国土资源局

2020-03-02 10:21:29 来源：范文大全收藏下载本文

国土资源局近五年工作总结

及未来五年工作规划

局党组在县委、县政府的领导下，团结和带领全局党员干部不断推进全县国土资源事业发展，为全县经济社会发展提供了有效的资源保障和优质服务。近五年来，先后被评为 “全省国土资源执法模范县”、“全市耕地保护先进单位”、“全市文明单位”、“全县党风廉政建设先进集体”，在全县行风测评工作中连续多年位列前三名。

一、07年以来工作完成情况

（一）千方百计破解用地瓶颈，全力保障全县建设用地需求

1、抓住机遇，超前谋划，创造性开展工作，桦川县工业示范园区项目顺利获批

我们按照县委、县政府提出的 “工业强县”发展战略，进一步更新工作思路，抢抓新一轮土地利用总体规划修编的机遇,夯实长远发展基础。2010年,我们全面完成了县、乡两级土地总规修编,在修编过程中,我们围绕县委、县政府的发展规划,进行了超前考虑、长远谋划,实现了土地规划与工业示范园区规划的无缝衔接。在我们不遗余力的争取下，占地面积184.3公顷的桦川县工业示范园区项目顺利获批，给我县营造一个良好的招商引资环境,又为县域经济建设留足了发展空间。

2、把握发展脉搏，提高服务效能，积极为县域发展提供资源保障近年来，随着我县经济快速发展，建设项目用地急剧增长。为既适应建设用地从严从紧的政策要求，又满足县域建设的用地需求，我们正确处理经济发展与资源保护的关系，在控制用地总量的前提下，

1 局主要领导率先垂范，经常跑省进京，努力争取用地指标，协调用地报批。对批准立项的企业用地，根据企业发展规划，采取分期分批供地的办法，化解用地难问题。几年来，我们争取单独选址项目11宗地、城市批次用地7个批次、村镇批次用地4个批次，累计供地面积达到198.1436公顷，及时有力的保障了国电风电、大唐风电、垃圾处理厂、泰丰油脂、宏远机械等一系列项目用地需求。近年来，县政府高度重视棚户区改造工作，为此我们对棚户区改造工作提前介入，注重引导，积极服务，办理手续高速、快捷。几年来，先后为水岸豪庭、团结小区、民富小区、锦绣花园小区等38宗棚户区改造项目办理了用地手续，共改造棚户区面积69.0362公顷，有力地支持了棚户区改造工作的顺利进行。

（二）坚守耕地“红线”，耕地总量多年实现动态平衡

1、几年来，我们始终把耕地保护的宣传工作放在首位，做到面对社会公众，教育警示到位；面对乡村干部，学习培训到位；面对县级领导，宣传汇报到位。通过采取多种措施，使宣传教育常态化，不断提高社会各界的耕地保护意识。

2、健全完善了耕地保护的各项制度，使耕地保护工作有章可循、有法可依，实现耕地保护工作的规范化、制度化。几年来，县与乡（镇）签定基本农田保护责任状45份，乡与村签订525份，耕地保护工作形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、在原有档案管理的基础上，建立县、乡（镇）、村各级基本农田保护汇总表和统计台帐500份，实现了基本农田动态管理；在主要公

2 路交通沿线和城镇、村庄周边设基本农田保护碑、牌110多块。

4、严格把好占补平衡关，确保耕地总量动态平衡。我们建成省级补充耕地项目库，面积1620.35公顷。几年来的城市批次和单独选址项目占用的耕地全部在省级补充耕地项目库中补充，确保了耕地总量动态平衡。

5、坚决把好预审关，节约项目用地从“龙头”抓起。对不符合规划、计划，不符合产业政策和供地政策的建设项目，一律不得通过预审。通过加强预审，几年来，共节约耕地89公顷。

（三）土地整理项目工作硕果累累

近几年，在我们的积极努力下，土地整理工作取得了显著的成绩，先后争取了国家和省已批准实施4个项目，建设总规模5090.33公顷，新增耕地490.62公顷，项目总投资8881万元，预计年增加收入2986万元。通过土地整理规模化建设，改造了中低产田，补充了耕地，推动农业可持续化发展。今年，我们面对土地整理项目难以争取这个难题上，敢于迎难而上，在县领导的带领下多次跑省进京，积极运作，加大争取力度，我们以真情实意得到了上级领导的理解和支持。在我们的不懈努力下桦川县东河乡东河村土地整理项目获批。该项目建设规模1360公顷，总投资2100万元，整理后可新增耕地49公顷.目前，该项目已于11月开始施工。

