结务实创新发展

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结务实创新发展

争创广州工会女职工工作新业绩

――在广州市工会女职工委员会第五次代表大会上的工作报告

房苏华

(2007年11月23日)

各位代表、同志们：

我代表广州市总工会第四届女职工委员会，向本次大会作工作报告，请审议。

五年工作回顾和总结

五年来，我市工会女职工组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工会工作大局，坚持“团结、务实、创新、发展”工作方针，积极履行代表和维护广大女职工合法权益和特殊利益的职责，团结带领全市广大女职工参与社会经济建设，努力提高女职工队伍整体素质和综合能力，全面完成了广州市工会女职工委员会第四次代表大会上确定的各项工作任务。

一、抓大事，把维护女职工合法权益和特殊利益放在工作首位

五年来，广州市总工会女职工委员会坚持以“组织起来，切实维权”为工作着力点，切实履行维护女职工权益职能，带领全市各级工会女职工组织注重源头参与，完善维权机制，畅通保障渠道，认真负责地行使参与权和监督权，有力地保护了广大女职工的合法权益和特殊利益。

（一）源头参与，履行维权职责。市总女职委参与了广州市企业职工最低工资标准、《广东省工资支付条例》（草案）和平等协商集体合同等问题的讨论和研究，向全总提交了《女职工劳动保护规定》修改意见，为《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案）和《广州市妇女权益保障若干规定》（草案）提出了女职工权益方面的建议。指导各级工会女职工组织主动参与企业平等协商和签订集体合同等工作，积极推广女职工权益保护专项集体合同的经验和做法，努力把女职工合法权益和特殊保护落实到具体规章，较好地抑制了对女职工的侵权行为。目前，我市参与签订集体合同的女职工组织有16178个,将女职工特殊保护内容纳入劳动合同和集体合同的单位有12527个,签订了女职工权益保护专项集体合同的单位有6186个，覆盖了55.6万女职工。

（二）完善机制，依法维护权益。各级工会女职工组织建立健全女职工维权机制，畅通信息沟通渠道，完善女职工侵权案件上报制度，努力提高接访质量和处理问题的效率，积极参与重大侵权案件的调查处理，对侵害女职工的违法行为进行坚决斗争，旗帜鲜明地为女职工伸张正义。市总女职委通过开展女职工干部法律法规培训和劳动保护监督员培训，提高工会女职工工作者的依法意识和维权能力；不断壮大基层工会女职工劳动保护监督检查员的队伍，参与政府和劳动部门牵头的执法检查，发挥市总女职委的职能作用；深入基层，走进企业，积极开展对外来女职工签订劳动合同、女职工四期保护状况、女职工劳动保护防范措施、女职工职业健康、女职工超时加班过劳等问题的专项调研和督导检查，为广大女职工争得合法权益。各级工会女职工组织重视和加强生产过程中的女职工劳动保护和劳动安全，不断改善女职工的劳动环境和劳动条件。五年来，全市各级工会女职工组织参与处理重大侵权案件189例，接待女职工来信来访13931件；全市已配备劳动保护监督检查员的女职工组织有16314个，各级工会女职工组织对属下企业进行自检自查累计有5854次。

（三）畅通渠道，扩大维权宣传。整合社会资源，在企业履行社会责任与加大工会维权宣传中找准切入点，利用多种形式做大维权声势。在美晨集团股份有限公司、广船国际股份有限公司和安利公司的支持下，先后组织举办了《为了劳动者》“五一”专题电视节目、“热爱您的企业关爱您的健康”女职工职业健康宣传推广晚会和“广州市女职工权益维护研讨沙龙”，进一步引导社会对女职工职业健康、就业权益和生育权益等问题的更大关注；配合市总工会开展法律法规咨询宣传，进行“女职工权益保障法律法规知识竞赛”现场答卷。编印了《工会女职工工作实用手册》一书，为基层工会女职工工作者开展工作和依法维权提供依据。

