以创新精神推进基层党组织建设之我见
2020-03-03 12:42:49 来源：范文大全收藏下载本文
以创新精神推进基层党组织建设之我见
党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力基础。要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，应围绕“培养一支高素质的党员干部队伍，建设一批标准高、战斗力强的基层党组织”这一主线，在创新工作方法、创新工作领域、创新工作载体、创新工作机制等方面下功夫，使基层党组织成为团结带领职工群众全面建设小康社会的坚强战斗堡垒。
一、创新工作方法，提高基层党建工作水平
随着改革开放的深入发展，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“书记难选配，党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。
（一）改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织直接面对职工群众，基层干部代表着党的形象。能否较快地发展壮大农场经济实力，增加职工收入，让群众得到更多实惠，是检验基层党组织是否有凝聚力、战斗力的一个重要标志。为此，加强基层党组织建设关键在选好配强领导班子。近年来，新湖农场党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，一是推行全委会票决调整提（调）任了一批营（科）级领导干部，选任的程序是：基层民主推荐——考察预告——组织考察——常委会议研究——任前公示——全委会议票决等，使干部选拔更加规范化、制度化和科学化；二是推行干部使用“实名制”管理制度，各分场、连队整合后，把在编在岗的干部和工勤人员以实名方式核定下来，杜绝了干部、工勤人员使用上的随意性；三是以“全国首批大学生就业示范基地”建设为契机，扎实推进“一连多生”工程。目前全场已有86名大学毕业生在农场就业工作；四是在今年的撤销分场机构人事制度改革中，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。
（二）改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层党员干部队伍素质是根本。一是进一步加强和改进党委中心组学习。制定和完善了党委中心组学习制度、学习计划，农场党委全年集中学习不少于12次，各单位党委或支部中心组学习习近平均每年达到15次。二是抓好干部岗培工作。按照师党委调训计划,每年选派100余名党政领导干部和企业管理干部到兵师党校和疆内外学习，同时采取多种形式对干部进行专业知识、政策法规培训。三是构建面向基层党员干部、职工群众理论宣传教育机制。举办兵团第六次党代会精神、党的十七大、十七届三中全会精神等学习班，每年培训干部、职工2000余人次。四是开通党员干部现代远程教育网络。农场共设置终端站点51个，分别建在农场机关、6个农业分场机关和44个农业连队的办公场所。其中6个投影仪分别安装在农场、一场、二场、七场机关和三场四连、四场六连，其他单位均安装液晶显示屏及配套设备。将在现有设备的基础上，利用现有图文播出等软件设备，在此基础上，农场电视台新开辟党员干部现代远程教育专用频道，实行24小时向全场党员干部职工群众滚动播出，即：由农场电视台统一下载、统一播出节目，以扩大党员干部职工群众受教育的覆盖面，最大限度的发挥远程教育作用。
三是拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。当前一些基层单位党群、干群关系紧张的问题仍然很严重，究其主要原因是由对基层干部监督乏力所致。对此，农场党委积极推行党务公开，建立党员履岗效果公示制，在公开形式、公开方法、公开内容上大胆实践和创新，结合场（连）务公开、民选干部工作，及时把党的基层组织建设的目标任务、工作情况及对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，广泛听取群众意见，使农场各级党组织和党员干部依法办事的自觉性和党员群众的民主意识、参与意识得以增强，进一步密切了党群、干群关系，增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力
当前，随着经济市场化进程的加快，农场的经济结构发生了重大变化，农业产业化格局逐步形成，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。
（一）改建原有党组织。为了便于组织活动开展，使党员得到有效的管理，探索在党员人数80人以上的建党委、50人以上的建党总支。在党委和总支下面，再按照党员所从事的职业、党员聚集状况等，组建党支部。目前，有7个营级党委，5个营级党总支，1个社区党工委，114个基层党支部，党员2216人。
（二）加强社区及非公有制经济组织党建工作。针对农场场直单位多，党员分散，不便于开展正常的组织活动这一实际，制定《关于在非公有制经济组织开展党建工作的实施意见》、《关于加强社区党建工作的实施意见》，成立了社区党工委，下设5个党支部，使214名在职、离退休、个体户、下岗失业、待分配复转军人、大学生党员过上了正常的组织生活。投资20多万元，为社区居委会解决了办公室、文化室及办公设施，社区台帐规范，制度牌匾上墙。并结合社区工作特点，相继开展了“平安和谐楼院”、“文明楼道”评选、“党员志愿者服务”、“五老便民服务”等活动。加强对非公有制经济组织党建工作的管理，在合创棉业、恒立运输公司分别成立了党支部，为两个民营企业选派党支部书记，注重在民营企业中发展党员，有4名民营企业的管理人员光荣地加入了党组织，非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力不断增强。
（三）健全党员管理制度，加强和改进流动党员管理工作。一是推行流动党员分类目标管理制度。结合农场实际，出台了《新湖农场流动党员教育管理办法》。明确了以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理；区别对待、动态管理；坚持教育、管理与服务相结合的原则。采取了单位管理、行业管理、社区管理等多种形式，使流动党员流动到那里，党组织的管理就覆盖到那里。二是加强对流动党员的调查摸底。2008年农场政工办（组织） 认真做好流动党员的身份确认工作，对127名流动党员全部登记造册，掌握了外出党员的流动去向、外出时间、地点、联系方式和思想动态，并及时发放《中国共产党流动党员活动证》43本，按程序出具《中国共产党员组织关系介绍信》，规范了流动党员管理和党的组织关系的管理。三是建立党员服务中心、站（点），为流动党员提供更便捷的服务。农场及各分场均建立了党员服务站（点），明确了各服务站点工作范围和职能，开通了流动党员咨询服务专用电话，以方便外出流动党员与党组织的沟通和联系。
