贵州宗教寺庙管理的重要性分析（材料）
2020-03-02 03:27:04 来源：范文大全收藏下载本文
贵州宗教寺庙管理的重要性分析
1、做好佛教寺庙管理的重要性分析
1.1 做好佛教寺庙管理是社会主义社会和谐发展的需求
佛教的发展及管理与社会主义社会和谐发展息息相关，其管理的关键在于如何对其实施科学的引导。现阶段，我国佛教的内部环境和外部环境都在不断的改善，以更好的适应社会主义社会这一大的外部环境。在今后的发展中，要在遵循佛教的发展规律，并结合其发展实际，以党的宗教政策为指导，并贯穿于佛教的事务管理工作中，其发展方向和对策的制定要具有战略性，从而逐步加强和完善其管理制度以及管理质量，这对于实现贵州经济的快速发展以及社会的长治久安具有非常重要的作用。
1.2做好佛教寺庙管理是建设社会主义新农村的需要
近年来，随着社会的发展，包括国家大数据战略在贵州的落实；贵州的社会经济、科学技术以及物质生活水平等也都得到了很大的提高。在社会主义新农村建设的大背景下，佛教发展中也面临这一问题。佛教寺庙在未来的发展中必须要符合社会主义社会的客观要求，对其内部管理机制以及管理模式进行创新和改变，积极引入民主选举和民主管理的机制，从而实现社会主义下贵州新农村的建设需求。
1.3做好佛教寺庙管理是藏族聚居区和谐稳定发展的需求
要想构建和谐社会就必须要维护当地省份的和谐、稳定发展。当前，佛教与社会主义社会虽然在大方向上相适应，但是在具体细节方面却也存在较多不适应的情况，最为突出的不适应表现为境外敌对势力利用宗教展开渗透活动，特别是在我国西部地区的西藏，境外敌对势力利用其宗教地位，从事政治分裂活动，大大影响了藏区社会稳定和民族的团结，意欲图谋不轨，这是导致佛教寺庙管理工作难度较大的重要原因。鉴于此，必须要做好佛教寺庙管理，加强对不良宗教势力的警惕性，积极构建与社会主义社会相符合的规范化的宗教秩序。
2、近年佛教寺庙管理的方法及成效分析
自2008年，青海各个地区结合各自具体情况分别采取了一些措施以加强和完善佛教寺庙管理，提出了“将佛教寺庙的管理纳入基层社会单位的管理中，对其实行社会管理”的新思路，该思路在一些地区的试行获得了一些成效，并对其经验进行总结，逐渐开始应用于全省佛教的寺庙管理中，经过近十年的努力，其管理工作格局已经得以成形，并获得了一些突破性的进展，主要表现为以下各个方面。
2.1佛教寺庙管理认识得到了很大的提高，定位也发生了重大改变
在党的各项政策和方针的指导下，政府部门在佛教寺庙管理中更加重视对其认识的提高、因地制宜以及创新思路，尤其是在新形势下，佛教寺庙管理的重要性和紧迫性更加突出，做好佛教寺庙管理是做好宗教工作的基础，同时也是构建和谐社会的一个重要内容。鉴于此，在谋划佛教寺庙管理中必须要增强大局意识、责任意识以及忧患意识。在这一发展思路的指导下，县级以及乡镇都已经成立了宗教工作领导小组，其中由党委主要领导担任第一责任人，而党政分管领导则担任直接责任人。以目标责任制作为主要指导方向，将宗教工作纳入各级领导干部的每年工作业绩考核中去，从而使整体上都对佛教寺庙管理的重要性认识得以提高。这不仅充分体现了“关注民生促和谐”、“以人为本谋发展”等思想，同时也是引导佛教寺庙发展不断贴合社会主义社会的重要途径。在管理中，采用将寺庙作为一个基层社会单位来予以管理的方式，这一决定使宗教人员的公民基本身份得以明确，并且将佛教寺庙纳入公共社会管理中，使其宗教人员也能够享有各种利民惠民政策以及社会保障，使其人身权利得以有效保障，使宗教人员与普通牧民享有同等利益，这不仅是思想上的一次解放，同时也是认识上的一次质的飞跃，对于佛教寺庙未来的发展来说具有非常深刻的意义。
2.2通过各级职责的明确，佛教管理更加规范化，发展得益壮大
