调研汇报
2020-03-01 16:18:55 来源：范文大全收藏下载本文
一、传统产业发展现状，推动传统产业转型升级所采取的主要措施，取得的主要成绩
截止目前，我县逐步形成了玻璃产业、化工产业、塑料、金属制品产业、装备制造产业和生物医药产业五个支柱产业。玻璃产业、化工产业、塑料、金属制品产业等传统产业依旧是我县经济发展的主要支柱，是我县财税收入的重要来源。传统产业中企业规模普遍较小，中小微企业所占比重大，龙头企业和大型企业少，产品研发和自主创新能力和投入不足，产品单一，科技含量低，附加值小，只能从事初级的加工型生产。企业经营者受传统观念和制度的影响，在思想和认识上仍存有不少偏见，多数存在“小进即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，墨守陈规，束缚了企业的发展和产业转型升级。
为推动传统产业转型升级，我县采取了三项措施，加大对传统产业的扶持力度，促进传统产业转型升级。一是加大服务力度。积极与各高校、咨询公司合作，针对企业生产经营中产生的问题，组织企业经营者参加各种“订单式”培训，在解决生产经营困难的同时，开拓企业家视野，学习交流优秀经营管理理念，促进企业自主转变经营模式，提升产业层次。二是搭建融资平台。多渠道探索适合县域内企业现状的融资方式，采取多种形式帮助企业疏通融资渠道，切实解决企业发展资金不足的问题，促进企业加大产品研发投入，提升产品质量。三是加强园区建设。到“十二五”末，全县各园区均实现“九通一平”（通水、通路、通电、通讯、通暖、通气、通网、排污、雨水收集及土地平整），完善人才
引进、金融信贷、科技创新、物流保障等配套条件，提升园区服务软实力，为传统产业转型升级提供全面支持。
通过以上措施，我县每年组织企业管理者参加各类培训1000人次，有效提升了企业管理者的综合素质，为推进产业转型升级提供了人才保障；搭建了完善的融资渠道，企业、银行、担保机构形成了完善的金融服务链条，为推进产业转型升级提供了资金保障；园区基础设施建设进一步完善，为吸引企业入园统一规划、统一发展，形成产业链条，提升产业层次，促进转型升级提供了土地和服务保障。
二、培育战略性新兴产业、提升传统优势产业等十二五规划目标的完成情况
“十二五”规划中我县重点培训生物医药产业、新材料产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业。截止目前，我县已初步形成以高博京邦、华茂制药、维达制药为支撑的生物医药产业，在原料药、医药中间体等领域不仅填补了国内相关产品空白，并拥有了国际竞争实力；新材料产业以南玻玻璃、金汇利涂料为代表，在新型建材和新型涂料方面取得了一定的成绩，南玻玻璃生产的超厚、超长建筑玻璃在国内同行业中处于领先地位；金汇利涂料加大产品研发力度，实现了化工涂料的清洁生产，推动了整个行业的技术进步；我县以中轻造纸、德基机械、广厦设备等大型企业为依托的高端装备制造产业正在逐步形成。
三、国家、省关于传统产业转型升级的有关要求及我县的贯彻落实情况，县政府及相关部门为此出台的相关政策情况
根据《中共河北省委、河北省人民政府关于实施工业转型升
级攻坚行动的意见》冀发【2013】26号文件要求，通过实施工业转型升级攻坚行动，实现总量赶超跨越、结构优化升级、质量效益提高、创新能力增强、能耗排放下降的目标。为贯彻落实省委关于工业转型升级攻坚行动的有关要求，我县出台了《中共永清县委、永清县人民政府关于园区提升战略的实施意见（实行）》等实施意见积极配合传统产业的转型升级，并按照通知要求积极开展传统产业改造升级工程，推进重点行业升级改造，着力在完善产业链条、提高节能减排水平、提升工艺技术装备水平、优化产业机构等方面取得新突破。
四、目前在传统产业转型升级中存在的主要问题及制约传统产业发展的主要因素（政策的、体制的、环境的、市场的及其他）
影响我县传统产业转型升级的主要问题有：
（一）工业规划不到位、产业定位不明确
全县工业整体规划水平低、规划标准档次低、产业规划缺失，企业分布散、乱、小，没有形成集群和完整的产业链，工业发展没有明确的目标和长期定位。规划不合理造成各乡镇、园区间企业联系少，上下游产业配套率低，产业定位不明确，项目引进随意性强，多种产业混合发展，很难将一项产业做大做强，形成支撑我县工业经济发展的支柱力量。
（二）产业结构不合理、传统产业比重大
