火车票实名制的调查报告

2020-03-03 05:39:33 来源：范文大全收藏下载本文

对大连地区火车票实名制效果的调查报告

一．产生背景

中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大，每年的春运的客流量都超过大陆的总人口，有十多亿。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。一般意义上的春运，是指中国大陆的城际交通，不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。

3.1图汹涌的人流

火车票一票难求：客运量庞大于票源不足。在庞大的市场需求

和客运压力面前铁路系统的春运中，产生一个非常严重的问题就是“一票难求”。票贩既许多大家俗称的“黄牛”利用运输压力造成的票源紧张浑水摸鱼。使得火车票市场更加混乱。大家就开始热议解决春运交通压力方法，！中国大多数人普遍认为，归根结底是由于没有实行火车票实名制，所以“火车票实名制”的呼声越来越大。火车票实名制含义：火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度。从某种角度上讲，火车票实名制可以打击非法贩卖火车票的行为，对预防、减少和打击铁路沿线上的各种犯罪行为、保障乘客的人身安全、加强乘车管理都有一定的作用。

火车票实名制自实施之日起，一直备受各界关注，而与之对应的火车票实名制实施情况也备受人们关注。而作为一种新政策，我们还有很多不足之处需要进一步补充和修改，这对火车票实名制的更好实施具有重要意义。

二、产生过程

２００３年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行６天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。

在2009年01月15日出版的《南方周末》上发表的题为《让每个想回家的人都有一张好买的票》的文章，提出对铁路春运“一票难

求”的四个对策。建议启动实名制购买火车票，借助阳光遏治暗箱腐败；推行票务公开，维护消费者知情权及公平交易权。

其中，专门针对实名制火车票如何操作提出了详细的建议：只要各地火车站及代售窗口销售“全国联网实名制往返火车票”时，由购票人提供乘客姓名、性别、身份证号码，售票点只负责出票，核验乘客身份的工作由车厢乘务员负责。

2010年，广州站等9个火车站入选中国世界纪录协会中国最早试行实名制购票的火车站。广铁集团部分火车站试行实名制购票，开启了中国火车实名制购票的先河。

2011年６月１日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票。

2012年1月１日起，所有旅客列车都将实行实名制购票验票乘车制度，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。

三.引发争议、问题

火车购票实名制是这两年春运面临的新情况，有效打击了‘黄牛 ’炒票行为，但也带来一些问题。比如部分旅客购票受有效身份证件限制，不能购票、退补票手续繁琐、车票与乘车人身份不符不能进站、检票受设备限制，不够便捷、能否彻底打击黄牛党、是否真正解决购票难问题等等。下面我们就是否解决购票难问题、彻底打击

黄牛党、退补票问题做深入研究。

3.1 能否解决购票难问题

有人认为在客流量远远大于航空的铁路运输系统上实行实名制，究竟会带来怎样的影响，目前尚难以明确。

由于购票时要出示证件、核查身份，检票时要核对身份证号码和火车票上的是否吻合，这将加长购票和检票的时间，延缓进站的速度，加大旅客滞留数量，而人流一旦大规模滞留，又易产生治安隐患。下面是我们调查中旅客对火车票实名制的评价：

火车票实名制的评价8%26%利大于弊弊大于利利弊相当其他56%10%

3.2图

从图3.2来看，超过半数的旅客认为火车票实名制利大于弊，可见火车票实名制却确确实实给广大旅客带来实惠。但同时也有相当一部分人对火车票实名制持怀疑态度。

我们采访了一些大连代售点人员,代售点的工作人员告诉我们，实行实名制，卖票速度会更快，‚因为第二代身份证一刷就过，‛工作人员解释，‚以往到了春节期间，网上都买不到票，要统一到集中点买票，若是实施实名制，旅客就不用到集中点买票了。‛但这个观点