二、务实事，把提高女职工综合素质作为工作重心

广州市有工会的单位女职工总数100.04万人，占职工总数的43.85%，是一支社会建设中不可缺少的重要力量。提高女职工素质是工会女职工组织团结动员广大女职工为广州经济建设和社会发展作贡献的重要任务。五年来，市总女职委坚持“以人为本”，与全市各级工会女职工组织一起，认真履行对广大女职工的教育职责，打造女职工素质提升的工作品牌，为广大女职工搭建提高素质的平台。

（一）以女职工素质达标为主线，夯实提素工程基础。结合全总“创建学习型组织，争当知识型职工”的要求，2004年，市总女职委在全市开展“女职工素质自我达标”活动，通过宣传，推广广钢集团工会女职委、天河区总工会女职委的成功经验，以点带面推动女职工素质提升工程向纵深发展。五年来，市总女职委以全市大局工作为中心，结合女职工的特点，不断创新女职工技能竞赛的载体，每年举办1－2类适合女职工职业技能的竞赛活动。在计算机办公应用软件、计算机绘图、天车工、客房服务、中餐烹饪、美容美发等劳动竞赛中，不少女职工获得了提升职业资格的机会，成绩优异的女职工还被授予“广州市技术能手”称号。同时，探索技能培训和技能竞赛相结合的新路子，为女职工实现“一职多能”铺路搭桥，相继举办电脑网页程序设计培训班与“广州市女职工网页设计比赛”、日常英语口语训练培训班与 “广州市女职工英语情景对话比赛”。成立了“提高女职工综合素质讲师团”，并向全市广大女职工推荐了一批好书，促进女职工岗位学习、岗位成才。据不完全统计，广州市目前有10069个单位工会女职委开展了“女职工素质提升工程”活动，有计划进行“素质自我达标”的女职工26.22万人，参加经济技术创新工程的女职工64.25万人，参加各种技能竞赛的女职工30.96万人，提升了技术职级或职务的女职工47887人，学历水平提升一个档次的女职工26234人。

（二）以表彰先进女职工为主体，搭建建功立业平台。市总女职委和各级工会女职工组织响应全总和省总女职委号召，开展了 “创建学习型女职工组织，争当知识型女职工”、“创建巾帼文明岗”和“女职工工作品牌服务百分赛”活动，成效显著。五年来，市总工会表彰了一批“建功立业标兵”、“素质达标标兵”和女职工工作先进集体和先进个人，越来越多的外来女职工进入到“标兵”的行列，其中有52位先进外来女职工被评为“建功立业”标兵。为使广大女职工“行有目标、学有榜样”，市总女职委组织了“全国五一巾帼奖”获得者先进事迹报告会，编制了建功立业女职工先进人物事迹图片并展出，通过宣传，掀起了学先进、争贡献、创功绩的热潮。据统计，五年中全市参与技术革新与技术攻关的女职工有97464人次，获得技术革新或攻关奖项荣誉称号的女职工2696人；被区、局以上评为女职工先进集体（岗位）的7303个。

（三）以做新世纪健康女性为主题，塑造健康女性新形象。为提高广大女职工的健康素质，市总女职委在全市女职工中提出了“21世纪我们做健康女性”的口号，并开展了一系列有益身心健康的活动。组织了“关爱生命，健康人生－爱心伴我行”长跑、“我健康，我快乐”登山舞扇活动和女职工集体48式太极双扇比赛，并积极推广太极柔力球运动，推动了女职工强身健体运动蓬勃发展。五年间，举办了女性生理健康知识、健康女性心态仪态、饮食营养保健、亚健康保健、经络保健、心理压力危机处理、家庭理财、女性健康婚姻与家庭等一系列的讲座，特别邀请了两位北京专家分别就“性健康与婚姻家庭”和“健康肌肤与饮食营养”进行了互动式访谈讲座。市总女职委组织专家深入到企业长期为女职工特别是为外来女职工、女农民工讲授卫生常识和职业健康知识，向她们派发女性健康小册子和健康知识光盘。据统计，五年来全市各级单位共举办了15329场劳动保护和女性卫生健康知识讲座，有85.86万人次参加了学习，共发放了13万多本健康小册子，5000多张健康宣传光盘。

