长顺联社关于“三变“的工作总结

长顺联社关于‚三变改革”的工作总结

2016年的黔南大地，探路贫困农村精准扶贫，‚三变‛改革是主旋律。农村‚三变‛改革的创新农业经营体制，以加快农业结构调整，激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的精准扶贫新型道路正在前进中，根据2016年6月21日省联社关于上报‚三变‛改革工作总结的通知要求，现将我社关于‚三变‛改革情况汇报如下：

一、基本情况

（一）自‚三变‛改革启动以后，黔南州委办、州政府办印发了《黔南州开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案》，并要求全州各地各部门结合实际抓好贯彻落实。同时强调，要按照‚坚持改革底线，尊重各方意愿；坚持循序渐进，把握正确方向；坚持保障权益，确保风险可控；坚持配套跟进，加强统筹协调‛的基本原则，以农村基本经营制度为基础，以发展和生态为底线，以促进农民增收为核心,以现代高效农业示范园区为平台，积极引导农户发展多种形式的土地股份合作，盘活农村集体资源资产资金，探索财政资金转变为农民股份的有效方式，加快推进农村集体产权制度改革，通过农村‚三变‛试点，建立农民增收长效机制，确保到2020年与全省同步建成小康社会。

（二）长顺县在‚三变‛改革中，积极探索，勇于创新，坚持优先选择农村集体土地确权登记颁证率高，具备较好基础和支撑条件，符合州确定的主导产业或独具当地特色优势，产业基地集中连片，农村集体组织健全，群众支持，农民文化素质、市场和法律意识较高，有承担一定市场风险能力的地方先行开展。并通过不断摸索，创新出了以‚龙头引领、农户参与、抱团取暖、共同发展‛的‚藤缠树‛产业扶贫模式。‚藤缠树‛模式主要有四种类型。一是生产发展型:依托龙头企业的技术和市场,组织和动员有一定资源和劳力的贫困农户发展产业,实现增收脱贫。二是入股分红型:组织和引导贫困农户将土地、扶贫项目及贷款资金作为股金参与龙头企业发展产业,通过获得股金分红实现脱贫，初步形成公司+基地+农户’、‘合作社+集体+农户’等多元化经营模式，把分散的农户与经营主体联系起来，催生了一批园区、企业、合作社等经营主体，提高了农民组织化程度、农业规模化水平，丰富和完善了统分结合的双层经营体制。三是务工就业型:组织和安排贫困农户劳力在龙头企业和种养基地从事各种务工劳动,以获得相对稳定的务工收入,实现增收脱贫。四是能人带动型:鼓励农村有一定技术、资金、市场的能人带领以贫困农户为主的群众发展产业,实现增收脱贫。通过这些模式让企业和贫困农户结成利益共同体，它既实现了财政投入扶贫项目精准,让农业龙头企业迅速壮大,也为农民快速脱贫,促进区域产业结构调整,垫好了石、铺好了路。

二、金融支持情况

（一）为更好地发挥农村信用社地方金融主力军的作用，更好地服务三农，支持地方经济快速发展，助力精准扶贫，助推‚三变‛改革，我社积极配合‚三变‛改革有关项目，大力投放信贷资金。例如广东天农食品有限公司投资在我县凤凰坝建设绿壳蛋鸡扶贫产业园,就是一个典型事例。该项目配套孵化场、饲料加工厂、有机肥厂、屠宰加工厂等,带动贫困农户以土地、劳力入、资金入股办产业；我社积极对接相关部门，为贫困户参与入股提供‚特惠贷‛信贷资金支持，目前，第一期参与入股的922户贫困户资料已经审核完毕，即将投放4610万元‚特惠贷‛信贷资金参与‚藤缠树‛产业扶贫模式。

（二）同时，我社积极对农村地区投放信贷资金，加大支持农村地区发展的内生动力，不断激发广大农民群众致富奔小康的积极性、主动性、创造性，助推山区生态立体高效农业的发展。通过信贷资金输血，帮助实行产业结构调整，重点支持有利于形成产业带的地方，重点打造扶贫产业园区。以围绕生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值‚四个价值‛来重点进行信贷投入，通过特色产业发展带动，有效提高群众收入，加快脱贫进程。在基础服务上，抓精准扶贫建档立卡户，摸清底数，夯实‚三变‛的基础。在信贷资金上精准投入，规范贫困群众的利益联结。

三、存在的困难

（一）投入与回报之间的矛盾问题。农业产业风险高，存在不可控制的因素较多，尤其是受到自然环境的影响，如受冰冻、旱灾、水灾、雹灾等不可抗拒的自然因素；同时也受到市场因素的影响，如市场供求关系发生改变，产品供大于求，农业产能过剩等。加上生产经营实体不可能只盈不亏，农户入股后有关资产权利权益介入市场程度加深，亏损的风险将更加增大。这些因素都是决定村集体、农民的有关资产权益入股后能否获得预期回报的决定性因素。

（二）农民参与后的自身权益问题。就目前我县农村人群的基本情况来看，农民普遍文化素质较低，判断分析能力相对不足，因此农民在参与入股后对生产的知情权、项目的决策权等方面无法参与。因此对产能收益无话语权，但所承担的风险却不会改变。

（三)投入资本的来源及偿还问题。由于贫困农民入股参与集体化经营，需要银行提供信贷资金支持或是将生产用地参与土地流转。若企业倒闭或是政府财政资金薄弱，而贫困农民又作为银行的负债主体，由此贫困农民将面临强大的负债压力无法偿还以及参与土地流转的用地经相关改造后无法再利用再生产而越来越贫。

四、相关建议

（一）农信社在参与‚三变‛改革中，把握好信贷资金投放的着力点以及保障好信贷资金的安全性是关键。要充分完善‚两权‛抵押相关操作和管理规范。深入推进农村信用体系建设，充分完善农村信用评价机制，创新金融服务，重点支持新型农业经营主体，对新型农业经营产业可适当放宽信贷支持条件。

（二)政府部门要充分发挥保障功能，为企业发展及贫困农民参与入股提供动力。同时，应建立政府性担保融资机构或引进保险机构，降低银行信贷风险，从而促进信贷资金的大力投放和增强信贷资金循环利用率。

（三）强化风险识别机制。政府部门搭建平台时不能盲目引进。要充分甄别，选择具有较大持续发展能力和适合参与‚三变‛改革的经营主体进入。

袁长顺 支教工作总结

贵州三变

三变方案

三变实施方案

联社工作总结

某镇三变改革工作总结

“三变”入股合同范本

三看三变三思

三变改革（推荐）

联社营业部工作总结

《长顺联社关于“三变“的工作总结.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档