消防执法规范化建设 动力人
2020-03-02 09:36:01 来源：范文大全收藏下载本文
消防执法规范化建设是推动消防部队队伍建设的必然要求，是促进部队管理创新的根本手段。孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上指出：“各级公安机关要积极适应社会主义政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力。”消防部门作为公安机关的重要组成部分，加强执法规范化建设也是坚持消防监督职业道德、建设人民满意消防监督执法队伍的一项基础性工作，事关消防事业的长远发展。
一、部局关于消防执法规范化建设的约束性措施：近年来，公安部消防局在如何加强执法规范化建设方面进行了大量探索，出台了一系列的法律、规范、规定。一是重新修订《消防法》及配套行政规定；二是出台执法质量考评及执法过错责任追究制度，加大了内部执法监督力度；三是推广应用消防监督业务信息系统，确保所发的纸质法律文书与网上同步，防止“两张皮”现象；四是出台自由裁量权细则，确保自由裁量适度。这些措施有力地促进了消防监督执法规范化建设的步伐。
二、当前消防部队执法规范化建设中存在的问题：在实际消防监督检查、行政执法、建审验收、火灾调查等执法过程中，消防规范化执法仍存在一定的问题，具体表现是：
一是执法人员业务不能适应新时期执法规范化建设的需要。由于机制的原因，消防部队是铁打的营盘流水的兵，从人员数量上看，现有人员远远不能满足消防监督的需要。按照基层大队管辖的辖区面积、人口、单位数量来看，消防监督员数量普遍不足；从人员素质上看，整体素质存在先天不足，缺乏基本的专业技术知识和法律素养。
二是执法硬件设施不能适应新时期执法规范化建设的需要。大多数基层大队无独立的询问室、物证室等功能用房，办公室成了多功能厅。多数消防监督人员还停留在“眼观、手摸”的检查水平，没有专门的监督检查仪器或即使有仪器也不会使用，导致提出的问题是灭火器压力不足、安全出口有无锁闭等浅层次问题。
三是执法制度建设不能适应新时期执法规范化建设的需要。现在各地执法制度很多，很多处于一种办公室集中讨论的理想状态，以致下级难以执行。仅从考评制度看，大部分地方以检查单位数、办案数、罚款数、关停数来对消防监督业务进行考核，没有考虑各地实际。而对某些火灾事故考评，某些经济发达的县发生火灾的多，而某些区一年未发生一起火灾事故，在考评过程中，一般情况下，发生火灾的由于火调卷宗很难不出现问题而扣分，而未发生火灾的却不扣分，考核机制有待进一步完善。
三、提高执法规范化建设水平的几点建议：针对上述问题，笔者认为执法规范化建设应着力做好以下几个方面的工作：
一是促进执法队伍建设正规化。从人员数量上讲，基层大队执法人员应保证在7至10人。受到编制限制的应逐步予以解决，接待、文书管理等岗位可从地方聘用，人员经费纳入地方财政保障；同时机关人员应更多地从事一线执法，做大基层。从提高执法人员素质来讲，主要应该从专业技能和执法为民意识上下功夫，专业技能不仅仅是通过消防岗位资格考试，重点是动手能力和解决问题能力的培养，通过定岗定量、定期考评等方法促进执法人员学法律、学规范的热情。对优秀的专业技术人员应通过提前晋升、延长服役年限等激励机制留住人才，发挥传、帮、带的作用。
二是促进硬件设施标准化。就基层大队而言，至少应设置办事大厅、询问室、办公室、会议室等，这些厅、室的设置应参照公安部相关规定执行，做到整齐划一。同时按岗位配齐消防监督检查装备，做到人人都会使用，改变过去靠“眼观、手摸”的传统监管方式，用科技的手段进行消防监督检查，做到用事实说话，以理服人。
三是促进执法程序规范化。主要是坚持执法网上流转，杜绝体外循环，防止滥用职权；其次是执法交叉制，互相监督确保执法程序无漏洞，严格按法律法规设定的程序办事。按照谁检查，谁负责、谁主管、谁负责的原则，加强对重大案件、复杂问题的集体研究，确保有关问题能及时准确地予以解决。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版