三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力
党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。近年来，农场党委在具体工作的落实上，注重发挥群体合力，抓重点、强特色、求创新、重实效，提升了基层党组织建设水平。
（一）深入开展“党建联创”活动。按照党建联创纵向到底横向到边的工作要求，在各农业分场、连队中深入开展争创“五好”分场党委、“五好”连队党支部、一流领导班子、优秀党委书记（场长、经理）、优秀党支部书记（连长）评选活动；在工交建服单位开展争创“四好班子”、党员示范岗、模范班组及最佳服务单位和个人活动，形成党建联创相互衔接，环环紧扣的工作机制和格局，促进了农场经济社会发展。
（二）以健全党员岗位责任制为重点，抓好“党员设岗定责”活动。在党员设岗定责活动中，推行了党员履岗效果考核制度，通过建立《上岗党员履岗效果考核评价公示台》的形式，将每个上岗党员的工作要求、责任目标细化，将职工民主评议、党支部考核评价、综合测评结果量化，同时对上岗党员推行“一簿、一表、一台、一本”制管理，即：通过履岗记实簿、考核表、履岗效果公示台、民意登记本，加强对上岗党员的监督与管理，并将履岗效果上墙公示，使全场1300名无职党员自加压力，增添动力，到岗尽责。
（三）开展“双培双带”活动，使党员“动”起来，把群众“带”起来，让党组织的战斗堡垒作用发挥出来。各单位根据农场党委提出的实施“双培双带”工程目标任务，研究制定了实施方案，并将任务分解到支部，细化内容、落实任务、完善措施，确保了工程建设有计划、有步骤地向前推进。目前，农场己培养党员致富带头人379名。其中：党员致致富明星户85户，党员产业化经营带头人26名，党员致富能手268名。78名致富能手培养发展成为党员，45岁以下的中青年职工党员都掌握了2门以上的实用技术。
（四）创新开展“党员包户”活动。为进一步转变工作作风，发挥党员干部的先锋模范作用，增强为民服务意识，密切党群干群关系，农场制定并认真实施了《新湖农场党员干部包户制度实施管理办法》。各级党员干部坚持重心下移，深入到联系单位，采取每一名党员干部包1—2户困难户、重点户或问题户，每一名党员致富能手或党员致富明星包一户“一般户”，做到全方位包户，不漏户、不漏人。完善和创新了党员包户活动分级管理机制、领导责任机制、兑现奖惩机制等三大机制。全场有1476名党员干部参与了包户活动，共帮扶1629户农户，基本做到党员人人有责任，个个有目标。形成了农场、分场、连队分级管理、上下联动、良性互动的整体推进机制。
（五）以加快发展的紧迫感为推动力，创新开展“四看、四想、四促进”活动。农场党委立足当前，着眼长远，要求全场党员领导干部，一要看一看自己执政的单位，社会经济发展的怎么样，想一想自己是否学习和贯彻好“三个代表”重要思想，树立和落实了科学发展观，进而促进经济社会的全面发展；二要看一看自己执政的单位，群众得到了哪些实惠，想一想自己是否真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进而促进职工增收、生活水平提高；三要看一看自己执政的单位，群众关心的热点、难点问题有没有得到解决，想一想自己是否把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，进而促进群众关注的热点、难点问题得到解决；四要看一看自己执政的单位党群干群关系怎么样，想一想自己是否牢记和落实“两个务必”，进而促进干部作风转变和党群、干群关系的改善。按照这个活动要求，2009年，农场深入贯彻师市党委九届四次全委（扩大）会议精神，深化农场基本经营制度改革，全面推行生产费用全额自理，落实职工经营自主权。
四、创新工作机制，不断增强基层党组织建设实效 在新形势下继续推进党的基层组织建设，重在机制，重在落实。
一要改进基层党组织建设的领导环境。基层党组织建设的领导环境主要体现为党委对这项工作的重视程度和工作力度。只有基层党委高度重视，真抓实干，基层党组织建设工作才能取得实效。因此，推进新时期基层党建工作，必须强化各级党委和领导干部的党建意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进基层党组织建设营造良好的氛围。新湖农场的做法是：建立健全农场、分场、连队党建工作责任体系，进一步明确了各单位党政主要领导是第一责任人，党委书记，党支部书记是直接责任人，班子成员是共同负责人。坚持每个月检查一次党务工作，每季度召开一次党建工作专题会议。
二要推行“责任、评价、考核、奖惩”四项工作机制，促使基层党组织建设走上制度化、规范化轨道。依据实践经验，着重建好五项工作机制。一是在总结经验基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党组织建设的领导格局和工作机制；二是采取新的有效措施，进一步强化管理责任，层层建立党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制，使责任制覆盖方方面面。同时积极开展“授星、挂牌”星级管理活动。农场党委按照动态管理的要求，坚持每年对全场农业连队党支部进行全面考核验收和复查验收，对达到“五好”标准和未达到标准的连队党支部都进行“挂牌、授星”命名，发放命名奖牌。三是建立党员领导干部抓好基层党组织建设的联系点，使各级党员领导干部深入下去，总结经验，指导和推动面上的工作，切实履行好抓基层党建工作的责任；四是建立工作督促和责任追究制度，加大督查力度，改进督查办法，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处；五是健全激励制约机制，表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，营造“争先创优”的良好工作氛围。
从实践中认识到，没有基层党组织的创新发展，将是死水一潭，进步便无从谈起，没有基层党组织做坚强的后盾，发展将是一盘散沙，就不能谈及经济的振兴，所以创新必须放在基层党组织建设的首要位置。
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