龙亢农场招商引资调研报告(高罗)
2020-03-02 17:12:31 来源：范文大全收藏下载本文
龙亢农场招商引资调研报告
引言：
五十余年的风雨历程，农场从无人问津的不毛之地发展成带动一方经济共同前进的大型国有集团，可谓是举步维艰、来之不易。集团跌宕曲折的发展道路更像是几代人为之奋斗的辛酸创业史，期间的血与泪早已随农场老前辈们逐渐老去的身影一起模糊，但永远印刻在农垦光荣岁月的记忆中。今天，省市县和农垦系统出台的一次又一次的优惠政策再次指引我集团继续朝着健康强大的方向发展，是机遇更是挑战。我集团在经营日常企业上的业务的同时，更要行使某些政府职能，并以此带动区域经济的协调发展。招商引资是我集团行使政府职能中最重要的一环，是区域经济能否在企业的带领下稳定发展的关键，关系到“企业办社会”的成败。很荣幸，我能对我集团招商引资这一方面进行调研，但由于调研时间不足，手中掌握的资料也极其有限，我只能凭借着西部计划有限的招商经验，谈谈自己粗浅的看法，要是有什么错漏的地方，请领导海涵。
- 1由于农场交通区位优势明显、人力资源丰富、发展势头良好， 2006年被县委、县政府批准成立产业集中区，享有入园企业5年内税费返还政策。2009年9月我场又被蚌埠市批为“现代农业自主创新综合改革试验区”，并享受税费的永久返还政策。200
7、200
8、2009年我场分别获得返还税费100万、200万、300万左右，估计2010年在800万左右。我场预计2010年经营利润为2400万左右，税费返还就贡献了1/3。
（三）、间接效益
（1）、加快城市化进程，促进地产发展
完善的基础设施，是招商引资的先决条件，没有所谓的三通或七通一平招商引资就失去了吸引力。因此招商引资在做大做强的同时就会促进场内基础设施的建设和完善，加快城市化进程。当入驻企业形成一定规模，就会吸引大批周边的农民前来就业、生活和学习，间接带动了房地产的发展，增加集团收益。
（2）、引资的同时引进技术和管理
入驻企业带来的不仅是资金，更是技术、管理和市场。目前，我集团某公司经济效益低、管理落后、市场萎靡，之所以存在这些问题，是因为我们固步自封，缺少跟优秀企业接触和交流的机会，仍然延续着落后的生产研发技术和传统的国有管理体制，优秀企业的进驻正好弥补了这一不足。
二、总体招商情况
招商办自2006年成立以来，在场领导英明正确的领导下，在招商工作人员配备不足、经费紧张、没有企业招商模式借鉴等不利情况下，不断创新招商思路，竭诚为客商服务，全力营造良好的投资环境，以高效的工作节奏，创新的工作方法，优质的服务吸引客商、聚集人气，为农场引进了一个又一个项目。
总共引进项目 12个，总投资45000万。分别是生物柴油项目，总投资1500万；日产300吨钢筋混凝土排水管项目，总投资3600万，已投产；雁湖生态养
- 3作为农垦集团旗下的大型国有农场，我场农业发达，机械化、规模化、现代化水平高，并拥有省内唯一的农用飞机场一个。在稳定的农业基础之上，我场逐渐形成了以农副产品加工为主、其他产业共同发展的循环经济产业集群。其中种子公司利润逐年攀升，其品牌“绿旱一号”更是解决了皖北不能种植水稻的的难题；雁湖面粉有限公司是“安徽省农业产业化先进龙头企业”，“雁湖”面粉、“雪雁”挂面是“安徽名牌农产品”、“国家质量免检产品”、“国家名牌产品”、“绿色食品”；水泥制品生产规模、种类以及市场占有率均居皖北地区前列；天鸿脱水食品公司是新兴的产业化龙头企业，产品主销日本、韩国，并供应“康师傅”、“统一”等知名企业。再加上近几年招商引资过来、现已投产或竣工的十二个项目，农场已经形成了较为成熟的农工贸为一体的产业链，正朝着健康强大的区域一体化经济方向高速发展。
