恩施旅游产业开发综合调查报告
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恩施旅游产业开发综合调查报告
中国行业研究网(http://) 日期：2011-11-3 【打印】【大 中 小】
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o中研网讯：2011-2015年中国铝桌行业市场发展趋势研究及投资 【出版日期】 2011年11月 【报告页码】 350页 【图表数量】 200个 2011-2015年中国木材行业市场发展趋势研究及投资 【出版日期】 2011年11月 【报告页码】 350页 【图表数量】 200个 2011-2015年中国生活日用行业市场发展趋势研究及 【出版日期】 2011年11月 【报告页码】 350页 【图表数量】 200个 2011-2016年中国电脑外设行业市场发展前景预测与 根据中国电脑外设行业发展的现状，综合国家统计局、商务部、工信部、行业协会等权威部门发布的统计 更多相关研究报告>>
恩施地处鄂西，地理位置偏僻，交通不便，生态自然环境保存相对完好，具有发展旅游业先天独厚的优越条件。再者恩施为少数民族聚居区，少数民族风情与山区自然景观有机结合，形成独具特色的自然文化景观。特别是恩施争创“全国旅游城市” 的目标提出后，恩施旅游业得到长足发展，一个个旅游景点和旅游基础服务设施得以开发和建立。我们不可否认恩施旅游业在过去几年取得了可喜的进步，但是由于开发商盲目的追求经济利益，政府盲目的追求政绩，在开发过程中出现了一系列的问题，而且由于受制于交通，经济等因素，恩施旅游业还是未能取得大的突破口。
一、恩施旅游开发现状
近年来,恩施州党委、政府提出了生态立州、产业兴州、开放活州的发展战略。发展恩施的生态旅游是实现“三州”战略的重要选择。恩施州生态旅游业的现状恩施州地处武陵山区,是土家族集聚地,既拥有奇特秀丽的自然景观,又拥有悠久的历史和灿烂的文化。主要景点有清江、腾龙洞、鱼木寨、大水井宗祠、星斗山原始森林、土司王城、土家摆手堂、梭步垭石林等。除此以外,土家族的吊脚楼、侗乡的风雨桥、七月的女儿会、耕耘时的薅草锣鼓、葬礼时跳的撒叶儿荷、吉庆时跳的摆手舞,都展示着绚丽多彩的恩施风情。恩施州素有“鄂西林海”、“华中植物园”之美誉,境内名胜纷呈,民族众多,风情独特,是湖北省旅游资源最丰富,生态环境最好,民风民俗最独特的地区之一。旅游资源独具特色,被誉为“休闲胜地”。
1.环境现状：恩施位于湖北西部山区，其森林覆盖率将近60%，加上本区无大型的污染类的工厂，因此环境质量较发达城市高。但是近几年来，恩施政府扩大市区建设，城市人口急剧膨胀，因而伴随产生了一系列的较为严重的环境问题，如空气质量降低，水污染程度加深，大量的森林被砍伐，珍惜动植物正在锐减甚至消失，固体废弃物垃圾增多，白色污染加重等。
其中某些环境问题已经严重影响到旅游景点的质量，据我们走访一些民众的说道，10年前恩施主要的几条河流是清澈见底，清如明镜。而10年后的今天已经是不堪入目，尤其
是龙洞河最为严重，10年前河水可直接饮用，而现在人们连沾都不敢沾，更不用说喝了。恩施大峡谷也是如此，，原本水流湍急，很有“飞流直下三千尺”的气派，而现在这是干涸一片。这些的环境问题严重的影响了恩施的旅游业的发展。
近几年全球的酸雨问题也很严重，虽然恩施地区的酸雨问题不是很明显，但其对恩施股建筑物的影响是不可忽视的。恩施土司城是保存较为完好的古建筑物之一，但在参观中我们发现这些建筑物颜色已经严重衰退甚至发生糜烂情况。这些问题也影响到了历史文化资源的保护与开发，同时也影响到了旅游业的发展。
