河南省旅游局
2020-03-03 03:33:21 来源：范文大全收藏下载本文
河南省旅游局
“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动
实施方案
根据中共河南省委《关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》要求，经局党组研究，制定《河南省旅游局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案》。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮。认真总结改革开放30年旅游工作的实践经验，准确把握全省旅游面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索河南旅游的“大跨越”，实现科学发展的新思路、新途径、新举措，用新一轮思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，实现河南由旅游大省向旅游强省的历史性跨越。
二、目标任务
省委提出的这次大讨论活动，要紧紧围绕一个总体要求，即认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，掀起新一轮解放思想的热潮。要牢牢把握“三个有利于”的原则，即把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则。根据省委的要求结合全省旅游业实际，我局要在以下五个方面见成效：
（一）在理论武装上见成效。全局干部职工要认真学习马克思主义、毛泽东思想特别是“三个代表”重要思想和科学发展观。学习理论要在理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习深入推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）在更新思想观念上见成效。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，克服旅游产业发展中重速度规模、轻质量效益，重眼前效益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，使科学发展观成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动全省旅游业科学发展的引擎。
（三）在改革体制机制上见成效。按照科学发展观要求，我们要认真审视体制机制，查找影响科学发展、制约旅游产业加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口
在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆量推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新体制、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制机制，形成旅游产业发展与市场机制相适应的管理理念和模式。
（四）在转变发展方式上见成效。要把科学发展要求贯彻到改革开放和旅游业发展的全过程，把握发展规律、创新发展模式、转变发展模式、优化内部结构，提高发展质量和效益，努力破解旅游业经济发展方式粗放、管理手段滞后、企业创新能力不足等发展难题，全面提升旅游产业的综合实力和竞争力。
（五）在提高干部素质上见成效。对照科学发展观的要求，我们要查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把科学发展观的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作时实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的旅游从业大军特别是干部队伍，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
三、讨论主题
全局大讨论活动要紧紧围绕以下四个方面来开展：
一是深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，实现我省旅游大发展。
二是找准制约旅游产业科学发展的体制机制障碍，深化改革，认真解决发展中的矛盾和问题，创新机制，突破瓶颈、力求跨越，不断增强我省旅游发展的活力。
三是按照科学发展观的要求，把科学发展观内化为党员、干部、职工的价值追求、人生信仰和执政理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。
四是进一步发挥河南的区位优势，树立世界眼光，创新战略思维，以更加开阔的视野，进一步扩大开放领域，优化开放环境，加快实施“引进来”和“走出去”的旅游对外开放战略，加强区域合作，为推动我省旅游的跨越式发展提供重要的思想保证和精神动力。全局机关在进行大讨论活动中，要紧密联系全省经济社会发展、旅游产业发展、机关工作以及个人思想实际，有针对性地找出阻碍旅游工作发展的主要问题，通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。通过大讨论，使科学发展观广泛地深入人心，成为广大党员特别是处级以上领导干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。要以改革的成绩，开放的业绩和旅游发展的实绩作为衡量评判大讨论成效的最终标准。
四、方法步骤
大讨论活动采取自己找、群众提、相互点、集体议、专家讲、上级帮的办法，安排2个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月29日－8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要行驶，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
（二）查摆问题阶段（8月14日－9月14日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
（三）整改提高阶段（9月15日－9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长期有效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续作出长远规划。
五、活动形式
全局大讨论活动要充分发动广大党员、干部、职工积极参与，紧紧围绕任务目标和讨论主题，重点抓好“八个一”活动，把大讨论落到实处。
（一）组织好一场动员会。7月25日局党组要按照省委开展大讨论活动要求，认真做出部署，及时进行大讨论活动动员，发动广大党员、干部、职工积极参加大讨论活动。
（二）开展好一次中心组学习。8月上旬，局党组要开展一次中心组理论学习，在大讨论活动第一阶段，及时开展一次专题学习讨论，带动全局干部职工的学习讨论。
（三）举办好一场报告会。8月中下旬，在整改提高阶段，局机关要邀请省内知名专家学者作报告。促进党员、干部、职工深化思想认识，增强新解放、新跨越、新崛起的自觉性和坚定性。
（四）开展好一系列学习讨论活动。全局机关要根据工作实际和广大干部职工思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，把积极性调动到推动深化改革、扩大开放上来。
（五）开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导开展好大讨论活动。采取座谈、问卷等形式，广泛征集干部群众、社会有关各界对旅游局的意见和建议，发挥群众监督作用。
（六）组织好一批体会文章。机关各处室、局直各单位要认真组织党员领导干部结合本职工作实际，撰写一篇2千字左右“新解放、新跨越、新崛起”方面的体会文章，促进全局干部职工切实更新观念。
（七）建设一个专题网站。根据活动需求，建设一个专题网站，为大家提供学习参考，展示大讨论的成果，促进学习的交流和互动。
（八）开展好一次交流总结会。全局机关在大讨论活动后期，要召开一次总结交流会，交流大讨论活动中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。
六、组织领导
开展好大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。各处室、事业单位要在局大讨论活动领导小组的领导下扎实有序进行，以坚强有力的领导，良好的精神状态，有效的措施切实抓好这场大讨论活动。
（一）狠抓落实。机关各处室、局直各单位负责人为大讨论活动的第一责任人，要切实加强领导，精心策划，合理安排学习时间，认真组织开展大讨论活动。学习提高要入脑、入
心，查摆问题要不回避，不掩饰，整改落实要动真格，见实效。特别要紧密结合我局的工作实际开展讨论，真正做到理论联系实际，使大讨论成效在我省旅游“二次创业”的各项工作中得到充分体现。
（二）推动工作。围绕我省“两大提升、三大突破”的总体要求，狠抓各项工作任务的落实，完成既定的工作目标，促进我省旅游产业的快速健康发展，是大讨论活动的出发点和落脚点。各处室、局直单位要把，深化改革，扩大开放，科学发展作为一个相互联系，相互促进的整体，在改革中，在发展中统一思想认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维。要把开展大讨论活动作为推动各项工作的一件大事来抓，认真贯彻落实省委八届八次全会精神，使大讨论活动成为干部职工做好各项工作的动力，推动我省旅游“二次创业”的全面发展。
（三）创新形式。机关各处室、局直单位要紧密联系工作实际和干部职工的思想实际，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，既解决思想问题，又解决实际问题，在取得实效的同时，创新经验。局大讨论活动领导小组办公室要认真总结好的经验和做法，及时推广。
（四）加强督导检查。局大讨论活动领导小组在大讨论活动的各个阶段，要组织对各处室、局直单位的工作进行督导检查，及时解决存在的问题。每一阶段工作结束时要进行认真总结，达到预期效果后再转入下一阶段，防止走过场。
（五）营造浓厚氛围。要加强对全局大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的活动氛围。宣传组要认真制定宣传方案，充分运用河南旅游资讯网广泛宣传开展大讨论活动的重大意义和主要任务，在旅游行业营造出解放思想、科学发展的浓厚氛围。要对大讨论活动开展情况进行深度报道，集中反映全省旅游行业解放思想、科学发展的新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批模范实践科学发展观、在解放思想促发展中做出突出成绩的新典型，充分发挥典型的示范带动作用，做到学有榜样、追有目标、干有方向。
二○○八年七月二十九日
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