诚信体系建设

2020-03-03 10:30:55 来源：范文大全收藏下载本文

浅谈税务文化建设与诚信体系建设

作者：张志平姜山

内蒙古自治区兴安盟国家税务局办公室邮编：137400

摘要: 广义的文化建设是指发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业的活动。它既是建设物质文明的重要条件，也是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。

诚信体系建设是当今社会文化建设的主旋律。诚信是我国源远流长的历史传统。在中国传统文化中，诚信两字具有非常重要的分量，是我国传统道德的基础和根本。“忠义礼智信”是人们提倡并力求遵循的行为准则。孔子认为：“人而无信，未知其可也。”中国古代思想家把诚信视为统治天下的主要手段。在长期的社会实践中，中华民族形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取人的道德传统。正是由于中华民族自古以来崇尚诚信品质，才会形成比较稳定的社会结构、凝聚力强大的传统文化和延绵不绝的中华文明。中外历史反复证明，一个不讲诚信和没有诚信传统的国度和民族，注定会速亡速朽。

无论是税务文化建设，还是诚信体系建设都是社会文化体系建设的有机组成部分。前两者在社会发展中相互协调、相互促进，共同推动着后者的发展,后者的发展也必然带动前两者的建设。

关键词：税务文化诚信体系建设

当人类社会产生阶级和政府的时候，就产生了税收。那时开始，税务文化与诚信，税务文化建设与诚信体系建设就紧紧的联系在了一起，两者相辅相成、相互促进，共同推动着社会文明体系的构建。税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。国家政权是税收产生和存在的必要条件，而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的,从而达到维护和巩固国家政权的目的。在一定意义上来说，税收文化建设核心的内容就是诚信建设。诚信是一个道德范畴，是中华民族的传统美德。无论在过去、现在，还是未来，诚信对于人类社会文明体系的构建都起着极其重要的作用。诚信，是心灵最圣洁的鲜花，是人类文明的阶梯。人类在构建诚信的同时就促进了税收文化建设。

一、加强税务文化建设和诚信体系建设的背景。

（一）是新时期税收工作和社会发展的需要。

新时期的税收工作要求税务机关在做好日常税收征管的同时，还要加强税务文化建设，通过税务文化建设增强干部队伍的凝聚力、激发干部的创造力。同理，

1 社会发展形势要求要不断加强社会文明体系建设，诚信作为文明体系最核心的组成部门就必须摆到最为重要的位置去。

（二）是构建和谐税收与和谐社会的需要。

和谐税收指的就是按照建设和谐社会的要求所建立的税收法律法规制度、税收管理制度和税收文化发展纲要。根据社会主义和谐社会的主要特征和税收的实际情况，和谐税收主要应包括三个方面，税务系统内部的和谐与效率，税务系统与社会和纳税人的和谐与融洽，税收法律、法规、政策与经济、社会发展的和谐与共赢。当前全国各级税务机关都在采取各种措施大力加强和谐税收建设，而税收文化建设在和谐税收建设中起着重要的推动作用。同理，诚信作为最核心的价值观念，是和谐社会的基础，诚信体系建设在和谐社会建设中发挥着巨大的促进作用。

（三）是文化强税、文化兴国的需要。

和谐强税，文化先行。文化在税务工作中起着至关重要的作用。《左传》云：信，国之宝也。孔子在足食、足兵、民信三者中，宁肯去兵、去食，也要坚持保留民信。文化兴国，诚信先行。诚信在社会管理和文化强国战略中有着十分重要的作用。文化强税，首先就要加强税务文化建设，在广大税务干部中大力提倡文明守信、诚实明理教育，广泛开展文化建设，推动文化对税收的“润滑”促进作用。

