关于加快我县县域经济发展的六点建议

关于加快我县县域经济发展的六点建议

5月6日召开的全省县域经济发展现场会深入分析了当前我省县域经济发展中存在的诸多问题和薄弱环节，研究并制定出台了省委9号文件和新的县域经济考核办法，结合我县实际，我委在认真学习贯彻会议精神的基础上，就加快县域经济又好又快发展提出如下建议：

一、着力培植中小企业，不断壮大工业经济 鉴于目前我县多数企业规模偏小，工业总量不大，竞争力不强，行业分布较为分散的状况，建议着力培植中小企业，继续把关心支持中小企业和私营企业发展摆在更加突出的位置。一是要围绕大产业发展，引导中小企业向生态产业、自主创新、节能环保方向发展，配套延伸支柱产业链，着力培育医药食品、印刷包装、针织服装、机电建材等龙头企业，逐步形成产业集群，提高企业之间的关联互补，增强中小企业市场竞争力，为县域工业发展提供有力支撑。二是结合我县实际，制定促进中小企业发展的优惠政策和激励机制，在“担保融资、银企合作、项目申报、土地征用”等方面探索出台新的举措。三要围绕企业培育，加强工作调研，尽力帮助他们解决发展中遇到的难题，重点在资金、项目、用地等方面搞好协调服务，使中

小企业成为支持县域经济发展的中坚力量。要处理好政府与市场的关系，充分发挥政府的调控、服务功能，牢固树立“政府营造环境、社会发展经济”的理念，大力营造充分激发全民创业热情的机制、氛围和环境，积极引导有创业技能、创业资本和创业冲动的能人创业，促进我县民营经济快速发展。

二、强力推进园区建设，做强做大园区经济 受地域和资源条件制约，我县县域工业发展土地空间狭窄，可供用地能力不足，建议围绕提高土地节约利用，做强园区经济。一是在国家及省主体功能区相关政策未出台前，强力推进华杨园区的建设规模，为今后的工业项目落地提供平台。二要围绕支柱产业和特色园区两条主线，重点提高企业集聚度、推进产业集群。三要加强开发区规划与城镇总体规划的衔接，加大园区投资力度，加快基础设施建设步伐，优化发展环境，全面提升开发区配套功能和服务功能，更好地聚集人气和商气。四要提高入园企业标准，包括产业标准、科技含量标准、规模标准，绝不能搞“拉郎配”，禁止企业搞圈地运动，制定出台鼓励园区工业发展的优惠政策，提升入园企业发展后劲。要把园区企业建成龙头企业，园区产业建成支柱产业，使园区经济成为县域经济的主导。

三、创新招商引资模式，提高对外开放水平

为实现“全省生态经济强县”目标，建议围绕工业园区产业定位和生态产业定位，重点在高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和绿色食品加工业、旅游业、现代农业等方面，开展面向重点区域的一系列招商活动，将招商引资与扩充产业链、提升产业投资附加值、优化产业结构相结合，努力实现从“引资”到“选资”的转变，着力引进科技含量高、附加值高的高税收项目和牵动性强、投资大的龙头型、基地型项目，实现招商引资规模和质量的同步提升；进一步优化投资环境，搭建良好的承接平台，继续在活动策划、信息沟能、资源整合、政策指导和项目协调等方面提供全方位服务和支持，努力形成让投资商青睐的“无障碍进入、无障碍发展”的商务环境。

四、积极拓展融资渠道，坚持多种方式融资 我县经济基础较为薄弱，资金制约明显，尤其受国家从紧货币政策的影响，项目融资更为困难。为此建议加大向上争取工作力度，尽快启动徽商银行县内设分支机构工作，千方百计创造条件争取先批先设，深化农村信用社改革，壮大我县融资平台；加强和省信用担保集团衔接沟通，加快完善县域担保体系，创新担保模式，积极探索多种形式的担保途径，简化担保体系。进一步完善我县试行的“林权证”担保制度，并尝试在农房、农村集体用房抵押贷款等方面进行探

索，通过转变商贷方式，提高企业融资效率；优化金融生态环境，健全运行机制，强化金融诚信度教育，化解金融风险。积极引导企业上市，力争1-3年内我县有1-2家企业上市。

五、深入挖掘供地潜力，缓解用地制约问题 由于我县土地资源十分短缺，全县土地总面积222073.2公顷，其中农用地214457.8公顷，占土地总面积96.57%，建设用地3109.6公顷，仅占土地总面积1.4%。特别是随着国家土地新政的出台，我县建设用地空间将进一步缩小。但要发展就得用地，建设用地特别是工业用地紧张矛盾必须缓解。因此要创新方法，拓展思路，努力扩大增量，盘活存量，充分挖掘供地潜力；要积极抢抓省委皖发[2008]9号文件26条中有关土地补助的政策机遇，用好建设用地增减挂钩和土地置换政策，鼓励使用未利用地和废弃地，把未利用地和废弃地复垦为耕地，既增加土地储备又获得省补偿资金；积极兴建多层标准化厂房，对新入区的企业要严格把握投资强度，总投资低于1000万元以下的项目原则上不予供地，可通过租赁标准厂房的形式来解决；继续大力清理闲置土地，对供地一年仍未开工的项目收取闲置费，两年仍未开工的项目用地要及时收回，安排其他项目用地。

六、高度重视节能减排，切实把好环保关

受传统产业影响，我县多数企业工艺装备落后，技术含量低、市场竞争力不强，产业发展层次不高，资源型企业的综合利用水平不高，县级财力薄弱导致节能降耗投入能力不足，此外随着工业经济的快速发展，经济发展和环境保护之间的矛盾日益突出，发展对环境的要求越来越高。因此一定要严把项目准入环保关，严格新上项目环保审查制度，加大企业环评力度，对符合科学发展要求的项目要提高审批效率，快批多批，坚决控制新增高耗能、高污染企业；建立节能减排评价考核指标体系和监测、考核责任体系，强化重点企业节能减排监督管理，落实节能减排目标责任制；加快实施一批节能减排关键技术和循环经济产业化示范项目，积极引导企业继续开展清洁生产企业、绿色企业、循环经济试点企业创建工作，鼓励发展太阳能、生物质能等新能源产业。

对加快县域经济发展的建议

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对加快县域经济发展的几点建议

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