镇雄县工业化和城镇化的良性互动
2020-03-02 19:22:38 来源：范文大全收藏下载本文
浅析镇雄县工业化和城镇化的良性互动
作者简介：杨徐镇雄县经济贸易和科学技术局工作人员
电话：15094282324
邮箱：292562806qq@.com
内容简介：当前，社会主义城镇化的热潮已在全国展开，这即对镇雄发展提出了新要求，也为镇雄发展工业经济创造了新机遇。促进社会主义城镇化必须以发展工业为基础，同时工业为农业和第三产业的发展提供了坚实的基础。实践证明只有大力发展工业经济，加快推进工业化的进程，才能为社会主义城镇化提供物质保障，两者之间互为因果，存在着相互联系的辩证关系。镇雄县作为一个人口大县，资源大县是云南省桥头堡战略的后备力量，这为镇雄带来了难得的发展机遇，近年来以争创工业强县为目标，大力推行新型工业化发展战略，强力落实工业振兴工程，具有紧迫性、现实性和普遍性意义，2012年镇雄经济实现跨越式发展。同时不断探索实践可持续发展思路，实现工业化、城镇化有利于镇雄经济社会的和谐发展。
关键词：镇雄县工业化城镇化现状对策
引言：根据云南省桥头堡的发展战略，挖掘镇雄县工业发展的潜力，推进镇雄县工业的产业升级，使工业的发展带动城镇化的发展，城镇化的发展反作用于工业化的进程，两者之间相符协调发展，打造镇雄新的经济面貌。
一、新型工业化和城镇化的内涵
工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。通俗的讲就是通过转变农业化生产方式，从粗放的向集约的、个体的向规模的生产方式转变。
城镇化，指农村人口通过生产生活方式不断向城镇转移，
二、三产业不断向城镇集中，城镇数量增加、规模扩大的一种历史进程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇
二、三产业的转移。
毫无疑问，坚持城镇化建设，努力提高城镇化水平，不仅可以拉动消费，在推进产业结构和城乡结构优化上具有即时性作用，还可以促进经济社会的和谐发展。有人对工业化与城市化两者关系的经典描述是这样的，工业化是城镇化发展的发动机和根本动力，工业发展带动了就业结构的变化，进而影响城乡居民的构成，城镇化是工业化的必然结果。
二、镇雄县工业化、城镇化发展问题分析
- 1 -
镇雄县坐落于云、贵、川三省结合部，有着天然的区位优势；同时作为人口大县，劳动力十分充足；有着巨大的市场需求。“十二五”以来政府提出要强势推进工业化进程，转变经济发展方式，实现经济跨越。然而，资源缺乏，交通不便，教育落后等原因都使得镇雄没能够形成一个完整的产业结构，工业化和城镇化的实现也困难重重。
（一）基础设施建设难度大，资金少
1、镇雄位于红土高原，
二、三大地理阶梯交界处，海拔高，地域偏，地形分布各异，山地多，平原少的自然条件，使得交通建设难度大，工程量多，特别是一些地方不是架桥就是钻洞，建设成本十分高昂，虽然“要致富，先修路”的口号喊了一次又一次。然而恶劣的自然条件，相对落后的技术设备，以及道路交通建设的专项资金少等客观上造成了基础设施建设相对滞后的不利局面。
2、我县的城镇化覆盖面少，也是经济社会发展的又一重要瓶颈。城镇化是工业化发展的主要空间载体。我县作为西部地区的国家级贫困县，城镇化水平低是现实环境，没有相对完善的城镇体系，就不能够支撑当地工业化的结构调整。没有水电，企业不能运转，没有信息交通，农产品没有销路，没有园区技术建设，投资者永远得不到利益，老百姓也得不到实惠。
3、水利、电力设施也是经济发展的必要条件之一，我县的水利设施建设远远滞后于全国平均水平，水资源的相对缺乏，地质环境的差异，我县农业财政，农民的收成好坏，收入多少都是靠天吃饭的，然而，水库建设同样具有非常大的难度，技术和资金都不是能够一蹴而就的。电力设施同样是制约镇雄经济腾飞的一大难题，工业用电得不到保障也是我县工业发展的藩篱。
（二）劳动力人口素质低，富余多
科学技术是第一生产力，人口素质是生产力的核心源泉。我县全县总人口已经突破一百五十万人口大关，而且有超过百分之七十的是农民，由于教育水平偏低，师资力量以及其他的客观原因，导致接受高等教育的人口比重较低，竞争意识不高，创新意识差，就业观念相对保守，大多难以适应新产品的推广和新技术的研发培育，一些工业企业被迫向外地寻求技术性专业人才。