并没有得到所有代售点的认同。有的代售点认为：‚每个人都要校对身份证，卖票的速度将会慢很多，往年春运售票总是排起长龙，若要核实身份，就更忙了，卖得更慢了。‛

不过，我们必须肯定的是，实行实名制是一个符合多年来大多数民意的举动，而且，僵化多年的铁路运输体制终于让大家见到了一个值得一提的改变，这也许只是一小步，但同时,也有可能是一大步。 3.2 高级‚黄牛党‛? 火车票实行实名制，不会总体上增加火车的运力，也不会直接缓解春运的压力，但能推进购票的公平，降低民众的购票成本。因为，实行实名制，那些囤积车票的‚黄牛党‛既无法多买到票，而且多买到票也不能进行倒卖，如此，必将让更多的火车票公平出售。但是，实名制绝非一剂手到病除的灵丹妙药，对于有权力的人及‚内鬼‛来说，也许不过是经营方式的转变而已，实名制增加他们倒票的难度、提高他们倒票的成本和压缩他们利润，但不能根本上让倒票消失。下面是我们调查中旅客对火车票实名制的积极意义的认同：

火车票实名制您认为会带来怎样的积极意义200150100系列1500ABS1C54126190

3.3图

A、在一定程度上遏制了“黄牛”的倒票行为 B、乘客从正规渠道买到车票的概率提高 C、是铁路局整顿内部纪律的一次考验

从图中不难看出，只有约三分之一的旅客选了打击黄牛党的选项，可见对于火车票实名制能否彻底打击黄牛信心党，群众们还是没有什么，关键就得看铁路部门的执行力度啦。

在实名制面前，高级‚黄牛党‛与铁道部门的‚内鬼‛可能会更紧密地勾结在一起，分工合作，由‚黄牛党‛在外面透露信息，收集旅客的身份证号，收取高额的手续费，而后由‚内鬼‛向‚黄牛党‛出票，再转给旅客。众所周知，在‚春运‛时期，火车票供小于求，通常正常的购票程序，是很难买到满意的车次与理想的车位的，而这次实名制的改革，没有总体上改变这种供小于求的局面，这就给‚内鬼‛与‚黄牛党‛勾结以很大的利润空间。‚内鬼‛囤票居奇，‚黄牛党‛倒票牟利，只不过牟利方式由以往的事先出票直接一手交钱一手交票的方式，改为让旅客先报上身份证号，事后出票的方式。只要权力与‚黄牛党‛进行勾结，就会有囤票和倒票的行为，实名制也无法完全防范这种行为。

实践证明，目前许多‚黄牛党‛已经进行了升级换代，由过去的单打一发展为群体协作作案,基本形成了购票、倒手、拉客、成交一条龙。只有那些最低级而且没有背景和权力的‚黄牛党‛才在火车站排队买票；而高级的‚黄牛党‛已经打通了铁路部门的关系，与‚内鬼‛勾结，平时也通过长期经营与社会上有广泛的联系，他们知道哪

些票紧，平时也有一批稳定的购票旅客源，随时可以通过‚内鬼‛出票，通过自身的销售网络完成倒卖。比如，曾先后任湖北省汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长的刘志祥发家史就源于倒卖火车票，与他里应外合的是原供职于武汉电视台后勤部门的职工何坚。何坚的电脑直接与汉口站配票室电脑相连。按照‚行规‛，从何坚那儿卖出的票每张都加收了‚手续费‛，从5元至50元不等，一般卧铺票加收20元，黄金周和春运期间一律每张加收30元，票源紧俏时，‚手续费‛高达50元。可想而知，如果遇到刘志祥这样的‚内鬼‛，什么实名制也形同废纸。

此外，在买票上实现公平，还得消除权力与权力进行交易。‚春运‛期间，铁路部门给当地的权力部门和官员预留相当的火车票是盛行的‚潜规则‛。实行实名制，若不损及这种‚优先购票权‛，民众公平购票权就仍得不到有效保障。 3.3 退补票问题