青办( 2008) 19 号文件明确规定：对佛教寺庙实行县、乡镇分级管理[1]。在具体管理实践中，由县政府直接负责大型寺庙的管理工作，而由县政府分配乡镇政府对相应中小级别的
寺庙进行管理工作。在职责分配方面，由县级人民政府管理整个县范围内的宗教事务，要求不仅要对寺庙情况以及动态有及时的掌握，同时还要积极构建绿色信息通道和信息反馈制度，这样才能在工作中把握管理主动权。与此同时，乡镇政府要在县级政府的领导下，做好对寺庙的管理工作，使乡镇成为寺庙管理的基本力量和主体，并且加强与有关部门的沟通和协调，共同实现佛教寺庙管理的强化和完善。除此之外，乡镇政府在具体工作部署中还要将中小寺庙的管理纳入其中，从大局出发，做好统筹安排，加强对寺庙宗教活动以及宗教人员的日常管理。
2.3佛教寺庙管理水平得到了显著提高
通过一系列努力，佛教寺庙管理水平较之前相比已经有了非常明显的提高，具体主要表现在以下几个方面：一是，佛教寺庙管理部门在具体管理中认真贯彻和落实了国务院颁布的《宗教事务条例》，在管理中将管理目标和过程有效结合起来，从而使其管理能力得到了显著提高，实现了对宗教事务的有效管理;二是，使乡镇更加重视对佛教寺庙的定期检查和指导，同时也积极组织乡镇宗教管理人员加强对管理相关方针、政策、方法等的学习和培训力度，从而使其更好的掌握了对佛教寺庙管理政策和法规的掌握程度，其管理能力也得到了很大的提高;三是，佛教寺庙管理的基础性工作也得到了重视和加强，结合当前信息化环境以及互联网的广泛应用，各级部门积极建立了佛教宗教人员信息数据库，对其实施实名制管理和定员管理，同时还构建了计算机网络管理系统，从而使其管理质量和管理效率得以显著提高;四是，政府部门更加重视对佛教界相关人士的培养和教育力度，多次举办相关培训班，以实现对佛教整体综合素质和管理质量的提升[2]。
2.4将各项管理制度落实到实处，加强“平安寺庙”的建设
建立健全各项制度是实现寺庙管理目标的关键，同时也是实现依法管理的根本保障。在实际工作中，全省各地积极构建对党政领导与宗教之间的相互联系及制约等关系和制度，对于日常管理制度，例如报告制度、考核制度、户籍管理制度以及责任追究制度等进行进一步完善，各级寺庙也同时建立了很多项管理制度，以推进其管理的精细化，例如财务管理制度、宗教人员守则以及请假、销假制度等]。在这一基础上，佛教寺庙民主管理也得到了创新发展，村干部在民管会中发挥作用，不仅体现了民主管理思想，同时也是佛教寺庙管理工作从无序管理向民主管理的重大转变，更加便于对寺庙管理动态的了解和掌握。由此可知，在加强佛教寺庙管理工作中长效管理机制的构建不仅有利于其内部管理的规范化以及宗教合法权益的保护，同时也对佛教寺庙的“平安寺庙”建设起到了很大的推进作用。
3、当前佛教寺庙管理现状及问题分析
青海作为藏族最主要的一个聚居区，其在佛教寺庙的发展中占据非常重要的作用和地位，其居住的主要是蒙古族、藏族以及土族等，对于佛教的信仰已经持续了很多年。据不完全统计结果显示，该省内现在共有近700佛教寺庙，并含有约3万的僧尼[4]。由此可见，在青海地区，佛教拥有深厚的群众基础，其对于社会的稳定个发展影响也极为深远，做好该省内佛教寺庙管理对于该省整个藏区的发展来说都非常重要。但是在其发展和管理中仍然存在一些问题，主要表现为以下几个方面。
3.1部分部门对于佛教寺庙管理认识不到位，缺乏足够的重视
虽然现阶段对于佛教寺庙管理中存在的“不敢管、不愿管以及不会管”等问题已经得到了很大的改善，但是在部分部门和寺庙中仍然不可避免的存在这一现象，这主要是由于缺乏对党的宗教政策和理论的系统学习，对佛教寺庙管理重要性缺乏深刻的认识，因此忽略了其管理，以及在佛教寺庙管理中缺乏责任心等因素造成的。在之前的管理中，虽然讲寺庙纳入基层社会单位管理范畴，但是相当一部分人仍然将寺庙作为举行宗教活动的场所，并没有真正的将宗教人员看做与普通民众一样的基本身份，从而导致宗教人员的社会保障体系存在较大的漏洞和不足。