另外由于恩施地区的人文素质不高，环境保护意识较差，加上政府的规划与管理不当，恩施环境污染越来越严重，表现的尤为明显的是恩施地区的固体废弃物污染已十分严重，在大街上我们可随意可见人们随地乱扔垃圾的现象。这些问题不仅已经影响到了市民的正常生活与工作，而且严重影响恩施旅游业的发展。
2.民族风情现状：恩施州是一个以土家族和苗族人民为主要居住点的自治州，这里聚居了土家族、苗族、侗族和白族等28个少数民族，因而它也具有鲜明的民族特色。在土家族，苗族和侗族等少数民族人民的长期辛勤劳作中，土家族，苗族和侗族等少数民族人民创造了别具特色的土苗文化，如芭蕉的侗族乡，土家族的“西南卡普”就是这些少数民族文化特色的典型代表。近年来，许多传统文化正借助于旅游的势力而得以重生。比如：濒临失传的民族歌舞和传统的节俗活动，消失了的牌楼、鼓楼、风雨桥等民俗建筑，淡忘了的民族服饰、工艺品等，少数民族地区有他们独特的文化和风俗习惯。
虽然恩施的民族文化氛围浓厚，可以说是旅游业发展的一大特色也是一大优势，但是恩施旅游业并没有很好的将自然景观与民族文化特色很好的结合，没有创造出生态人文特色景观。因而造成旅游景区景点单一，没有新颖性，不能突显景区特色，所以导致景区整体质量不高。
再者由于恩施大多的土苗文化等少数民族文化被汉化，现在保存下来具有土苗特色的东西已经是微乎其微。常言道：“一滴水可以反射太阳的光芒”。从这一小点，我们不难看出土苗等少数民族的民族风情、风俗正面临着危机。民族风情，民族风俗是恩施旅游业的一笔宝贵的财富，将会给我们带来意想不到的经济价值，社会价值，人文价值，艺术价值。因而我们需要好好的保护我们自己的民族文化特色和风俗，这是我们的责任与义务，也是发展好经济的一方面。
3.恩施的基础设施现状：恩施是坐落于湖北西部山区的一个中等城市，2000年至2001年，全州抓住西部大开发的机遇，狠抓路网改造结构调整和西部通县油路建设，以“两路”、“两港”为枢纽，以高等级接线和“三横四纵”为骨架，以县乡等级黑色路面为基础，以达到基本养护级别的乡村公路为延伸，积极推进公路“三化”，实施“131”工程，形成州内配套，出口衔接的交通运输网络。恩施交通历史悠久，素有“川蜀咽喉，荆楚屏障”之称。恩施州属老、少、边、山、穷地区，生产力水平低下，运输工具落后，加上恶劣的地理环境，恩施长期处于封闭状态。其交通建设严重受到了地形的影响，就是因为多山地丘林，地形复杂，至今还没通火车。可以说地形是恩施发展张旅游业的一个瓶颈，由于地形的原因，给游客们带来了诸多不便。在调查中，我们发现，由于政府的规划与管理的不当，恩施景点专线车几乎没有一辆，给游客带来了很大的不便。若眼要到某一景点恩施游玩，需要转几到车才
可到达目的地。再加上恩施到目前为止还没有高速公路可通。交通的不便也严重影响到外地游客到恩施来游玩的兴趣，因此改善交通现状已成为目前恩施政府和相关旅游公司的主要任务与使命。另外恩施旅游的配套设施，如宾馆建设，也个跟不上旅游业的发展速度。
4.宣传的现状：恩施旅游的开发以及以旅游业经济增长点的情况不好，就旅游宣传而言恩施市是做得很不好的，首先就对内宣传来说，，在主要的交通干线以及电视广播上很少看到旅游地点的“身影”，旅游业作为第三产业同时也是服务性行业，它的运作情况好坏很大程度上取决于宣传的力度够不够深。在调查中，我们发现将近70%的市民不知道某旅游景点在作宣传广告。可见旅游宣传力度是很不够的。在我们向他们调查他们是如何知道景点，有90%的人介绍他们是通过朋友或者是家人得知的，6%的人是通过政府或者广告得知的，4%的人是通过自己查询得知的。可见政府和相关的旅游公司在宣传上是很不够的。从对外宣传来看，宣传更是微不足道。在调查中，我们发现几乎没有一个旅游景点能在恩施以外的地方引起人们的关注。即使是宣传，宣传力度和影响力较小，没能达到预期效果。