（四）是社会主义文明体系建设与核心价值观建设的必然要求。

当前，社会主义文明体系建设已经提到了十分重要的位置，尤其是社会主义核心价值观建设。现阶段，社会主义核心价值观就是以人民为主体，以人民的利益为标准，在全社会实现平等、公平、正义的价值观。而税务文化建设与诚信体系建设都是社会文明体系建设的组成部分，是一个宏观与微观、大与小的关系。社会主义文明体系建设与核心价值观建设要求必须要加强税务文化建设和诚信体系建设，而税务文化建设和诚信体系建设也必然会推动社会主义文明体系与核心价值观的建设

二、如何认识税务文化建设和诚信体系建设的关系。

（一）税收文化建设和诚信体系建设相辅相成、相互促进。

一是税收文化建设能够促进诚信体系建设。税务机关在进行税务文化建设的时候，首先要肯定的内容就是诚信。诚信是做人之本，处事之基。孟子说：诚者，天之道也思诚者，人之道也。作为税务干部，加强道德建设，做一名诚信的合格的税务人在新时期显得尤为重要。面对工作生活的压力、糖衣炮弹的侵蚀、物欲横流的社会乃至自身难以承担的工作责任，如何能够摆正心态、正视自己、敢于担当，如何能够抵制诱惑、拒腐防变、永葆清风，答案肯定是要讲诚信，对国家讲诚信，对组织讲诚信，对人民讲诚信。作为一名税务人，唯有不断加强自身修养，时时讲诚信、事事守信用，做一名诚实守信的人，才能够在工作中担负责任、激流勇进、不断进步；才能够在生活中尊敬领导、团结同志、构建和谐；才能够在人生中，保持清醒、把握自己、获得成功。只有机关内人与人之间都能够讲诚信、守信用，才能形成一种良好的内部环境，只有诚信建设上去了，内部和谐了，

2 税务文化建设才能取得长足的发展。而就社会来说，税务机关的诚信建设上去，纳税人也会受其影响，不断地加强诚信，慢慢的就会诚信纳税、诚信申报、诚信经营，这样整个社会的诚信体系建设也都会受到有益的影响。所以说，税务机关的文化建设一定会促进诚信体系的建设。

二是诚信体系建设能够带动税务文化建设。诚信作为人们共同的行为准则和规范,是构成社会文明的重要因素,是维系和谐人际关系,良好社会秩序的基本条件。诚是儒家为人之道的中心思想，我们立身处世，当以诚信为本。宋代理学家朱熹认为“诚者，真实无妄之谓”。要求人们修德做事，必须效法天道，做到真实可信。而“信”的基本内涵也是信守诺言、言行一致、诚实不欺。二者在哲学上虽有区别，但从道德角度看则是同义等值的概念，故许慎在《说文解字》云：诚，信也。信，诚也。这是做人的基本要求。当今社会是一个诚信相对缺失的社会，加强诚信体系建设已是迫在眉睫的工作。社会诚信体系建设的目的就是要在社会上营造出一种“讲诚信、有信用、说真话、说实话”的良好局面，这种局面会出现社会上人人信守诺言，言行相符，表里如一的好局面，也会促进税务机关内外形成一种诚实守信的局面，进而推进税收文化建设。

（三）税务文化建设和诚信体系建设是社会文明体系建设的重要组成部分。

文化建设的基本任务就是用当代最新科学技术成就提高人民群众的知识水平，通过合理和进步的教育制度培养社会主义一代新人，并用最能反映时代精神的健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动来陶冶人们的情操，丰富人们的精神生活。社会文明体系建设是全社会文化建设的最终目标。无论是税收文化建设，还是诚信体系建设，都是社会文明体系的有机组成部分，在各自的领域内促进着社会文明体系建设的发展。

三、如何加强税务文化建设。

加强税务文化建设，就要将税务文化建设纳入税收发展战略，作为税收工作的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等工作有机结合，凝集税收事业发展的精神力量，促进税收事业持续发展。当然，税务文化的建设不能停留在口头上，或者仅仅做一些表面文章，要有科学的谋划，有明确的思路，有可行的实施方案，逐步推进税务文化的建设。同时要结合自身特点，建设具有自身特色的税务文化，进一步发挥税务文化的作用，用共同的精神来凝聚人心，调动干部积极性，激发工作活力，提升部门公信力。

