烟花爆竹零售经营户安全培训教案

2020-03-01 21:40:10 来源：范文大全收藏下载本文

烟花爆竹安全知识及法律法规

一、烟花爆竹的概念

1、烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。

2、烟花爆竹分为烟花与爆竹：

烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品；

爆竹是指燃放时烟花药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。

二、烟花爆竹的分类与分级

1、烟花爆竹的分类：

根据烟花爆竹的产品结构和燃放后的运动形式，可将烟花爆竹产品分为14类

⑴喷花类。燃放时以喷射火苗、火星火花为主的产品。根据不同的喷放形式可分为：地面喷花、手持喷花、插地喷花、水面喷花四种。

⑵旋转类。燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体，从喷口喷出，推动烟花自身旋转但不升空的产品。根据不同的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花、线吊旋转烟花、手持旋转烟花、固定旋转烟花四种。

⑶升空类。燃放时主体由定向器定向升空的产品。 ⑷旋转升空类。燃放时自身旋转升空的产品。根据不同的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种。

⑸吐珠类。燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠、彩花并产生声响的产品。根据燃放的方式可分为地面吐珠烟花、手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等。

⑹线香类。用装饰纸或薄纸筒裹装烟火药，或在铁丝、竹竿、木竿或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状制品。

⑺烟雾类。燃放时以产生烟雾效果为主的产品。根据烟雾达到的效果，可以分为有色烟雾烟花、成型烟雾烟花、残渣成型烟花等。

⑻造型玩具类。产品外壳制成各种形状，燃烧时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象效果的产品。根据不同形式的造型可以分为外造型玩具烟花、内造型玩具烟花、弹跳玩具烟花，行走玩具烟花等。

⑼摩擦类。用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品。

⑽小礼花类。燃放时放臵在地面，从主壳体内发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。根据不同的欣赏效果，可分为亮珠花型、小礼花和降落伞小礼花等。

⑾礼花弹类。弹体由专门发射工具发射到高空后，能爆发出各种光色、花型图案或其他效果的产品。根据形成的花型可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等。

⑿架子烟花类。通过框架固定烟花位臵、方向燃放的产品。

⒀爆竹类。单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。

⒁组合烟花类。上述各类烟花中由两种以上单筒组合而成一个整体燃放时，产生多种效果的产品。

2、烟花爆竹的等级：

烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四个等级。

A级：适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。 B级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在25米以上的人或财产不致受到伤害的产品。 B级产品适用于在室外的开放空间燃放。

C级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在5米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持类产品。C级产品适用于在室外相对开放的空间燃放。

D级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在1米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持产品。 D级产品适用于近距离燃放。

三、有关烟花爆竹的法律法规和部门规章规定烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全和燃放安全作了十分明确的规定，以国务院第455号令予以公布，于2006年1月21日起施行；为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理总局制定了《烟花爆竹经营许可实施办法》，以总局第7号令予以公布，于2006年10月1日起施行。陕西省安全生产监督管理局制定了《陕西省烟花爆竹经营许可实施细则》，并于2006年11月30日起实行。《陕西省烟花爆竹经营许可实施细则》对我省烟花爆竹的经营进一步进行了细化。现将与我们相关的规定和要求与大家一起交流学习。

1、多部门监管，各司其职

《烟花爆竹安全管理条例》第四条规定：安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放）；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

2、实行许可证制度

《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定：国家对烟花爆竹

的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第十六条规定：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批

《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条规定：从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营〈批发〉许可证》和《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》。

