鄱阳县卫生局文件

2020-03-03 16:01:23 来源：范文大全收藏下载本文

鄱阳县卫生局文件

鄱卫发[2010]18号

鄱阳县卫生系统开展创业服务年暨加强医德医风建设塑造鄱阳卫生新形象活动

实施方案

各医疗卫生单位、机关各股室：

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据县委办、县政府办印发的《鄱阳县创业服务年活动实施方案》和市卫生局印发的《上饶市卫生系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，结合本县卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全市经济工作会议、县委十二届九次全会精神，围绕县委、县政府提出的“打造中国湖城”的总体要求，坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，增强卫生系统服务创业的大局意识

和责任意识，选好着力点，找准切入点，想方设法促进创业，千方百计共谋发展，主动服务好湖城建设工作大局，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全县招商引资规模和质量有新

的跃升，为全面提高全县人民的健康水平做出新的更大的贡献。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：卫生行政部门以及具有行政管理职能和公共服务职能的血地办、新农合、卫生监督所、疾病预防控制中心、公立

医院及其工作人员。

创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、重点内容

（一）深入推进医药卫生体制改革，为富民兴鄱提供强有力的健康保障。加快落实医改近期重点实施方案，巩固完善新型农村合作医疗制度，减轻群众看病负担；稳步推进基本药物制度建设，降低群众看病的医药费用；健全城乡基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医；促进基本公共卫生服务逐步均等化，维护群众健康权益；稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗管理，落实卫生民生工程目标任务，不断增进群众健康。

（二）加强血吸虫病防控，服务鄱阳湖生态经济区建设。围绕鄱阳湖生态经济区建设及打造中国湖城总体规划目标，加强基层血防组服务体系建设，突出血吸虫病防治，争取实施省、市、县联合防治鄱阳湖区

血吸虫病行动计划，全面推进以控制传染源为主的综合防治策略，在鄱阳县重疫区村分步实施淘汰耕牛、以机代牛，建立封洲禁牧长效管理机制。特别是珠湖乡、白沙洲乡血吸虫病防控工作，加强血吸虫病疫情监测和疫情控制，做好急感控制和晚期血吸虫病人救治工作。

（三）启动“牵手百家企业”行动计划，主动为企业发展排忧解难。组织血地办、新农合、卫生监督所、疾病预防控制中心等具有行政管理职能的单位，开展“牵手百家骨干企业”活动，至少确定10家骨干企业为重点服务对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，有机展开联系服务，为企业办实事、解难题。

（四）建立卫生系统高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。省、市、县联动，组织全县卫生系统副高以上职称的专家，与全县至少10家规模以上企业的100名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等针对性强的医疗保健服务。

（五）开展行政审批“双创双比”活动，进一步“擦亮”服务窗口。认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，在全县行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步提高行政服务业务水平，简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，在现有基础上实现项目审批办理进一步提速，充分展现卫生部门的窗口形象。

（六）全面落实创业服务年工作要求，把解放思想贯穿到创业服务的具体工作中，推动卫生系统效能建设深入发展。既要认真落实县委、县政府2010年创业服务年活动重点工作，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，建立健全投资创业服务体系，优化创业环境，深化机关作风建设，扎实做好基本公共卫生服务逐步均等化服务工作，又要严格执行2009年机关效能年活动建立健全的AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度，做到用制度保证效能，提高服务质量。

四、主要工作

（一）为创业服务年及加强医德医风建设、塑造鄱阳卫生新形象活动着实有效开展，在全县范围内聘请县人大代表、县政协委员、新闻媒体工作人员等40名卫生系统行风监督员，每2个月主动邀请监督员点评，对各单位存在的问题提出意见和建议，各单位认真进行整改。

（二）开展“创业富民比业绩，创新发展比贡献”主题实践活动。在全县卫生系统开展三家“群众满意医院”、十名“群众满意医生”、十名“群众满意护士”、十名“群众满意乡医”评选活动，对带头创业、勇于创新的典型人物予以表彰。

（三）为体现保障民生、促进社会和谐的根本要求；体现卫生优质服务及树立卫生工作者新形象，县卫生局和各公立医疗单位与当地政府及民政部门联系开展为100名有慢性疾病的贫困家庭成员提供500元医疗卡帮助其治病。

（四）开展创优卫生服务活动，提升“医德医风”建设；一要认真开展主动服务；二要认真开展亲情服务，要倡导“微笑服务，真情无价”