（一）加强学习型税务机关建设，为税务文化建设提供智力支持。

税务文化建设的基石就是人人参与文化建设，要注意培养税务文化建设的各类人才。一是要加强职工教育培训工作，做到因材施教，大力提高职工政治素质和业务素质水平。二是要建立学习型机关建设和职工培训长效机制，促进学习的长期化、工作化、日常化、制度化。构建税务文化管理体系不是一蹴而就的事情，它是一项系统工程，需要全体税务干部的精心培育与呵护，需要每个人的热情参与和努力创造。三是要建立职工学习监督、考评机制，增强学习主动性。全体税务干部应加强对税务文化建设的指导和监督，以文化建设带动队伍建设，将文化

3 管理与制度管理相结合，实现税务文化的强大功能。

（二）广泛开展文化娱乐活动，为税务文化建设营造良好氛围。

文以载道，歌以咏志。要通过用格调高雅、形式活泼的各种活动占领干部职工的思想文化阵地，加强文化活动载体建设。文化娱乐活动和职工竞技比赛是税务文化建设的重要载体，而且还能起到活跃气氛、增加了解、增强凝聚力的良好效果。所以在税务文化建设的过程中可以通过开展球类、棋类等体育运动，业务能手、岗位标兵等业务竞技活动，岗位互助、工作互动等配合协调活动，自行车越野、郊游踏青等沟通交流活动，爱心资助、帮扶贫困等社会公益活动，明理守信、踏实工作等理念教育活动，以此来在工作生活中带动税务文化建设，推动税务文化的发展。同时，还要广开思路，丰富载体，如加强服务理念、税收风险管理文化理念的建设，这些建设可以在促进税务文化建设发展的同时，还能够保护税务干部，使大家全心全意的投入到税务文化建设中来。

（三）建立税务文化建设长效机制，为税务文化建设提供政策保障。

机制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它具有强大的引导带动作用。所以，在税务文化建设的过程中一定要健全制度，明确责任领导，确立工作目标，这样才能更好的指导该项工作的开展。如建立《„„税务局税务文化建设实施方案》、《„„税务文化建设2010—201x年规划》、《„„税务局税务文化建设领导小组》、《„„税务局税务文化建设考核办法》、《„„税务局税务干部诚信条约》、《„„税务局税务诚信建设规划》等制度，用以统领税务文化建设，这样会起到有的放矢、统一思路的良好效果。

（四）积极开展创先争优活动，促进税务文化建设的开展。

深入开展创先争优活动，是党中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，通过开展此项活动能够促进党组织履行职责创先进、广大党员立足本职争优秀，有利于充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性和创造力。作为税务机关，一要加强创新争优活动的组织领导，全面指导这项工作在系统内部的开展。二要加大宣传力度，使广大干部职工正确认识开展创先争优的意义。在开展创先争优活动中，广泛提倡“组织创先进、党员争优秀、群众的实惠”理念，本身就是在用最先进的文化理念指导税务工作，用最先进的文化指导税务文化建设。三要加强总结学习，要善于总结活动开展的成绩和不足，善于学习别人的先进经验，善于从不足中找出问题、找出经验。以创先争优活动为契机，促进税收文化建设。

（五）开展诚信教育，为税务文化建设提供思想基础。

人无信不立。诚实是人生的命脉，是一切价值的根基。诚信是人类社会与人类文明最重要的推动力。古人云：“君无信用不能使民，失去民心则不能守国”。所以古代圣王不欺四海，五霸不欺四邻。可见，信在治国齐家中是何等重要。红顶商人胡雪岩至今留下的胡庆余堂的宗旨就是“戒欺”。所以加强诚信教育，在税务干部中倡导“言必信、行必果”的价值理念，营造人人讲诚信，事事守信用

