电子商务论文

2020-03-01 16:07:01 来源：范文大全收藏下载本文

电子商务对关税问题研究

1.我国电子商务发展现状

与世界发达国家相比，我国的电子商务还处于萌芽或起步阶段，但发展极为迅速。据中国互联网络信息中心2008年1 月19 日发布的《第十八次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2007 年12月31日，我国互联网网民达到1.2亿，较前一年增长1450万人，增幅是18 .2 ％。上网计算机达到7160 万台，CN 下注册的域名数、网站数分别达到56 万和78万，网络国际出口带宽总数达到74429M , IPv4 地址二总数59945728 个。从报告中可以看出，经过十年快速的发展，中国互联网己经形成规模，互联网应用走向多元化。根据一般的经验，当上网人数达到1000-2000 万人时，电子商务将会出现盈利点。因此，网民人数激增表明我国的电子商务将进入一个飞速发展的时期。电子商务不仅仅是一种新的销售渠道或新的商业运行模式，而且它是知识经济运行和发展的最佳模式，代表着未来贸易的发展方向，它将影响一个国家在未来全球化经济技术竞争中的地位和作用，会对社会经济的发展产生极为深第1 五次中国互联网络发展状况报告中国忆联网络信息中心，远的影响。它将成为一种势不可挡的历史趋势和时代潮流。在此历史大背景下，规范、引导和保护、鼓励电子商务的发展，就成为我国政府的一项重要任务。

2.我国电子商务征收关税是否必要

我国对电子商务征收关税的必要性分析

基于国际上对于关税征收的不同见解，我国对国际电子商务征收关税是非常有必要的，具体表现在：

(1)免征关税的最大受益者只是发达国家。发达国家在信息技术、高科技产品和电子商务方面具有很大的优势，信息技术产业的发展基本已走向成熟，尤其是美国，有硅谷的强大科技力量作后盾，一直是信息技术产品的净出口国，软件产业己经成为美国的支柱产业，电子商务的零关税对美国的好处是不言而喻的。

(2)免征关税破坏我国税收中性及公平原则。税收中性原则要求税收应避免对市场经济运行产生不良影响，特别是不能超越市场而影响资源配置和经济决策，使经济资源脱离其最有效的使用途径。

(3)免征关税将促使贸易方规避国际税收。由于没有关税的约束，发达国家可以不付任何代价在全球范围内自由利用世界各国的优势要素进行生产和销售。贸易方还可以通过国外机构，将国内的网上贸易转化为先输出、再输入的两次国际贸易，也规避了国内营业税的征收。这样，电子商务的零关税不仅促成某些非常规行为的产生，而且将使因特网变为一个巨大的逃税区，造成了我国其他税源的损失。

(4)免征关税会造成我国财政收入的流失。关税不仅体现一国的主权，同时也是一国调整国际经济关系与国内经济以及经济结构的重要手段，更是一国财政收入的重要来源。

我国目前采取的是“网上贸易零关税”政策，这样可以起到推动中国电子商务发展的作用。因此，征收适当的关税对我国信息产业的发展和经济的健康运行是非常必要的。

3.我国电子商务关税的原则

我国制定电子商务关税政策的基本原则

在借鉴国际组织和其他国家经验的基础上，按照构建电子商务税收框架的基本指导思想和基本思路，制定我国电子商务税收政策应遵循的基本原则。

以现行税制为基础的原则

我国电子商务的发展尚处于起步阶段，电子商务贸易占整个贸易的比重还比较小，但电子商务的发展速度较快，比重快速上升。因此，在制订电子商务相关税收政策时，应以现行税收制度为基础，针对电子商务的特点对现行税制作必要的修改、补充和完善。这样既能适应目前电子商务与传统商务并存的现状，也不会产生太大的财政风险。

不单独开征新税的原则

电子商务这一全新的商务运作模式，我国比较可行的做法是不开征新税，而是运用现有税种，对一些传统的税收基本概念、范畴重新进行界定，对现行税法进行适当修订，扩大税法的适用范围和解释，在现行增值税、营业税、消费税、关税、所得税、印花税等税种中补充有关电子商务的税收条款，将电子商务征税问题纳入现行税制框架之下。

保持税收中性原则

在世界各国电子商务课税中，遵循税收中性原则已形成广泛共识，同样，我国在制定电子商务税收相关政策时，也必须坚持该原则，避免税收对经济的扭曲，使纳税人的经营决策

取决于市场，而不是取决于对税收因素的考虑，并使税法的实施不会成为阻碍电子商务健康发展的障碍。我国在电子商务的发展初期不应开征新税或附加税，而主要通过对现行税制要素的重新界定来处理电子商务引发的税收问题。