实名车票挂失补办存在漏洞。实名制车票如何挂失补办？根据规定，乘客可按原车票车次、席位、票价重新购票乘车。旅客到站后凭列车长开出的客运记录、新票和购票时所使用的身份证件，至退票窗口办理新票退票手续。下面是我们调查中旅客对火车票实名制的退补票问题的看法：

对退补票问题的看法其它28%方便30%方便麻烦其它麻烦42%

3.4图

由图3.4可知，旅客对实名制后的退补票手续觉得很麻烦，所以就需要铁路部门及时的更新设备和出台新政策。

有一个例子可以很好的解释该问题：甲买了实名制硬座票，谎称丢失后补办。甲把原票给乙，在验票不严格的车站甲乙能共同上车。甲在车上坐自己的座位，乙另行找座。到站后甲乙共同出站，甲办理退票。

就‚买票再退票‛而言，程序本不必如此繁琐，因为铁路售票系统早已储存了旅客购票的相关信息，完全可以让旅客凭身份证直接补办一张注有‚挂失补‛的新车票。

实名制车票丢失后挂失补办的措施主要是：旅客购买实名制车票后如丢失车票，在不晚于车票票面发站停止检票时间前20分钟，可到车站售票窗口办理挂失补办手续。旅客办理挂失补办手续，应提供购票时所使用的有效身份证件原件、原车票乘车日期和购票地名称。车站确认旅客身份、车票等信息无误后，旅客按原车票车次、席位、票价重新购买一张新车票。新车票发售后，原车票失效。

旅客持新车票乘车时，应向列车工作人员声明。到站前，列车长确认该席位使用正常的，开具客运记录交旅客作为到站退票的凭证。旅客到站后24小时内，凭客运记录、新车票和购票时所使用的有效身份证件原件，至退票窗口办理新车票退票手续。

四.实行火车票实名制前后利弊

通过整理调查问卷的数据、查阅图书馆和网上的相关资料，我对实行火车票实名制前后的利与弊进行了总结。

3.5图 A：在一定程度上遏制了“黄牛”的倒票行为 B：乘客从正规渠道买到车票的概率提高 C：是铁路局整顿内部纪律的一次考验

3.6图

A: 检票程序繁琐，造成旅客滞留 B: 物质和管理成本的增加

C: 车票上的个人信息易被不法分子利用，用于制作假证或诈骗等 D: 增加旅客无法顺利上车的风险

从第一个图表中可以看出选B最多,旅客对火车票实名制积极意义还是肯定的,也相信火车票实名制会切切实实给老百姓带来益处.但从地二个图表也可以看出,旅客们对火车票实名制也有所担忧,其中最关心的就是自己的个人信息会不会泄露,谁都不想看到这种情况.对于外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票；而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票；要么你多花钱到票贩子那里买票。

尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。

我国为了打击非法贩卖火车票的行为，预防、减少和打击铁路沿线上的各种犯罪行为、保障乘客的人身安全、加强乘车管理，推出了‚火车票实名制‛。‚火车票实名制‛的背后不仅是解决售票程序的问题，而是社会发展问题，是整个交通产业的革命性问题。火车票实名制最突出的特点，就是打破了延续数十年的‚先候车、再验票‛的乘车模式，改为‚先验票、后候车‛。然而，金无足赤人无完人，尽管‚火车票实名制‛集很多优点与一身，但还是存在着买票取票难、检票繁琐等诸多问题。

现阶段，‚火车票实名制‛解决了众多能在铁路眼线上的各种犯罪行为、保障乘客的人身安全、加强乘车管理。

站在防患于未然的角度，由于长期没有实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。推行实名制，便于公安机关及时排查混藏在旅客之中的违法犯罪分子。从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。

