关于印发《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》的通知

2020-03-02 13:38:35 来源：范文大全收藏下载本文

www.daodoc.com

来源:

各区县（市区）委组织部，市直机关工委组织部，工交工委、商贸工委组干科，市直部办委局组干（人事）科，国、省驻衡单位党委组织部：

现将《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，并做好考评验收准备工作。市委组织部将于7月上旬组织力量对市级基层党建示范点创建单位进行考评验收。

中共衡阳市委组织部 2004年7月1日

衡阳市市级基层党建示范点考评办法

为了进一步推进基层党建示范点创建工作，提高我市基层党建工作整体水平，现就市级基层党建示范点考评制定如下办法：

一、

考评对象

2003年列入的市级基层党建示范点创建单位。

二、

考评内容

总的按基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求进行考评，具体看是否达到基层党组织“五个好”的目标（分类考评标准附后）。

三、考评原则

1、实事求是。考评要充分考虑各单位原有的工作基础，认真了解，如实反映开展创建工作成果的情况和数据，作出客观公正的评价。

2、注重实效。用全面的、实践的、群众的观点看待实绩。着重考察领导班子建设、党员干部队伍建设、机制建设、小康建设和基层党组织、党员干部发挥作用的情况。用促进经济发展和社会全面进步的实际效果来检验创建工作的成效。对经济社会发展主要指标排位下滑，党风廉政建设、社会治安综合治理和计划生育等方面出现严重问题，弄虚作假的单位，不能命名为示范点。

3、群众公认。坚持走群众路线，深入到基层单位和群众中去，听取群众反映，以群众满意作为评价创建工作的最高标准。

四、考评方法

1、自评申报。由各创建单位根据《考评办法》自查自评，写了出自查报告。按隶属关系分别报县（市区）委组织部、市直机关工委、工交工委和商贸工委，其他的自查报告直接报市委组织部。

2、推荐。由各县（市区）委组织部、市直机关工委、市工交工委和商贸工委将创建合格单位向市委组织部推荐。

3、考核与审定。市委组织部会同有关部门组织力量对申报单位进行综合考核。考核采取听汇报、查资料、实地察看、走访座谈等方式进行。考核结果报部务会研究审定后，在一定范围内公示。

五、命名与表彰

对创建合格单位，命名为“衡阳市基层党建示范点”，并授牌，对命名表彰的示范点实行滚动考核，一年一复核，考核不合格的，取消命名，并摘牌。

六、组织领导

考评工作由市委组织部牵头，市直机关工委、市工交工委、市商贸工委，各县（市区）委组织部共同参与。

附：衡阳市市级基层党建示范点考评基本标准

附件：

衡阳市市级基层党建示范点考评基本标准

一、乡镇党建示范点

1、领导班子好。①班子模范实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的方针政策，勤政廉洁，团结协调，奋发有为，整体功能发挥好。②班子配备合理，结构优化，注重后备干部队伍建设。③党委学习、调查研究、民主生活会、办点示范等各项制度健全，班子能力建设得到加强，整体素质和领导水平得到提高。④党委书记综合素质高，工作思路清，组织能力强，民主作风好，带头示范作用突出。

2、党员干部队伍好。①有切实可行的党员发展计划和中长期规划，严格按照《发展党员工作细则》和“三制”规定发展党员，党员队伍结构改善，无3年未发展党员的村。②党员教育管理制度健全，“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党费收交制度落实好；党员教育培训有计划、有内容、有活动、有督查，集中轮训达到10天以上，参训率95%以上，50岁以下的党员干部均获得乡级以上实用技术培训合格证书。③乡镇干部示范服务意识强，骨干作用发挥好；村组干部和党员自富带富能力强，绝大多数村干部、党员家庭人平纯收入高于当地平均水平。

3、工作机制好。①党员议事、决策机制健全，民主集中制执行好，“三重一大”事项均经过集体决策，没有大的决策失误。②乡镇领导干部岗位目标责任制和述职、评议制度，乡镇干部包村责任制和竞争上岗等制度健全并形成有效的机制。③管党责任制落实，工作力量、经费有保障，村党组织建设措施硬，效果好，软弱涣散的村班子得到及时整顿，辖区内非公有制经济组织和新社会组织党的工作得到加强。④阵地建设规范，有专门党员活动室、图书室、阅览室、现代化远程教育室，党员活动开展正常。

