基层党组织建设规范——湖北
2020-03-03 06:12:07 来源：范文大全收藏下载本文
关于印发《基层党组织建设基本规范》的通
知
各市、州、县党委组织部，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委：
现将《基层党组织建设基本规范》（以下简称《基本规范》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
《基层党组织建设基本规范》以党章和党内有关文件、制度为依据，系统总结提炼了各地务实管用的实践经验，是加强党的基层组织建设的基本遵循，对于贯彻落实党的十八精神、加强基层服务型党组织建设、提高基层党建工作科学化水平，具有十分重要的指导意义。各级党委组织部门和广大基层党组织要认真学习、准确把握，把贯彻落实《基本规范》与实施《2013—2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》、加强基层服务型党组织建设结合起来，夯实基层，打牢基础，强化服务。
中共湖北省委组织部
2013年10月9日
基层党组织建设基本规范
一、村党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、基本组织。根据村党员人数和工作需要，建立村党支部（党总支、党委）。
2、延伸组织。在符合条件的农民专业合作社、专业协会等农村经济和社会组织中建立党组织，在村民小组或自然村建立党小组。
（二）服务功能
3、服务职责。围绕落实党在农村的各项政策，发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定，整治农村环境，建设美丽乡村提供服务。
4、服务平台。有规范适用的党员群众服务中心，配备便民服务、党群活动、远程教育、档案管理、文化娱乐等功能室及设施。根据群众需求和实际，建有村医务室和农资超市。
5、服务项目。主要为村民提供代办相关证件和行政审批手续、方便生产生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷等服务。
6、服务机制。实行村干部轮流值班和包组联户制度，定期走访和帮扶困难群众。
（三）队伍建设
7、选拨配备。村“两委”一般配备3—5名干部，符合“一好双强”（思想政治素质好，致富带富能力强，群众工作能力强）标准。
二、三类村党组织选派“第一书记”。
8、教育培训。村党组织书记每年至少参加一次县（市、区）及以上组织的集中培训，累计培训时间不少于7天。其他村“两委”干部每年至少参加一次乡镇组织的集中培训，累计培训时间不少于3天。
9、岗位管理。每年召开一次有村党组织书记参加的基层党建工作会议，村党组织书记每月至少参加一次乡镇党委召开的会议，汇报工作、反映问题、明确任务。村“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。
10、待遇保障。村主职干部年工作报酬不低于当地农民年人均纯收入的1.5倍、副职干部不低于当地农民年人均纯收入水平，当地农民年人均纯收入低于全省平均水平的按全省平均水平掌握。
11、后备干部。建立外出务工经商人员、乡土能人基本情况台账，后备干部不少于3名。
12、党员队伍。每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象。每半年组织党员进行一次集中活动，对无职党员实行设岗定责，定期联系流动党员。
（四）基本制度
13、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。
14、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
15、“五议五公开”制度。对村级重大事项按照“五议五公开”程序，组织群众进行民主决策和民主管理。
16、“三资”管理制度。“三资”台账清楚，管理规范，加强廉政风险防控。
（五）基础工作
17、工作经费。党组织活动经费、村办公经费每年不低于2万元。
18、档案资料。村“两委”工作档案完整规范。一般应有支部活动记录本、村“两委”工作记录本和民主管理记录本。
二、社区党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、基本组织。根据社区党员人数和工作需要，建立社区党支部（党总支、党委）。
2、延伸组织。建立社区大党委，在符合条件的居民小区（网格）建立党组织。
（二）服务功能
3、服务职责。围绕加强社区建设，创新社区管理，引领社区文化，维护社区稳定，建设文明和谐社区提供服务。
4、服务平台。有规范适用的党员群众服务中心，面积不低于300平方米，配备便民服务、党群活动、电化教育、档案管理、文化娱乐等功能室及设施。
5、服务项目。主要为居民提供办理相关证件和行政审批手续、方便日常生活、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷、组织文体活动等服务。
6、服务机制。实行社区干部轮流值班和包片联户制度，定期走访和帮扶困难群众。
（三）队伍建设
7、选拔配备。社区“两委”成员一般配备5—9人，符合“一好双强”（思想政治素质好，社会管理能力强，群众工作能力强）标准。
二、三类社区党组织选派“第一书记”。
8、教育培训。社区党组织书记每年至少参加一次县（市、区）及以上组织的集中培训，累计培训时间不少于7天。其他社区“两委”干部每年至少参加一次街道组织的集中培训，累计培训时间不少于3天。
9、岗位管理。每年召开一次有社区党组织书记参加的基层党建工作会议，社区党组织书记每月至少参加一次街道党工委召开的会议，汇报工作、反映问题、明确任务。社区“两委”成员每年底接受党员群众民主评议和上级党组织年度考评。
10、待遇保障。社区党组织和居民委员会专职成员、其他专职工作人员报酬不低于上年度当地职工平均工资标准，并按国家规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。
11、党员队伍。每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象。每季度组织党员进行一次集中活动。对无职党员实行设岗定责，及时接转流动党员组织关系。组织在职党员参加社区志愿服务活动。