《烟花爆竹经营许可实施办法》第十一条第三款规定：《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

3、明确进货渠道

《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

根据今年省市关于烟花爆竹经营管理政策：

1、2012年7月1日起，烟花爆竹生产企业生产的产品出厂时必须要有条识码。

2、批发企业、零售点必须于2012年底销售带有条识码的产品。

3、生产、批发企业2012年7月以后开展业务拿手持机进行生产经营活动。

4、零售点2013年起持手持机开展零售业务。

[事故案例1] 2009年5月2日13时37分，山东省德州市庆云县庆云镇杨庄子村一非法生产烟花爆竹窝点发生爆炸，造成13人死亡、2人受伤、5间民房倒塌，周边10户村民的41间房屋不同程度受损。接到事故报告后，公安部、国家安全监管总局迅速派员赴事故现场督导事故善后和调查处理工作。据初步调查，发生爆炸的非法生产烟花爆竹点是杨庄子村一名正在服刑人员的闲置房屋，2名村民借用该房屋组织非法生产烟花爆竹活动，参与非法生产的人员均为临近村庄的村民。在15名死伤人员中，除1名伤者为过路群众外，其余14名均为非法生产烟花爆竹活动参与者。像这种非法生产导致的事故很多,这些非法生产点不具备安全生产条件,工作人员也都是临时聘请的附近的村民，不懂烟花爆竹生产的专业知识，也没有经过专门的安全知识培训,生产出来的产品质量可想而知。

4、限制经营

①限经营品种。《烟花爆竹安全管理条例》第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹（就是我们平常所说的A级产品）。（《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》载明得很清楚，我们只能销售B、C、D级产品）。

[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。熊熊大火在三个半小时后被控制。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。经调查，火灾系违规燃放烟花引起。（据北京市消防局副局长、新闻发言人骆原介绍，2月9日晚，中央电视台雇用了湖南某烟花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃放了数百枚礼花弹，这些礼花弹属于Ａ类烟花）。

②限储存数量。《陕西省烟花爆竹经营许可实施细则》第二十四条烟花爆竹仓库不得超过设计限定药量和品种储存；零售烟花爆竹场所原则上不得设立储存仓库，现场存放数量应按其现场情况由发证机关进行核定，最多不得超过40

箱。

5、法律责任

①无证经营。《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

②销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

③违规储存。《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十四条第三款规定：烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。（违规存储指超品种、超数量储存。）

[事故案例3] 2009年9月1日零时16分，江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸事故，致

店主江富山夫妇二人当场死亡，爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌，致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。据后来调查得知：

1、爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内；

2、店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品（A级产品）；

3、爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆。

四、烟花爆竹零售者应具备的条件及申办程序

1、应具备的条件

①主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训。经营烟花爆竹不同于经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，有较强的安全意识和应急处臵能力，以保障经营过程中的安全。

②实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全是第一重要的。实行专店或者专柜销售，一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响；二是避免与经营其他商品的店铺在一起，因人员混杂、人员多形成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害；三是禁止“一条街”的连铺经营，以免一个点发生事故引发连锁事故，造成重大损失和伤害。

③零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足

够的安全距离。

④经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火，因此配备必要的消防器材，万一出现火情或发生小事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大损失和伤害。张贴明显的安全警示标志，目的是提醒和警示他人注意安全。

⑤法律法规规定的其他条件。就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的三个条件，也应当具备法律法规规定的其他条件。如经营场所的位臵要符合布局规划、经营点的房屋要相应的安全条件、经营的人员要为完全民事行为能力的人等。

2、申办程序

第三章零售经营许可

第十二条烟花爆竹零售分长期零售和短期零售。申请领取长期《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者应有独立的经营场所。县（市、区）设立烟花爆竹长期零售网点数量应严格控制。

第十三条烟花爆竹零售经营者应具备下列条件：

（一）主要负责人和销售人员必须经过专业的安全知识培训，并经考试合格；

（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全

管理。专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（三）零售场所面积不小于10平方米；周围50米范围内没有其它烟花爆竹零售点；周围200米范围内，没有加油站以及其它易燃易爆危险品生产、储存设施，没有学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；

（四）配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志；

（五）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。

第十四条零售经营者申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：

（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书（一式三份）。

（二）主要负责人和销售人员安全知识培训证明材料。

（三）配备消防设施的证明材料；

（四）零售点周边安全距离说明；

（五）法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

第十五条发证机关对申请人申请的受理按照本实施细则第九条的规定办理，并在受理申请之日起20个工作日内作出核发或者不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定。