全县规模以上企业58家，占全县工业企业总数不足10%，我县工业企业多处于产业低端水平，以产品初级加工为主，高污染、高耗能、产出低、附加值小，很难起到推动全县经济稳步、快速发展的作用。
（三）生产要素亟待整合
土地已经成为制约企业发展的重要因素，一方面大片土地闲臵没有进行建设，另一方面企业由于没有土地指标很难进行融资和项目建设相关手续的办理，成为违章建筑，面临拆除的危险，造成项目投资方不敢投入大量资金进行建设，影响了项目进度和企业发展。
（四）企业发展软环境有待提高
亲商、安商、服商意识不到位。个别部门大局观念不强，服务意识淡薄，执法不当现象时有发生，影响了招商引资大环境。一些政府职能部门和管理部门，行政行为言而无信，承诺不兑现，导致企业优惠政策落实不到位，服务措施没有实效。部门利益至上，服务就是收费、管理就是罚款，只收费不服务，重处罚轻管理现象普遍存在，乱检查、乱收费、乱罚款，严重干扰了企业的正常生产经营，影响了我县工业企业的正常发展。
（五）融资难制约了企业发展
各商业银行虽然设立了中小企业信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道，担保和小额贷款等机构服务不健全，企业寻保难，融资难，已成为了制约企业发展的重要因素。
五、传统产业的发展前景，方向，推进传统产业升级的意见及建议
传统产业不只是高污染、高耗能、低产出的落后产业，通过技术改造，完善环保设施，改善生产工艺，提升产品层次，传统
产业也能成为支持我县经济快速发展的支柱力量。传统产业通过加强研发中心建设和加大自主开发投入力度，提升生产技术水平和产品档次，充分发挥自身产品优势，做大做强产品特点，逐渐由低端产品靠量换利润向高端产品靠技术、靠品牌换利润转变。深入挖掘产品内涵，提升文化层次。例如：白酒产业在提升自身产品质量、完善酒品种类的同时，建设白酒文化产业园，展示酿酒工艺和传统酒文化，既满足了消费者的物质需求，也满足了消费者的精神需求。
为推进传统产业升级，有以下几点意见：
（一）搞好规划，确定产业定位，调整产业结构
制定符合县域发展的工业发展规划，合理布局，定向招商，结合域内产业层次，围绕产业定向招商，实现规划高起点、高标准、全覆盖，着力建设行业配套关联，打造能够支撑县域经济发展的支柱产业。通过调整产业结构，淘汰一批技术落后、高污染、高耗能的传统产业，大力发展高端装备制造业、新材料、电子信息产业等新兴高端产业，积极引进企业研发中心，提升企业产品研发水平，提高科技创新能力，完善现代物流等配套项目，形成产业从研发到生产到配送的完整产业链条。
（二）加大技改支持力度，促进技术进步、产品创新
积极为企业申请各级技术改造专项资金，设立县级技术改造专项资金，为企业转型升级提供资金支持，促进企业加大技术改造投入力度，提升产业层次。搭建企业与各大科研院所和高校的交流平台，引进各类发明专利和实用新型专利，为企业转型升级提供技术支持，引进各类专业人才，为企业转型升级提供专业技
能支持。
（三）加强服务力度，完善融资体系
组织企业“走出去”，了解国内、国外同行业的先进管理经验和生产技术，开阔视野，查找自身不足，积极推进企业对标行业高端，提升自身综合实力，为企业发展提供借鉴和参考。加强担保体系建设，由政府注资担保机构，促进担保公司完成各大商业银行的准入工作，完善金融服务体系，为产业转型升级提供资金支持。
（四）改变作风，打造优良发展软环境
加快政府职能转变，规范行政行为，各部门健全完善各项制度，规范行政行为和执法行为。加强队伍建设和作风建设，正确处理监管与发展、监管与服务的关系，在监管中服务、在服务中监管，形成“机关围着企业转，企业围着项目转”的良好发展环境。
（五）加大政策宣传力度，搞好要素整合
加大宣传和落实上级各项扶持政策力度，让企业了解国家、省、市支持企业发展的各项措施，协助企业申报各种专项资金支持，申请名牌产品、示范企业、诚信守法企业等各项荣誉，提升企业知名度，为企业提供全方位的政策服务。加快生产要素整合步伐，统筹规划全县技术人才和劳动力配臵，帮助企业解决好用工难的困难。充分利用全县土地资源，以腾笼换鸟的方式解决土地闲臵问题，优先保障好项目、大项目的土地配额，合力布局，促进县域内工业经济的稳步发展。
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