第七章调研工作

2020-03-02 13:11:43 来源：范文大全收藏下载本文

调研工作

教学目的

通过学习，了解调研工作的涵义、特点、作用、内容、程序及方式、方法，掌握调研工作的基本技能。

教学方法

该课程属于“专业岗位为中心、问题为中心”的课程范型，宜采用启发式教学、讨论式教学和案例教学的方法组织教学。

教学重点

调查研究工作的基本程序和工作要求；

调研计划的写作；

调研问卷的设计；

调查报告的写作。

教学难点

调查报告的写作；

调研工作案例分析；

技能训练。

教学时数

理论教学1.5课时

实训教学 0.5课时

教学内容

案例导入：某市机关办公室抽调一些秘书人员组成一个调查工作组，下基层进行卫生工作调查研究。在调查中了解到这样一个情况：有大批麻风病人从周围的几个地区流人该市，其中该市的一个县在两年多时间内就流人麻风病患者600多人。这个情况引起了调查组的高度重视。他们就此进行了认真细致的分析，认为麻风病是一种慢性传染病，传染速度不会这么快，更不可能在短期内增加这么多的麻风病人。同样，其他省市也不可能让这么多的麻风

病人到处流窜。为了弄清情况，他们又做了进一步调查了解，结果发现，原来是一些不法之徒为了骗取民政部门的钱物，假冒麻风病人流窜骗钱。

分析：实例说明，对一些情况，不能简单地被它的表面现象所迷惑，而必须保持清醒的头脑，通过周密细致的调查研究，对所掌握的情况、材料进行认真科学的分析，辨别真伪，从而抓住事物的本质；对一些可疑问题，要深入调查了解，以弄清情况，切忌偏听偏信。实例中，调查组对麻风病人骤然激增这一现象不盲目听信，而是提出疑点，加以综合分析，并深入开展调查，最终戳穿了一些人假冒麻风病人的骗局。

实例告诉秘书人员，在调查研究中应注意以下几点：

(1)要端正态度必须真正明确调查研究是为了切实解决一些问题，而不是单纯为了写一篇调查报告。

(2)要敢于吃苦调查研究是苦差事，怕吃苦，不愿深入实际的人，就不会得到真实的情况。那些由于功夫下得不够，仅凭道听途说或蜻蜒点水式的调查而得来的一些材料就下结论的做法，是没有不出差错的。

(3)要向群众请教要甘当群众的小学生，深入实际，深人群众，掌握大量的第一手材料。

(4)要克服主观性、片面性和表面性对某一个事物进行调查，如果不了解它与周围事物的联系，孤立地看待这一事物，其结论不会是正确的。

调研工作概述

一、调查研究的含义

调查与研究，是既有密切联系又有区别的两个不同的概念。调查，一般指通过一定的途、径，利用一定的方式、方法，了解和掌握客观世界的各种实际情况；研究，则是根据调查所得到的材料，进行科学的分析和综合，从而得出正确的结论。调查是研究的前提和基础，研究是调查的深化和发展。调查是为了掌握事实，是手段；研究是为了从事实中发现问题并找出解决问题的办法，是目的。

调查研究是秘书人员有计划、有目的地通过对社会现象和社会问题的考察、了解和分析、研究，以认识社会生活的本质及其发展规律的一种自觉活动。调查研究的结果，常常是以调查研究报告的形式体现。

二、调研工作的特点

1、切合领导工作需要。

2、突击性。

3、与有关单位和部门建立定点联系.三、调研工作的作用

1、支持领导决策管理。

2、作为修订或重新决策的依据。

3、解决问题，处理突发事件的必要手段。

4、提高秘书人员自身素质的重要途径.调研的内容与程序

案例导入：

某集团公司领导接到群众举报下属分公司有漏税现象，公司主要领导几次就此问题批示，但落实难度较大。如果你受命就此问题进行调研，你知道主要程序是什么吗?以此引出授课内容。

