临夏州地方海事局抗洪救灾经验交流材料(修改稿)

2020-03-02 10:56:04 来源：范文大全收藏下载本文

完善救援体系提高应急能力

全力保障灾区人民群众生命财产安全

----临夏州地方海事局抗洪救灾经验交流材料

甘南舟曲“8.8”特大山洪泥石流灾害和陇南成县“8.12”暴雨洪水灾害发生后，根据州委、州政府和省地方海事局的指示，我局及时召开专题会议，全面安排抗洪救援工作，紧急启动抗洪救援应急预案，抽调15名海事人员、13名社会力量水上救援站人员和甘肃西北潜水有限责任公司专业搜救人员，紧急调派10艘救生船艇，8辆救援车，连夜赶赴灾区一线实施救援，经过连续多天的奋战，圆满完成了两次抗洪救灾抢险任务，有效保护了灾区人民的生命财产安全，以实际行动履行了海事部门全力保障人民生命财产安全的职责，树立了海事部门的良好形象，得到了上级部门的充分肯定和社会各界的一致好评。与此同时，我局也被省交通运输厅授予了“全省交通运输系统抢险救灾先进集体”荣誉称号。我们的主要做法是：

有一支高素质的应急救援队伍是完成抢险救灾任务的保证。多年来，我局本着塑造一支政治强、业务精、作风正的海事队伍，大力加强海事队伍建设。始终把海事人员和救援站人员的学习培训放在全局工作的首要位臵常抓不懈，制定了“以人为本、勤学苦练、岗位成才”的方针，要求海事人员和救援站人员在自身岗位上自我加压，强化学习，苦练内功，学好水上应急救助的真本领。一是狠抓学习培训。组织全州海事人员和水上从业人员系统学习了《中华人民共和国内河船舶管理条例》、《内河船舶避碰规则》等一系列水运海事法律法规，不 1

断提高海事人员和水上从业人员整体素质。二是定期组织开展各类培训。举办了全州乡镇船舶安全管理培训班、全州船员安全学习教育培训班、全州海事系统水运海事知识竞赛和全省水上搜救技能竞赛活动，承办了全省海事系统船检业务知识班；先后选派多名同志参加了全国海事调查官、全国水上搜救技能培训等各类培训班，多次组织海事水运人员赴省外水网地区考察学习。同时，还开展了岗位练兵和应急演练活动。通过采取培训学习、岗位练兵等方式，努力造就一支特别能吃苦、特别能奉献的海事队伍。在舟曲、成县两次救援行动中，我州抗洪应急救援人员挺身而出、自觉克服种种困难，不畏艰难，冒雨连夜兼程赶赴灾区一线开展救援，充分展现了我州水上应急救援人员的良好形象。

领导重视、认识到位、措施得力是完成两次抗洪救灾任务的前提。我局始终把水上应急救援工作作为全局的首要工作来抓，局领导班子对应急救援工作高度重视，定期研究部署，经常深入重点渡口码头了解应急演练和装备情况，投入大量财力、人力，不断提升水上应急反应能力。时常要求全体海事人员积极开展救助，对社会力量救援站船舶和人员给予船费和通讯员补助，并对主动救援人员给予现金奖励，鼓励全州水路交通系统干部职工和水上从业人员开展水上救助，有效调动了救援人员的积极性。舟曲“8.8”特大山洪泥石流灾害发生后，我局新任班子高度重视，根据州委、州政府和省、州主管部门的指示精神，立即启动抗洪救援应急预案，连夜召开会议，紧急安排部署救援工作。成立了抗洪救援领导小组，从州、县海事部门和社会力量救

援站人员中抽调海事执法人员和船舶驾驶水平强、水上搜救技能高的救援站人员，紧急调派救生船艇和救援车辆，连夜吊装救援船舶赶赴灾区开展救援。由于出动及时、反应迅速，赢得了救援时间，从而取得了抢险救灾的胜利。在成县抗洪救援行动中，救援队伍接受了对成县东河大桥安全造成严重威胁及河道行洪有严重影响的1艘大型采砂船进行清理打捞及河道疏浚工作任务。接到任务后，救援队迅速赶到成县东河大桥现场，对现场详细勘察后，制定了切实可行的采砂船打捞和疏浚方案，并立即展开了救援。救援过程中，因考虑到采砂船被洪水冲至河中央，救援人员和救援器械无法到达船上的实际，我局现场总指挥立即要求橡皮艇下水，并派出有丰富水上经验的老船员驾驶橡皮艇，对救援人员和救援器械进行运送，经过救援人员的密切配合，采砂船的打捞和疏浚任务有序展开。打捞工作持续到14日晚9时许，采砂船体四分之二已切割完成，并打捞上岸。由于采取措施得力，指挥有方，采砂船所有部件于15日早上11时全部打捞上岸。

预案科学合理、定期开展演练是完成两次抢险救灾任务的核心。近年来，我们在应急救援建设方面做出了积极的探索，建立健全了《水上重特大事故应急救援预案》、《水上搜救中心搜救紧急处臵办法》、《搜救中心值班制度》、《水上搜救中心工作职责》等救援预案和水上搜救内务管理制度，在修订完善预案和搜救制度的同时，注重加强与协助单位的联系，及时调整补充搜救岗位工作人员，不间断地对搜救值班工作进行突击检查，认真坚持“12395”水上报警电话24小时值班制度，今年，我局进一步加强了应急通讯畅通演练，对社会力量