的服务理念；三要认真开展延伸服务，要实行经治医生跟踪服务制，建立服务联系卡，主动定期与病人联系；四要转变执法理念，提倡文明执法，和谐执法。

（五）为提升卫生服务质量，优化卫生人员工作作风，在全系统开展创“无群众投诉、无媒体曝光、无违纪违规”活动，对在活动中表现突出，实现“三无”的单位给予奖励，未达标的给予重罚。活动期间将采取不定期暗访对上班串岗、脱岗，“吃、喝、玩、乐”、上班打麻将、上网聊天、玩游戏、炒股、赌博等不良行为予以严肃查处。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段，各单位要高度重视，把“创业服务年及加强医德医风建设塑造鄱阳卫生新形象”活动作为一项重要工作来抓，研究制定活动具体实施方案，成立单位法人任组长的工作机构，按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则组织实施。

（一）学习动员（2010年1月8日-2010年2月28日）

1、制定实施方案。依照本方案，结合各自实际，制定本单位创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，于2010年2月10日前报县卫生局机关效能建设领导小组办公室。依据实施方案，制定创业服务年活动工作进度表。

2、召开动员大会。1月23日召开全县卫生系统创业服务年活动动员大会，传达市卫生局机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，全面部署全县卫生系统创业服务年工作。各单位原则上在2月8日前召开动员会。

3、开展大讨论和献计献策活动。组织开展“我为服务创业作贡献”大讨论和献计献策活动，调动卫生系统广大干部职工的主动性、参与性，集思广益，群策群力，把服务创业的热情转化为落实创业服务年活动的举措和促进各项工作的动力。每个卫生管理机构和公立医院至少提出一项建议。县卫生局效能办将开展合理化建议的评选。

（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）明确全县卫生系统服务创业年活动工作重点的牵头部门和配合部门，3月底前分别制定印发“牵手百家骨干企业”、卫生系统高级专家结对服务企业家、行政审批“双创双比”、在全县卫生系统开展“群众满意医院” “群众满意医生” “群众满意护士”“群众满意乡医”评选、创“无群众投诉、无媒体曝光、无违纪违规”活动方案和“贫困家庭成员医疗救助”实施方案并组织实施。

各地各单位在做好规定动作的同时，要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）以六个方面重点内容和五项主要工作落实情况为主要内容，县卫生局将制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案。各医疗卫生单位在11月15日前做好本单位创业服务年活动自查和归档工作，县卫生局将于11月下旬开展全县考评工作，考评结束后，召开总结大会，表彰先进。

六、工作要求

开展创业服务年活动涉及面广，要求高，各单位要高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。

（一）统一思想，提高认识。开展创业服务年活动是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻县委、县政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。各级卫生单位要迅速把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，积极投身这项活动。

（二）加强领导，明确责任。全县卫生系统创业服务年活动由县卫生局机关效能建设领导小组统一组织领导，县卫生局效能办具体负责日常工作的组织实施。各单位要把开展创业服务年活动列入重要议事日程，加强组织领导，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，紧密结合实际，进一步细化措施办法，确保创业服务年活动组织有序、推进得力。

（三）突出重点，搞好结合。要围绕卫生系统创业服务年活动的工作重点，以重点带动整体推进，以特色带动全面服务，同时认真研究存在的突出问题及产生的原因，采取相应的整改措施。要在“三个结合”上下功夫，即把开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革结合起来，与加强卫生服务能力建设结合起来，与做好日常工作结合起来，真正做到“两不误，两促进”。

（四）强化督查，注重实效。各单位要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，发现并解决卫生系统创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。县局效能办将对创业服务年活动开展情况每二个月进行一次监督检查，着重督查重点部门、重点岗位、重大事项，并在鄱阳卫生网及时通报监督检查结果。

（五）健全机制，长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功

经验完善提高，并上报县卫生局效能办，县卫生局效能办将归纳总结并上升到制度层面，从而形成全县卫生系统服务创业的长效机制。

（六）强化纪律、严肃处理不良行为。对在工作中存在违规实施行政许可的，违反规定使用单位资金、发放津补贴、乱收费、乱罚款、乱摊派的，滥用职权、以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿的，套取新农合资金的，不按正当程序办理新农合报销手续或不按时办理农民新农合报销手续的，群众举报、投诉查证属实的，县卫生局暗访组连续二次发现同一问题不改的，职工上访，媒体曝光等；且在年终考评排名后五位的单位，将按照干部管理权限作出相关处理，县管干部向县委汇报，局管干部将作严肃处理。

二0一0年一月二十二日

创业服务年医德医风建设实施方案

抄报：市卫生局机关效能建设领导小组、鄱阳县机关效能建设领导小组

鄱阳县卫生局办公室2010年1月22日印发

共印60份