化、标准化水平和综合生产效益，为全省做出示范，提升双城农业在全省乃至全国的地位和影响。今年，我们必须下大力气把现代农业示范区核心区建好，抓点带面，逐年扩面升级。我们的现代农业示范区包括现代种植业、养殖业等不同重点，尤其是种植业示范区在幸福乡要建几万亩的现代农业示范区。刚才，我提到市委五届六次全会上通过的两个《方案》、一个《意见》，这是今后双城现代农业发展的指导性文件，今年我们一定要把示范园区建设好，应该建设成黑龙江省标准最高、全国最有影响力的示范园区。立恒市长、有关部门和幸福乡做了大量的前期工作，希望再接再厉，继续抓好。
二要抓好规模养殖小区建设。畜牧业是我市的重点产业，也是食品加工业的根本支撑，特别是奶牛养殖已有多年历史。当前，我市畜牧养殖数量虽然较大，但规模养殖少，饲养方式落后，综合效益低，产品质量存在安全隐患，特别是农村愿意从事养殖的农民越来越少，其主要原因就是卫生条件差、劳动强度大、收益不高。发展规模养殖小区，有利于整合畜牧养殖资源，推广使用现代化生产设备和应用先进养殖技术，改善卫生条件，节省人力物力，提升畜牧养殖的标准化、自动化水平和综合效益，实现提 5
质增量。今年，全市确定的奶牛养殖小区建设目标是131个，各乡镇、各部门要按照这一目标要求，认真组织好小区的规划建设，确保完成既定任务。要加强与雀巢公司合作，力促雀巢在我市投资建设不同类型的标准化养殖牧场。在此基础上，还要同步推进肉牛、生猪、禽类等规模养殖，全面提升我市畜牧养殖水平。在这里我强调一下，雀巢从洽谈引进到现在已经有25年了，这就说明这家企业深受双城百姓欢迎，也为双城奶业的发展以及农民的增收、财源建设做出了重要贡献。雀巢的产品市场非常好，缺的是奶源，奶源增加之后，雀巢就可以继续扩产。雀巢公司每多加工10万吨鲜奶，就可以创造10亿元产值、给农民多支付3亿元奶资、给财政增加1亿元税收，增加2万至2.5万头奶牛就可以年增产10万吨鲜奶；全市现有的奶牛，通过规模饲养，提高科技投入和加强管理，只要每头牛增加0.6—0.7吨产量，每年也可以增加10万吨鲜奶。目前，我市奶牛平均产奶量是4.5吨，不及全国、全省平均水平。雀巢公司各种设备已达到世界先进水平，在生产环节不易出现质量问题。如果出现质量问题，奶源环节的可能性最大。因此，抓好奶源建设是我们在座各位的责任，一要增加产量，二要提高质量，来保证双城全国牛奶生产第一县的地位。除了奶牛之外，我们其他畜牧养殖也要实行规模饲养，今年要建设几处40万头左右的养猪场和小区，规模养殖要达到百万头以上。另外，现在的鸡蛋日交易量由过去的800吨下降到600吨，有市的原因，但主要还是养殖规模小。所以，养殖业必须提档升级， 6
实行规模饲养，通过规模饲养提高科技投入和含量、提高管理水平，提高养殖业人员从业素质和技能。
三要抓好循环经济先行区建设。发展农业循环经济是农业可持续发展的必然选择。我市每年产生各种畜禽粪便680万吨，农作物秸秆220万吨，在循环经济方面有着巨大的资源潜力和发展空间。多年来，这些废弃物不但没有得到有效利用，而且对环境污染严重，在清理整治上花费了大量的人力、物力和财力。近年来，我们在发展循环经济方面也进行了一些探索和尝试，但投资主体资质不高，技术也不是很成熟。去年，我们通过与世界500强企业——中海油接触洽谈，了解到该公司研发出了利用牲畜粪便生产沼气、并将沼气液化的世界最先进技术，还可以通过秸秆切段粉碎发酵生产沼气，农业局和循环办一直与中海油保持着联系，并初步确定3月份签订正式合作协议。届时，我们将选择种养业比重大、农业基础好的乡镇进行试点，在有条件的村屯推行沼气入户，并利用沼渣、沼液生产有机肥，延伸生产有机农作物、饲料、有机食品，发展绿色有机农业，打造绿色有机食品基地。我们还要探索通过企业代耕、回收秸秆的方式，使农民逐步摆脱经管农机具、生产资料和农产品的负担，进而实现农民离土离乡或离土不离乡，由平房搬进楼房，加快农民市民化、农业产业化、农村城镇化进程，达到经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。这一项目的实施，将为我市农村经济社会发展带来革命性变化。我们大家要重视这件事，过去畜禽粪便应该说是负担，我们 7