三、做好事，把关爱女职工和帮扶弱势群体摆上重要工作日程

帮扶弱势群体是维护社会稳定、促进社会和谐、构建和谐广州的具体体现。市总女职委和各级工会女职工组织积极配合市总工会“情暖职工心”和“春风行动”主题活动，坚持以特困女职工、单亲困难女职工、病残女职工、失业女职工和外来女职工为关爱对象，担当起知心人、娘家人的角色，为她们排忧解难，给予她们真切的关心、爱护和帮助。

（一）情系职工，继续实施安康互助保障计划。五年来，市总女职委坚持“保障自我，帮助别人，奉献爱心”的宗旨，继续做好广州市女职工安康互助保障计划的参保发动和续保动员工作，编制“女职工安康互助保障计划”小册子和宣传挂图；根据基金运作研究提出新参保续保办法，协助具体办理参保和赔付手续的部门做好接待来访来电工作；为工作流动性大的外来女职工参加“广东省女职工安康保障计划（乙种本）”提供参保渠道，为原已参保的下岗失业女职工解决续保问题；主动联系有爱心的企业资助特困女职工、外来女职工和困难企业女职工参保，对在参保续保中做了大量工作的单位进行了通报奖励。此外，为跟踪患病女职工的健康状况，帮助广大女职工提高对疾病的防范意识，市总女职委对720名接受过女职工安康互助保障计划补助的患者进行了综合情况问卷调查，形成了调查分析报告。五年来，全市共有24万女职工参加了保障计划，其中为下岗失业女职工续保的有9230人，企业资助困难女职工参保的有3100人。至2007年10月底止，广州市女职工安康互助保障计划累计历年总数，共为1552名患病女职工给予了赔付，总计发出救助金额2261.26万元。

（二）情暖职工，为外来女职工送春风献爱心。按照调研到一线，帮扶到一线，维权到一线的工作原则，市总女职委连续三年分别到增城、花都、从化进行调查研究，深入到乡镇，为外来女职工免费授课、妇检和送健康知识小册子，并进行女职工劳动保护检查。在雅芳公司爱心义卖筹得的义款中，市总女职委制作了2万张“爱心电话卡”赠送给外来女职工，让春节期间留守在工作岗位的外来女职工与家乡亲人通话相叙。根据省总女职委“外来女职工安康服务快车”活动要求，市总女职委在非公企业和外来女职工多的区域进行送法上门，派发法律法规知识问答小册子，提供相关的法律咨询服务，为外来女职工上劳动卫生保健知识课，吸纳外来女职工参加安康互助计划。五年来，市总女职委组织了乳腺、妇科、更年期内分秘、骨密度、微量元素等30多场次免费体检活动，共有3万多女职工受益。

（三）情聚职工，帮扶困难女职工家庭及其子女。每逢春节和“三八”节，市总女职委到各基层上门慰问特困单亲家庭、患病女职工、困难患病女农民工，关心帮助她们解决看病、住房、子女入学等难题；积极为困难职工子女联系义务家教，组织特困职工子女参观华师大校园并与义务家教老师见面结对活动；与广州供电局近百名工会女职工工作者一起探访农民工留守家庭，在贫困山村小学举行“手拉手、心连心、共促和谐献爱心”活动。每逢“六一”节，市总女职委都为全市各基层特困女职工子女和单亲困难家庭子女、职工遗孤等举办寓教于乐的庆祝活动。“非典”当年，还慰问了“抗非典”英雄陈洪光的家属，并向各个单位的特困职工子女和职工遗孤发放慰问金。在全总女职委“金秋助学”活动推动下，至2007年10月止，我市各级工会女职委帮扶单亲特困女职工7071人次，为单亲困难家庭子女捐资助学1792人次，共捐赠助学金111.47万元。

（四）情牵职工，为需要帮助的单身职工牵线搭桥。市总女职委积极做好对职工婚姻服务工作的业务指导，充分发挥工会红娘协会的作用，五年来，举办了多种形式的大型联谊活动，并为外来职工专门举办“缘定珠江”速配联谊。这些活动参与者众多，备受社会和媒体的关注，收到了很好的效果。五年来共有5000多人参加市总女职委主办的各类交友联谊活动，当场成功牵手的有253对，由职工婚姻服务中心成功配对的有5808对。

