建立完善帮扶机制,构建职工保障体系

2020-03-03 09:22:11 来源：范文大全收藏下载本文

建立完善帮扶机制，构建职工保障体系

多年来，工会组织充分发挥了作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，对建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，具有十分重要的意义。工会组织促进了企业及社会各项事业的发展，困难职工生活水平得到稳步提高。但是，由于受各种主客观原因的制约，仍有一部分困难职工存在一定的生产生活困难。建立和完善帮扶制度，帮助困难职工解决生产生活困难，是实践“三个代表”重要思想，全面实施固本强基工程，夯实党的基层组织建设的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。在新形势下，如何建立完善帮扶机制，构建职工保障体系仍是一个值得探讨的话题。分会就建立完善帮扶机制，构建职工保障体系进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、工会组织在构建和谐企业中发挥的重要作用

党的十七大提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐公交进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。工会作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈办好事，有效地解决了他们的大病难、子女上学难、生活难等实际问题，为构建和谐企业、保持社会稳定作出了积极的贡献。

二、企业困难职工的困难原因分析

1、患大病所致。众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，患了大病的职工难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用对于困难职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。对于来访的职工尤其是困难职工，分会始终坚持“群众利益无小事”的原则，倾心竭力地进行帮扶救助，最大限度地提供优质高效服务。

2、因子女上学所致。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是特困职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

3、因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。

三、困难职工需要工会帮扶内容分析

1、帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，通过自力更生逐步脱贫致富。

2、帮生活。切实为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，增强他们战胜困难的信心和勇气。

3、帮生产。对困难职工在生产工作中遇到困难时，提供相关服务。

4、帮就业。对一些技能单一，职业素质偏低的困难职工推荐进行职业培训、个别指导等方式，帮助他们学习掌握相关实用技术，帮助其掌握1—2门职业技能，提高工作职业能力。

5、帮信息。多渠道为帮扶对象提供各种致富信息，及时为他们出谋划策，努力拓宽其家庭收入来源。

四、目前工会组织面临的主要问题

1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与行政相关部门沟通和协调不够。

3、帮扶力量有限。作为群众组织，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与行政职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。

五、对完善帮扶制度的建议

1、完善帮扶救助机制，解决困难职工生活难问题。一是完善特困职工档案。特困职工档案是开展送温暖活动的基础。调查困难职工生活难问题要包括家庭情况、困难原因、思想状况、就业要求、技术特长等项目，对困难职工实行分类管理，因人施助，动态管理。在对全体困难人员建立一人一档的同时，对重点帮扶人员和撤档人员建立一人一档，认真制定落实“一对一”联系、帮扶制度。

2、继续深化和完善送温暖工程工作。坚持开展“节日”送温暖活动。目前双节送温暖活动已经形成机制，成为具有工会特色的帮扶活动，得到了广大职工的认可和赞扬，在下一步工作中还要加强。确保重点帮扶对象每季度联系一次。以送温暖工作为载体，进一步深化和细化各项救助工作；在做好日常救助的同时，继续做好对特困职工子女上大学救助工作和重大节日、元旦、春节期间的送温暖工作。

3、进一步完善职工意外伤害互助工作。一是要进一步做好宣传工作，充分利用多种渠道，大力宣传职工参加互助的意义和作用，努力扩大影响，让职工家属人人皆知。通过各级工会组织的共同努力，使参加团体互助、女工四病互助职工人数参与率达到100%，让这项惠民政策惠及更多的职工群众。二是要进一步加强管理，严格按照职工互助的各项规定做好工作，做到职工遇到伤害及时上报，上报材料齐全完备，互助金额公开透明，使职工互助真正成为抵御风险的“挡风墙”。

4、做好职工医疗互助救助，解除患大病职工后顾之忧。按照《职工医疗互助基金管理办法》要求，积极做好职工医疗救助工作，要深入调查研究，及时反映职工的意见和要求，保证职工医疗救助工作的顺利进行。进一步做好年度职工大病救助工作分析，对救助人员患病种类、职工年龄结构情况、医疗互助收支情况和明年预计救助费用支出等情况进行分析，为企业合理分配人力资源提供参考，给职工预防重大疾病提供指导意见。

5、进一步完善慈善救助工作。进一步加大宣传力度，拓展慈善融资渠道，逐步壮大慈善资金实力。对符合慈善救助的对象发放年度特殊医疗卡，让受助对象到定点医疗单位看病，解决困难群众低保户和特困户家庭因病返贫的问题。

6、完善帮扶工作长效机制。一健全制度。工会要建立信访接待、职业培训、法律援助、生活救助等项制度，落实工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。二配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍，将一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员，充实到帮扶工作队伍中来。三加强对帮扶工作的组织领导，工会主要领导人亲自抓、负总责。定期研究帮扶工作，对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见，在人、财、物方面提供必要帮助。

六、对建立帮扶机制的几点建议

1、建立困难职工思想情况档案及特困职工跟踪档案。机关挂点干部每季一次深入基层工会了解困难职工思想情况，并采取有效措施，预防突发性和群体性事件的发生。对特困职工进行跟踪调查，将已经脱困的特困职工及时退出特困职工档案，为新出现的特困职工及时建立档案。

2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。“不让一个特困职工子女因生活困难而辍学”是工会组织的基本要求，建立就学救助机制，每年定期在工会系统范围内开展助学活动，对象为特困职工子女；因病因残或遭受意外灾害等原因造成生活困难的职工子女；单亲困难女职工子女。一是享受低保的特困职工子女考入大中专院校、技校、高中的以及在校本科生今年考取研究生的，由总公司工会进行资助。二是不是低保户但因患重大疾病、天灾人祸等原因造成特别困难，已纳入困难户档案管理的职工子女考入大中专院校、技校和高中的，由公司工会进行资助。

3、建立大病救助机制，解决困难职工就医难问题。每年组织举办一次对大病职工进行救助，对因患重大疾病而造成家庭生活特别困难的职工，医药费个人承担部分达到1万—5万元以内的，给予一次性救助3000元；3万元—5万元以内的，给予一次性救助6000元；达到5万元以上的，给予一次性救助1万元。

4、建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。成立 “职工法律援助站”，依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。无偿提供法律咨询和法律援助。形成“指导有政策，救济有资金，信访有渠道，援助有保障”的工作格局。

5、争取党政和行政支持，形成工会内外协调的工作机制。最大限度的争取党委和行政的支持，使领导认识上取得一致，工会要做大量的工作。大力宣传工会对困难职工的帮扶作用，通过做大量的调查研究，以来自困难群众实际的第一手材料来证明工会帮扶工作的重要性和必要性，以工作实绩不断取得党委和行政的认可。同时，不断拓宽与行政有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。

6、建立稳定的资金筹措机制。通过行政拨款、工会经费投入、职工捐助等方式筹集资金。积极争取行政对工会的资金支持，通过多种形式筹集资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对困难职工帮扶的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶。

7、建立双向承诺制度。工会组织要在对帮扶对象全面了解的前提下，对所能承担和能够做到的帮扶事项进行承诺。困难职工也要对工会组织做出积极配合帮扶的有关承诺。印制统一的《结对帮扶双向承诺书》，由结对双方签字保存，以便双方更好地履行承诺事项。

8、制定定期脱贫制度。工会组织对有劳动能力、脱贫愿望强烈的帮扶对象，根据实际情况，为其制定切实可行的脱贫计划和脱贫时间，帮助定期脱贫。

大修分公司 2011年3月8日

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