调查研究的程序

准备阶段—实施阶段——研究分析阶段一总结阶段。

一、准备阶段

准备阶段大体包括以下几项工作：

1．确定调查研究的课题。

确定调研课题是搞好调查研究的前提。调研课题的来源主要有领导提出的课题、集体商讨的课题和调查者自选的课题。不管是谁来确定课题，都应当认真斟酌，反复研究，注意选题要准，调研结果要有实际意义。

2．掌握有关资料

这一环节主要包括查阅有关资料，了解和掌握与调研内容有关的理论、政策和必要的调研方面的知识以及技术参考信息等。如要开展市场调查，就必须懂得市场经济法则与有关政策。例如，要调查化妆品的市场前景就必须对其产地、厂家、型号、品种、产量、质量、价格等有所掌握，对与之有关的资料有所了解。只有事先掌握有关资料，才能使自己少走弯路。

3．制定调查研究计划

在调查之前写好具体的调查计划，可以避免盲目性，掌握主动权。调查研究计划的主要内容包括以下7项：

(1)调研的目的和要求。

(2)调研的对象。

(3)调研的项目。

(4)调研所采取的方法。

(5)调研的组织分工。

(6)具体实施步骤、时间安排。

(7)注意事项。

4．召集调查研究参与人员会议．

在调研工作正式展开前向参与调研的人员交代任务，明确分工，统一认识，统一调查口径。

二、实施阶段

这是调查研究过程中最重要的阶段。这一阶段的主要任务是：根据调研计划，深入实际调查研究，做好收集资料工作。

1．采取各种调查方法

由于不同内容的调查研究的任务各不相同，因而在调查研究实施阶段采用的方法也不一样，但不论采用何种方法，这一阶段都是与需要调研的实际问题直接发生接触联系的阶段，是向被调查者了解情况的过程。秘书人员要灵活采用各种方法，紧紧依靠被调查单位或部门，努力争取他们的积极支持和帮助，尽可能在不影响或少影响他们正常工作的前提下，合理安排调查工作的任务和进程。同时，要密切联系被调查者的全部对象，努力争取他们的充分理解和合作。要尽可能与被调查者交朋友，决不做损害他们的利益或感情的事，决不介入他们内部的矛盾，并在可能的条件下给予他们某些必要的帮助。

2．收集调查资料

收集材料的多少，质量的高低，反映调查的深度和广度，决定调查的效果。秘书人员要力求全面系统地收集资料。同时，要对调查资料进行严格的质量检查和初步整理，以便及时发现问题，就地补充调查。

三、研究分析阶段

研究分析阶段是秘书人员对调查所获得的大量资料信息进行分析、归纳、概括或联系、比较、推断，从中找出问题的实质和规律。

这一阶段的工作主要分两步进行：

1．材料整理-

由于在此之前经调查获得的各种材料，多数情况下是零散的、不系统的，因此，整理材料要做好三项工作：一是归纳综合，尽可能使其系统化；二是鉴别筛选，包括进行材料真伪的鉴别和价值评估的工作，剔除无价值的资料；三是拾遗补阙，发现遗漏问题要补齐，对有作。调研报告一般由以下几方面内容组成：

(1)调查的目的及简要的工作经过。

(2)主要事实和分析问题的各种依据。

(3)调查人员对问题的基本认识。

(4)解决问题的方案设想或建议。

撰写调研报告应当及时，而且要做到条理清楚，主题突出，观点鲜明，言之有据，解决问题的建议、设想要有可操作性。

2．总结调研工作

调查研究的总结工作是秘书对所组织的调研工作的行政事务总结。比如，调查人员工作表现的总结，调研工作成绩与不足的总结等。通过总结，既要积累成功的经验，又要吸取失败的教训，特别是要注意总结改进调查研究工作的途径和方法，为今后更好地进行调查研究打好基础。