同时由于不能适应本县的就业岗位，农田耕地面积的减小，农业产值的下滑，出现了大量农村富余劳动力，他们选择外出打工，主要从事的也是粗放型的、体力劳动为主的工种，不能够接触到最新的技术、观念和管理模式，最终也不利于这些外出务工人员回乡就业，这样的转移剩余农村劳动力对于我县未来发展工业化也是不利的。
（三）产业结构调整困难多，途径少
工业化是城镇化发展的源泉和核心动力，城镇化是工业化发展的基础和平台。由于镇雄县城镇化水平远远低于我国的城市化平均水平，许多第二产业和第三产业就不能得到基础支持和技术培育，即使随着煤炭产业的进一步发展，但是
并没有形成产业化和集约化，煤化工，煤发电，煤炭深加工产业等都没有真正落实，对于城镇化的发展起不到决定性作用。镇雄县工业基础十分薄弱，没有真正的主导产业，关联产业也没有显现出来，煤炭产业也只是限于初级的采掘业，工业技术落后，且大多以输出型为主，工业发展步伐的缓慢严重限制了县域经济的长足发展。
自从改革开放以来，特别是21世纪以来，随着市场经济的不断发展，烤烟和缫丝产业一度成为镇雄的经济支柱，价格稳中有升，农民种植积极性高涨，然而人口基数大，贫困面广的实际，单靠这一个产业，生活水平得不到显著提高。
镇雄作为一个典型的农业大县，一度时间单靠烤烟撑起了镇雄整年的财政收入。农产品虽然种类多，但由于地域和技术瓶颈，一直都没有能够形成产业化和规模化经营，许多农民都是自己自足，少部分用于市场销售，农副产品的深加工更是少之又少。同时经济作物缺乏技术引导，种植技术落后，规模少，销路也出不去。浪费了大量的农村劳动力在粗放型的农业生产上来，甚至出现了许多富余劳动力由于找不到合适的就业机会，只能够依靠出门打工挣钱。
（四）产业结构层次低，比重差
在前几年的镇雄国内生产总值结构中，县三大产业比例为42.4：20.3：37.3，农业比重高，工业和服务产业发展十分滞后，特别是第二产业发展薄弱，总量小，技术含量低，竞争力不强，全县除烤烟上规模外，其他产业大多不成规模。煤炭产业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更不可能带动第三产业发展，甚至这样的开采带来的是环境成本的增加，如果不能够合理的开采和治理，长远来讲，或许将来治理的成本还会高出所付出的资源代价。生态破坏和环境污染时必须引起重视的问题。我县整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、低层次增长状态。
三、镇雄县工业化、城镇化的对策
镇雄要根据科学发展观的指导思想，走可持续发展战略和“以人为本”的建设理念，围绕“123456”的发展方针政策，在工业化和城镇化之间寻找良好的契合点，不断调整优化产业结构，促进城镇化发展，能够为工业化提供更大的空间。中国未来城镇化的价值核心在于可持续性。（1）县政府意识到必须打破单一的经济格局，走多元化可持续发展之路，近年来镇雄利用资源优势，通过对全县煤炭资源的深入探测，积极做好招商引资工作，将煤炭产业化、规范化经营，才艰难的将单一的烤烟向煤炭工业转变，然而，煤炭产业的粗放开采和资源的不可再生性的客观实际，又使得政府探索出煤化工的发展路子。
（一）基础设施建设
基础设施是改善民生和经济发展的前提和基础。只有基础设施到位了，才有可能为工业强县的发展打下坚实的基础，同时，基础设施建设也带来了人口就业，农业劳动力向二三产业专移，不断的拉动内需，实现城镇，未来镇雄的发展规划中，以“美丽乡村”为契机，大力推进雨河、塘房、木卓等新集镇建设，五德工业园区和县城南部新区建设也在紧锣密鼓的进行；为了改善工业和城镇人口的饮
水问题，正在努力的进行胡家山水库建设；县城与周边省市、铁路也在规划等交通要道的逐步贯通。
（二）可持续开发，降低环境治理成本
环境污染与生态破坏直接影响县域经济、社会、生态、资源、环境的可持续发展。必须要树立良好的环境保护意识，大力的落实中央教育战略，提高人口素质，不断的引进技术性人才，政府经常组织大量的相关技术人员到国内先进的企业考察学习先进的环保理念和技术。在经济建设上要求生态产业化和产业生态化双重把关，为城镇化的发展提供良好的环境基础。
（三）强化产业之间的关联性
