人民代表大会教案
2020-03-01 18:40:37 来源：范文大全收藏下载本文
人民代表大会：国家权力机关
一、教学目标：
1.识记人大的性质和职权,人大代表的法律地位、产生方式、任期和职责。
2.理解我国人民是如何行使权力的，全国人大和地方人大的异同。
3.结合现实，分析全国人大是我国的最高权力机关。
二、教学重点：
1.国家权力机关和最高国家权力机关的关系
2.人民代表大会的职权
3.人大代表的职责
三、教学难点：
1.人民代表大会的职权2.人大代表的职责
四、教学方法：归纳法，讲授法
五、课时安排：1课时
六、教学过程：
（一）［导入］
第一单元我们学习了人民民主专政的要义、政治权力与义务，以及通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来参与政治生活，这些内容讲的主体是谁？（学生回答：公民），第二单元我们学习了政府职能、政府责任、政府权力以及权力如何行使，所以第二单元重心讲的是什么？（学生回答：政府）。那么第三单元，我们就要来好好讲一讲我们的民主政治制度。
我们来回顾一下，我国的国家性质，也就是国体是什么？（学生回答：人们民主专政的社会主义国家），那么本质和核心是什么？（学生回答：人们当家作主）。所以我们国家的社会主义政治制度就是人民当家作主的政治制度。包括三个制度：人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及民族区域自治制度。其中，人民代表大会制度是根本政治制度，后面两个是基本政治制度。
（二）新课教学：
（探究活动）
一、人民怎样当家作主
请同学去阅读书P54-56。并判断这两句话的对错
1：中华人民共和国的一切权力属于人民，所以我国人民直接行使管理国家的权力。
2：在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。
好的，我们来看一下第一题（请某位同学回答：对错？为什么？从书上找出支撑的理论） 很好，我们看一下我国人民如何行使国家权力。
首先，广大人民通过民主选举选出人大代表。我们之
前学民主选举的时候说过，我国现在的选择人大代表的方
式是？（学生回答：直接和间接相结合），接着，人大代
表组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关，也
就是人民代表大会，产生行政、审判、检察等机关，具体
行使管理国家和社会的权力。
通过这个问题我们发现，在我国，人民虽然是国家的主人，但是人民并不是直接行使管理国家的权力的，而是通过国家权力机关即人民代表大会行使管理国家的权力的。我国宪法规定：“人民行使国家权力
的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会” 所以第一题的答案是错的。
我们接着看第二题，觉得错的同学举手（请某位同学回答：对错？为什么？从书上找出支撑的理论） 好，我们跟随这个同学的脚步来看一下我国的权力机关。
二、人民行使国家权力的机关───人民代表大会。
我国国家权力机关指的是：全国人民代表大会及其全国人大常委会，地方各级人民代表大会及其地方各级人大常委会。这才是我国国家权力机关的完整体系。好，首先我们先来看一下最高国家权力机关：全国人民代表大会。
1、全国人民代表大会
（板书前半部分，同学补充后半部分）
（1）性质——最高国家权力机关。
注意：这里“全国-最高”的对应
（提问人民代表大会是一个会议么？不是，是国家权力机关）
（2）地位——最高地位。由它产生，对它负责，受它监督。
注意：这里讲的是中央国家机关（提问：人大与其他国家机关是领导与被领导、互相监督、互相制约的关系 答案：错的）
（3）常设机关——全国人大常务委员会
（4）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（暂不写，放到讲完地方人大写） 请同学看一下P55全国人大及其常委会组织系统。从这图我们可以看到什么？
1.全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位
2.全国人大一年开一次会议，今年开会是什么时候？就是前段时间： 3月5日至12日是第十二届全国人民代表大会第二次会议。那么在全国人大闭会的时候，便由以全国人大常务委员会行使全国人大的部分职权。注意。是部分职权。
我们接下来看一下国家权力机关体系的另一部分——地方人大
2、地方人民代表大会
（板书前半部分，同学补充后半部分）
（1）性质：地方各级国家权力机关。
（2）职权：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题。
立法权（省、直辖市）、任免权、决定权、监督权
（3）范围：本行政区域内
（4）地位：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系
我们再回头看一下第二题，这道题是错的，因为我国最高国家权力机关是全国人民代表大会。那么，我再问一下，如果说我国国家权力机关是全国人民代表大会，这样对不对？也是不对的，还包括了地方各级人民代表大会。
人民通过人民代表大会行使管理国家的权力，那么接下来我们就来看看他们的职权，也就是他们的权力
3、人民代表大会的职权
请同学们翻到P56页人民代表大会职权示意图