3.2佛教寺庙管理机制和体制存在不足，缺乏完善的管理网络
佛教寺院不单单是宗教活动的场所，同时也属于基层社会单位，在维护藏区社会稳定发展中起到非常重要的作用。现阶段，很多地区对于佛教寺庙的管理仍然是采用以往宗教部门管理的方法，很多地方并没有实现属地化管理制度，缺乏执行力，并且管理机构和机制也未得以完善和健全，在管理工作中存在管理职责和权限不明确等问题，尤其是在人员经费方面往往存在问题，导致佛教寺庙的管理网络作用弱化，管理责任制无法落实，管理效率低下[5]。 3.3佛教寺院管理未能实现依法管理
现在藏区各级政府管理工作中主要是加强对佛教寺庙开展依法管理，然而在部分地区还存在有法不依、执法不严等管理问题，导致寺庙肆意扩建、滥建，擅自组织大型宗教活动，并通过宗教观念来对人们的婚姻、教育、行政以及生活等进行干预，甚至采用宗教势力来搞分裂渗透活动。从我国当前法律法规来看，其制度缺乏可操作性，给各级政府的寺庙已依法管理工作带来了较大的困难。
3.4管理部门缺乏足够的人员，管理手段落后，经费不足
现阶段，藏区政府部门已经批准开放寺庙，为信教群众提供宗教活动的场所，但是由于各个地区寺庙的数量不一，信教群众数量也有一定差别，在管理中存在管理弱化的问题，例如未成年人进入寺庙、寺庙定员管理未得到落实、社会流散僧侣管理不到位以及少数僧侣存在非法处境等问题。这些问题都是佛教寺院长期存在和积累的突出问题，也是佛教寺院社会管理工作的难点，在实际工作中如果不予以很好的解决，那么可能会在一定条件下聚合起来，其消极面就会叠加，甚至被境内外敌对势力所利用，是影响和威胁社会稳定发展的危险因素。导致上述问题的根本原因在于该省始终没有对宗教管理工作部门存在的人员编制较少、缺乏经费以及管理手段落后等实际问题进行有效的处理和解决，导致其管理中依法管理和和落实存在一定难度，导致其正常管理工作举步维艰[6]。因此，对于以上所描述的各种问题，各级党委政府必须要予以高度重视，在管理工作中积极组织力量，对寺庙管理现状和漏洞深入调查研究，提出相关措施，认真妥善解决。
3.5佛教寺庙管理中形式主义和官僚主义问题突出
佛教寺庙管理由于涉及国家及社会利益，因此具有较强的政策性，并且由于其涉及面比较广，管理中必须要十分的慎重。但是在日常管理中，由于部分寺庙的管理人员缺乏足够的认识，对于信教群众所反馈的意见和要求没有给予足够的重视，缺乏认真的调查研究以及协调处理措施，容易导致社会矛盾逐渐突出，进而引发冲突等，大大不利于社会的稳定发展。另外，有部分管理人员在工作中作风不好，不踏实，认为只要做好一般的传达学习就可以了，并不愿意费力去做周密细致的工作，从而难以贯彻落实党的方针和政策[7]。再加上一些管理人员在工作中存在盲目乐观和报喜不报忧等现象，在遇到问题时没有积极寻找解决方法和对策，使事态严重性扩大，非常不利于佛教寺庙管理的进展。 3.6佛教寺庙对宗教人员缺乏培养和教育
就目前的形势来看，青海藏区佛教寺庙的管理和发展情况来看，该地区对宗教人员的培养和教育力度不够，尤其是在法制教育方面尤为缺乏，导致其难以满足新形势下佛教寺庙发展的需求。其问题主要表现在以下几个方面：一是，藏区大多数寺庙都还没有形成系统的宗教文化学习制度，再加上其教学层次不高，因此无法培养出高水平人才;二是，在教育中没有加入爱国教育和法制教育，导致其大局观较弱，缺乏爱国精神，并且无法意识到依法管理的重要性;三是，在各种因素的共同作用下，佛教宗教人员的宗教学识以及政策知识掌握程度普遍较低，再加上法制教育较少，导致很多寺庙在社会主义教育、爱国教育以及法制教育等方面存在很大的缺陷;四是，很多寺庙缺乏完善的寺民管会工作制度，财务管理制度处于初级阶段，不够成熟，内部管理制度不能得到有效的落实，导致其存在账务不符、人员管理混乱等问题[8]。