四、管要事，使工会女职工组织建设跃上新台阶

随着工会组建力度的不断扩大，我市工会女会员已由2002年的 40.90万人增加到2007年的87.85万人。五年来，按照省总和市总的工作要求，市总女职委坚持固本强基，做好工会组织机构建设和工会干部队伍建设工作，促使全市各级工会女职工组织在稳步中发展，在发展中创新，在创新中取得更大的成绩。

（一）形成“合力”，建设强有力的工会女职工组织机构网络。经过调研，市总女职委修改印发了《广州市工会女职工委员会条例》，率先把组建基线定为10名女会员，并以此为基准全面有效推进全市工会女职工组织建设。五年来，市总女职委密切关注全市各级女职委的组建情况，促进各级女职工组织按年度有目标、组建有计划、任务有考核、经费有保障的要求开展工作；同时积极实行委员责任制，支持区、县级市以重点指导和指标分解相结合的思路开展组建工作。在共同努力下，全市工会女职工委员会组建率始终保持在90％以上。至2007年9月底止，我市应建工会女职委数26711个，已建数24416家，已建数占应建数91.4％；5年中全市新建工会女职委20655个。

（二）增强“实力”，建设高素质的工会女职工干部队伍。广州市总工会第四届女职工委员会聘请了市人大、市政协女领导担任名誉主任，聘请市总工会生活保障部、法律工作部、经济工作与劳动保护部负责人担任工作顾问，使市总工会第四届女职工委员会人员结构更趋合理。为更好地发挥市总工会女职工委员会委员的作用，设立了委员建言制度，建立了工作台帐，并按女职工工作特点把委员分成6个职能小组，对全市工会女职工作起指导、督促和示范作用。全市各级工会女职工干部共有3.60万人，分布于全市各行各业各级单位。鉴于各单位人手少、任务多、兼职化的现状，市总女职委以强化维权能力、创新工作特色、发挥组织优势的思路加强干部队伍建设，每年定期举办法律法规培训班和岗位业务培训班，并在全市分层次、多形式组织工会女职工工作业务培训学习。五年来全市各级工会共举办女工干部岗位培训班5517期, 参加培训的女工干部和积极分子17.91万人次，形成了覆盖面较广的教育网络，提高了工会女职工工作者的素质业务能力。

（三）创造“活力”，打造有广州特色的工会女职工工作品牌。市总女职委和各级工会女职工组织大胆开拓创新，把组织建设工作和开展特色活动结合起来，把争取企业支持和打造工作品牌结合起来，举办了“关爱生命，健康人生”雅芳系列健康运动，“娇妍杯”系列才艺比赛活动， “安利杯”系列关爱帮扶活动，“心系女性”系列素质教育活动，文化宫“三八”系列节日游园活动等，扩大了工会女职工组织的社会影响力，拓展了女职工施展才华、奉献爱心的平台。市总女职委注重发挥各级工会女职委的作用，将工作做实做好，开展了读《护士长日记》征文活动，收到征文1085篇；配合全总女职委开展“女职工权益保障法律法规知识竞赛”活动，收回知识答题卡11万份；配合全国迎奥运组委会等单位开展的“中国结”编织活动，编织“中国结”3500个；开展了工会女职工工作理论研讨活动，收到各基层单位经过筛选送出的研讨文章100多篇，并把获奖的70篇优秀文章编印成书。

五年来，广州市工会女职工工作得到基层企业工会女职委和广大女职工的肯定。2003年和2006年两次获得全国总工会授予“全国工会先进女职工集体”，2003年、2004年、2006年三次被全国总工会女职工部、全国“心系女性”活动组委会授予“女职工素质教育活动优秀组织奖”；2006年被全国维护妇女儿童权益协调组授予“全国维护妇女儿童权益贡献奖”；2003年获得“广东省女职工安康互助保障计划”先进单位一等奖；2004年、2006年两次获得广东省总工会“工会女职工工作先进集体”表彰； 2006年获广州市妇联授予“广州市„三八‟红旗集体”荣誉称号。这些成绩的取得是广州市总工会高度重视和正确领导的结果，是各级工会女职工组织、本届委员和全体女职工工作者齐心协力、无私奉献的结果，是各级工会和社会各届大力支持的结果。在此，我代表广州市总工会第四届女职工委员会向各级领导、全体委员、所有付出努力的女职工工作者以及给予了大力支持的各届人士，表示衷心的感谢！