对决定核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证

机关应当自决定之日起5个工作日内向申请人送达《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

对决定不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证机关应当自决定之日起5个工作日内向申请人送达《不予颁发决定书》。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》（长期）的有效期为1年。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》（短期）的有效期为45天。

①零售经营者向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，领取申请表；

②提交申请表、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料（如近期照片、身份证复印件等）

③发证机关受理申请，对申请材料和零售场所进行安全条件审查。

④发证机关在受理之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。

⑤同意核发的领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（补充说明：持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。）

五、经营烟花爆竹的安全知识

1、烟花爆竹的选购

①选择合法的经营企业。为确保能够买到合格的烟花爆竹，在选购时一要看其是否持有安监部门颁发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》；二要看其许可证是否有效；三要看其销售的烟花爆竹是否是营业执照上允许的品种。对那些不合格的或经营的烟花爆竹千万不要购买。

②辨别质量好坏。合法烟花爆竹的外观、包装都较整洁、美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、无燃放说明、无合格证的“三无”产品，外观也比较粗糙。另外，合法渠道的烟花爆竹都是经过保险了的。

③检查防伪标贴。合法渠道的烟花爆竹每个都贴有防伪标识，标识上有经营企业名称和安监部门监制字样。

2、储存安全

①存放在专门的储存场所内。储存场所应通风干燥，室内温度不得超过３５摄氏度，相对湿度控制在７５％以下，并备有相应的消防器材。对于经营店较小没有专门储存场所的，储存烟花爆竹制品时应特别注意：一是不要靠近火源（如厨房）；二是不要放在潮湿的地方（地下室、靠近水沟的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或货架存放。堆垛或货架距内墙至少保持在0.45米，堆垛高度不得超过2米，货架高度不得超过1.85米。

③产品从制造日期起，在正常条件下运输、贮存，不得

超过有效期。（在正常条件下运输、贮存有效期为三年。）

④严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施。

3、运输安全

①运输烟花爆竹时遮盖要严密，装载烟花爆竹的车厢不得载人。

[事故案例4] 2009年9月4日清晨7时左右，武汉市黄陂区六指街骆驼铺李爹爹出殡，大约20辆车组成车队送葬，一辆小货车行驶在车队中间，3名村民在车厢中负责放鞭。不料，一截燃着的鞭炮崩炸中落入车上鞭炮堆，几十万响的鞭炮被引燃，顿时炸得车上满是浓烟火花。3名村民慌忙跳车逃生，一人胳膊擦伤，另两人则倒在地上，血流满地，众人迅速将两伤重者送往医院，但他们都因伤势过重、抢救无效身亡。

②运输车辆限速行驶，中途停车必须有专人看守。 ③运输中不得抢道，车距应不少于20米。

④装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈震动。

4、经营安全

①经营店内不得经营其他易燃易爆商品，也不得从事群体性娱乐活动。 ②专柜销售。 ③配备符合规定的消防设备和器材。 ④有明显的安全警示标志或警示语。⑤经营者熟悉所经营烟花爆竹的品种、规格和产品特性，顾客购买时应

向其讲明燃放注意事项。儿童必须有成人陪同才能购买。

最后向各位经营业主提一个小小的希望，那就是作为烟花爆竹零售经营者，一定要守法诚信经营，不能存有麻痹、侥幸心理，因为经营烟花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到时悔之晚矣。

陕西省烟花爆竹经营许可实施细则

第一章总则

第一条为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的企业（含进出口经营企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（含长期零售经营者和短期零售经营者，以下统称零售经营者），必须分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条烟花爆竹批发经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批。

（一）县级批发企业,一个县和县级市不超过2个；

（二）设区市的建成区不设区级批发企业，市级批发企业不超过3个；

（三）省级批发企业不超过2个。省级烟花爆竹批发企业在全省进行批发活动，市、县级烟花爆竹批发企业在本

市、县辖区内进行批发活动。

第四条省安全生产监督管理局负责指导、监督和检查全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作；负责全省批发企业的规划布局和总量的核定；负责省、市级烟花爆竹批发企业及经营黑火药、烟火药、引火线批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作。市级安全生产监督管理局负责县级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作，负责市级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请的接收和初审，负责烟花爆竹零售经营布点总量的审批、监管工作。