4、未来完善佛教寺庙管理的对策分析
4.1对佛教寺庙管理体制和管理机制进行建立和完善
全省范围内加强对佛教寺庙的管理，尤其是在体制管理和机制管理上，具体可以从以下几个方面着手：一是，把佛教寺庙管理归属于该地区党委和政府日常管理工作范围内，使党委和政府成为宗教管理的中坚力量。积极构建以县委、县政府领导的宗教管理小组，并通过宣传获得全社会的配合和支持，结合相关法律和制度管理条例，明确各级管理职责和任务，共同促进佛教寺庙管理体制的创新和改革。二是，对寺庙管理体制和管理机制进行创新。在佛教寺庙被立位基层社会单位之后，其管理体制、公共服务以及保障机制等方面的特点和规律也有所改变，应结合当前社会发展的新形势，对其工作和管理进行总结和创新，从而帮助改善政府对寺庙管理中存在的“不敢管、不愿管以及不会管”等问题。
4.2积极构建寺庙相关事务管理网络
全省范围内积极构建了寺庙相关事务管理网络，分别在各级州、县、乡等成立了管理领导小组和办公室，州县党委政府党员领导干部各联 1 座宗教寺庙，同时配以宗教界知名人士，一般为 1 至 3 名。特别是对乡村两级管理寺庙的力量进行了强化，在每个县和乡都配备了一名领导分管民族宗教工作，并配以办公室和宗教干事，在村级设定相关管理联络员，对于重点寺庙，则在其附近村社上设立警务室，这样才能使其管理更加精细化，为规范化管理提供可靠保障。同时，在寺庙管理中为了不断加强自我管理，针对以往寺庙未能实现民主管理这一问题，改选了寺庙民管会，由村干部担任责任人，并积极组织成立了寺庙监评会，由*担任责任人，通过这些措施，不仅实现了寺庙自我管理和监督，同时也使其内部组织管理机构得以重新构建。
4.3加强法制宣传和管理，对佛教寺庙管理的长效机制进行完善
佛教寺庙管理是一项比较复杂的管理工程，不仅需要寺庙自身的努力和政府的管理，同时还需要整个社会各方面的力量来长期支持。鉴于此，要加强对寺庙管理的宣传教育，使其在人民群众中形成共识。佛教寺庙管理要想得到长远、稳定发展，就必须要建立在相关法律、法规的完善基础上，因此必须要加强对其法制的宣传、教育以及管理工作。尤其是在藏区和谐社会的构建和维护中，如果能够掌握舆论，那么就拥有更多的主动权，否则将会陷入被动局势。因此政府相关部门通过派驻寺庙工作组来实施法制宣传和政策宣传工作，从而帮助宗教寺庙、宗教人员以及信教群众都树立大局意识，积极培养他们的爱国意识和团结意识，从而帮助更好的维护当地稳定[9]。并且，还积极构建了一系列工作机制和管理制度，极大的推动了佛教寺庙的内部管理，为宗教界合法权益的保护提供了可靠的保障，同时还很好的协调了佛教寺庙与社会各界关系。尤其是其各级政府信息资源共享机制和以块为主、分条管理的齐抓共管机制的建立，使得佛教寺庙团结性更强，对于分裂势力的活动抵御能力和免疫力也更强。除此之外，党委、政府各有关部门也要真正的发挥自身职能作用，对各级各部门的职责和责任予以明确分配，强化各项管理措施，加强各个环节中的密切配合，从而齐抓共管，形成管理合力，切实将佛教寺院社会管理的各项工作落到实处。4.4加强对佛教寺庙财务管理及宗教人员的社会保障现阶段佛教寺庙处于转型阶段，以往财务管理方法已经不适应当前的发展模式。寺庙的主要经济收入来源是观光服务、佛教活动、利用寺院开展生产经营活动以及信教群众布施等，经济管理中存在产业化程度低、经营管理粗放等问题，极大的制约了其发展。在今后的发展中，佛教寺庙要争取国家的政策支持。各地在寺院社会管理工作方面虽然做了一些积极的探索，然而在地区经济社会发展滞后等因素的作用下，导致寺庙管理资金项目以及宗教民生问题解决难度较大[10]。