水上应急通讯畅通情况检查从去年每季度开展一次变为每月开展一次，以确保社会力量应急通讯的畅通，使“12395”水上搜救报警电话24小时值班制度切实落到实处；对搜救艇和搜救器械进行了维护保养，保证有险情时“拉得出、打得响”。为有效提高州县海事部门水上人命救助、船舶消防实战经验，全面检验搜救应急预案的实用性和可操作性，进一步提升我州水上应急搜救的组织、协调和指挥水平，建立完善多方联动的水上应急搜救机制，我局定期组织开展了水上搜救应急演练。先后开展了5次大规模的水上搜救演习。其中，在刘家峡库区承办了甘肃省首次大规模、高标准的水上联合搜救演习；2009年航海日，我局承办了全省船员技能（水上搜救）竞赛活动，2010年6月份，组织辖区港区客运站、水运企业、社会力量救援站在刘家峡库区大坝码头和盐锅峡库区太极岛水域开展了以“关注安全、关爱生命，构建和谐平安海事”为主题的临夏州2010年水上应急搜救演练。临夏县海事处在莲花码头开展了以渡口渡船参演为主的水上应急演习。通过演练，及时对应急救援预案进行了完善，确保了预案的可行性和实用性。此次抗洪救援任务的圆满完成，再次证实了我局制定的应急救援预案的科学性和实用性。

应急体系完善、联动机制建成是取得抢险救灾胜利的基础。2003年，为适应我州刘家峡库区、盐锅峡库区水上旅游运输迅速发展的新形势、新要求，迅速、及时、有效的组织开展我州水上搜救应急救援工作，提高水上应急反应能力，我局在上级还没有批准机构编制、人员经费、办公场所的情况下，抽调工作人员，率先在单位内部组建成立了全省第一个水上搜救中心，成立了临夏州地方海事局水上抢险救

灾领导小组，下设了办公室；2005年，开通了我省首部“12395”水上搜救报警电话，实行了水上搜救中心24小时值班制度；2007年又建立了临夏地区“海事通”网络，开通了“短信平台”和“一键呼”业务；2008年，结合我州水域面积广、渡口码头多、水上搜救能力低等实际，研究制定了《临夏州组织社会力量水上应急救援工作方案》，组织成立了永靖县大坝码头、临夏县莲花码头和积石山县鲁坪码头等七个水上应急救援站。救援站人员、船舶全部纳入到全州救援体系当中，由搜救中心统一调度、管理。新组建的救援站在07年5月2日、9月16日，08年3月17日、5月1日、11月27日等多次救援中发挥了应有的作用，有效提高了我州水上应急救助能力。另外，结合我州水运行业交通保障工作实际，组建了水运保障中队。同时，在我州成立了全省第一家民间潜水打捞公司。目前，在我州已形成了水上应急救援专业力量与社会力量两位一体的联动保障机制。这一联动机制的建成，为开展各类水上救助打下了坚实的基础。

纪律严明、作风过硬、团结协作精神强是取得抢险救灾胜利的关键。铁的纪律是开展各项工作的保证。当然，舟曲、成县两次救援行动之所以圆满完成任务，这与严明的纪律是分不开的。多年来，我们始终把干部职工作风、纪律作为搞好各项工作、提升海事形象的有效手段来抓。一是制定了单位考勤、值班、例会学习等内部管理制度，并狠抓了制度的落实。要求干部职工按时上下班，不得旷工、迟到、早退，干部职工无特殊情况不准请假，并将旷工、迟到、早退与工资挂钩，以严明的纪律保证各项工作的高效运转。二是要求干部职工每天着海事制服上班，向对外展现了我州海事人员良好形象。三是进一

步强化值班，要求全体干部职工电话保持24小时畅通，严格实行了领导干部值班制度，搜救中心实行24小时值班，另外，针对汛期泥石流灾害频繁的实际，我局要求局领导每天轮流值班，及时掌握各种险情，以确保人民群众生命财产安全。在近年来多次的水上救助过程中，我局救援人员自觉服从领导，统一听从指挥，密切协作，充分发挥了团队精神，全体救援人员心往一处想、劲往一处使，才使每一次救援行动划上了圆满的句号。

在舟曲、成县两次救援行动中，我州水上应急救援人员充分发扬了“一方有难、八方支援”的传统美德，克服了吃住难等种种困难，以实际行动向灾区人民群众进行了救援，得到了当地群众的一致好评；树立了我州水上从业人员良好形象。与此同时，我们的救援工作也得到了中组部、交通运输部、国家海上搜救中心、省应急办、省交通运输厅以及省地方海事局的充分肯定。交通运输部徐祖远副部长电话询问了救援情况，慰问一线救援海事人员；国家海事局陈爱平副局长3次电话询问抢险救灾情况，并向甘肃抢险救灾海事人员致以问候。国家海上搜救中心总值班室主任翟久刚8次电话询问救援情况，并向全体海事救援人员慰问；省交通运输厅和省海事局领导亲临灾区一线进行了慰问。

以上是我们通过舟曲、成县两次抗洪救灾后的一些感悟和体会，谈的不到位的地方，望各位领导、与会代表批评指正，并提出保贵意见！

谢谢！

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