五年来，我们在不断推进工作的实践中取得了成绩，积累了一定的经验。我们深深体会到：一是提高地位必须依靠团结的集体。有清晰的工作思路，扎实的工作基础，合拍的工作氛围，才能真正实现服务女职工和维护女职工。二是解决问题必须确立务实的作风。以真诚体会职工的难处，在实践中切入问题的本质，以政策法规解开困阻的绳结，才能承担组织起来切实维权的职责。三是扩大影响必须拥有创新的能力。要突破固有的思维模式，创新思维，推陈出新，才能使工作充满生机和活力。四是开展工作必须坚持发展的思路。要有敏锐的政治触角，坚持科学发展观，重视民生，顺应民意，才能使工作让领导和职工满意。

回顾过去的五年，我们虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的不足：女职工权益维护的力度广度不够，与基层组织的沟通联系有待加强，了解一线女职工的实际问题不够及时，非公企业女职工劳动保护问题还比较突出，基层女职工组织的管理水平有待提高。对此，我们要高度重视，采取措施，认真加以解决。

今后五年的工作思路和主要任务

今后五年，是我市贯彻落实党的十七大精神，全面推进现代化大都市建设，率先基本实现现代化的关键时期。新的使命、新的机遇和挑战正在等待我们。我们要认清形势，把握机遇，全面推进广州市工会女职工工作的创新和发展。

新一届工会女职工委员会工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽全局，按照广州市工会十六次代表大会提出的目标和任务，坚持把解决广大女职工的热点难点问题放在第一位，真诚倾听女职工的呼声，真心反映女职工的愿望，真情关心女职工的疾苦，真正解决女职工的困难，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，不断提高广大女职工的综合素质，全面加强工会女职工组织建设，坚定不移地把工会女职工工作做实做好，努力开创新局面，争创新业绩，实现新发展。重点抓好以下八个方面的工作：

一、抓住契机，积极引导女职工关注国事大事民生事

要积极引导广大女职工认真学习领会十七大报告的精神实质，关注国家大事和民生问题。要通过座谈、辩论、研讨、征文等形式，借助墙报、报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，联系我国社会进步、经济发展、市场繁荣等现实生活的实际，最大限度地吸引女职工对国事大事民生事的关注，提高她们参与民主管理、参与平等协商、参与政制议事和社会公议的自觉性和参与能力，促使广大女职工的知情权、参与权、表达权、监督权真正落到实处。

二、履行职责，切实维护女职工合法权益及其特殊利益

要以职工为本，不断完善维权机制，主动依法科学维权，切实维护女职工政治参与、劳动就业、经济福利、技术教育、生育保障、劳动安全、职业健康等权益；积极促进工会女职委负责人参与单位平等协商和集体合同的签订工作，逐步推进签订女职工权益保护专项集体合同的工作，并重视集体合同与女职工劳动合同的相互衔接；要正视企业女职工劳动保护和生育保障存在的问题，加大女职工劳动保护监督检查员的培训力度，加强对职业危害、事故隐患和违法行为的检查监督，重视对典型侵权事件的处理和解决工作，旗帜鲜明地为女职工伸张正义。

三、铺设阶梯，全面提高女职工综合素质整体水平

要以“女职工素质提升工程”和“女职工建功立业工程”为基点，结合“创建学习型女职工组织，争做知识型女职工”活动，不断强化“知识是资本、人才是财富、科技是生命”的理念，努力为广大女职工争取更多的继续教育机会，多头并举地鼓励她们树立终身学习的观念，接受更多方面的知识学习；结合女职工岗位业务考核与晋升的标准，积极开展各种岗位业务练兵、培训、竞赛活动，不断发掘女职工创造发明和技术革新的智慧和能力；继续推进“女职工素质自我达标计划”活动，营造女职工之间和女职工集体之间互帮、互学、互勉、互促的氛围，达到不离不弃、共同进步、整体提高的目的。

