建立有效工作机制提升提案工作水平

2020-03-03 09:28:54 来源：范文大全收藏下载本文

建立有效工作机制提升提案工作水平

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府 ——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关年度考核计分，参与全县年度评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案承办单位对政协提案的意见，不断改进工作作风和工作方法，争取各部门对提案办理工作的配合和支持。如委员提出的改善××中学办学条件，完善办学设施的建议，由于县教科的密切配合和支持，在资金困难的条件下，经多方筹措资金111.5万元，新建学生、教师宿舍、食堂、操场、购置教仪器等。极大地改善了××中学的办学条件，学生由历年的120多人增加到XX年的600多人。收到了较好社会效益。

三、加大督办力度，建立激励机制，提高服务质量

每年全会闭幕后，提案委即着手把委员提案分类、整理、打印，确定承办单位，及时提交县政府。县政府在召开提案交办会时，都明确规定提案办理的责任，办理程序、办理期限，强调承办提案过程中，不得文来文往、你问我答、敷衍应付，而是采取认真负责的态度，把提案落到实处。根据实际情况，我们按轻、重、缓、急、难、易把提案分类。一般性的提案由政协督办小组电话催促，上门督办，有时邀请承办单位负责人到政协汇报提案办理进展情况，说明原因，协商办案。重点提案、急需办理的提案和久拖不办的难案，由主席亲自督办。如县××中学运动场一案是一个久拖8年不办的“老案”“难案”。今年，我会主席亲自督办此案。多次召开县教科局、县国土局、××中学负责人会议，进行协商，讨论解决办法，并多次到实地察看。经多方努力，已圆满地解决××中学运动场问题。几年来，我会主席主持会议，亲自分别召开县政府办、县财政局、县教科局、县建环局、县农业局、县卫生局、县文体广电局、县交通局、县人劳局、编委办、社会保障局、县水务局等重点提案承办单位领导和提案人催办会、座谈会20多次，督查提案办理情况，协商解决业务交叉存在的问题，交流提案办理的经验，让提案委员和承办单位直接对话沟通，增进了解，消除疑虑，做到“承办单位评提案质量，提案人评办理质量”。同时，承办单位答复提案后，我会还组织提案委员及有关人员到实地督查，全面了解承办单位是否落实到位。今年我会组织委员到××村、××中学督查提案落实情况，看提案是否真正被采纳，答复与落实是否一致，这一举措极大地促进了提案工作。三年来，我会共收到委员提案289件，立案280件，占96.9%,已办复273件，占立案总数97.5%。其中已经解决和基本解决问题的88件，正在解决和列入计划逐步解决的93件，不能解决而向委员作出解释的89件，委员满意率93%。

提案是政协民主监督、参政议政的重要形式。而委员所提的问题只有通过协商解决，没有硬性约束力，送交有关部门后，承办单位办与不办、办的实虚优劣，没有法律约束依据。为了使承办单位认真负责，严肃规范办理提案，防止敷衍应负，轻浮答复现象发生，我们主动与县委、县政府进行协商，通过县委办公室印发《关于认真办理政协提案工作的意见》的通知，强调要求承办单位必须把办理提案列入部门的议事日程，负责落实到位。我会还制定了《关于评选承办提案先进单位工作方案》。几年来，我会都要开展总结评比和表彰先进活动，并由县委办发文《关于通报表彰提案承办先进单位的决定》，向全县表彰，两年来共评选承办提案先进单位9个，优秀提案21件，承办提案先进个人7名。这样，既表彰先进、又鞭策后进，极大调动政协委员、提案承办单位、提案承办人提案工作的积极性，全面提升了提案工作水平。

我会在提案工作中虽然做了一些工作，并取得一定成绩，也探索了一些经验，但也存在一些不足，和兄弟市县相比还有一定距离，其主要是：一是提案督办小组人手少，督催办的广度不够；二是有些委员提案范围较大较广，承办单位难于落实；三是有些承办单位还没有真正按时办复。这些不足，我会将在以后的工作中不断加以改进，努力探索提案工作的新办法，新路子，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，把提案工作推上新的台阶。

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