二、恩施旅游开发存在的问题
基础设施薄弱。恩施州地理环境复杂，交通线路密度低，公路等级低、路况差，通信落后，造成旅游者出入不便，严重制约生态旅游资源的开发。
缺乏总体规划，粗放性经营方式造成对旅游资源的低层次开发。一方面恩施州以及各县、市缺乏整体生态旅游开发规划，又没有合理的市场机制引导，导致旅游开发趋同性强、效益低下；另一方面，由于恩施州的经济发展相对滞后，强烈的利益动机驱使人们为了自己获取好处，而不惜给人和社会带来灾难（大量砍伐林木）。自然资源的过度开发，对生态环境造成严重破坏，同时也破坏了自然的整体美感。
资金短缺、人才匮乏。发展生态旅游要求必须把旅游资源尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，但这需要大量资金，我州经济欠发达，资金问题尤为突出。同时，生态旅游业是一个科技含量很高的行业，需要高素质的专业人才。
缺乏与旅游业配套的相关产业的发展，恩施州第三产业发展普遍落后，旅游的八大环节“吃、住、行、游、购、娱、康、教”，存在着“小、散、弱、差”的状况，产业链条不完整，难以形成产业优势，更难以形成新的经济增长点。归纳起来主要有以下几大方面的问题：
1.旅游硬件设施，没有跟上发展步伐,存在一定程度上的滞后.发展旅游，硬件设施必须过硬。在山区发展交通比较困难，但是发展交通意义重大，尤其对发展旅游产业来讲更是如此。调查中发现，大多数被调查者对恩施旅游交通发展程度评价不高。本地游客由于熟悉路径，对其来讲，交通的这个影响因素对其来讲还不算太明显。但是，从长远来看，特别是从恩施要打造国家级旅游城市这个目标来说，完善交通网络，提高旅游交通的通达度始终是恩施旅游走出湖北、推向全国的一个瓶颈。另外，游客对饭店的饮食安全、旅店的数量和质量、停车的管制等一系列基础服务设施的评价都不是太高。旅游游的是一个心情，对此，基础设施相对滞后在很大程度上对恩施旅游产业的发展产生了比较大的不利影响。
2.旅游资源开发利用程度低，层级不高。现有景点的规模比较小，旅游内容十分单一，旅游资源的深层次价值没有被充分挖掘出来。同时，开发技术不高。目前景点的规模一般都不大，区域过小，无法产生让游客产生一种引人入胜的感觉。而且，开发时没有注重创新，
没有注重开发与一种旅游资源相关的其他资源，从而在一定程度上不可避免的产生了一种程度上的资源浪费。从而使游客感觉到景点过于单调，旅游内容过于单一和贫乏。另外，在当前旅游资源的开发把重点过于集中于浅显的旅游内容，至于相关的一些必不可少的连带资源尚无被充分得到利用。恩施作为一个少数民族聚集区，当地特有的民族文化也是一种珍贵的资源，但是当今的开发景点中大多数都将其忽视，没有认识到其存在价值，这无疑是一种损失。所以，景区内容的不尽丰富无法达到让游客在景区内长时间滞留的目的，因此，游客的产值不高，游客对景区的评价一般不会太高。同时，开发所采用的技术没有高规范化和高技术化，没有形成对旅游质量提高的强大的推动力，没有一套先进和独特的开发方法和技术。其开发水平与国内知名景点的开发水平之间存在很大的差距。所以，恩施旅游的发展现状可想而知。
3.开发机制的活力不足，针对旅游的宣传力度也不够。本地人对景点的名字都比较熟悉，然而，据笔者在调查中发现，对于一些初来者，其中的绝大多数不知道恩施的景点，更不用说了解。至于，对于未曾到恩施的人来讲，知道并了解恩施旅游的只占很少一部分。从企业的角度来讲，受资金等因素的限制，在宣传上对无法对旅游进行长期的投入，持续“单兵作战”，独当一面，其困难程度可想而知。而且还要求恩施旅游走出湖北，走向全国，对企业来讲其压力着实不小。就目前而言，在比较有影响力的媒体上，大众是很少看到关于恩施旅游的宣传。
