组织建设年实施方案

2020-03-02 21:33:16 来源：范文大全收藏下载本文

城街发〔2012〕号

中共城阳街道委员会

关于开展基层组织建设年活动的

实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于提高基层组织建设水平，迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为确保活动取得扎实成效，根据中央和省、市、县委部署要求，现就在全街道开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年活动要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导、注重规范、有序推进，通过一年左右时间，着力破解少数基层班子软弱涣散、党组织和工作覆盖不到位、部分党员游离于党组织教育管理之外、基层党建工作保障不力等方面的问题，努力做到基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、— 1 —

基层基础保障水平和基层党建制度化水平五个“进一步提升”，为推动提速增效发展、实现城阳街道新跨越提供坚强组织保障。

二、工作措施

1、对农村基层班子分类整改提高。开展村情大调研活动，对照有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有”标准，排查分析农村基层班子，按

一、

二、三类归类排队，建立台账、动态管理。对一类班子，通过政策引导、项目帮扶等措施，着力培育一批示范带动能力强的红旗村和优秀村党支部书记。对二类班子，采取经济强村、企业结对帮扶、机关干部包村等措施，促其规范提高。对三类班子，继续实行“五定一包”和“倒排正包”责任制。突出抓好城区周边村、项目落地村基层班子建设，通过开展城乡支部共建、选派“第一书记”等措施，促进整顿转化。

2、建立农村干部教育培训机制。建立经常性学习教育机制，切实提高农村干部能力和素质。一是建立“每周一讲”制度，利用每周一机关干部、农村主职干部点名时间，建立起固定的培训教育机制，主要内容是，聘请县公检法司等有关部门给上法律课，提高农村干部依法办事的能力；针对《村级工作规程》的内容，由分管领导和相关站所负责人进行专题讲座，提高村干部民主管理、民主决策的水平；开展“村官创业讲坛”，每次由1-2名支部书记上台演讲，激发村干部比学赶超的创业干劲。二是建立固定“学习日”制度，主要利用远程教育网络平台学习，除了省委组织部规定的每月5日、15日、25日学习日外，街道党委把每月的1日确定为固定学习日。实行学习日检查、抽查制度，检查结果在全体机关干部、农村干部大会上通报，并纳入农村干部岗位责任制考核，确保学有实效。

3、切实加强党员队伍管理。推行集中推荐入党积极分子制度和发展党员“三项制度”。开展“组织找党员、党员找组织”活动，搞好党员组织关系理顺。在街道建立党员服务中心，抓好流动党员管理。开展“信

仰、信念、信心”教育活动，探索社区集中上大课与支部“三会一课”相结合的培训模式。开展党员志愿者服务，组织党员以志愿者形式参与社会管理和服务。深化“一述四评一核查”评价办法，探索实行党员积分制，强化党员管理监督。

5、建立多层次的干部直接联系党员群众制度。深化拓展党群“双向直通”机制，一是建立干部联系党员群众网络，街道领导班子成员、机关干部每人联系1名支部书记（或村主职干部）、2名村干部，（其中一名在职干部，一名退下来的干部）、3名党员或群众。在农村、社区、“两新”组织基层党组织，建立党组织成员联系党员、党员联系群众制度。基层班子成员每人联系一定数量的党员。结合设岗定责，党员每人要联系一定数量的群众。二是建立农村“党群联组”，规范村民小组设置，每个行政村根据村民居住区域分布情况，按照就近连片、方便联系的原则，每60户左右设立一个村民小组，每个村民小组中每30户左右建立一个“党群联组”。村民小组组长原则上由村两委成员、群团组织负责人担任，党群联组组长由政治素质高、群众基础好、组织能力强的党员或入党积极分子及其他优秀村民担任。村民小组组长、联组组长坚持每周入户走访，搞好政策法规宣传、维护村街稳定、调解邻里纠纷、带头扶危济困、带领共同致富等。

6、建立党群服务站。街道依托便民服务中心建立党群服务站，社区、村街依托村级组织活动场所建立党群服务站，为群众提供政策咨询、代办服务、技术推广、人民调解等综合服务。社区、村实行班子成员坐班轮班制。健全志愿服务队伍，各基层党支部成立以党员、入党积极分子、优秀村民、优秀企业职工及各类社会优秀人才为主体的志愿服务队，积极为群众开展各类志愿服务。鼓励各类社会优秀人才立足自身实际，积极联系帮扶群众。

7、开展村企联建活动。组织、引导和支持广大企业、经济强村，采用多种有效的村企合作形式，定点、定向联系和帮扶，并使对接村集体

经济整体实力明显增强，农民收入明显提高，村容村貌明显改善，基层组织明显加强。活动形式是一个企业和一个强村共同帮联一个经济薄弱村，企业侧重于经济帮扶，实现项目带村、产业联村、整村推进，捐资农村各项公益事业；强村在经济帮扶的同时，注重帮扶基层组织建设，带动对接村班子提升位次。

8、建立基层党组织书记党建述职制度。推行社区总支书记、村街支部书记履行党建工作述职制度，强化基层党建工作责任制落实。每年在七一和元旦前后组织两次党建述职，采取口头述职和书面述职两种形式。社区总支书记述职时，街道党委办事处领导班子成员、副科级干部、党建工作领导小组成员参加评议打分，评议情况及年终总支基层组织建设考核得分情况作为总支书记是否称职的重要依据。总支书记述职评议分加考核分数居末位的，向党委写出书面检查，连续两年居末位的予以调整工作岗位。农村支部书记进行双向述职，向党委进行书面述职，对本村党员群众进行口头述职。向群众述职时由参评代表现场填写评议票，评议结果分“好、较好、一般、较差”四个等次，由街道组织办公室负责向村干部反馈，并在村务公开栏内公示。党建工作责任述职工作作为村级全年工作考核奖惩的重要内容，作为衡量村支部书记是否称职的重要标准。对民主评议中表现突出的进行激励谈话，对评议较差的进行告诫或诫勉谈话。考核结果以及群众的满意程度与村干部的使用和工资待遇直接挂钩。

三、组织领导

1、形成党建工作合力。注重整合资源，建立起组织部门牵头，工、青、妇等职能部门共同参与的“大党建”工作格局。加大街道财政对基层党建工作的投入，加强基层党建工作保障机制建设。

2、强化党建工作考核。各社区、村、部门单位党组织书记要切实担负起党建第一责任人的职责，落实保障措施，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。建立基层组织建设“联述联评联考”制度，做

到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，把抓基层党建工作情况作为社区、村干部年度考核的重要内容。

3、推动街道全面工作。各社区、村、部门单位要结合各自实际，统筹安排，把基层组织建设年与创先争优活动紧密结合，与信访稳定、平安建设、计划生育等工作统筹谋划，与加快经济社会发展、开展本部门本单位工作共同推进，着力营造创先争优、迎接党的十八大的良好氛围。

附：

1、基层组织建设年活动领导小组成员名单

2、包村联户机关干部名单

3、基层组织建设年活动配档表

4、农村“党群联组”操作规程

5、机关干部包村联户工作制度

6、机关干部联系党员群众登记表