小黄桶村“双诚信、双承诺”计划

2020-03-02 00:16:32 来源：范文大全收藏下载本文

诚信计生

双向承诺

小黄桶村计划生育“双诚信、双承诺”

工作计划

为进一步创新人口计生社会管理，实现行政与基层群众自治的有效衔接和良好互动，切实维护广大群众计划生育合法权益，确保我村人口计生工作整体水平提升，根据各级文件会议安排，结合我村实际，特将小黄桶村计划生育“双诚信、双承诺”工作安排如下：

一、指导思想

根据“党委领导、政府牵头、部门配合、协会承办”的组织原则，按照“一处守信、处处受益、一处失信、处处受制”的原则，在广泛宣传发动，群众自愿参与、部门积极配合的基础上，通过《计划生育村（居）规民约》，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠同群众履行计划生育责任有机结合，以村（居）向群众承诺和群众向村（居）承诺的方式约定双方在计划生育上的权利和义务，以群众诚信计生信用记录作为落实惠民政策和提供公共服务参考依据的形式，充分调动群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效管理机制，不断提升人口计生工作整体水平。

二、目标任务

2013年8月初前，实现人口计生“双诚信、双承诺”工作目标。

三、主要内容

（一）双向承诺、双向诚信

1、由村（居）向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务。

群众向村（居）承诺：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。

承诺的目标人群为：年满16周岁以上具有完全民事行政能力的自然人；重点对象：一是生育重点对象；二是未交清社会抚养费家庭；三是已婚育龄夫妇“三代”人员（代管财产，代种土地，代养孩子）家庭；四是在育龄期内未达到法定年龄的家庭；五是出租房屋的家庭；六是其他有必要签订的家庭。

（二）相互守信、互相监督。

以村（居）民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书的形式，约定管理者与被管理者的权利义务，相互共同履行。村（居）不履行承诺，参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况。上级部门要按承诺的规定进行查处，并督促兑现承诺，不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺的，暂缓执行所享有的有关惠民、扶持政策、计划

生育奖励扶助政策等。

（三）按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生综合联动机制，在落实有关普惠政策和提供服务时，需先查验《诚信证明》，对诚信履约的，要给予优先、优惠、优待；对未履行承诺的，暂缓办理。

（四）实施步骤

第一步、健全组织(2013年6月20日前)

成立诚信计生领导小组，村支书任组长，村主任、驻村工作组组长任副组长，拟定计生“双诚信、双承诺”工作计划。成立诚信计生评议小组：村主任任组长，村人口主任、计生专干任副组长，村民委员会委员、村民组长、部分老干部、老党员、本村部分村民为成员。成立诚信计生履约监督小组：计生协会会长任组长，驻村工作组长任副组长，

第二步、召开村支两委会议(2013年6月30日前)

根据《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》向群众征求意见；进一步完善诚信计生评议小组、诚信计生履约监督小组组成人员。

第三步、召开村民大会或村民代表大会(2013年7月10日前)

通过《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》，诚信计生评议小组、诚信计生履约监督小组组成人员，制作好《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》。

第四步、宣传动员，召开村民大会(2013年7月31日前)

1、宣传计生“双诚信、双承诺”工作的内容、目的和意义，宣布《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》，

2、组织签订承诺书：给承诺对象逐条讲解承诺内容并以户为单位组织签订，每一对已婚夫妇视为一个独立户到村委会签订，不签订承诺书的视为不诚信户。

第五步、服务管理：

1、召开诚信计生评议小组会议，评出首批诚信户和不诚信户（8月10前）；

2、每月召开一次诚信计生评议小组会议，评出当月增减的诚信户和不诚信户（每月10日前）；

3、向镇计生办上报信息（8月15日，以后每月15日上报）；

4、村民委员会根据评出结果兑现承诺；

四、工作要求

（一）村计生工作领导小组，要切实加强组织领导，统筹协调配合，积极探索，勇于创新，认真研究制定诚信嘉奖、失信惩戒的措施和办法，及时落实到位，加大诚信计生的吸引力和约束力。

（二）把握原则，有序推进。一要坚持村民自治，依法推进。二要统筹兼顾，分类指导，以人为本。三要注意掌握舆论导向，注重宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，引导群众积极承诺。

（三）扎实抓好几个关键环节工作。一是抓好宣传发动环节。让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参

与的积极性。二是抓好组织参与环节。选好村民议事会会员，在充分宣传发动和调查摸底的基础上，结合实际采取各种形式，个案责任到人，进行交心谈心，讲清政策要求、利害关系，动员目标人群进行承诺。三是抓好承诺内容确定环节。主要是村委会的承诺内容要有针对性、有吸引力，既最大限度满足群众需求，又是力所能及、量力而行、能够保证持续履行的。群众承诺要体现计划生育的重点和关键要求，违约责任要便于兑现。四是抓好民主监督环节。成立群众和干部共同参与的监督小组，监督承诺双方履约情况，监督小组成员应当包括村支两委干部、普通党员、计生协会会员、普通群众等，一般每个村民小组至少有一人参与。五是抓好相关部门共享信息环节，强化群众履约的外部制约力量。

（四）求真务实，务求实效。诚信计生双承诺工作的开展，是破解村级管理难题的探索，要研究扎实可行的措施，确保工作落在实处，坚决杜绝“走过场、做形式”。

（五）整合资源，形成合力。充分发挥各职能部门作用，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。同时，要利用诚信计生承诺信用记录，督促履行承诺，共同助推工作开展。县直各部门在本方案基础上，结合部门职责，拟定具体的、操作性强的、分层次的“双诚信、双承诺”工作制度。

（六）总结经验，不断推进。要高度重视工作经验的总结推广，形成一整套相对成熟的工作模式，确保诚信计生工作高效推进。

木岗镇小黄桶村委

二〇一三年六月四日