应该把它变废为宝、化粪为金，中海油经过测算，双城每年的秸秆和粪便可以生产9亿立方米的沼汽，除去衍生品，直接效益将实现20亿元，沼渣沼液生产有机肥直接效益也会达到15亿元左右。如果在加上衍生品那将会产生巨大效益。中海油还计划引进世界上最先进的种、管、收等大型机械，给农民代耕，这将会帮助我市解决更多实际问题、带来更多好处。大家在思想上要有深刻认识，在具体工作中抓好。
四要抓好城乡统筹样板区建设。统筹城乡发展是破解二元经济结构、缩小城乡差距的关键。我市与哈尔滨的四个区接壤，在推进一体化发展方面具有突出的比较优势。近年来，虽然我们在统筹城乡发展方面做了大量工作，取得了较好成效，但总体上看，层次不高、缺少精品和亮点。我们要着眼于从城乡形象融入哈尔滨，努力打造全省城乡统筹样板区。今年，要以推进村屯撤并整合为突破口，完成全市68个300人以下的村屯撤并整合规划编制工作，这样不但可以改善这部分农民的生产生活条件，还能整合出500公顷的建设用地。要以新兴乡为试点，启动并完成新兴乡关家、唐家、肖家和孤家4个自然屯的撤并试点工作，让农民住上楼房。新兴乡对这项工作高度重视，在去年秋季请林业大学规划设计院进行了规划设计，现在这些村屯90%以上农户都同意搬迁，这些农民将由开发区负责和工厂进行对接，进入企业工作，土地按照规定有偿征用，这样就可以在开发区和新兴乡结合部建设农民新区。项目实施后，可以实现“四变”：“农民变工人、村 8
民变市民、平房变楼房、村屯变城市”。这件事前期工作做得很好，现在要抓紧推进。总之，今年全市“三农”工作任务很重，我在这里主要是强调了“调结构、转方式、提标准”的问题，重点强调了四方面重点工作，不是说其它涉农工作不重要，市委、市政府要抓重点，没涉及到其它一些各个部门，比如说林业、水务、农机、开发、扶贫、供销、国土等等，这些部门要结合市委重点工作，发挥好作用，要结合本部门业务特点和职责确定今年的重点工作任务，要抓出成效、抓好特色。
三、加强领导，为今年全市农业农村发展提供有力保障 做好今年的农业农村工作，重点在基层，关键在干部，根本在落实。各级各部门要切实加强对农业农村工作的组织领导，为农业农村工作再上新台阶提供有力保障。
一是强化组织领导。做好农业农村工作，事关全市发展大局，各级各部门必须高度重视，摆上重要日程。市级领导要经常深入乡镇，指导工作、掌握情况，及时帮助解决遇到的困难和问题，做到真包实扶。农口部门要尽职尽责，深入田间地头，搞好指导和服务。市直单位要在项目争取、基础建设、资金投入等方面创造便利条件，提供优质服务。各乡镇党委、政府要把农业农村工作放在重中之重的位臵，真正发挥“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”的四大职能，增强工作的主动性，明确责任，狠抓落实，确保圆满完成所承担的目标任务。 9
特别是在座的村党支部书记，要切实发挥村级党组织“执行党的政策、服务农民群众、强化社会管理、加强自身建设”四项职能，当好农民群众的主心骨和发家致富带头人，为农业增效、农民增收多做贡献。
二是改进工作作风。今年全市农业农村工作标准高、时间紧、任务重，必须以只争朝夕的精神，采取超常规的举措推进落实。各战线、各乡镇和涉农各部门要迅速行动起来，坚持雷厉风行，抓住时间节点，加快推进各项工作落实。要提升工作效率，坚持说了就算、定了就干、干就干好，绝不能再平摆平放、拖拖拉拉、久议不决。决而不干。要以对事业、对发展、对人民高度负责的态度对待工作，求真务实、脚踏实地、表里如一，对所承担的每一项工作都要认真研究、深入思考，真正把各项工作抓实抓细抓到位。3月底前，必须完成务虚的所有工作，4月初各项工作要陆续全面启动。