4.旅游景点组合程度低，没有形成规模效应。从整体上讲恩施旅游景点的分布不尽合理，虽然其中存在不可抗拒的自然因素，但在旅游的组织开发上没有进行全局考虑。景点分散、景区各自为战。若要游客方便的游玩几个景区，就从现阶段来讲难度是相当大的。由此，恩施旅游的规模效应没有或者很小。对于游客来讲，由于市场距离的加大，无疑在游客心理上产生一种负面影响。
5.战略开发尚显不足，缺乏长远性规划开发旅游是一个长期性、战略性的开发，其成本绝非在短时间内就能够收回的，甚至在一定时期内收益还会呈现负增长。所以，开发是一定要注重战略性，从长远利益着眼。如果忽视了战略性、长期性，结果只能是“竭泽而渔。当前旅游开发存在一定程度的急功近利，且不说开发质量如何，单是靠较高的旅游收费价格就想在短时期内取得较大的收益，这不仅仅给自己留下了一个不好的印象，而且对旅游的长远发展都十分不利。
三．对恩施旅游开发的若干建议
1.交通：交通是恩施旅游的大动脉所在，是恩施旅游开发的排头兵，若要保证恩施旅游交通的畅通无阻，必须重点加强恩施交通基础建设，而加强交通建设必须从两个方面着手：一是交通道路建设。依据我们本次问卷调查和一些访谈可以知道，恩施本地居民对恩施交通道路建设普遍不满意，90%的被调查者认为恩施道路交通有待提高，恩施绝大多数联系景点的交通道路质量普遍较差，当然不排除这与自然环境有很大关联，但恩施政府对道路建设还是对交通道路建设投入相对较少，笔者认为，若不及时解决这一问题，交通道路问题将会滞后于恩施旅游景点建设，这将会导致恩施旅游景点供血液不足，旅游市场不能充分开发，这将使景点建设达不到期待的效果，所以政府必须加强对恩施旅游交通的财政投入，把恩施旅游道路建设当重点来抓；二是交通运输建设。依据我们本次问卷调查、访谈和笔者的亲身体验发现，恩施旅游公共交通很成问题，以恩施柳州城为例，恩施城区去柳州城的公交是20
路汽车，车费为3元，大约45分钟一班车，在平常（节假日以外的时间）客运量还是满足需求的，但是遇到节假日就会出现问题，游客会明显感觉很难打上20路公交，而搭黑车成了很大一部分旅客的首选，或者有些旅客直接到20路公交发车站的舞阳坝等车，这给游客节假日出游带来了极大的不便，这是恩施旅游运力不足的表现，若把道路交通比作恩施旅游的血液管，则可以说公交是恩施旅游的血液，恩施旅游的又一大症结是血液流通不畅，在恩施许多旅游景点中，通旅游公交的还为少数，这也是恩施旅游公交建设的一大不足，笔者认为，要解决旅游公交问题，政府也必须加强旅游公交系统建设的投入，加大运力，合理安排公交发车时间与公交车数量，可在节假日增加旅游公交班次和发车间距时间，当然，恩施许多还未通旅游公交的景点必须找准原因，让其通公交，例如芭蕉的侗族乡。
2.宣传：古语常言“酒香不怕巷子深”，但在这信息与交通及其发达的今天恐怕有些不适用，对于恩施的旅游业就更是要加大宣传力度,恩施旅游发展离不开形式多样的宣传，特别是正在建设全国旅游城市的恩施，更加需要加大旅游宣传力度，据我们调查得知，恩施旅游景点还存在宣传力度不足的问题，在与被调查者访谈过程中，绝大多数恩施本地居民认为景点的宣传力度不足，并对恩施旅游景点宣传提出了诚恳的建议。笔者认为，加大恩施旅游宣传力度，要从两方面着手，恩施地区宣传和恩施外的潜力市场宣传，宣传形式可以多样化，在对内宣传上应突出景区休闲作用，让市民感到恩施旅游景点都像一个休闲放松的公园，可以在市区人口流动较大的地方投放广告。根据笔者亲身体验，恩施旅游在旅游潜力较大的武汉投放广告仅局限于车身广告和少量的旅游交流活动。针对恩施旅游在对外宣传上的一些问题，笔者认为，如果有可能，恩施旅游可以在武汉的主流媒体上投放广告，广告内容以介绍恩施旅游特色为主，争取在对外宣传上赶超神龙架，因为两路即将开通，在交通条件同等条件下，旅游市场距离已经虽短，比的是特色与其对旅游者的吸引力，恩施旅游在未来很长一段时间内的工作就是要让旅游潜力市场的人们认识恩施，了解恩施。当然，宣传不仅仅局限于媒体广告，比如可以在武汉定期举办恩施文化节，将恩施的民族风情带给旅游市场的居民，譬如武汉，增强他们对恩施的了解。