整体性和前瞻性相结合的原则

一方面，由于电子商务是个新兴的综合领域，涉及信息技术、通讯技术、金融服务领域、生产者、消费者和各国政府部门，是人类有史以来最复杂的系统工程之一。因此，电子商务税收既要考虑与其他电子商务规则、规定的统筹规划、衔接配套形成一个有机的统一整体，又要考虑与国际有关法规的接轨，统一操作上可行性的论证和实施，以避免国际间重复征税及逃避税的发生，充分提高税收效率、消除国际间税收的不正当竞争。

另一方面，由于电子商务和网络技术发展日新月异，要求相关税收政策的发展变化与其同步或作适当超前考虑，因此要结合电子商务和科学技术水平的发展前景来制定电子商务税收政策，以保证税收政策的相对稳定性和权威性。

4.国际社会解决电子商务税收问题的对策

美国的电子商务税收原则

1996年11月，美国财政部发布了《全球电子商务选择性税收政策》白皮书，这份文件也是全球第一份由一个国家财政部提出探讨电子商务税收问题的文件，它提出了电子商务的税收原则：

(1)税收中性原则。认为在制定相关税收政策和税务管理措施时，应遵循中性原则，令新技术得以发展。不开征新税或附加税乃是保持中性原则的最好方法，尽量利用重新界定一些概念、范畴和修改现行税制来解决电子商务所带来的税收问题。

(2)按居民税收管辖权征税。在虚拟的网络空间中，很多情况下难以将一项所得与特定的收入来源地联系在一起，因而令到来源地税收管辖权已很难有效地运作。相反电子商务的参与者大都是某个国家的居民和纳税人，从管理便利的角度去看，地域管辖权应让位于居民税收管辖权。

(3)避免双重征税。国际间对解决电子商务的税收问题所采用的税收原则不够明确，有待补充，也应注意避免双重征税，以免妨碍电子商务发展。

(4)改进税务管理技术。电子商务的发展已影响到对现行税收法律的施行效果、税务管理和质量，税务当局必须采用新技术和改进管理去面对这场挑战。

1997 年美国政府又在《全球电子商务纲要》中宣布了美国政府对发展电子商务的三项税收原则：首先，既不扭曲也不阻碍电子商务的发展，税收政策要避免对电子商务产生负面影响；其次，保持税收政策的简化和透明度：最后，对电子商务的税收政策要与美国现行税制相协调，并与国际税收基本原则保持一致。

欧盟电子商务税收原则

1998 年2月，欧盟发布了有关电子商务的税收原则：

(1)目前尚不考虑征收新税。

(2)在增值税征税系统下，少数商品的交易视为提供劳务。

(3)在欧盟境内购买劳动力要征收增值税，境外不征税。

欧盟委员会对电子商务的税收问题，主要考虑到两个方面：一是保证税收不流失；二是要避免不恰当的税制扭曲电子商务的发展。

加拿大的电子商务税收原则

加拿大对电子商务征税政策所持的原则为：

(1)政府应避免制定不适当的法令或限制措施妨碍电子商务的发展。

(2)加强与国际间的合作，制定有利于电子商务发展的政策以促进网络交易的发展。

(3)注重公平，电子商务与非电子商务交易功能相同的纳税人，征税要一致，不能因交易形态

而有所差别。

5.其他应注意的问题

电子商务己经在我国各个行业运用并广泛地推广，研究相应的税收政策，以建立符合电子商务特点的税收制度，将有助于保护电子商务用户的合法权益，有助于发挥电子商务的正常效用。作为发展中国家，我国既要积极参与电子商务，分享网络发展资源，促进经济高速发展，又要防止电子商务相关税收收入的流失造成国家财政收入减少。我国在制定电子商务征税政策时还应该注意以下问题：

第一，制定我国电子商务税收政策应遵循以现行税制为基础、不单独开征新税、保持税收中性、整体性和前瞻性相结合、维护国家税收权益等原则。

第二，电子商务作为一种新兴的交易方式，它与传统交易的实质都是实现商品或劳务的转移，只是实现手段不同罢了。因此，政府当然对电子商务行为以及电子商务中产生的收入利润享有课税权，即我国对电子商务应当征税。但是，为促进电子商务在我国的快速发展，鼓励企业上网交易，适应未来国际竞争潮流，可以考虑对电子商务适当优惠，且不开征新税。

第三，由于对电子商务免征关税其最大受益者是发达国家，而且免征关税会破坏我国税收中性及公平原则，同时促使贸易方规避国际税收，最终造成我国财政收入的流失。因此，我国不应承诺对电子商务长期免征关税，相反，对电子商务适当征收关税对我国信息产业的发展和经济的健康运行非常必要。

第四，网站或服务器完全有可能构成常设机构。ISP 在条件成立的时候也应当属于非独立代理人，从而构成被代理企业的常设机构。

第五，对于跨国电子商务行为，基于消费者的属人税收管辖权模式可以在很大程度上避免发展中国家的电子商务税收流失，从而有助于国际电子商务的迅速发展。

参考文献

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