四、实施帮扶，协助政府解决好女职工弱势群体的实际问题

要不断完善“女职工安康互助保障计划”的参保续保工作，进一步扩大宣传发动面，争取更多女职工参加到计划中来；及时为患病女职工办理理赔手续，做好病中探访、病后跟踪工作；要关心女职工弱势群体的切身利益，进一步帮扶特困女职工、单亲困难女职工、困难外来女职工、病残女职工和下岗失业女职工，提高她们的生活质量。要更新观念，开阔视野，扩展帮扶渠道，促进自强脱贫；要关心和爱护职工遗孤、特困职工子女、单亲困难女职工子女和外来困难女职工子女以及留守农民工子女，协助政府解决他们入学升学和日常生活中的困难，积极开展“金秋助学”活动，进行定向扶贫、结对扶贫、技术扶贫。

五、激发活力，不断丰富“我们做健康女性”主题活动

在鼓励提升素质建功立业的同时，倡导广大女职工做“健康型、知识型、活力型”女性，举办各种有益身心健康的活动，建立健康讲座流动课堂，宣传女性卫生、家庭保健知识，提倡健康的饮食和健康的生活习惯；抓住迎奥运、迎亚运的大好时机，按照市政府全民健身运动的要求，积极推广适合女职工特点、符合女职工需求、有利女职工强身健体的体育运动，在普及开展48式太极双扇运动之后，继续向全市女职工推荐太极柔力球等太极系列运动，举办有关运动项目的学习培训班，并在适当时候进行有关运动的演示和比赛。

六、拓展空间，搭建服务广大女职工的新平台

要利用工会女职工工作的阵地优势，抓住“三八”节、“六一”节、教师节、护士节等时机，为广大女职工举办各类有特色、有品位、有价值的活动，在活动中服务女职工，同时为女职工搭建施展才华的平台；要为工会女职工工作者建立理论信息平台，让更多的工会女职工工作者参与社会热点、工作难点的理论思考和相互间的思想交流，实现理论与实践的统一；要争取社会各界对工会女职工工作的理解和支持，把适应大众要求的工作和活动做好做活，提高工会女职工组织的凝聚力；要充分发挥工会红娘协会的作用，促成行业和企业之间的信息联系和沟通，为女职工创造更多交友联谊的机会，切实服务好工会女职工组织和女职工。

七、树立典型，展示广州女职工的巾帼风采

要积极发掘潜在于各行各业各个层次的女职工先进典型，通过激励机制和评先表彰活动，树立一批女职工技术能手、服务明星、行业精英和文明礼貌标兵、建功立业模范、道德风尚团队等典型，借助新闻媒体和企业文化空间，大力宣传各行各业女职工、外来女职工自强不息的感人事迹，大力宣传工会女职工组织在引领女职工发展进步方面的工作业绩。用榜样的力量唤起广大女职工自觉投身广州建设的热情和积极性，促使广大女职工在学先进、争上游的良好氛围中建功立业。

八、固本强基，加强工会女职工组织的自身建设

要加大企业尤其是非公有制企业工会女职工组织建设的力度，把处于弱势的女职工组织起来，坚持企业整改到哪里，工会和女职工组织就跟踪、巩固、整顿、重建到哪里的原则，保持工会女职委组建工作的良好发展势头；要加强工会女职工组织的能力建设，重视组织内部的管理，建立健全女职工委员会工作制度，转变工作作风，提高工作能力；坚持工作重心下移，主动为基层提供指导和服务；加强工会女职工工作和女职工权益问题的理论研究，加强工会女职工干部业务能力的培训，定期举办工会女职工干部岗位业务培训班和法律法规培训班，把学法、懂法和依法维权作为女职工工作者的基本要求，充分发挥工会女职工组织切实维权的作用。

各位代表，同志们，我们处在一个发展迅速、生机勃勃、充满机遇和挑战的新时代，让我们在党的十七大精神鼓舞下，在全总、省总女职委的指导下，在市总工会的直接领导下，在广大女职工的期待中，振作精神，齐心协力，开拓进取，以实际行动争创工会女职工工作的新业绩！