然而，与此同时，虽然实行了实名制，但大多数人取票和买票依然不是非常方便，进行了电话订购后，最大的弊端是几乎所有的票都在于电话订购方，而到火车站却没办法买到票，另一方面定购到票后在24小时内必须去拿票，不然票就没有，一般县级城市交通在春节前期不可能有那么方便，而火车站一般都在市区，定购未能及时去领票就没办法进行再次购票了，这样对于出行很不方便。不仅如此，就以一辆10节的硬座列车，一节车厢108人，10节1080人，‚实名制‛后，检票的时间每人会拖延2到3秒，按照最少时间来计算，也需要提前检票2000秒，约合30分钟，如此看来，‚实名制‛的施行，同时加大了检票的负担。

以今年实名制火车票来说，右下角的二维码区域携带了旅客的身份信息，再加上火车票上的持票人信息，一张实名制火车票成了一张身份证复印件，一旦二维码遭到不法分子的破解，个人信息暴露无遗。但我希望，二维码安全系数会不断的提高，也许加入RFID电子标签会是未来实名制火车票的发展方向。

虽然火车票全部实名制是从2012.1.1开始，但实际上，实名制也不是新鲜事物。在此之前，很多行业都有实名制的规定，机票实名、储蓄实名、住宿实名、手机实名、微博实名等都逐渐为公众熟知。希望火车票实名制相关政策细化，将缺点除掉，方便旅客的出行。

五.由火车票分层分级问题引发的思索

走进火车站，首先映入眼帘的便是各种不同年龄，不同职业，不

同身份，或坐、或站、或依、或躺的人们。每个人都需要一张方便出行的火车票，那么新出台的火车票实名制能否适应所有的人呢？能否为大家的出行带来便利呢？

调查问卷年龄人数分布250200150人数1005001-18岁18-30岁30-50岁大于50岁

3.7图

问卷对象职业分布其它人员学生政府工作人员白领外出打工者020406080100120140人数

3.8图

不同职业一年买票次数706050403020100频繁（大于8次）经常（4-8次）偶尔（2-4次）外出打工白领政府人员学生其它其它

3.9图

由以上三个图表可见每个年龄段，每个职业，对于火车票的需求是不一样的，每年购买火车票的频率也是不一样的。这也就说明铁道部的政策是否需要按年龄、职业等划分。

火车票实名制自2010年由广州市铁路局发起然后便在全国进行了推广和实施。大连市于2011年12月28日开始，大连站始发的旅客列车全部实行实名制售票。实名制售票开始后，在网上和通过电话预订的火车票，到车站或售票网点取票时，一定要携带本人身份证，否则将无法取票。

政策一经出台便引起了广大人民群众的热议。其中一点便是火车票的分层分级问题。何为分层分级？简而言之就是火车票实名制针对不同乘客而制定的政策。。

实行火车票实名制后，不管是买票，上车，退票等都需要出示身份证，没有身份证一切都不能进行下去。然而，并不是所有的人有一张身份证，并不是所有的人会把身份证一直装在身边。像绝大部分中小学生是没有身份证的（年龄小，没到办身份证的时候），很多外出

务工人员也不习惯一直带着身份证（外出务工流动性大，工作环境不稳定带身份证容易丢），还有很多其他各种原因的人也会因为身份证的原因而造成乘车受阻。不但如此，由实名制而开始的电话订票和网络订票对于相当一部分人也是十分不公平的，因为很多人都对网络不熟悉，就更别提网银了。

当然了，在火车票实名制推行的时候针对此类问题也出台了一些政策。下面是具体的实施方案（节选）

旅客在中国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。免费乘车的乘客及持儿童票的儿童不试行实名制。

身高1.5m以上、16周岁以下凭户口簿或学生证购票的未成年人，须核对户口簿或学生证。户籍证明信只允许购票，进站前须在火车站的公安制证口补办临时身份证明。

同时，旅客在办理临时身份证明时须符合下列条件之一：(1)持所在地公安机关出具的户籍证明信的；(2)持学生证购票的旅客，持所在学校出具的证明信的；(3)中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信的；(4)外籍旅客需持当地使领馆出具的证明信的；(5)港澳台旅客持当地公安机关出具的证明信的；(6)凭其他有效证件购票的旅客持相关发证部门出具的证明信的；(7)持居民身份证购票的旅客，在车站公安制证口通过查询人口信息系统确认旅客身份的。