因此，需要积极疏通各种渠道，争取获得政府部门的财政支持，将涉及寺院社会管理方面的项目和资金纳入国家政策性财政支持范围。榆次同时还应将宗教人员的基本医疗保障和生活保障等纳入政府行政管理部门和公共服务中去，例如核定宗教人员基 佛教寺庙管理是一项比较复杂的管理工程，不仅需要寺庙自身的努力和政府的管理，同时还需要整个社会各方面的力量来长期支持。鉴于此，要加强对寺庙管理的宣传教育，使其在人民群众中形成共识。佛教寺庙管理要想得到长远、稳定发展，就必须要建立在相关法律、法规的完善基础上，因此必须要加强对其法制的宣传、教育以及管理工作。尤其是在藏区和谐社会的构建和维护中，如果能够掌握舆论，那么就拥有更多的主动权，否则将会陷入被动局势。因此政府相关部门通过派驻寺庙工作组来实施法制宣传和政策宣传工作，从而帮助宗教寺庙、宗教人员以及信教群众都树立大局意识，积极培养他们的爱国意识和团结意识，从而帮助更好的维护当地稳定。并且，还积极构建了一系列工作机制和管理制度，极大的推动了佛教寺庙的内部管理，为宗教界合法权益的保护提供了可靠的保障，同时还很好的协调了佛教寺庙与社会各界关系。尤其是其各级政府信息资源共享机制和以块为主、分条管理的齐抓共管机制的建立，使得佛教寺庙团结性更强，对于分裂势力的活动抵御能力和免疫力也更强。除此之外，党委、政府各有关部门也要真正的发挥自身职能作用，对各级各部门的职责和责任予以明确分配，强化各项管理措施，加强各个环节中的密切配合，从而齐抓共管，形成管理合力，切实将佛教寺院社会管理的各项工作落到实处。
4.4加强对佛教寺庙财务管理及宗教人员的社会保障
现阶段佛教寺庙处于转型阶段，以往财务管理方法已经不适应当前的发展模式。寺庙的主要经济收入来源是观光服务、佛教活动、利用寺院开展生产经营活动以及信教群众布施等，经济管理中存在产业化程度低、经营管理粗放等问题，极大的制约了其发展。在今后的发展中，佛教寺庙要争取国家的政策支持。各地在寺院社会管理工作方面虽然做了一些积极的探索，然而在地区经济社会发展滞后等因素的作用下，导致寺庙管理资金项目以及宗教民生问题解决难度较大[10]。因此，需要积极疏通各种渠道，争取获得政府部门的财政支持，将涉及寺院社会管理方面的项目和资金纳入国家政策性财政支持范围。榆次同时还应将宗教人员的基本医疗保障和生活保障等纳入政府行政管理部门和公共服务中去，例如核定宗教人员基本信息，并将其纳入社会保障体系中，为其提供养老保险、医疗保险、人身意外保险以及低保等，使其真正纳入人民群众的管理中去。另外，对于佛教寺庙的学经班宗教人员还可以给予一定的生活补助，以推动其教学和学习的发展。这极大的保障了宗教人员的基本生存，解决了他们“病有所养、老有所依”的需求，对于实现公服务的社会化、均衡化发展具有非常重要的意义。
5、总结语
在社会主义新农村的建设中，积极推进佛教的发展和规范化管理，不仅有利于青海藏民族地区社会经济的发展和生活水平的提高，同时对于整个社会的和谐、稳定发展都具有非常重要的意义。近年来，青海省对佛教寺庙的管理方法进行了一系列的完善和加强措施，获得了一定的成效，推动了当地经济的发展，并初步形成佛教寺庙管理体系，为今后的发展奠定了基础。针对当前佛教寺庙管理中存在的部分部门对于认识不到位，管理机制和体制存在不足，缺乏完善的管理网络，未能实现依法管理，缺乏足够的人员，管理手段落后，经费不足，以及宗教人员缺乏培养和教育等问题，本文特提出建立和完善管理体制和管理机制，积极构建寺庙相关事务管理网络，加强法制宣传和管理，以及加强对佛教寺庙财务管理及宗教人员的社会保障等解决方法，希望能够为佛教寺庙管理的创新改革作出一份努力
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