（四）力度不断加强，执法监察水平实现大跨跃

国土资源执法监察局于2006年正式组建。我们紧紧围绕省厅、市局关于执法监察工作的各项部署，努力构建“防范在先，发现及时，制

3 止有效，查处到位”的执法监察新机制，不断提高国土资源执法监察对资源保护和合理开发利用的保障能力，为我县经济社会又好又快发展服务。

1、全面贯彻落实动态巡查责任制，努力推进预防关口前移.坚持不懈的执行国土资源动态巡查制度，突出抓好事前防范，变事后查处为事前的及时发现、及时制止，将违法违规行为消灭在萌芽状态。几年来，共巡查200余次，发现并制止国土资源违法行为80起，全县共查处违法占用土地案件9件，涉案面积5.1594公顷，申请法院拆除违章建筑4件，没收1件，罚款20.8万元，维护了土地法律法规的严肃性。

2、加强执法监察网络建设。建立了县、乡、村三级执法监察网络，乡（镇）国土所承担巡查任务的人员，明确划分责任区，实行分片包干、责任到人。完善了村为基础的土地监察信息网络。聘请村级国土资源监察信息员187人，充分发挥监察信息员的作用，扩大监督面，弥补巡查在人手方面的不足，形成了全县动态监控网。

3、丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，全方位开展国土资源法律法规宣传教育活动。在“3·19”矿产资源宣传日、“4.22”地球日我们开展了丰富多彩的宣传活动。在“4.22”地球日前夕我们还开展了送法下乡活动，我局给9个乡（镇）送去有关国土宣传的资料近1000册。通过“两日”宣传，使我县的广大群众的法律意识明显增强，保护资源的意识有了极大提高，违法的现象明显减少。

4、认真细致地开展土地执法卫片执法检查工作。我县于2010年2月开展了土地执法卫片执法检查工作，此项工作得到了各级领导的高

4 度重视和大力支持。我们依据上级监察部门提供的卫片检查资料，结合本县实际情况对卫片检查体现出的图斑进行核查，按照确定的路线对图斑进行实地勘查，查清地块位臵、建设项目名称、用地面积、用途、权属、地类相关情况。两年来，查处违法用地案件5起，并对违法用地责任人进行了问责。

（五）高度重视，及时处理，大力维护社会稳定

我局对信访工作始终高度重视，一把手亲自抓，负总责，设立了信访接待室，配臵了专门的信访干部。认真实施领导信访值班接访制度。每周一至周五设一名领导具体接待群众的来信来访，依法解答群众提出的问题，耐心做好疏导工作。变群众上访为领导下访，对群众反映强烈、呼声较高的热点问题和难点问题现场办公，现场答疑，得到了广大群众的普遍赞誉。几年，接待来信来访243件，都及时进行了处理，其中立案9件现以全部结案，稳定率、结案率、正确率均达到100%，切实把矛盾解决在基层。

（六）加强管理，不断规范矿产资源开发秩序

几年来，我们通过不断整顿和规范矿产资源开发秩序形成了健康有序的矿产资源市场。一是按照县政府的会议精神，对陆地采砂场均全部进行了叫停。同时多次召开矿山企业座谈会，向他们宣传、讲解国家、省政府的有关资源整合政策，通过企业重组、兼并、联合等形式进行了优化组合，推广先进采矿方法和工艺，提高资源开发利用水平，实现矿产资源的科学规划、有序开发。所辖企业年检率达到100%，持证开采率100%。二是执法监察局与矿管股加大执法巡查力度，全面

5 建立了矿产资源动态巡查制度、举报制度、重大案件督办和责任追究制度、建立日常查处机制做到及时发现及时查处，防止无证开采的行为发生；三是加大对矿山企业的监管力度，定期的对各矿山企业开采区进行检查，防止超范围，超深度开采所造成资源流失。

