执法质量考核评议发言稿

2020-03-02 00:55:43 来源：范文大全收藏下载本文

执法质量考核评议发言稿

市局法制办：

过去半年里，在市局党委的领导下，在市局法制办的直接指导下，我局认真贯彻执行市局法制办的执法检查监督计划，积极开展2003年的执法质量考评工作。现将执法质量监督检查及考评具体做法向各位领导做如下汇报：

分局对执法质量考核工作非常重视，4次召开分局党委会、局长办公会专题研究如何将这项工作深入贯彻到基层，以达到市局今年“加强各基层执法单位对民警的考核，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警、覆盖全局执法行为”这一工作要求。另外，分局5次听取法制处等业务部门及派出所对执法质量考核工作开展情况的专题汇报，以此来推动全局执法质量考核工作的全面开展。

一、采取多种形式认真开展执法质量考核

为了体现执法质量考核的公开、公正、公平性，使执法质量考核更加全面、规范，我局采取以案卷审核和个案检查相结合、专项检查、案卷评查等多种方式进行执法质量考核工作。

1、将案卷审核与个案检查相结合，加强对办案部门的监督

分局法制处采取对我局各业务部门办理的刑事案件全过程逐案审核与个案检查相结合的方法，加强对刑事案件办案过程的监督检查。此方式就是将案卷审核中发现的执法过错，移交给执法监督组，由专人进行查处，确保不放过任何执法过错。经统计，今年以来，法制处共审核各业务部门办理的刑事案件、劳动教养案件1878件；检查取保候审、监视居住案件142件，治安拘留案件464件。对各业务部门办理的未经法制处审核取保候审、撤销案件16件进行了逐案检查。对发现的执法过错问题给予执法登记13次，执法通报2次，移交给纪检督察部门查处1件。

2、认真开展专项检查，严格督促整改

按照市局2003年执法监督考核计划以及《朝阳分局执法质量考核评议实施办法》，我局2003年上半年对局属49个派出所共进行6次专项执法检查。审阅案卷184本，审核案件材料98份，核对行政（治安）处罚1254人。

通过6次专项执法检查发现继续盘问（留置）手续使用不符合规定3类56个问题。对这些问题，每月进行执法考评通报，同时分局法制处逐件督促各执法单位进行整改，避免重复发生。

3、定期开展案卷评查，将评查结果记入执法档案

我局从今年起作为制度，由法制处每季度抽调局属49个派出所及各业务处的10本行政（治安）处罚案卷进行案卷评查，2个季度共计1120本。通过评查共发现处罚

不当、违反法定程序等5类582个问题，全部按照考评标准，扣除执法单位当季度分数，记入执法档案。

对在专项检查、案卷评查中发现的执法过错问题，给予执法登记16次，责令改正3次。

分局每月目标管理按中心警务区上网公布考核排名，法制处每季度上网公布考核排名，派出所每季度公布对执法民警的考核排名。

二、采取多种形式加强派出所对执法民警的考核

1、规范考核标准，指导监督派出所严格执行

今年1月份市局法制工作会提出重点加强基层执法单位对民警的考评，使执法质量考评的效力直达基层执法办案一线，涵盖每名执法民警。为落实好这项工作，分局党委责成法制处要认真研究，拿出落实办法，认真贯彻执行。为此，法制处将分局各派出所制定的执法质量考核细则进行研究发现，细则在制定中存在内容不统

一、考核标准不规范等问题，难免在执行中有偏差。为解决此问题，法制处于2003年2月19日、2月20日召开派出所主管法制工作的所长和主管考核的法制员参加的座谈会，征求派出所对做好执法民警考核工作的意见。到会的所长、民警就考核内容、考核标准、如何奖惩等提出许多符合实际的建议，会后法制处根据基层派出所得要求，制定出《派出所民警执法质量考核评议实施细则》，经局长办公会通过后，于2003年2月25日召开全局现职领导参加的法制工作会正式下发执行。

为确保基层派出所认真贯彻执行号对民警执法质量的考核工作，我局又于2003年4月16日由主管法制工作的副局长召集8个派出所得主管执法考核工作的所长开会，听取了派出所对民警执法质量的考核情况及考核中存在问题的汇报。明确提出5月要组成检查组对全局49个派出所考核情况进行一次全面认真的检查。此项工作因非典，推至6月2日至6月18日，现已经检查完毕。