在实际的调查研究工作中，上述4个阶段是互相连接、互相交错的，它们共同构成调查研究的完整过程。

技能训练

案例分析

从“南线北移”到“向山水资源进军”

江西某县的南部，有7个乡镇经济比较发达，工农业总产值占全县27个乡镇工农业总产值的53．4％。这些乡镇最大的特点就是乡镇企业办得好。于是有人提出“南线北移”的设想，主张像南面7个乡镇那样，在北面20个乡镇大搞乡镇企业。这个设想是否可行呢?县委办公室组织调查组进行了深入细致的调查，获得了大量的典型材料。他们首先采取归纳法，通过分类完成对各个乡镇典型的认识。然后采用对比法，对南北乡镇各自的有利条件和不利条件做了比较，发现南线7个乡镇人多田少，水陆交通便利，有从事手工业的传统，而北线的20个乡镇人少田多，交通不发达，祖祖辈辈以种田为业。通过调查，县委办公室得出了如下结论：南线的优势在工业，北线的优势在农业，“南线北移”的条件在近期内不够成熟，不利于北线发挥其所长。并提出方案：北线除个别条件好的乡镇可以适度发展工业外，主要战略应放在发挥自己的资源优势上。这个调查报告得到了县委、县政府的重视，随即作出了“向山水资源进军”的战略决策。于是北线大种柑橘、苎麻，大养鱼鳖、螃蟹，经济形势发展很快。

[分析]

如果说实地调查是分散积累的过程，那么，综合研究就是集中提炼的过程。综合研究的过程就是一个从去粗取精、汇总归纳开始，经过比较分析、探寻规律，到形成观点、提出建议、方案的过程。

这个研究是指在调查完成的基础上，对调查材料的整体研究。它比寓于调查过程中的研究更系统、更复杂。在调查研究中若想做到“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”，就必须在周密调查了解的基础上，在研究上下功夫。

很多有经验的秘书人员都有同样的认识：调查是研究的基础和前提，研究是调查的深化和升华。综合研究是调研报告起草前的最后一道环节，其结果是调研目标的校正定型。正如毛泽东同志所说：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是它的先头”。

综合研究应该注意以下几点：一要高屋建瓴。只有俯视而非陷入，才能从宏观上把握调查材料，才能从事物的相互关联中看到问题的各个方面及其各自的特点；而且可以透过现象，抓住实质，认人清事物发展的主流和趋势，找到推动事物发展变化的主要动力。

这正是认识规律的关键。二要客观把握。就是要从实际出发，而非从自己的一厢情愿或慷慨激情出发去分析事实。不可先入为王，置大量后继调查材料于不顾；不可主观意志为上，为了实现某种目的随意裁剪事实；更不可被某种社会舆论或长官意志所左右，将实际情况隐瞒不报。三要注意创新。求“新”和求“全”有时是有矛盾的，但要处理好二者的关系。陈述情况的全面性，综合研究的全局观，与提炼观点要求的深度和新意，在本质上是不矛盾的，是一种大背景下的单线出击，是整体之中的局部深化。在综合研究的过程中，要注意发现别人尚未发现的东西，对新迹象要见微知著，对新问题要洞察秋毫，要把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，敢于提出新见解，这样才能在某些方面使人耳目一新，引人注目。四要判断风险。所谓决策，本身就包含着正效应和负效应两个方面，十全十美、尽如人意的事情是做不到的。作为决策依据的调研，在提出对策方案的时候，既要考虑方案实施后的积极效果，又必须考虑可能带来的消极影响，并努力把这种影响减少到最小程度。判断风险的办法，其一是注意听取不同意见，其二是做一些假设，从反面和各个侧面想一想，研究在各种条件下的可能性。

综合研究的方法可以采取归纳演绎分析法、定性定量分析法、矛盾系统分析法、联系对比分析法。在实际操作中，这些方法是相互联系、交织运用的，秘书人员应当灵活运用。