三是加强对上争取。近年来，国家和省市逐年加大在农业农村方面的投入力度，这也为双城的发展提供了难得的政策机遇。虽然我们在这方面做出了积极努力，也获得了国家和省市支持，如产粮大县奖励、大型农机合作社扶持等，但整体上看，我市在争取国家项目资金方面还有很大空间。当前，全市上下尤其是涉农部门，要切实增强积极性和主动性，想方设法与上级对口部门搞好沟通和对接，围绕现代农业、水利建设、农业科技、统筹城乡等重点领域，利用一切可能的机会和渠道，全力向上争取项目 10
和资金，力争获得国家和省、市更多的支持和投资。各乡镇要抓住省市部门对口帮扶的机遇，加强联系，努力争取更多的帮扶项目。
四是加强农村管理。当前，我市农村社会总体比较稳定，但也存在一些不容忽视的问题，如信访不稳定因素仍然较多，盗窃抢劫、酗酒滋事等治安案件还时有发生，聚众赌博和封建迷信之风有所抬头，法轮功邪教组织活动屡打不止，尤其交通事故频发，这些都给今年的农业农村工作带来了不利影响。各乡镇、各部门要从加强农村维稳体系建设入手，畅通信访渠道，切实完善矛盾纠纷排查调处和问责机制，力争把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要加强农村交通安全整治，重点打击超速超载、无证驾驶、酒后驾车等违法违章行为，严防各类交通事故发生。要严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的各种犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决取缔赌场和黑网吧，净化农村社会环境。要加强农村普法教育，提高群众知法守法用法水平。要加强农村文化建设,宣传普及科学文化知识，开展群众性精神文明创建活动，不断提高农民的文化素养，营造健康向上、安定和谐、文明有序的社会环境。明天政法工作会议上，还要重点强调这些事，尤其是农村社会管理要亟待加强，有些问题表面看是社会现象，但深层次原因是我们各级党委政府和各部门对社会管理不到位、管理缺失所造成的。有些问题看似突发，也是我们平时教育不够、打击力度不大形成了这种情况。要坚决打击法轮功邪教组
织，坚决铲除滋生的土壤。市、乡、村三级要坚持以地域为责任，管好自己单位的人、管好自己地域的人，将来哪个乡镇、哪个部门、哪个村屯再发生重大事故，要坚决追究责任。
四、迅速行动，切实抓好当前备春耕生产工作
今年的备春耕生产形势很严峻，冬季无雪，降水只有60多毫米，60年来罕见，现在仍然没有降雪迹象，春耕生产在即，双城处于第一积温带，今年又实施了很多农业重点项目，组织好今年备春耕生产工作对于做好今年农业农村工作至关重要。突出三句话，就是“一早、二高、三创新”，要围绕“早”这个核心。
一是早。虽然目前旱情严重，但东北有个很好的自然条件就是冻融期。双城地处第一积温带，所有庄稼都要种在抢墒期，也就是“顶浆打垄、顶浆播种”。必须抢墒播种、抢墒种地，如果抢不上墒情，散墒后播种，就会出现干旱等问题。也要预防春季雨大，拖后播期，所以一定要抢早种。“早”就是项目早确定、土地早流转、生资早购进、农机早检修。这些问题大家回去之后要马上研究落实。
二是高。我们要做的这些工作，将会给群众生产生活带来革命性的变化，不能再按常规思维和办法去思考农业农村工作。标准高要确定在农民、企业和农村经济合作组织身上，只有他们“高”了，才能达到效果。“高”就是群众得早发动、标准得早明确、方案得早形成、各项工作都早准备。
三是创新。我们研究这么多事情，必须靠工作落实和创新。
如果不坚持工作创新，既定的任务目标就不可能实现。因此，创新的方法要早研究、创新的措施要早制定、创新的机制要早建立、各项督办要早跟进，力争全省第一犁在双城开播。
同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。全市上下要进一步坚定科学发展、跨越赶超的信心和决心，抢抓机遇，乘势而上，勤奋务实，锐意进取，奋力开创农业农村工作新局面，为实现“融入哈尔滨、建设大双城”奋斗目标做出新的更大的贡献！
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版