（四）、长期稳定的政策扶持
首先，随着我国经济的发展，城市化进程的加快，大中城市已经承载不了人们的需求，日益明显的诸如就业、住房、教育、社保等矛盾，都给小城镇的发展带来了契机。国家近几年更是出台了大量扶持小城镇发展的政策，而我场作为省级文明小城镇，其在基础设施、环境卫生、道路交通、文化教育等方面是其他周边乡镇无法比拟的。由于国家及省市县的大力扶持，我场的城镇规划都是按市级的标准来制定的，预计2020年发展成常驻人口15—20万的中小城市。
其次，为了配合国家建设“合芜蚌自主创新试验区”的需要，更好的承接长三角地区的经济转移，去年我场被省经委和蚌埠市批准为“现代农业自主创新综合改革试验区”，辖河溜、龙亢及许圩三乡镇。试验区除了享受国务院促进中部地区崛起优惠政策以及比照享受国家实施西部大开发优惠政策和振兴东北等老工业基地优惠政策外，还享有蚌埠市及怀远县制定的所有优惠政策。
最后，试验区是企业带动地方经济发展的平台，是我场及地方政府共同打
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（二）、招商方式单调
试验区的招商方式主要以市县招商局代招为主，过于单调、被动，招商方式的多样化不足。目前，各地政府都在争夺招商市场，都将招商引资作为自己政绩考核的重要指标，因而竞争十分激烈。怀远县虽在招商引资上一直走在蚌埠市前列，但其境内规划的如“城西产业园”，“马城-常坟-唐集产业区”、“包集双桥产业区”等都在加大招商引资力度，拓宽招商方式，因而我场过于单一的招商方式很难在资金竞争中占得先机。
（三）、人员配备不足
试验区管理中心总共有6名工作人员，负责招商引资的仅有2名。招商引资无论在前期项目库的编制以及不同形式的对外招商方面，还是在客商考察、咨询、谈判和项目的签约、注册、备案、建设等阶段都需要大量的工作人员，过于紧缩的招商人员非但起不到精兵简政的作用，反而事倍功半，失去大量引进好项目的机会。
（四）、投资环境较差
农场固然风景秀丽、适宜居住、民风淳朴，但在投资环境方面仍存在诸多问题。首先，社区绿化不足，且品种单一，少数盲目跟风的树种根本体现不出我场的特色，只能让客商感觉到我场的千篇1律；其次，少数周边乡镇过来的游手好闲的青年，打架、抢劫、敲诈无所不作，严重影响了我镇引资形象；第三，我集团的行政服务中心和执法分局虽花费了大量的时间在文明创建和环境整治上，但收效甚微。这些都与我场省级文明小城镇的身份明显不相符，严重削弱了客商的投资激情。
（五）、用地指标不够
国家的18亿亩耕地红线目标及关于土地方面保护政策措施的实施，让企业征地变得越来越困难。我场也不例外，虽属国有，免去征地环节，但土地指标严重限制了试验区发展大工业的战略目标。土地指标只能通过试验区复垦置换
- 7围。
（2）、增加经费，配备人才
加大招商引资力度，增加招商经费的投入，配备一批具有招商经验或者潜力的工作人员。在“合理、节省、高效”的经费使用基础上增加招商经费，建议在改善环境、项目包装、外出考察、接待客商等方面要舍得投入。配备优秀的招商人才，提高招商人员待遇，建立长期实用的招商考核机制，刺激招商人员的潜能，发挥其最大能量，从而为试验区招商引资的大突破建功立业。
（二）、改变传统观念，拓宽招商方式
改变传统的招商观念，变被动为主动，拓展、创新招商方式，使招商多样化，利用各种可利用资源对外招商，争取做到全民参与，做大做强试验区产业集群。建议采取以下几种招商方式：
（1）、以商招商