（七）规划、地籍工作取得新进展

1、我县于2010年被省国土资源厅确定为县级土地利用总体规划修编试点县，机会来之不易。县政府对此更是高度重视，为编制出高质量的土地利用总体规划，建立“以图管地”的新机制，县政府专门成立了以县长为组长，主管书记、副县长为副组长，各相关部门一把手为成员的土地利用总体规划修编领导小组。组织召开了规划修编协调会，征求各部门的意见。该项工作由黑龙江华睿国土资源研究所承担编制。目前，乡级规划成果已报市政府审批，县级规划成果已报省政府审批。

2、第二次土地调查工作是近年地籍工作的重中之重。08年三月初，省第二次土地调查领导小组办公室把我县确定为全省第二次土地调查试点单位之一。我县按照省土地调查工作试点实施方案的要求，全面开展了本次土地调查试点工作。农村土地调查工作于3月中旬全面开始，外业调查于4月27日已全部结束，农村土地权属调查的指界、认界工作于5月19日已基本结束，09年通过省验收，成果已上报国土资源部。2010年6月开展了县城所在地悦来镇土地调查工作，调查成果已验收完毕。2011年3月开展了新城镇、苏家店镇、横头山镇三个建制镇的土地调查工作，目前土地调查成果正在验收中。

二、今后五年工作目标

工作目标：坚决贯彻县委、县政府的工作部署，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持把保障和促进科学发展作为国土资源管理的根本目的，坚持把强化国土资源保护作为国土资源管理的中心任务，坚持积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展、保护资源，不断深化改革、开拓创新，构建保障和促进科学发展新机制，以加快资源利用方式转变促进经济发展方式转变，进一步提高国土资源保障能力和保护水平，促进我县经济社会全面协调可持续发展”。

三、今后五年工作重点

1、做好用地保障工作，服务经济发展

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极服务经济建设，当好参谋，献计献策，加强协调，加大力度，切实保障经济发展用地需要。完善用地指标分配办法，科学编制和严格实施土地利用年度计划，加强建设项目用地预审，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。

2、继续加大耕地保护和土地整理工作力度

进一步强化耕地特别是基本农田的保护，落实保护耕地责任制。切实落实好基本农田保护措施，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，努力完善基本农田监管体系。完善保护标牌的设立工作，维护好保护标牌，确保保护标牌的完整性。大力推进东河乡东河村土地整理复垦项目的实施，进一步增加有效耕地面积，提高耕地质量，

7 改善农业生产条件和生态环境，积极推动桦川县现代化农业建设的发展。

3、深入整顿和规范矿产资源开发秩序

继续贯彻落实省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的工作部署，强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作。对各类违法开采矿产资源行为进行全面排查，对矿产资源管理中的违法违规行为坚决查办，全面完成整治任务。

4、加强土地市场建设与规范，积极为城市建设提供支持加大土地收购储备力度，保证招标挂牌经营性用地有充足的后备资源。严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面的法律、法规和规章，落实经营性用地出让“六公开”。加强土地市场动态监测，提高土地市场分析研究能力，把握市场走势，及时发布土地供求及价格信息，适时进行调控，促进土地市场健康发展。

5、强化基础业务与队伍建设，不断提高管理服务水平

坚持依法行政，进一步加大国土资源执法监察力度。继续深入开展“完善体制、提高素质”活动，制定机关业务办理规范文本，加强基层所规范化建设，促进基层工作到位。巩固活动成果，完善程序，规范操作，建立健全长效机制，努力建设一支清正廉洁、务实高效、勇于创新的国土资源干部队伍，为服务地方经济发展做出更大的贡献。

6、依法查处违反国土资源法律法规行为

全面行使法定职能，着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯农民合法权益的问题。建立国土资源与监察等部门联

8 合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。为规范和整顿矿产资源开发秩序提供执法保障，为土地市场的规范运行提供强大支持。

努力扩大土地二级市场收益

7、努力挖掘土地租金费源，全力增加租金收入。做到应收尽收、应缴尽缴。

8、推进地籍管理工作

坚持土地登记和地籍档案管理规范化建设，执行“对外以证管地，对内以图管地”的指导原则，把住无证不准交易的关口；各乡（镇）国土所农村集体土地所有权登记发证工作要按照规定指标保质保量的完成。