镇雄县域产业结构素形成的产业关联性弱主要表现为产业之间的互补性、带动性弱。农业带不动工业的发展，工业离不开农业的发展等，各产业独自缓慢的发展，产业之间不能良性的互动发展。在工业产业化与农业产业化的今天，需要的是产业与产业之间能够相互的带动、帮助，在产业之间形成良性的循环发展。培育主导产业与支柱产业，提升产业之间的影响度与感应。而专业人士提出 “城镇化不可避免的面对的三个问题：粮食安全、保护耕地、农民市民化。”（3）这就说明城镇化和工业化的良性互动也必须处理好这三个问题，就使得必须通过发展工业的模式来改善农业发展模式，从原来的劳动密集型产业向技术密集型和资金密集型产业转变。使各个产业形成一定规模产生集群效应，带动城镇化的发展。
（四）产业结构重组和升级
亚当.斯密说过“工商业都市的增加与富裕，为农村的产品提供巨大而便利的市场，促进农村土地的开发，并使农村突破传统关系的制约，变得更有秩序、有好的政府和有个人的安全和自由。”（4）2000年云南省全省的农业GDP占总GDP的22.3%，而镇雄县农业GDP占总GDP的55.0%，超出了全省平均值的两倍还多，表现出为明显的农业弱县；第三产业也占总GDP的30.8%，可工业产值仅占总GDP的14.2%，第二产业的严重缺乏，在城镇化建设中没有产业和技术支持，在工业全球化的今天，远远落后于时代的发展，加大力度提升工业产业结构，为城镇化提供产业和技术支持，已经到了刻不容缓的地步。
招商引资是关键，努力培育是基础。镇雄面临产业的结构调整，通过引进经济实力强、科技含量高、产业链成熟的企业实现跨越式发展。例如将雨润集团引进镇雄，能够从生猪的生产养殖，到屠宰加工，及后续的深加工、包装、销售一体的产业链工业程序。不仅能够整合调整生猪养殖产业，还能够有效形成辐射带动作用，对周边的人口的就业产生巨大的促进作用。
通过对农业的富余劳动力向有巨大就业容量的工业和服务业转移倾斜，搞好区域经济，提出“一乡一特色农业”、完善工业园区、开发旅游产业、改善和优化服务业市场，使工业化和城镇化形成良好互动关系。
工业化是现代社会发展的主流，我国整体已经迈进了工业化中期的阶段；工业的发展直接关系到社会现代化、城乡一体化，发展新型工业化和推进城镇化互相支撑，才能建立良好的经济局面。
四、镇雄县的工业化和城镇化良性互动的未来之路
转变这种粗放型的发展方式，把城镇建设、乡村建设、项目建设结合起来，用城镇的人气和基础设施带动乡村的发展，通过乡村的发展带动项目的引进和建设，在通过项目建设促进乡村和城镇的发展。（2）这样良性互动，既有助于转变经济增长方式，又有助于推动工业化和城镇化的协调发展。
要加快资源型城市可持续发展，推动独立工区转型，加大城镇区域改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。
搞好规划，正确定位城镇化和工业化的发展方向。规划是城镇化和工业化的指导蓝图，决定城镇发展的水平、速度和质量，也决定着工业化的进程和未来。在镇雄县是煤炭资源的大县，全县正加强对煤炭资源循环利用的规划，摒弃原来粗放型的采集利用，转化为新型的、高科技的煤化工项目，加强煤化工结合可持续发展之路。使“黑色的金子”成为镇雄又一支柱性产业。工业发展园区化，园区发展集群化，是工业发展的重要趋势。镇雄持续发展的目的是基础设施完善、生态环境优美、工业聚焦效应明显的云南省煤电化特色工业园区。
总之，我县要以园区建设为载体，通过提高建设水平。同时要认真努力做好招商引资工作的质量和后期企业服务，多招龙头企业，集团化规模公司，实事求是的找有前景、有希望、有潜力的工业、生产、服务项目。进一步完善园区的功能配套，做好商务、信息、休闲等各类服务，为吸引更高层次、更大规模的项目搭建平台。要高起点规划、高标准实施，扎扎实实推进集中居住区建设，推动工业化与城镇化互动并进。要以城乡一体化的要求做到统筹兼顾、协调发展。
文献综述：
1、肖金泉《中国城镇化的过程 现状与前景》，（2009年年会贵州论文集），
2、《应用写作》杂志2008年第10期《关于“工业强市”战略的几点认识》
3、《推进城镇化需解决三大问题》陈锡文
4、《国富论》亚当•斯密； 安徽人民出版社; 第1版；第3篇，第4章
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版