县（市、区）安全生产监督管理局负责烟花爆竹零售经营规划布点和《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作，负责县级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请的接收和初审。

供销合作社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理，推进连锁、配送经营等现代流通方式。

第五条省外产品由省烟花爆竹联席会议办公室指定的省级批发企业统一进货，并实行专用封签管理。

第二章批发经营许可

第六条烟花爆竹批发企业除应符合本实施办法第三条规定的条件外，还应具备以下基本条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）注册资本人民币50万元以上,其中批发黑火药、烟火药、引火线等药料的企业注册资本人民币100万元以上；

（三）有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

（四）有安全管理机构或专职安全管理人员；

（五）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（六）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营安全知识和管理能力，仓储保管员、安全保安人员应接受具有安全培训机构资质单位的安全知识培训，取得安全监管部门考核颁发的《安全资格证》；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训；

（七）具有与其批发规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施（仓储面积不小于300平方米）及具备配送服务能力，运输车辆均符合国家相关标准；

（八）依法进行了安全评价；

（九）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条批发企业申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》应当向同级安全生产监督管理局提出申请，并提交下列申请材料，并对其真实性负责：

（一）《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书一式3份及电子版1份)；

（二）企业法人证明材料；

（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案和安全管理制度、操作规程清单；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓储保管员、安全保安人员培训、考核合格证明；

（五）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

（六）道路危险货物运输车辆证明材料，或者委托道路危险货物运输企业承运的有效合同文本复印件；

（七）防雷、防静电、消防设施检测合格的证明材料；

（八）“三同时”审查书及工程设施竣工验收报告；

（九）安全评价报告；

（十）经营场所和库区的产权或租赁证明；

（十一）申请出口经营的批发企业须一并提交出口经营应具备的相关材料；

（十二）发证机关要求提供的其它材料。

第八条药料批发企业必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力证明材料；

第九条申请受理机关对申请人提交的申请文件、资料，按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本实施细则规定的许可范围的，

应当告知申请人向相应发证机关申请。

（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求的，即时出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》。

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，受理机关应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，即时出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》。

第十条发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出核发或者不予核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的决定。

对决定核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内向申请人送达《烟花爆竹经营（批发）许可证》。

对决定不予核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内向申请人送达《不予颁发决定书》。

《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年。

第十一条批发企业持《烟花爆竹经营（批发）许可证》到工商管理部门办理注册登记后，方可从事烟花爆竹批发经营活动。

第三章零售经营许可

第十三条烟花爆竹零售经营者应具备下列条件：

（一）主要负责人和销售人员必须经过专业的安全知识培训，并经考试合格；

（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（四）配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志；

（五）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。

第十四条零售经营者申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：

（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书（一式三份）。

（二）主要负责人和销售人员安全知识培训证明材料。

（三）配备消防设施的证明材料；

（四）零售点周边安全距离说明；

（五）法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

对决定核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证机关应当自决定之日起5个工作日内向申请人送达《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

对决定不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证机关应当自决定之日起5个工作日内向申请人送达《不予颁发决定书》。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》（长期）的有效期为1年。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》（短期）的有效期为45天。

第四章监督管理

第十六条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库。批发企业在库区外只能设臵一处批发经营场所，并不得存有含药的烟花爆竹制品。

第十七条批发企业应当及时收回零售经营者在许可期满后未销售的烟花爆竹。

第十八条批发企业应当将运达烟花爆竹的种类、规格、数量报所在地县（市、区）安全生产监督管理局备案。

第十九条烟花爆竹经营许可证有效期满，批发企业和零售经营者继续从事烟花爆竹经营业务的，应按本实施细则重新申办烟花爆竹经营许可证。

第二十条批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

药料批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3个工作日内报所在地县（市、区）安全生产监督管理局备案。

丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县（市、区）安全生产监督管理局和当地公安机关报告。

第二十一条药料批发企业必须从合法的药料生产企业采购规定的药料，并配送到取得烟花爆竹安全生产许可证的生产企业。严禁向非法生产的单位、个人采购和销售药料。

第二十二条烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当严格执行建设项目安全“三同时”规定，按程序向发证机关办理相关手续，并经竣工验收合格。

第二十三条从事烟花爆竹的零售经营者，应当向从事烟花爆竹的批发企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹的批发企

业、零售经营者不得采购和经营非法生产、经营的烟花爆竹。

从事烟花爆竹的批发企业，不得向从事烟花爆竹的零售经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹的零售经营者，不得经营黑火药、烟火药、引火线，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十四条烟花爆竹仓库不得超过设计限定药量和品种储存；零售烟花爆竹场所原则上不得设立储存仓库，现场存放数量应按其现场情况由发证机关进行核定，最多不得超过40箱。

第二十五条烟花爆竹经营许可证所载明事项发生变化，应于变更前10个工作日内，向原发证机关办理变更手续，发证机关自受理申请后10个工作日内，审核并换发新的烟花爆竹经营许可证，同时收回原烟花爆竹经营许可证。持新的烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理变更手续。

第二十六条烟花爆竹批发企业和零售经营者应在经营（办公）场所显著位臵悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应在存储仓库存留许可证副本。

第二十七条各级安全生产监督管理局应当对本行政区内取得烟花爆竹经营许可证的烟花爆竹批发企业和零售经营者进行日常监督检查。

发证机关应加强对烟花爆竹经营许可证的监督管理，建立、健全烟花爆竹经营许可证审批、发放的档案管理制度。

第二十八条发证机关应在发证后10个工作日内将《烟花爆竹经营（批发）许可证》发放情况，报送上级安全生产监督管理局，通报同级公安、工商行政管理等有关部门和下级安全生产监督管理局；应在《烟花爆竹经营（零售）许可证》发证后10个工作日内将发证情况，报送上级安全生产监督管理局，通报同级公安、工商行政管理等有关部门。

第二十九条设区市安全生产监督管理局应当每季度将本行政区域内上季度《烟花爆竹经营（零售）许可证》核发和管理情况汇总报告省安全生产监督管理局。

第三十条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证批发企业和零售经营者的名单。

第三十一条具备资质的安全评价机构应按照有关法律法规、规章的要求对烟花爆竹经营企业进行安全评价，出具安全评价报告书，提出明确的评价结论，并对其做出的安全评价的结论负法律责任。

第三十二条发证机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的烟花爆竹经营许可证：

（一）超越职权颁发烟花爆竹经营许可证的；

（二）违反本实施细则规定的程序颁发烟花爆竹经营许可证的；

（三）不具备本实施细则规定的安全条件颁发烟花爆竹经营许可证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的。

第三十三条违反本实施细则规定的处罚，由安全生产监督管理局依照《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》等有关法律法规实施。

第五章附则

第三十四条本实施细则下列用语的含义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

药料是指用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三十五条《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》由省安全生产监督管理局统一印制。烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

第三十六条本实施细则施行前已经从事烟花爆竹经营活动的批发企业和零售经营者，应当按照本实施细则的要求重新申报，办理相关手续，经批准后方可从事经营活动。

第三十七条本实施细则由省安全生产监督管理局负责解释。

第三十八条本实施细则自发布之日起施行。

烟花爆竹行业事故发生的主要原因

一、发生事故类别及原因

燃烧和爆炸都必须在一定的条件下才能形成，必须具有热能、光能、机械能、电能、化学能和其他能才能形成。根据这一原理，烟花爆竹行业事故的原因大致可以分为以下几类：

1.自燃自爆事故

这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：

①原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。

②原材料或药物受潮湿等。

③配伍不当或辅助材料（如米汤、浆糊等）变质等。

④烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。

2.机械能作用事故

机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力（机械能）作用产生的结果，其原因如下：

①违反操作规程。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛；不使用专用的工具等。

②干燥方法不当。干燥（日晒、烘房）时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。

③处理销毁废品方法不当。

④机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。

3.自然灾害事故

自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

4.其他事故

这类事故是由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的，既与自然自爆事故和机械能作用类事故有相似之处，又有别于它们。