4 的良好氛围，对于新时期税务干部有着十分重要的作用，对于税务文化的建设和诚信体系建设也有着巨大推动作用。

（六）加强社会主义核心价值观教育，为税务文化建设确立正确的导向。

社会主义核心价值观是我党面对世情、国情、党情，经过充分论证而形成的新时期最为先进的价值理念。它包括，马克思主义的指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期的实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。开展核心价值观教育是一个理念信仰的问题。在广大税务干部中加强社会主义核心价值观教育可以提升税务干部对社会主义、共产主义的认同，坚定信念，进而增强他们投身社会主义现代化建设的信心，同时还可以促进税收文化的建设。

(七)开展勤俭节约理念教育，为税务文化建设创造良好内外环境。

勤俭节约是一种精神理念，是永恒的话题。节约，就是节省，俭约，是人们以人生幸福为目标，追求效益、力避浪费的行为活动。整个人类社会发展的历史，可以说，就是一部节约史，或者说，是一部追求效益、力避浪费的历史。当前节约已经成为一种社会潮流和时尚。节约就会有发展，所以在税务干部中倡导节约理念，从一点一滴做起，从节约一张纸、一度电、一滴水等小事做起，进而树立“大节约”意识，才能更好的推动税务文化的建设。

（八）抓好反腐倡廉建设，为税务文化建设提供作风保证。

反腐倡廉关系到机关的形象，事关税收事业的兴衰成败。加强机关文化的建设，必须坚定不移地抓好反腐倡廉建设，使广大国税干部能够自觉为国家和人民掌好权、用好权。一是要深入落实惩防体系。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节以及群众反映强烈的突出问题，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，进一步加强教育引导，强化制度制约，深化税收执法权与行政管理权监督制约机制。二是要充分发挥领导干部的表率作用。领导干部带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，身体力行，率先垂范，从自身做起，从身边的人抓起，管住自己，切实为全体干部树立榜样。三是坚持抓好预防职务犯罪工作。从维护国家税收、维护部门形象、爱护保护干部的角度出发，积极探索预防职务犯罪的新路子。结合税收征管体制改革，完善相关规章制度，健全征、管、查等方面的工作规程，规范行政执法行为，减少执法随意性。四是继续开展《廉政公约》和《责任状》的签订。正确处理预防和惩治的关系，坚持标本兼治、重在治本的原则，着力在深化源头防腐上下功夫，建立健全源头治理的制度和机制。

四、加强税务文化建设和诚信体系建设的积极意义

一是可以激发广大税务干部的工作热情。党的十六大报告指出：“当今世界，

5 文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。加强税务文化建设和诚信体系建设，可以在全社会形成一种“文明守法、诚实信用”的良好风气，也能够激发广大税务干部“聚财为国、执法为民”的干劲。

二是可以提高税务机关的凝聚力和号召力。凝聚力影响创造力和战斗力，创造力和战斗力体现先进性。大力加强税务文化建设，是加强税务机关先进性建设的一项重要而紧迫的任务。增强税务机关自身凝聚力，重在加强税务文化建设。根据新形势新任务新要求，必须以改革和创新精神，采取切实有效措施大力加强税务机关文化建设，不断拓宽服务纳税人的渠道，增强干部对组织的荣誉感、责任感和归属感。要坚持把讲道理与办实事结合起来，在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育，使干部从切身体验中感受到机关的关怀和温暖，从而加倍努力，为事业而奋斗。

三是可以提高税务机关的创造力和战斗力。新形势下加强税务文化建设的基本要求之一，就是要使各级税务机关不断提高创造力和战斗力。而凝聚力则是实现创造力和战斗力的基础和前提。税务机关的凝聚力包含内聚力和外聚力两个方面，内聚力是机关内部的自身凝聚力，外聚力是税务机关对纳税人对群众的凝聚力。税务机关只有具备强大的内聚力，实现全体成员在思想上、意志上和行动上的高度统一，才能形成强大的组织力量，才能通过机关和干部职工辐射纳税人、辐射群众、辐射社会，凝聚群众、凝聚社会，才能具有创造力和战斗力。加强税务文化建设，不仅可以增强机关的凝聚力，而且还可以提高创造力和战斗力，推动税收事业的全面发展。

