永和县城镇化
2020-03-01 19:28:52 来源：范文大全收藏下载本文
关于坡头乡城镇化建设调研报告
根据省委办公厅明电
15、18号文件精神，按照市委统一安排部署，近日我们就城镇化建设对坡头乡进行了重点调查研究。通过走村串户，与乡村干部群众座谈，详细了解了坡头乡城镇化建设的现状和存在的问题，并针对性地提出了一些解决办法和在贫困县推进城镇化进程的建议，具体调研情况如下：
一、坡头乡基本情况
坡头乡位于永和县城东北，北与吕梁地区石楼县毗邻，西于芝河镇相连，东于隰县为邻，南于桑壁镇接壤，俗称永和县北大门。总面积204平方公里，辖7个村民委员会，32个村民小组，34个自然村。全乡共1011户4971口人，耕地面积67047亩，基本农田11877亩，人均2.3亩基本农田。到2002年底全乡退耕面积16833亩，还林面积23566亩。经过近几年的农业产业结构调整，目前该乡以核桃、红枣、饲草、圈养羊为主导产业，农作物主要有玉米、小麦、大豆、蓖麻、土豆、蔬菜等，共栽植核桃树75万株，红枣树18万株，种草5000亩，圈养羊248户近2000只，新建沼气池100个，大棚9个，2002年全乡农民人均纯收入1321元，高于全县平均水平200余元。境内交通便利，洪永干线公路横贯坡头、岔口、孙农庄3 个村委8个自然村，全乡7个村委均通三级公路、通程控电话，34个自然村有28个村通电，通电村电视覆盖率80%以上。全乡有乡办初级中学1所，中心校7所，单人校3所，幼儿园8所，中心医院1所，村卫生保健站7
所，文化活动中心1处。
二、实施城镇化建设现状
坡头村是乡政府所在地，距县城10公里，居住人口1181人，是全乡经济、文化、政治活动中心，有金融、电力、邮政、电信、工商、财税、粮食、供销、公安等部门下设办事机构，机关单位沿洪永公路干线两侧设置，一些居民平房掺建其中，靠路作为门面，街道也由此而成。建有1处乡集贸市场，每月逢
三、八为集贸日，平均年贸易额30余万元。有饭店4处，固定商店9家，理发店1家，摩托修理部2个，农副产品收购站2处，养鸡场1个。基础设施建设方面，有文化站1处，乡中学1所，中心校1所，幼儿园2所，外来户与本村的孩子就学同等对待，入学率100%，家户安有自来水，电话安装约占居住户数三分之一，电视接受以小型卫星接收为主，居民就医小病到乡卫生院和个人诊所，大病则进县城医院或临汾，太原医院。
走访中，我们了解到，由于坡头乡交通便利，离县城较近，群众接受外部信息较多，其思想观念相对于其它乡镇群众解放，更新较快，加之，随着整乡退耕还林，农民田地劳作强度降低，农村剩余劳动力增多，有相当一部分强壮劳力外出务工。无论是坡头村还是其他村，有多数以上群众能够认识到城镇化建设带来的人流、物流、信息流的好处，他们愿意参与城镇化建设，迁居中心集镇，从事第三产业，以增加收入，富裕生活。
三、存在的问题
1、政策方面。由于街面房屋靠近洪永线，许多群众担心扩路拆建，赔偿不到位，无心在洪永公路干线两旁投资建房或修葺，致使近两年来，街道两旁没有新建房屋，现在的建筑大多是以前搞新农村建设时修建的，也就是说，缺乏一人长远稳定的总体规划，再一个是有些外村群众担心迁居中心集镇，户口迁出后，村里的地会被会抽回去，群众需要一个政策上的“定心丸”。
2、资金方面。1997年到2001年的连续五年干旱，农民收入微薄，积蓄甚少，融资渠道也少，信用贷款大多用于农业生产，群众有心建房却发愁资金，想从事第三产业搞个实体也缺少资金运转，由此可以看出资金短缺是制约城镇化进程的“瓶颈”因素。
3、市场管理方面。虽然建有1处农贸市场，由工商所、派也所、乡政府协同管理，但管理责任主体不明确，每逢集贸日，许多商贩摊点为图方便，多是沿洪永线（街道）而设，管理人员说一说，挪一挪，随后又恢复原样，管理执法力度不够，市场混乱一直是个难题。由于既是街道，又是洪永干线，过往车辆多，集贸日经常出现影响交通现象，也容易发生事故。
4、配套建设方面。整条街道只建有1处公厕，没有垃圾池、下水道，沿街居民生活起居受到影响，污水随处泼洒，垃圾大多倒入河滩，基础配套设施的滞后，一定程度上造成了街面脏、乱、差和河道受污染的现象。
5、产业发展及市场培育方面。集镇居民大多以农业生产为主，产业现况是一产不稳，二产空白，三产滞后，现有店铺主要从事
饮食服务业和农副产品购销，并且由于资金短缺及人流、物流的不足，目前仍然是小拓小闹，形不成规模。
6、群众观念方面，有一部分群众嫌集镇批划的宅基地太小，牲畜、家禽没有住处，种地务农不方便，再就是嫌街面喧闹噪杂，不够安静，不愿意到中心集镇投资建房。
四、推进城镇化的建议
1、超前谋略，科学规划。小城镇建设是个大战略，不能顺其自然，无序发展，必须要在深入分析其周边环境及自身特点，搞好科学规划和选向定位的基础上展开。为此，县乡政府要超前思考，会同上级有关部门科学规划小城镇建设，尽量防止重复建设，像坡头乡应抓住洪永干线公路拓宽之机遇，实现公路与街道相分离。另外，结合我们贫困县实际，要把城镇化建设与扶贫移民并村和小康示范村建设结合起来，实现高标准规划，高标准建设。各级政府要从宅基地审批、孩子就学、税费征收、招商引资等方面给予优惠政策，重点扶持。
2、多方融资，市场动作。资金是制约城镇化建设的一个关键因素，实施当中要方开渠道筹措资金，抓住机遇“争”资金，眼睛向外“引”资金，积极主动“贷”资金，深化财政职能“借”资金，面向市场“募”资金，盘活存量“活”资金，以解决资金的困难和发展投入的不足。
3、注重特色，选准产业。要从本地优势出发，依托农副产品搞加工，逐步增强小城镇的加工转化功能。比如坡头乡交通便利，
又与石楼、隰县两县交界，可以通过招商引资和鼓励社会能人大力发展民营经济，从事全县红枣、饲草、羊绒、羊肉等农副产品的收购营销和加工转化，逐步建成永和农副产品集散地之一。
4、健全制度，加强管理。城镇化建设是一个系统工程，前期要规划先行，中期要注重质量，后期要加强管理。只有搞好管理，才能巩固建设成果，才能发挥建设效益。一是要建立一支相应在的管理队伍，责任到人；二是要制定一套管理实施办法，从市容市貌、环境卫生、交通管理、公共设施及市场管理方面都做出明确的规定，并制定出相应的处罚办法；三是大力开展宣传教育活动，不断提高城镇居民素质；四是加大执法力度，清理店外店、摊外摊，规范游商小贩。
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