能跟驻园企业有来往的投资者大都是其产品上下游的供应和销售商，因此以商招商对园区产业链的健全十分有利。以商招商，首先要做好亲商、爱商工作。营造良好的投资环境，想客商所想，做客商所做，力求解决一切客商急待解决的问题，让其充分了解到我场领导对招商引资的重视程度，让所有投资项目在我场的投资优势下健康运行。只有这样以商招商才能发挥其最关键的作用，才能使落地客商邀请更多的投资商前来考察、投资、兴业。
（2）、以情招商
农场本是荒芜人烟的茅草地，现在集聚的几万人都是最近几十年才从全国各地、四面八方过来的，因而使以情招商成为可能。要利用我场居民在外亲戚朋友同学多的优势，加强宣传教育力度，充分发挥以情招商的特点，让场内在外有大企业关系的职工或居民尽可能的投入到试验区招商引资的发展战略上去。建议建立奖励机制，对能招到项目或提供重要招商信息的居民给予一定物质方面的奖励，并颁发“招商引资优秀个人”证书，优先安排其子女亲戚朋友
- 9资渠道，解决资金不足的为问题，加强园区基础设施建设，做好三通、五通甚至七通一平工作。给客商前来考察时留下较好的第一印象，充分展示我场招商引资、爱商亲商的决心和诚意。
做好文化广场和水街等文娱项目的工作，尽早配合客商完工。以此让投资者感触到我场浓郁的精神文化气息，满足其在大城市同样能享受到的需求，从而做好真正的“筑巢引凤”工作。
（2）、加大治安管理力度
与派出所及行政执法分局保卫科联系，加大治安管理力度，坚决打击危害客商、扰乱企业正常运行的行为。对入园企业全部进行挂牌保护，建议在招商办设立举报热线，及时解决问题，充分维护客商权益，动员全部力量给予投资者一个法治、健康的投资环境。
（3）、加强文明创建活动
与社区服务中心环保所、园林所联系，做好社区的文明创建、环境治理等工作，同时也要发挥社区居委会的作用，积极宣传教育，严厉打击破坏环境、乱搭乱建等不文明行为，提高城镇绿化率，提升园林艺术品位，将社区打造成优美、整洁、文明、别具一格的生活工作休闲场所。
（4）、提高行政办事效率
项目从签约、注册、备案(核准)、环评、建设等方面都需要审批大量繁琐手续，建议每个项目都专门派人全程协助办理，对于某些政府工作人员的不作为或者“吃拿卡要”坚决予以举报，或者变通办事程序，利用人脉及时解决问题。
建议利用一切资源，督促我场行政分中心的尽早设立。 （5）、继续出台优惠政策
在市县出台的优惠政策基础之上，结合我场实际及招商重点，继续出台符合我场战略发展规划的优惠政策，建议好项目在税费方面给予适当的减免，对
- 11开明思想、资金相对充足的回乡发展农民工，并在培训、融资等方面给予政策支持，以创业带动就业，促进区域经济的协调发展。建议当孵化园的项目变得足够强大的时候，再将其转移到工业园内发展。
（五）、关注国家政策，变通产业规划
招商引资一定要随时关注国家的产业政策以及宏观调控，掌握各行业动态，了解各个项目市场情景，便据此灵活变通试验区内的产业规划和招商重点。
建议每个招商人员在做好日常业务方面工作的同时，通过网络媒体、电视广播、报纸书刊等，随时学习经济、管理、政策等方面的内容，充实知识面，拓宽思想认识，争取做到每一个招商人员在招商引资各个环节上都能独当一面。
（六）、转变招商理念，注重引资质量
随着集团的发展，园区基础设施的逐步完善，引资成果的日益明显，招商引资理念要与时俱进，要转变传统的招商思维模式，从招商引资过渡到招商选资阶段。目前我试验区企业普遍不具规模或名气，产业链不够健全，因而引资质量急待改善。
建议入园项目不能奉行“拿来主义”，要“选其精华，剔除糟粕”，将招商的重点放在产业链完善上，优先选择规模以上的项目入园，对于不符合国家经济发展政策的高耗能、高污染、重复建设的项目要坚决抵制。
高 罗 二○一○年八月十一日
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