有效身份证件有25种

居民身份证、临时身份证、户口簿、机动车驾驶证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、军队职工证、退伍证、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国往来港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明（以下简称“临时身份证明”）等25种。

铁路部门表示，上述证明信的内容须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，与车票票面记载的旅客身份信息一致，并加盖证明单位公章。而在试行实名制的车站试行期间不发售站台票，车站将为老、幼、病、残、孕等重点旅客提供进站上车服务，开设重点旅客候车室(区)，并优先组织重点旅客进站上车。

以上是火车票实名制针对不同人群所指定的政策。并且在实名制的实行过程中一些地方针对一些特殊群体也出台了相关的政策：

为方便农民工购票，铁路部门在车票预售期之前，采取简化办理手续、放宽办理限制、延长办理时间、上门送票服务等方式，为农民工优先办理团体票，而且对500人以上的团体还可以安排开行专列。

针对特殊群体各地方铁路局都制定了不同的方案来应对火车票实名制的不足之处。但因为地域等问题，每个地方实际遇到的情况都

不一样，出台的政策方案也都不尽相同。这就导致了在不同的地方购票的细节政策不尽相同，给这些人群带来了很大的不便。

针对此问题，我在今年的暑期社会实践中着重对火车票的分层分级问题做了一些调查研究。

在我们暑期社会实践过程当中，7月11号我们一起去了大连市火车站。在进行问卷调查的同时，我对大连市火车站以及火车站的乘车人员进行了仔细的观察。在大连市火车站并没有十分醒目的团体票接待处，而办理临时证件的地方只是一个很不起眼的小窗口，。现在还是暑期，在那个小窗口外面已是围满了人，等到了春运时候，到时候的情况可想而知。所以说，不但政策有不全的方面，在政策的具体实施方面也有很大的不足。

下面是根据调查问卷所得出的大家对火车票实名制的一些看法：

实名制后买票情况16%37%方便一般麻烦47% 3.10图

在实行了实名制之后，人们感觉购票方便的仅占三分之一。这说明实名制已经被一部分人接受了，但由于实名制的制度以及具体的服

务还有很多不完善的地方，所以还有很多人对实名制并不是很有好感。

火车票分层问题统计33%需要不需要67%

3.11图

实名制让大多数人都能接受，但仍有接近三分之一的人希望火车票实名制能够针不同的职业或年龄进行分类。这说明实名制在适应性方面还需要有很大的改进。

总的看来，火车票实名制在应对不同职业或年龄的人方面主要存在两方面问题：

一缺少针对特殊人群关于火车票实名制的统一可行的政策。二车站实施火车票实名制在规范和落实方面还存在不少问题。对于第一点，就以农民工为例。很多农民工出门不习惯带身份证，怕丢了。绝大部分都不会上网和使用网银，打电话订票都说是像买彩票，打通了就是中了。网上说的团体票他们连听都没听过，更别说享受专列了。只能苦了他们大冷天排着长队，最后能买到一张站票就谢

天谢地了。

第二点则是我们在社会实践中看到的。一些服务性窗口要么就一个小小的，挤满了人，要么就干脆没有。一条冷冷的规定便能挡住千万回家的人。

根据我们调查问卷所得到的数据，大部分人还是感觉火车票实名制给人们带来了方便，利大于弊。但很明显的，也还有一部分人对此并不满意，这就需要实名制作进一步改进。当然了，我们也希望并相信火车票实名制会越来越完善，能够给人民带来更多的便利。

六．关于火车票实名制的调研结论以及建议

6.1火车票实名制实施关键在于‘落实’

任何制度的出台最重要的就在于落实,否则无论制度多好如同一纸空文.