我们注意标题：人民代表大会职权。所以这四个职权，注意是谁的职权？（学生回答：人民代表大会） 通常这部分知识考试会以选择题的方式呈现，那么，如何分辨呢？
首先，全国人大在全国范围内行使上述四项职权，地方人大在本行政区域内行使上述四项职权。 接着我们来看一下四个职权的解释。
①立法权：与法律有关，立法是不是只有制定法律才是行使立法权？不是，注意这几个关键词：制定、修改、废除。例如“修改义务教育法”“废止《关于公安派出所组织条例》”、“制定物权法。”全国人大有制定国家法律权力，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方法规，但是要备案。
全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）
②决定权：顾名思义，决定什么东西，关于政策、方针、预算、重大事项的决定都是决定权。注意，县级以上的才有决定权，这也是考试的陷阱之一。比如：2014年3月，十二届全国人大二次会议通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。
③任免权：注意这里的关键词：选举、任命、罢免、撤职都属于任免权。
④监督权：这里“一府两院”指的是什么?政府（国务院）法院、检察院。人大和其他国家机关的关系是监督与被监督的关系。注意是谁监督谁——人大监督一府两院。如果题干说“相互监督”那就是错的。
全国人大是最高国家权力机关，所以它的职权我们在前面加上“最高”两个字，称为：最高决定权、最高任免权、最高任免权、最高监督权。
这样大家懂了么？我们看一下P54，图
1、图
2、图4分别是在行使什么权力？
图
1、图
2、图4分别表示人大行使决定权和监督权；任免权；立法权。（学生回答）
特别强调：审议上年的工作报告是监督，批准本年度工作报告（将要执行）是决定权。所以图一政府工作报告包括去年的报告和今年的计划，所以是决定权和监督权
【当堂巩固】
在每年3月召开的全国人民代表大会上，全国人大都要听取“一府两院”的工作报告，这表明： ①全国人大是最高国家权力机关（√ 注意“全国-最高”对应 ）
②国家行政机关、司法机关是全国人大的下设机构（× 没有从属关系）
③全国·1人大行使最高监督权（√ 除了监督权还有决定权）
④行政机关、司法机关对人大负责、受人大监督（√ 监督与被监督的关系）
注意（拓展）：我国的行政机关和司法机关不是全国人大的职能部门。
职能部门是指有直接的行政上的隶属关系的，一般来说不能以自己的名义独立行政的机构，像政府里的建设办等机构才是职能部门，行政机关和司法机关是独立行使权力的部门，与人大没有隶属关系，当然也不能称其为职能部门了
讲到这里我们再回顾一下，今年 3月5日-13日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议，留下了代表们忙碌的身影。那么他们都做了哪些工作，拥有哪些职权，又要履行什么义务呢？
三、肩负人民重托的人大代表。
请同学带着以下几个问题阅读P56-57。（5分钟）
（板书）
1.法律地位：国家权力机关的组成人员
2.产生：直接选举或间接选举
3.权力来源：人民
4.任期：5年
5.职权：审议权、表决权、提案权、质询权
5.义务：人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要
求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
2、人大代表的产生
我们在民主选举的时候有讲到这部分内容，这里再复习一下：
人大代表由民主选举产生，产生方式有两种：
间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州
直接选举县、自治县、不设区的市（三亚）、市辖区、乡、民族乡、镇。
3、人大代表的权力和义务。
人大代表的权力来源于：人民
人大代表四项职权：
审议权：对各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查
表决权: 表决各项决定（同意、不同意和弃权等）
提案权：提交议案
质询权: 在实施过程中出现了问题对政府部门提出质问并要求解决.注意对象：政府机关。
注意与人民代表大会的职权区分。做题时要看清楚题干讲的是人民代表大会这个权力机关，还是人大代表这个人。它要问你的是权力机关的职权，还是人——人大代表的职权。
请同学们阅读教材第57页的资料并探究。
在小组讨论，师生互动的基础上完成探究。
镜头一反映的是人大代表的提案权
镜头二反映的是人大代表的审议权、表决权；
镜头三反映的
权力与义务是相统一的，有权利就有义务，所以人大代表的义务是：
人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【当堂巩固】
假如你是一位人大代表，针对当前广大农民共同关注的“新农合”医疗问题提出了提案草案，在征求其他代表签名复议的基础上，形成了正式提案，经全国人大审议获得大会表决通过，作为人大代表，你履行了A
① 审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权
A．①②③B。②③④C。①②④D。①③④
答题要点：注意关键字的提取
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