（四）基本制度
12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。
13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
14、民主议事制度。对社区重大事项组织居民进行民主决策和民主管理。
15、财务制度。手续齐全，管理规范，加强廉政风险防控。
（五）基础工作
16、工作经费。社区工作经费2000户居民以下社区不低于6万元/年，2000-3000户社区不低于7万元/年，3000户以上社区不低于8万元/年，党员活动经费每名党员每年不低于50元。
17、档案资料。社区“两委”工作档案完整规范。一般应有支部活动记录本、社区“两委”工作记录本和民主管理记录本。
三、机关党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、组织体系。根据党员人数和工作需要，建立机关党支部（党总支、党委），按期换届选举。
（二）服务功能
2、服务职责。围绕协助和监督本部门完成各项业务工作，加强机关党员干部队伍思想、能力、作风建设，提高机关工作效能提供服务。
3、服务平台。有规范适用、功能完备、相对独立的机关党组织活动场所。
4、服务项目。了解、反映机关党员干部的意见和诉求，做好机关党员干部思想政治工作，帮助解决实际困难。
5、服务机制。定期与党员干部交心谈心，机关党组织与村（社区）等基层党组织结对共建，机关党员干部直接联系帮扶困难群众。
（三）队伍建设
6、选拔配备。机关党组织书记由本部门党员负责人兼任或同级党员干部专任，党员人数和直属单位较多的设专职副书记。机关内设机构党组织书记由业务负责人兼任，实行“一岗双责”。
7、教育培训。机关党组织书记每年至少参加一次集中培训，全年一般不少于40学时。党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时。
8、岗位管理。不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议。结合年度考核对机关党组织书记履职进行评议。
9、党员队伍。组织党员立足岗位创先争优，做好发展党员工作。
（四）基本制度
10、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。
11、党内组织生活制度。按期召开民主生活会。经常分析党员思想状况。每年开展一次民主评议党员工作，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
12、党务公开制度。及时公布本部门党内信息。机关基层党组织讨论决定重大事项前听取党员意见。
（五）基础工作
13、工作保障。机关专职党务工作人员一般按机关干部总数1%-2%配备；机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关基层党组织活动经费列入行政经费预算，保障工作需要。
14、档案资料。机关党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。
四、高校党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、组织体系。根据党员人数和工作需要，建立高校党支部（党总支、党委），按期换届选举。同步健全学校群团组织和教职工代表大会。
（二）服务功能
2、服务职责。围绕引领高校办学方向，培养社会主义合格建设者和可靠接班人，完成教学科研任务，加强师德师风建设，提高学生素质提供服务。
3、服务平台。高校党委有规范适用、功能完备、相对独立的党员活动阵地，院系一级建立党员活动室。
4、服务项目。主要是了解师生思想状况，做好思想政治工作，听取师生诉求表达，加强人文关怀和心理疏导，帮扶困难师生。
5、服务机制。实行领导干部联系师生、教职工联系学生制度，开展“两访两创”活动。组织师生参加社会实践和志愿服务活动。
（三）队伍建设
6、选拔配备。教师党支部书记符合“一好双强”（思想政治素质好，党务工作能力强，学术科研能力强）标准。选拔思想品质好、学习成绩优，有一定组织协调能力的学生党员担任学生党支部书记。
7、教育培训。每年对高校基层党组织书记普遍进行一次轮训。学生党员每年参加集中学习时间一般不少于16学时。
8、党员队伍。高校党委建立发展党员工作定期分析和指导检查制度。坚持政治标准，按程序做好发展党员工作。强化党员日常管理，开展党员经常性创先争优活动。做好教师和学生党员思想政治工作。
（四）基本制度
9、党委领导下的校长负责制。高校党委发挥领导核心作用，讨论决定重大事项。
10、党政联席会议制度。院（系）级单位党组织发挥保证监督作用，领导本单位群众组织和教职工代表大会。
11、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。
12、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员工作，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（五）基础工作
13、工作保障。按照全校师生员工总数1%左右的比例配备专职党务工作人员和思想政治工作人员。工作经费纳入高校年度预算，学生党组织活动经费人均不少于150元。
14、档案资料。高校党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。
五、国有企业党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、组织体系。根据党员人数、工作需要以及企业组织结构建立党支部（党总支、党委）。按期换届选举。同步健全企业群团组织和职工代表大会。
（二）服务功能
2、服务职责。围绕发挥国有企业党组织参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，推动企业改革发展，构建和谐劳动关系，增强国有经济控制力和影响力提供服务。
3、服务平台。企业党委有规范适用、功能完备、相对独立的党员活动阵地。党支部建立党员活动室。