四是可以提升基层税务机关服务科学发展、构建和谐税收的能力。服务科学发展、构建和谐税收是新时期税收工作的方向。加强税务文化建设可以使税务干部对科学发展观有更深的认识，使其自觉贯彻科学发展观，能够增强税务干部“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想意识，增进与广大纳税人的感情，提高构建和谐税收的能力。

五是可以提升税务机关“聚财为国执法为民”的能力。“聚财为国，执法为民”是税务部门践行科学发展观的出发点和落脚点，是检验国税工作的标尺。税务机关要真正做到执法为民，必须首先加强文化建设，强化责任心，树立正确的权力观，树立经济税收观，落实好科学的发展观，为民执好法，为国收好税，推动国税事业和经济社会的全面发展。

六是可以提升税务机关创新发展的能力。创新是永恒的话题，是国税事业全面发展的助推剂。税务机关是税收事业创新发展的排头兵和主力军，加强税务文化建设，可以提高税务机关的凝聚力、学习力、创造力和战斗力，提高税务机关对创新理念、创新方法、创新机制的把握和运用，激发创新热情和创新动力，进而增强创新发展的能力。

七是可以促进广大税务干部树立正确的服务意识，转变行政观念。转变干部职工的服务观念是建设服务型政府的先决条件，税务文化建设的引导是职工转变观念的最好方法，在职工中树立服务理念、诚信理念可以促进干部职工转变观念，增强为人民负责的责任心和使命感。

八是可以促进税收和谐与和谐社会的构建。和谐是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相辅相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。这是辩证唯物主义和谐观的基本观点，其实质就是文化理念层面的内容。加强文化建设和诚信建设，可以形成一种“人

6 人有文化、人人讲文化、人人守信用、人人促和谐”的良好文化氛围，进而推动税收和谐与和谐社会的建设。

九是可以促进税收科学化、专业化、精细化管理的建设。管理是永恒的主题，税收工作的根本出路在于管理，最有效的管理就是文化管理。即实施“文化育人、文化兴税”战略。国家税务总局提出要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，是开启税收工作效率之门的金钥匙。税收科学化管理旨在依照管理的客观规律，合理使用人、财、物力资源，以最少的投入获得最大的效益，税收专业化管理是指在分类管理的基础上提升规范化、标准化、流程化管理水平。毋庸质疑，在践行科学发展观的今天，我们必须运用现代管理理念，全面加强税务文化建设和诚信体系建设，动员一切力量，全力抓好税收“三化”管理，以推动税收事业又快又好的发展。

加强税务文化建设和诚信体系建设可以在税务机关起到“一个激发、两个提高、三个提升、三个促进”的良好效果，是一件必须要抓，且要必须抓好的工作。

总之，税务文化建设和诚信体系建设两者相辅相成、相互促进，共同推动着社会文明体系的建设。在新时期加强两者的建设对于新时期的税收工作和社会发展来说都具有极其重要的作用，甚至是事关中华民族伟大复兴。所以，必须探索出一条好的加强税务文化建设和诚信体系建设的路子来，在全社会形成一种诚信的讲文化的有文化的氛围，全面推动社会主义文明体系建设，促进社会的全面协调可持续发展。

参考文献：

1.党的十六大报告；

2.王杰著：《儒家文化的人学视野》（北京：中共中央党校出版，2000年）；

3.国家教育委员会组织编写：《中国传统道德·规范卷》（北京：中国人民大学出版社，1995年） 4.十七大报告关于社会主义核心价值观的内容；

5.《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》, 2009年； 6.林定川译注：《孔子语录》（杭州：杭州大学出版社，1998年） 7.和谐，百度百科； 8.文化建设，百度百科；