消防执法规范化建设四项机制

2020-03-02 12:10:40 来源：范文大全收藏下载本文

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消防工作简报

第50期

公安部七局编 2008年4月24日

·工作动态·

河北省召开消防工作会议省市政府签订责任状 ·工作交流·

重庆总队建立消防执法规范化建设四项机制 ·简讯·

·工作动态·

河北省召开消防工作会议省市政府签订责任状

4月18日，河北省政府召开全省消防工作会议。副省长宋恩华和公安部消防局副局长杨建民出席会议，省长助理、省公安厅厅长张越主持会议。省直26个部门负责人和全省各设区市主管副市长及公安、建设、财政及消防部门负责人，消防工作先进单位和先进个人代表，共200余人参加了会议。

会上，河北省公安厅副厅长李云隆受省政府委托作了2007年全省消防工作报告，并提出了当前和今后一个时期的主要任务和措施；各设区市政府主管市长汇报了2007年消防工作责任状落实情况；省发改委等11个部门联合下发了加强消防工作的意见；省发改委、文化厅、交通厅、广播电视局作了典型发言；表彰了2007年度全省消防工作先进单位和先进工作者；省政府与各设区市政府签订了《2008年消防安全责任状》。

会议要求，未完成2007年消防基础设施建设目标的地区，今年6月底前完成补建任务；年内全省按计划新（改）建消防站116个、消火栓4520个，增加消防车326台，征召合同制消防员1207名、文职雇员1085名；全省社区消防达标率达到40%以上；现存5处重大火灾隐患5月底前全部销案，新增重大火灾隐患在10月底前全部销案。会议提出，2008年底，全省消防基础设施建设水平接近或达到全国平均水平，2009年底超过全国平均水平，2010年

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底达到全国中上游水平；2010年前，全省消防站达到300个，消火栓达到30000个，消防车达到1200台，消防专业力量达到13000人，社区消防达标率100%。

会议要求，全省各级政府、各有关部门和单位要深入贯彻落实《消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，切实加强消防工作：

一、严格依法落实消防工作政府负责制。省公安厅负责对《2008年度消防安全责任状》落实情况进行督导，实行一月一统计、一月一调度，发现问题，及时解决。7月，省消防工作联席会议办公室对各地责任状落实情况进行检查，年底考核验收，考核验收情况报省委、省政府并通报全省。

二、严格依法落实部门消防工作职责。各级发改、公安、建设、工商、质检等行政执法部门要依法落实消防监管责任，切实从源头上消除火灾隐患。各级教育、民政、铁路、交通、农业、民航、文物等部门要认真落实行业、系统内部消防安全领导责任，积极推进本行业、本系统消防安全管理规范化、法制化建设，消除火灾隐患。

三、严格依法督促机关、团体、企业、事业单位落实落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全主体责任，提高自防自救能力。

四、严格依法落实责任追究制度。对消防工作成绩显著的，给予表彰和奖励；对不能如期完成消防工作目标任务的，设区市政府要向省政府做出检查，并实行社会治安综合治理一票警示制度；对于因工作不落实发生重特大火灾事故的，依法追究直接责任人的责任，并严格实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任。

（根据河北公安消防总队上报材料整理）

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·工作交流·

重庆总队建立执法规范化建设四项机制

连续八年被市公安局评为执法质量考评优秀

重庆市公安消防总队牢固树立依法行政理念，大力规范执法行为，建立完善四项执法规范化建设机制，严格实行责、权、利统一，形成了“依法行政、依法治火”的消防法制工作格局。总队成立10年来，未发生一起消防行政败诉和国家赔偿案件，在重庆市公安局执法质量考评中连续八年被评为优秀。

一、建立监督考核机制，提高执法效能。以执法责任体系建设为重点，建立完善执法质量考评实施细则，明确考评内容、方式和标准，强化案件的审核监督。制定《消防监督干部个人执法质量考评办法》，建立个人执法档案，将个人执法质量考评结果作为评判工作绩效、落实奖惩、教育培训、干部任免的重要依据。加大执法督察力度和广度，推行执法工作督察通知书制度，及时督办消防违法行为，促进执法力度提高。坚持定期通报制度，每月对全市各支队、大队（含公安派出所）消防执法工作情况书面通报一次，对工作开展好的给予表扬；对工作力度不大、存在问题较多的进行批评。