2、深入基层做好经常性的指导培训工作

为使我局2002年在执法质量考核排名落后的派出所在今年的考核中有明显的提高，我局由法制处处长带领执法监督组深入到亚户、王四营等12个派出所就排名末位、执法考核中存在的执法问题进行了有针对性的培训、指导。一是对基层派出所执法民警如何办理行政（治安）处罚案件的流程和每一执法步骤应注意的问题做了详细的讲解；二是用执法检查发现的该所执法中存在的问题举例进行说明，加深执法民警的印象；三是由执法民警根据日常工作遇到的执法问题提问，法制同志给予解答。收到了非常好的效果，既受到基层执法民警的欢迎，又使这些派出所的执法水平有了提高。

3、开展案卷互查，提高派出所执法考核的水平

今年2月，我局法制处组织了第

四、第九两个中心警务区8个派出所主管所长和负责考核工作的民警对抽调的案件进行推磨式互查，通过这种形式的检查，一是使基层派出所领导除了解本单位执法情况外，同时也对其他单位执法好的情况有了了解，对抓

好本单位的执法大有帮助；二是通过互查，掌握执法考核、评查的标准，提高执法考核的能力；三是有力的推动了基层派出所对执法民警执法质量考核工作的开展。

三、重视我局执法中存在的问题，认真进行整改

今年以来，市局在执法质量考核中发现了我局执法中存在的许多问题，分别给予我局执法检查通报、责令改正和执法登记多次。对此，分局党委非常重视，多次召开局长办公会听取我局执法中存在的问题的汇报，研究决定采取几项措施认真进行整改：

1、成立检查组，从6月1日起对全局49个派出所得执法情况进行一次全面检查。特别是基层派出所对执法民警考核的落实情况，做认真的检查。此项工作已于6月18日完成。

2、在6月下旬召开全局法制工作会，要将今年以来被市局发现纠正的执法问题、分局检查监督中发现的执法问题进行通报，拿出整改措施下发全局，做好整改工作。

3、6月底召开分局10个业务部门执法考核研讨会，由10个业务部门领导汇报本部门上半年执法考核情况，包括在市局的排名，被市局发现的执法问题、整改措施等。还要汇报对基层派出所是怎么监督考核的、考核中存在什么问题、如何解决。

4、在分局法制处网页上设立曝光台，对分局各单位出现的重大执法问题，要将责任民警、审批领导及问题在网上予以曝光，以警示全局执法民警。

四、对执法检查中发现的突出问题及时纠正

今年以来，虽然我局采取多种方式对分局的执法进行监督、检查、考核，并取得了一定的效果，但是在执法检查中，仍然发现存在一些执法过错问题，对此分局都及时采取措施进行纠正，如：在对我局基层单位进行继续盘问手续使用的检查中，发现我局各办案单位普遍存在超范围使用继续盘问手续，并关入留置室，对此问题，在2月25日分局法制工作会上，一是通报违反规定的情况；二是统一制作《朝阳分局关于盘问留置的相关规定》及盘查留置人员登记表，下发全局各单位，要求将规定贴在留置室的显著位置严格执行。又如：今年3月，我局在对治安处办理的治安拘留案件进行检查中，发现对赌博案件的处罚存在超范围和偏重问题，经向局长办公会汇报后，于4月9日制定了《对赌博案件进行治安处罚应注意的问题》，以通知形式下发全局，要求严格遵照执行，纠正了这一执法问题。

五、下半年工作打算

分局党委对我局执法水平的现状有清楚认识，我局的执法水平还不高，执法中还存在相当多的问题，要改变这种现状，就要加大执法监督考核的力度，还需付出艰苦、长期的努力。今年下半年我局准备做好以下工作：

1、按时完成市局2003年执法监督工作计划中规定的执法监督检查工作；

2、在完成市局规定的执法监督检查工作的基层上，我局还准备开展如下工作：一是由分局法制处制作以派出所执法考核和执法办案规定为内容的试卷，7月份对全局

49个派出所的执法民警进行一次全员考试；二是继续实行中心警务区各派出所和各中心警务区派出所之间的案卷互查制度；三是继续深入基层，加强对执法民警的培训；四是今年10月份再对全局49个派出所进行一次全面的检查。