关于火车票实名制建议19%40%加快软件和硬件设施的改进提高铁路运力内部加强监督实时发布余票情况28%13%

3.12图

从2003年重庆火车站的‚吃螃蟹‛无疾而终到今天已经历时八年的光景，那么，实名制之下，对于‚一票难求‛、‚黄牛党‛等一系列

问题到底能不能画上一个圆满的句号，成为一个终结者呢？实名制仅仅是一个很好的兆头，表示着铁道部真的是在顺应民意进行积极的尝试，努力给公众实现一个春节有家回的条件，这一点不容怀疑。但是，也有更多的人保持着怀疑的态度，认为实名制仅仅是‚花架子‛而已，其实从现实的观点上看，无论是‚花架子‛还是‚真功夫‛，既然铁道部门已经做出了这样的姿态就表明了起码的一点常识：铁道部是出自真心的想办点实事。到底能不能真正实现好心办好事的结果仍旧需要思索，关键在于‚落实‛。

王勇平在认为火车票实名制不可行的时候曾给出了三个理由：首先，买不到票主要是因为运力紧张，实名制并不能解决这个问题。其次，春运期间客流量大，相当拥挤，而实名制将增加很多麻烦的程序，更加繁琐，在高峰时候不容易疏散旅客。第三，实行售票实名制，最大目的就是为了打击票贩，但如果票贩子还可以有其他渠道炒票，比如制造假身份证、假票据。我始终认为这三个方面的因素是客观存在的，不能武断地说这些都是托词。

‚买票难‛等问题只是春运期间才会有的现象，平时购买火车票一点都不难，也很少见到‚黄牛党‛的影子。春运期间‚买票难、黄牛狂‛的根源是乘客的爆发性增长与有限的运力之间的矛盾，而实名制既不能减少乘客，也不能增加运力。因此，它不仅不能解决买票难的问题，而且会降低售票的效率、提高售票的成本。到了检票的时候就更麻烦了，因为列车停靠的时间非常有限，在短短的几分钟时间里一一核对乘客的身份几乎不可能，在潮水般的乘客面前，‚免检‛往

往成为一种不得已的选择——果如此，实名制就完全失去了意义。这一制度能否成功的关键在于，售票者是否能按规定公正售票，检票者是否能按照规定严格进行核查。试想，如果售票者与票贩子结成同盟，那么在运力短期无法大幅提高、火车票供不应求状况难改的情况下，票贩子就完全可以推行他们的‚预售制‛，先从需票者那里收取订金和身份证，甚至只要抄下身份信息，那么就能替订票者购得贷真价实的‚实名火车票‛，‚火车票实名制‛就会被轻松攻破。

6.2对火车票实名制的建议

现行火车票实名制的建议来说，我们主要从三个方面来进行建议：

1、加强公开，增强民众对于火车票实名制实施的信心

2、加强火车票实名制实施过程中的售票等管理

3、提高铁路运力

通过对这三方面进行改进，对于现行火车票实名制的实施，就民众对于其信心，以及实施情况，会有比较好的帮助。

1、加强公开，增强民众对于火车票实名制实施的信心

就现在而言，普通民众更多的是关心公平公开售票，即减少内部售票问题。在以前，大家可能就火车票难买更多是责怪在‚黄牛党‛的倒票行为才导致我们陷入了火车票一票难求的境地。但如今，有时却存在提前十天却被告知无票可买，这难道不引人深思，或许哪些地方票源紧张，但也不至于刚刚开始售票就出现无票的境地。这不得不让大家怀疑，火车票哪儿去了，又或者是有哪些人可以将这些火车票

不出售，既然‚黄牛党‛因为实名制的到来消失不见了，那么我们大家也不会，闲来无事买许多票放在家中欣赏。那么只有可能是我们售票的内部出现什么问题。

而且，就目前来看，我们的火车票公开售票并不是很好，这不仅增大了民众对于火车票是否真正出售给大家产生了怀疑。这还进一步让大家对于火车票实名制的实施产生了怀疑，又或者是不明白火车票实名制到底有什么用处，因为既然施行前后大家都不能买到火车票，那么实行火车票实名制在于何处，仅仅是增加购买程序上的复杂，还是就是为了消耗国家金钱？