二、事故扩大原因

事故扩大的主要原因如下：

①厂房布局。安全距离不够；未按照“五分开”设臵和使用厂房；未将药物库室和危险性大的厂房布臵在厂区边缘。

②人为改变厂房用途。

③超过核定储存量储存药物、产品。

④人员拥挤、集中，疏散通道不畅。

三、发生烟火药事故的原因综述

发生烟火药事故的原因必须从主、客观两个方面分析。主观方面有领导者的责任，也有当事者的责任。客观原因主要是工作条件、设备、原材料等多方面的因素。

1.事故的主观原因

（1）企业负责人的责任

烟花爆竹企业的法人代表是安全生产第一责任人，应具有高度的政治责任感和强烈的事业心，懂业务，重安全，既有懂安全生产管理，又有行政组织的才能，既有满腔热情，又有冷静科学的头脑。如果经理不具备这些素质，烟花爆竹企业的生产是搞不好的，安全也不能得到保障。

（2）安全保卫的责任

企业安全保卫部门是烟花爆竹生产安全的管理部门，它的责任是保证安全生产的技术实施，监管生产部门不能随意改变生产任务、生产品种，控制投料量，发现错误指令及时纠正。检查生产、储存、运输是否符合安全规定，及时解决生产中的安全问题。安全保卫人员一定要坚决贯彻执行上级有关安全生产的规定，健全安全管理制度，遵守和维护安全操作规程。对事故的发生应有预见性和防范措施。同时，还应该经常对本厂（公司）职工开展安全生产教育，努力提高全体职工对安全生产的认识。

（3）当事者的责任

烟火药事故具有突发性和爆炸性，多数当事者都在事故中死亡或受伤，给事故的调查分析带来了一些困难。但归纳起来当事者在事故发生之前，不外乎有以下某方面的表现：

①违反操作规程。

②不使用或不适当地使用工具和设备。

③工作不严肃或不认真。

④不遵守安全操作规程或指令

⑤晚上睡眠不足，工作时思想不集中。

⑥技术不熟练。

⑦个人的穿戴不合适。

2.事故的客观原因

（1）工作条件和环境

工作条件和环境是保证安全生产的重要方面，有许多事故就是由于忽视工作条件和环境造成的。例如，机械设备、工具不符合要求，电器开关防爆不良，工作场地通风不良，光线不足，操作场所堆积物多造成疏散通道不畅，出入通道太窄，工作空间拥挤，地面不清洁，厂房布局不合理，甚至野生、家养动物的活动引起的碰击都可以引起事故发生。

（2）明火造成的事故

所有易燃、易爆物质遇到明火都会发生燃烧或爆炸。

（3）接触火源、摩擦、冲击容易引起事故

接触火源、摩擦或冲击是烟火药发生事故的主要原因，据事故统计分析，上述原因导致的事故占90％。如果在操作过程中避免接触火源、摩擦和冲击，事故就可以大大减少。原材料中如果带进砂石和其他杂质，遇有摩擦，都会导致事故发生。凡药物车间，没有将药物清扫干净时，不允许对车间机械、工具和房屋进行维修。

3.心理状态与事故的发生的关系

人的劳动是有意识的、有目的的活动。提高工作效率，杜绝工伤事故，离不开对人的心理的正确分析和认识。当人们的心理处于不正常状态时，例如情绪紧张，思维和行动都可能发生某种错误，容易导致事故发生。因此，保持职工良好的心理状态，也是安全生产的重要条件之一。

4.静电引发烟火药事故

在烟花爆竹企业中，下面一些工序和设备容易产生静电：

①传动设备、装臵容易产生静电。例如：机械的传动皮带和运输机的皮带转动时，由于与皮带轮摩擦产生静电。

②药物沿管道流动时，由于药物与管道摩擦，会产生静电。

③烟火药在搅拌、混合时也会产生静电。

④化工原材料在粉碎、筛选混合和液体喷成雾状时，都会产生静电。