4、小康建设业绩好。①农村经济持续发展，农民人平纯收入逐年增长，乡财政和村集体经济实力不断壮大，按规定应收取的税费全部足额收回，财政负担人员工资及时足额发放，乡镇债务逐年消减，各项经济指标在全市排位靠前。②农村基础设施建设完善，群众基本生产、生活条件得到改善，小城镇建设步伐加快，农村服务体系健全。③精神文明建设和民主法制建设成效显著，农民素质不断提升，政务公开制度认真实行，社会治安持续稳定，计划生育工作处于全市一类水平。

5、农民群众反映好。①党在农村的政策和国家法律得到落实，无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资现象。②群众来信来访及时妥善处理，无越级上访。③乡村干部立党为公、执政为民，自觉转变作风，诚心诚意为群众办实事，党群干群关系密切。

二、村党组织建设示范点

1、领导班子好。①领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。②村级党组织领导班子精干团结，战斗力强，整体功能发挥好。③村组织健全，村干部形成年龄梯次，80%以上具有高中或中专以上文化。后备力量充足。④村级党组织负责人公正廉洁，群众信任，年富力强，能带头致富和带领群众共同致富。

2、党员干部队伍好。①注重在优秀青年农民和致富能手中培养、发展党员，党员队伍年龄、文化结构不断改善，“三培养三提高”活动成效明显。②党员教育、管理和监督制度健全，措施落实到位。③党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥带头作用，共青团能发挥助手和后备军作用。大多数50岁以下的党员、干部掌握1-2门农业实用技术，带头致富的和带领群众共同致富的能力较强。

3、工作机制好。①班子实行集体领导，重大问题集体研究决定。②村规民约、村民自治章程等各项制度健全，村党组织领导的村民自治机制运行比较规范，村党组织和村委会关系协调。③村务公开和民主管理制度落实，村务、财务及时、真实、全面、公开到组到户。④有高标准的党员活动室，远程教育设施齐备。

4、小康建设业绩好。①村级经济发展较快，农业产业结构调整基本形成一村一品的规模经营格局，农民人平纯收入每年增幅在10%以上，村集体经济在2万元以上，居本县（市区）前列。②基础设施建设力度大，农民生产生活条件好或明显改善。③精神文明和民主法制建设成效显著，社会治安综合治理到位，社会秩序稳定，计划生育工作落实，村风民风良好。

5、农民群众反映好。①村干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为群众办实事。②工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护，群众满意率在80%以上。

三、街道党建示范点

1、领导班子好。①领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线、方针、政策。②党组织班子健全，结构合理，作风优良，廉洁勤政，奋发有为。后备干部按规定配备。③书记政策水平较高，组织协调能力和开拓精神较强，熟悉城镇基层管理和社区建设。

2、党员干部队伍好。①认真做好发展党员工作，党员队伍结构不断优化。②党员分类管理措施得力，退休、解除劳动关系职工、流动人口等人员中的党员组织关系及时得到接转；在职党员在社区建设和管理中的作用发挥较好。③党员、干部的教育培训切实加强，服务居民群众的本领明显提高。党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。①以集体领导、理论学习、廉洁自律、联系群众、政务公开为主要内容的各项制度完善，党政领导班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。②推进社区党建和社区建设的协调机制健全，街道社区党组织与驻区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局基本形成。③阵地建设规范，有高规格的党员活动室、图书室、阅览室、现代化远程教育室，党员活动正常。

4、发展业绩好。①街道经济发展健康，经济实力较强。经济和社会发展主要指标在全市排名靠前。②社区服务体系健全，服务设施完善，服务质量优良，下岗、失业人员再就业充分。③精神文明建设和民主法制建设成效明显。辖区管理有序、环境优美、文明祥和。

5、群众反映好。①街道、社区干部坚持以为民本、服务群众，诚心诚意为居民群众办实事。②工作措施符合居民群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，群众对党组织满意率在80%以上。③党群干群关系密切，居民群众参与社区管理、建设积极性高。