二、建立案卷规范机制，提高办案水平。修订完善《消防行政案件办理程序暂行规定》，细化各个执法环节尤其是传唤、询问、检查、强制措施、处理涉案财物、行政处理决定等涉及公民基本权利的关键环节内容。完善法律文书式样，对基础执法台帐等表簿册

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以及法律文书进行全面清理、核查和规范，对存在的问题及时进行调整、修订，并在网上适时公布。推行案卷会审点评制度，结合日常考评工作，总队组织执法档案个案评判，对发现出来的执法共性问题，制定落实整改措施，及时加以改进，尤其加大了对执法过错案件通报力度，充分发挥警示教育作用。编印消防执法示范卷宗，坚持高标准、严要求，将行政案件、火灾案件、许可案件卷宗编写示范卷印发各地参考，规范了各级公安消防部门案件卷宗建设。

三、建立示范帮扶机制，提高执法质量。总队采取分类指导、以点带面、逐步推广的做法，组建了由部门领导带队、相关处室干部参加的3支基层执法服务队，到典型支队、大队深入开展“基层执法示范单位”创建培育活动，帮助总结执法经验，解决执法问题，完善执法制度，更好地发挥其示范作用，推动全市公安消防部门执法工作多元竞争、共同发展。对执法工作后进薄弱的单位，总队执法服务队长期蹲点指导，落实重点帮扶，促使其执法质量显著改善，执法力度明显加大，执法工作整体进步。

四、建立教育培训机制，提高队伍素质。坚持定期讲座培训，总队确定每周五下午为固定学习时间，采取外聘专家学者、内邀法制骨干授课方式，开展消防监督干部法制培训，并编印下发了《三考法律知识复习题集》、《消防岗位法律法规知识一百问》等资料，增强官兵对消防执法工作的感性认识。进一步优化重庆消防法制网建设，及时公布《消防法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法规制度供官兵学习交流，并通过“疑难执法问题解答”、“法规查询”等栏目，及时回复网上执法提问，定期汇总、分析网上反映问题，

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增强业务指导的针对性和实战性，引导官兵树立自觉学法、严格执法的意识，提升业务素质，全市消防执法规范化水平显著提高。2007年，总队被部消防局评为“三考”优秀总队，并荣获重庆市公安局直属办案单位“三考”总成绩第二名，被集体嘉奖一次。（根据重庆公安消防总队上报材料整理）

·简讯·

▲4月18日，河南省公安消防总队与省邮政公司联合举行“幸运邮天下，平安进万家”公益消防知识竞赛启动仪式，计划年底前发放100万枚印有消防知识试题的明信片，让公众通过参加知识竞赛学习到更多的防灭火常识和逃生自救技能。此次活动坚持“不摊派、不强制、自愿参与、公益宣传”原则，由省邮政公司筹集经费，进行市场化运作。

▲4月21日，广东省公安消防总队直属特勤大队建设工程奠基典礼在广州市天河区高塘工业园举行。该项目总投资近2.3亿，其中基本建设经费1.62亿、装备经费6千余万，按计划2009年建成投入使用。该大队直属总队，副团级建制，下设两个特勤中队。

▲4月21日，广西省公安消防总队与省公安厅交警总队签订《广西交警、消防交通事故灭火救援协作框架协议》，决定成立交通管理、消防工作联席会议领导小组，建立定期联席会议制度，加强工作协作配合。双方还就做好道路交通事故救援和道路交通事故火灾统计、调查处理等工作形成共识。

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报：刘金国副部长。

送：办公厅、有关局级单位，中国消防协会，武警学院。

发：各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局，各公安消防总队。

部属消防研究所，天津警官培训基地，各消防指挥学校，南京消防士官学校。

审批：杨建民

核稿：郑保新

编校：张辉游先军

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消防监督执法规范化建设五项机制