9、进一步强化党风廉政建设，把行风建设贯穿到各项工作始终

二0一一年十一月十五日

存在的问题及解决方法

问题一：全系统干职工政治学习和业务学习的时间和深度不够，学习主动性不强，自觉性不够。

解决方法：从提高个人政治和业务素质入手，按照“五好干部”标准，严格要求自己，努力加强学习的主动性和自觉性。全局上下统一制定学习时间表，利用各种渠道加强学习，把理论学习和业务学习结合起来学习提高的过程中，开拓进取，创造性的开展工作。

问题二：深入基层调查研究不够。

解决方法：尽可能的加大调查研究的力度，使国土资源管理工作更加的以保护资源、保障发展为目的，更好地服务群众为目的。同时，在安排好业务工作的基础上，每年抽取一定时间，到基层去，到先进的地区去，调查了解基层情况，学习借鉴先进。

问题三：违法违规用地行为有所抬头，农村私人建房违法占地情况多发。

解决方法：开展整顿和规范农村宅基地审批管理工作；开展开展执法监察专项整治活动，严厉打击土地违法行为。

问题四：主动服务、跟踪服务意识不到位。

解决方法：加大人员的素质建设和作风建设力度，强化继续教育和业务技能培训，锻造一支政治强、业务精、作风硬、绩效高的国土资源管理队伍。要在业务服务中做到答复准确，在业务受理中做到提

10 交资料“一口清”，对批准用地的使用情况是行跟踪管理、督促企业科学合理用地。

三

2、发挥规划成果，服务经济发展

我们将按照规划报批程序分批完成县级及乡镇土地利用总体规划报批工作。积极发挥已获批的县级规划成果，严格按土地利用年度计划进行供地。一是优先保证国家、省重点建设项目及能源、交通、水利、城市公共基础设施和社会公益性事业等急需建设项目用地；二是重点满足符合国家产业政策和投资强度要求的招商引资项目及工业等建设项目用地。同时我们还将做好我县矿产资源总体规划编制工作和成果报批工作，严格实施我县矿产资源总体规划。

3、积极争取项目，推进土地整理

我们将依托桦川县新河宫灌区优势，扩大土地整理面积。2011年争取土地整理资金2000万元，整理土地面积1300公顷。

4、加强耕地保护，完善监管体系

严格执行国家提出的耕地保护“六个必须”、基本农田“五个不准”和非农建设“六个一律不批”的相关制度规定，完善县、乡、村三级监管体系。严格落实基本农田保护责任状，完善基本农田保护软、硬件建设，在显要路段将依次新增保护碑、牌的建造数量，同时还将对已有的保护碑、牌进行粉刷。

5、落实出让制度，增加财源收入

继续推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度和工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，土地出让过程严格按照规定程序办理，并由财政、纪检、发改委、规划、检察院五部门对摘牌过程进行全程监督，做到阳光透明操作，保持招拍挂率100%的工作成果，努力增加财源收入。

6、加大执法力度，提升执法水平

建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。开展打击非法无证开采超层越界开采矿产资源违法违规专项行动工作，将沿江采砂企业无证开采的情况彻底清除。

7、更新调查成果，树立试点典型

我县是全省第二次土地调查试点县，在前期的工作中，我们取得了一些成绩。我们将继续做好第二次土地调查成果数据的更新工作，根据当年的土地利用情况，及时更新土地调查成果，保持土地调查成果的现势性，为全县经济发展提供可靠的基础数据。同时完成新城、苏家店、横头山三个镇的城镇土地调查工作，在全省树立二调试点县的典型。

九、精心组织程序严谨，地籍规划工作稳步推进

十、2011年下半年工作重点

1、强化用地保障，为县域经济发展创造良好国土资源环境。围绕县委、县政府招商引资的总体部署，在重点建设用地项目上，倾心投入，全力运作，保障经济发展的用地需求。

2、开展解放思想，推进“六项重点工程”主题实践活动。通过主题实践活动促进全局上下观念大更新、事业大发展、服务大提升。

3、进一步做好东河乡东河村土地整理项目申报的工作，争取项目早日落地。

4、加强基本农田保护。搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，努力完善基本农田监管体系。

5、确保经营性用地全部以招拍挂形式出让。坚决保持招拍挂率100%的工作成果。

6、努力扩大土地二级市场收益。努力挖掘土地租金费源，全力增加租金收入。做到应收尽收、应缴尽缴。

7、依法查处违反国土资源法律法规行为。建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。为矿产资源秩序提供执法保障，为土地市场的规范运行提供强大支持。

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