广东省交通厅文件

2020-03-03 08:47:30 来源：范文大全收藏下载本文

广东省交通厅文件

粤交基［2005］133号

关于印发2005年广东省农村公路

建设实施意见的通知

各地级以上市交通局(委)，省公路管理局、省交通工程质量监督站、省交通工程造价管理站、省交通职业技术学院：

2005年是我省农村公路建设加快发展、协调发展的关键一年，按照2005年全国交通工作会议精神和我省交通工作会议安排，落实2005年中央经济工作会议和农村工作会议精神，我省今年农村公路建设工作的总体思路是：加快我省农村公路改造工程建设步伐，继续坚持“尽力而为，量力而行”的原则，提高农村公路管养水平，推动农村公路全面、协调和可持续发展。工作重点是进一步加强对农村公路建设质量、资金的监管，提高路面质量，设置必要的安全设施，保证农村公路建设资金规范管理，逐步建立农村公路长效养护体制，并充分调动地方政府和农民群众建路、养路的积极性，为促进农村地方经济发展，改善农村交通状况，提高农民生活水平做出更大的贡献。结合我省两年来农村公路建设的实际，现对2005年我省农村公路建设工作提出如下实施意见，请各有关单位切实落实责任，制定具体实施方案，加紧、加快落实。

一、进一步统一思想，提高认识

建设农村公路是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康

社会、构建社会主义和谐社会的重要体现，也是我省“十项”民心工程内容之一。农村公路建设成为国家发展的重要战略任务之一，为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、促进城乡统筹发展、加快农民致富奔康提供着重要的基础条件。针对我省今年农村公路建设任务重、资金不足、施工技术力量薄弱等实际，本着既加快建设又量力而行的原则，加快农村公路建设步伐。各地要进一步统一思想，提高农村公路建设重要性、迫切性和必要性的认识，克服“等、靠、要”思想，学习和借鉴其他地区农村公路建设的经验，积极发动各方力量，切实为农民群众办好事、办实事。

二、完善地方农村公路建设组织机构

根据国家计委和交通部发布的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部印发的《县际及农村公路改造工程实施意见》，结合我省的实际情况，我厅提出了具体实施要求和意见，成立了农村公路建设领导小组，各地市也都能积极协调相关部门成立农村公路建设领导机构，开展农村公路建设管理工作，但乡镇一级地方农村公路建设管理机构仍未发挥应有的作用，要尽快完善有关机构，并使其发挥应有的作用。

三、加强农村公路建设过程管理

(一)加强督导工作

根据我省已实施的《广东省通村公路改造工程督导实施方案》，由省公路管理局负责全省农村公路建设的督导工作。省交通质量监督站、交通造价管理站应积极协助督导工作，在质量监督、造价管理过程中进行指导。各地级市交通质监站、造价管理部门也应积极履行各自职责，提高农村公路建设质量，监督建设资金的合理使用，控制工程造价。省交通质量监督站和地级市质监站应继续加大农

村公路建设技术力量的培训、指导力度。省交通造价管理站和地级市造价管理部门应研究制定针对农村公路造价管理的有效措施，落实农村公路建设项目的造价控制、监督工作，并开展造价管理人员培训工作。各地交通部门若在质量、造价管理方面存在困难，应主动争取相关部门的支持和帮助。

(二)贯彻安全、经济原则，合理确定建设标准和控制工程规模。各地级以上市交通主管部门应严格按照我厅《转发交通部关于印发农村公路建设指导意见及关于发布农村公路建设质量管理办法(试行)的通知》要求，结合地方经济发展和路网实际，合理确定建设规模和路面结构型式，坚持实事求是、尽力而为、因地制宜的原则，坚持“宁可少一点，速度慢一点，也要质量好”的思想，综合考虑地方自筹资金能力和交通量发展前景，尽可能利用原有路基，减少土石方工程数量，就地取材，节约投资。云浮等市要结合当地情况，学习外省、兄弟市先进经验，摸索路面结构新形式。

(三)完善基建程序，加强建设项目过程管理

地方交通主管部门要按照《县际及农村公路改造工程管理办法》和《实施意见》的规定，加强农村公路建设计划、施工图设计的核查、审批工作，特别是抓紧调查研究，落实年度具体建设项目计划。加强建设过程中的监督、检查、竣工验收工作。已完工项目要尽快组织验收，并确定日常管养责任，保证“建、管、养”工作到位。

(四)加大招投标工作力度，明确项目业主职责

按照《县际及农村公路改造工程实施意见》和我省的相关规定，结合交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》精神，结合本地实际，完善公开招标或邀请招标工作

程序。严格按照我厅《关于汕尾市使用国家专项资金的镇通村农村公路项目有关业主责任问题的复函》精神，项目业主必须由项目所在地具备组织工程建设能力的镇级及以上人民政府或交通主管部门承担项目业主责任，不得将项目业主责任下放到项目所在地村委会，明确项目业主职责，切实加强项目管理。

(五)加强建设过程中的信息报送和调研工作

2005年将是我省农村公路建设管理步入正轨，各项管理工作趋向正常化、制度化的一年，各地市农村公路建设领导部门要指定专人，按照信息报送要求，加强信息报送工作。我厅将组织出版农村公路建设动态信息简报，以便及时反映我省农村公路建设管理方面的动态信息。省交职院应安排科研力量，继续做好我厅委托进行的我省农村公路建设社会调查和研究土作，为省农村公路建设制度制定、管理决策提供研究参考依据。

四、加大资金监管力度

各级交通主管部门和建设管理单位要切实落实交通部发布实施的《农村公路建设资金使用监督管理办法》和我厅印发的《广东省农村公路建设资金使用监督管理办法实施细则》，结合2004年省级稽查、审计、检查过程中发现的问题和提出的意见与建议，积极开展整改和完善工作，加强农村公路建设资金管理力度，保证建设资金的规范使用。各级交通主管部门和地方政府应积极筹措地方配套资金，管好、用好农村公路建设资金。要切实维护农民群众的合法权益，严格贯彻落实中央关于农民减负、增收的政策措施，落实最严格的耕地保护制度，杜绝拖欠农民工工资、拖欠农民征地补偿款现象的发生，切实维护农民群众的利益。

五、摸索农村公路长效养护体系

在农村公路建设管理过程中，用科学的发展观指导思想，坚持建设养护管理并重，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，切实把来之不易的建设成果养护好。各市交通主管部门、各乡镇人民政府应积极组织力量，结合地方实际，开展农村公路养护工作。省公路局应结合我省农村公路建设管理体制的实际，积极探索农村公路养护管理体制，会同肇庆市地方公路管理站制定出我省农村公路养护管理指导意见，树立典型，推广经验，适当时候召开全省农村公路养护工作现场会，逐步建立农村公路的长效养护体系。

六、发展农村客运，方便农民群众，服务农村经济

目前中山、珠海、东莞等市已实现了通村公路通客运班线的目标，但对其他地区，农村公路通客运班线车辆问题还需要进一步的探索。我厅和省交职院联合进行的农村公路客运发展研究课题，应结合农村实际，尽快提出切实有效的措施，加快农村客运发展步伐。在实施农村公路建设的同时，应注重农村公路建设与农村客运发展相结合，打通断头路，加快农村公路网建设，加大农村客运站场的规划和建设力度，为农村客运的发展创造条件。

二OO五年三月九日

主题词：农村公路通知

抄送：交通部，交通部农村办，省委农办，省发展改革委，省老区建设促进会，各市公路局，各市质监站

广东省交通厅办公室2005年3月l 0日印发