所以在某种程度上来说，‚内部加强监督，以实现公开公平购票‛不管是不是存在这样不公平的现象，我们都得加强公平公开。因为火车票实名制实施的初中便是为了广大群众，如果大家都认为火车票实名制没有意义，那么实施实名制便是多此一举，毫无用处。因此，我们对于火车票实名制的改进第一步便是让大家对于火车票实名制有信心。

2、加强火车票实名制实施过程中的售票等管理

除了，加强公开公平之外。我国的现行火车票还处于初级阶段，所以售票程序上还存在着许多不方便。例如：售票的速率、以及身份证遗失之后买票的问题。

就售票这一问题来说，我们在调查中知道目前人们购买火车票的情况：

火车票购买情况表4%5%27%网上订票电话订票排队买票亲朋代买其他11%53%

3.13图

显而易见的就目前而言排队买票依旧是主流，所以我们可以加强在火车站实行自动售票与人工售票相结合，通过自动售票在一定程度上减缓了人工售票的压力，同时通过人工售票与自动售票结合，加快售票速率。而对于新开办的网上售票，我们可以采用同一网点查询不同网点售票来减缓网站卡，买票慢的问题，至于在以后取票时，我们更可以专设机器进行取票。

而且目前在实名制实施后存在另一个问题就是：身份证遗失后所带来的一系列问题。例如：身份证遗失后不能上车，不能购票等一系列问题的产生。其实，在某种程度上，这些问题的产生对于火车票实名制更好的实施造成了压力。所以就这类问题，我们可以参考火车站特殊取票窗口，对于那些快开车而且身份证遗失的人特设一些窗口，加快办事效率，从而减少人们不能上车的概率。

当然，我们现行的实名制政策还存在其他一些硬件设施上的不足，但就目前存在的这些首要问题，我们可以尽快的解决，通过解决这些问题提高火车票销售速率以及出现的一些问题时，能以最快最好

的方法来解决。从某种程度上说，我们的火车票实名制才能渐渐地走上正轨。

3、提高铁路运力

所谓的铁路运力，及我们通常所讲的铁路运输能力，其主要考虑铁路运输的速度以及运输的量，所以对于提高铁路运力就主要就这两方面来考虑。

从下面的分布图我们可以知道近些年来火车速度的变化：

3.14图

我们可以看出这些年来我国自主研发的列车已经由1958年的100km/h发展到如今的370km/h，在火车速度上我们已经极大地发展了，但近些年来，随着火车速度的提升，相应的火车供给问题上却没有得到很好地解决。这从某种程度上说明了就目前而言，我们所需要

的并不是有关于火车速度提升来解决火车运力问题，而是要从另一个方面考虑及火车的运输方面来加强火车的运力。

于是我们所需要考虑的有关于铁路运力提升的另外一个因素，也就是我们所说的加强铁路运输管理。即如何更好地管理铁路运输来加强铁路的运输能力。

坐过火车的人都知道，每每到了春运的时候，挤得不仅仅是人与人，更多的是货物占据了很大空间。所以我们是否可以考虑将人和货物进行分开运输，即货物我们是否可以通过汽车运输，这样我们就可留出更多的空间来运输人。如果我们做到了人货分流，我们在一定程度上就可以更大的提高火车的运输速率。

因此，在铁路运输的问题上来说，我们所需要的不是仅仅的增加运输车次或者减少、分流回家客流，而是要想办法提高效率，比如客货分开，比如减少转运环节等。

所以就火车实名制上的建议来说，我们主要认为加强公开，增强民众对于火车票实名制实施的信心；加强火车票实名制实施过程中的售票等管理；提高铁路运力，三个方面来说明。当然还有很多地方我们也值得去，建议或者是值得我们去探讨，但就本次调研的结果显示了我们可以至少在这些方面将我们现行的火车票实名制做得更好。