4、服务项目。听取职工诉求表达，开展人文关怀和心理疏导，组织职工建言献策。
5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。
（三）队伍建设
6、选拔配备。从企业党员管理骨干和一线岗位能手中选拔基层党组织书记。
7、教育培训。企业党委每年对本企业党支部书记组织一次轮训，每年分级对党员进行普遍培训。
8、岗位管理。把企业党组织书记和党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，实行同考核、同待遇、同奖惩。
9、党员队伍。企业党委建立发展党员工作定期分析和指导检查制度。坚持政治标准，重点从生产经营一线优秀职工和优秀专业技术人才中发展党员。强化党员管理，开展“双岗双号”（党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号）联创活动。
（四）基本制度
10、民主决策制度。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，企业党组织参与“三重一大”民主决策。
11、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。
12、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（五）基础工作
13、工作保障。企业党委设立专门党务工作机构。专职党务工作人员按照不低于企业职工总数的1%配备。党建活动经费不低于职工工资总额的1%，列入企业年度预算。
14、档案资料。企业党组织工作档案完整规范。一般应有支部学习和活动记录本。
六、非公有制企业党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、基本组织。根据党员数量和企业规模，建立党支部（党总支、党委）。对暂不具备建立党组织条件的，应建立群团组织，实现党的工作覆盖。
（二）服务功能
2、服务职责。围绕宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展提供服务。
3、服务平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，建好用好党员职工活动中心（活动室）。
4、服务项目。为促进企业发展提出合理化建议，做好党员和职工思想政治工作，维护各方合法权益，关爱困难职工。
5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。
（三）队伍建设
6、选拔配备。党组织书记一般从企业内部选举产生，符合思想素质好、懂经营、善管理、会做群众工作的标准。对暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，选派党建工作指导员。
7、教育培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。
8、岗位管理。党组织书记定期向上级党组织和本单位党员和职工报告工作，接受党员和职工评议。
9、党员队伍。推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层。职工50人以上的企业有党员。组织党员开展示范岗、责任区创建活动。
（四）基本制度
10、参与决策管理制度。企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议，对企业决策和管理提出意见和建议。
11、沟通恳谈制度。企业党组织与管理层定期沟通，反映涉及党员和职工利益的重要情况，协调各方利益关系。
12、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，每年至少讲一次党课。
13、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（五）基础工作
14、工作保障。规模较大、党员集中的非公有制企业建立党组织工作机构，配备专职工作人员。党组织工作经费不低于职工年度工资总额的5‰，纳入企业管理费用。
15、档案资料。党组织工作档案健全，有支部活动记录本。
七、社会组织党组织建设基本规范
（一）组织设置
1、基本组织。根据党员人数和工作需要，建立社会组织党支部（党总支、党委）。
（二）服务功能
2、服务职责。围绕宣传贯彻落实党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展提供服务。
3、服务平台。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，建好用好党员职工活动中心（活动室）。
4、服务项目。为促进社会组织健康发展提出合理化建议，做好党员和职工思想政治工作，维护各方合法权益，关爱困难职工。
5、服务机制。定期与党员和职工谈心谈话，党组织结对帮扶困难职工。
（三）队伍建设
6、选拔配备。党组织书记一般从社会组织内部选举产生，符合守信念、讲奉献、重品行，懂业务、会管理、善协调的标准。
7、教育管理。党组织书记每年至少参加1次由业务主管部门或本行业协会组织的集中培训。
8、党员队伍。做好培养入党积极分子、发展党员工作，组织党员开展服务承诺、示范岗创建活动。
（四）基本制度
9、参与决策管理制度。社会组织党组织书记参加或列席本单位管理层重要会议，沟通情况，建言献策。
10、“三会一课”制度。按规定组织召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，每年至少讲一次党课。
11、民主评议党员制度。每年开展一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（五）基础工作
12、工作机构。规模较大、党员人数较多的社会组织有健全的党组织工作机构，配备专兼职工作人员。
13、工作经费。党组织工作经费按照不低于员工年度工资总额5‰的标准，纳入单位年度预算。
14、档案资料。党组织工作档案健全，有支部活动记录本。
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