3.景区软硬件配套设施建设：恩施许多旅游景点开发开出在一个低水平的阶段，景区旅游配套设施不全成了制约恩施发展的又一瓶颈,如果旅游者在景区感觉在吃、喝、住上有很大的不便，旅游景点将给旅游者留下不好的印象，所以在旅游景点的硬件配套设施一定要齐全，开发者做好景区配套设施建设，可以建立不同档次的酒店，满足不同层次旅游者的需求，这样不仅提高了景点质量，而且改变了过去“一日游”的面貌。狠抓景区服务质量，绝大多数恩施景点的服务人员还是本地居民，景点开发商可以加强对居民的培训，提高居民素质，特别是旅游景点服务人员的服务水平。
4.规划：规划要“宽”，不能各自为政。所谓规划要宽，一方面是旅游资源要统筹规划，整体开发。恩施的旅游资源相当丰富，但目前尚未形成整体运营规模，还停留在分散运营、各自为政的层面，各旅游景点仍像一颗颗珍珠散落在各个角落。因此，这就需要我们在规划之初就要形成旅游线路，用线路意识来指导景点开发，形成恩施旅游明晰的线路印象和规模效应。另一方面，还要巧借旅游抓经济、建产业。笔者以为，恩施旅游也要借鸡生蛋，要跳出旅游抓旅游，要以旅游为名片，推介高附加值、高经济效应的服务和产品。比如恩施玉露茶、绿色富硒食品、中草药等特色产品的种植、加工、销售都可以进入旅游线路，既打“旅游牌”，又打“特产牌”。
5.旅游景点环境保护：景区的可持续发展在于景区的环境保护程度，所以从战略角度出发，旅游景点的环境问题将是恩施旅游开发的重点问题之一，不仅在开发过程中，而且贯穿于整个景点发展的全过程，环境保护的程度决定恩施旅游景点的发展，不仅要保护旅游景点的原生态环境，而且在旅游景点运营过程中不能造成新的污染。那么如何才做到旅游景点开发与环境保护两不误呢？笔者认为必须立足长远目标，做到整体规划，切不可急功近利，盲目开发，否则只会带来短暂的利益，在每个景点开发动工之前，必须经过专家学者的充分论证，听取各方意见。在旅游景点运营过程中，也应当注意环境的保护，建立垃圾回收站，如果需要的话，可以建立污水处理站。在景区推广清洁能源，如太阳能、沼气池，政府可以给予部分补贴这，样将会给景点带来更加长远的发展。据笔者调查得知，恩施大部分景点都承包给私人老板，这有利于利用社会资金来开展景区建设，但这也造成了另一个问题，那就是私人承包商为个人利益而盲目开发景区，一旦对景区在成不合理开发，那么损失将是不可弥补的。所以政府应该加强监管，在引进开发资金上要严格把关，要优先考虑有较强经济实力和社会责任感的企业或个人，在景点开发过程中，要加强监管，对旅游景点开发与运营加强监控，杜绝违规开发现象。
6.旅游文化： 实施旅游文化建设，对每个旅游景点的文化要挖掘利用，深入挖掘了才能有的放矢。比如梭布垭石林、恩施大峡谷、腾龙洞，文化的挖掘不能仅局限于民族文化，要深入挖掘洞文化、地质文化、地貌文化、峡谷文化等等，政府主导，专班挖掘，充分发挥文化协会的人才作用，在景区建相应的文化博物馆，结集成图文并茂的旅游文化丛书，介绍知识性的东西。旅游景点要认真按不同的文化特点进行规划、设计和建设，体现民族文化的特性、特点和特色，防止千篇1律。民族和文化部门以及民研机构主动介入，积极指导，形成合力
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