四、社区党建示范点

1、领导班子好。①领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为，战斗力强。②依法民主选举领导班子，领导班子健全，结构优化。后备干部充足。③党组织书记有一定的政策水平和较强的组织协调能力，作风务实民主，善于做群众工作。

2、党员干部队伍好。①有计划、按程序培养和发展党员，党员队伍结构明显改善。②党员教育培训和分类管理切实有效，社区干部的选拔、培养、管理措施得力，党员、干部的政治素质和业务能力特别是服务居民群众的能力明显提高。③共产党员包括在职党员在社区建设中能发挥先锋模范作用，基层干部能发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。①社区党组织和社区居委会自身建设制度健全，党组织和居委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。②社区党建工作协调机制完善，协调机构健全，社区资源得到整合，以服务群众为重点的社区党建工作新格局初步形成。③依托社区开展非公有制企业和社团、中介组织党的工作，党的工作在城市社区的覆盖面不断扩大。④有较高标准的党员活动室和必备的设施，阵地建设规范，活动开展经常。

4、发展业绩好。①大力发展社区服务业，社区服务中心、劳动就业和社会保障服务站作用发挥好，困难群体得到救助。下岗、失业人员再就业充分，社区服务质量明显提高。②大力发展社区文化，积极创建学习型社区，精神文明建设成效明显。有一所文明市民学校，有必要的书籍、报刊和固定的宣传栏、阅报栏，有居民活动场地和业余文化骨干队伍，能经常组织开展有小区特色的文化活动。③推进社区民主政治建设，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社区初步形成。

5、群众反映好。①社区干部密切联系群众，诚心诚意为居民群众办实事。②工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护。群众满意在80%以上。

五、国有企业党建示范点

1、领导班子好。①领导班子认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。②领导班子结构合理，廉洁勤政，奋发有为，参与企业重大问题决策能力强。③党组织书记懂生产经营、组织协调能力较强。

2、党员队伍好。①党员队伍年龄、文化结构和分布比较合理，生产一线党的力量不断增强。②党员教育管理措施到位，能适应新形势积极探索党员管理工作新办法。③共产党员政治素质较高，业务能力较强，能在企业改革和生产经营管理中发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。①基本形成了适应企业法人治理结构、保证企业党组织发挥政治核心作用的机制。企业班子成员依法“双向进入，交叉任职”；党组织参与重大问题决策和支持股东会、董事会、监事会、经理（厂长）依法行使职权有制度和程序保障；党政关系协调，工作运行规范。②坚持党管干部原则同保证董事会和经理(厂长)依法行使人权相结合，逐步建立了一套适合现代企业制度特点的人事管理制度；收入分配制度科学合理；人才成长环境良好。③党的工作机构设置合理，党务工作配备得当、素质较高，党组织活动经费得到保证，有党员活动阵地。

4、发展业绩好。①企业科技开发能力、市场竞争能力、抵御风险能力强,经济效益好,实现国有资产保值增值,主要经济指标居于同层次同行业先进水平。②企业精神文明建设和思想政治工作成效明显,形成了具有时代特征和本企业特点的企业精神。员工思想素质和科学文化素质不断提高,企业凝聚力强。③基层民主政治建设不断加强,坚持和完善民主管理，厂务公开制度落实,职工合法权益得到保障,企业秩序稳定。

5、群众反映好。①党组织认真落实全心全意依靠工人阶级的方针，诚心诚意为职工群众办实事。②经营目标、管理措施和重大决策符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意。党政班子在职工群众中的满意率在80%以上。③热心公益事业，注重社会效益，企业社会形象好。

六、非公有制企业党建示范点

1、领导班子好。①党组织领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想,宣传贯彻党的路线、方针和政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规。对工会和共青团等群众组织的领导得力。②党组织领导班子健全，结构合理，素质较高，整体功能发挥好，与企业业主关系协调。业主家庭成员在党组织班子成员中的数量不超过50%。③党组织书记政治素质好、协调能力强，熟悉企业生产经营，有一定的党务工作经验，善于做群众工作，参与行政管理。

2、党员队伍好。①认真做好发展党员工作，党的力量不断壮大。②党员组织关系转移及时，党员教育管理切实有效，能根据企业实际组织党员开展活动。③共产党员思想素质好，业务能力强，能履行《党章》规定义务，正确行使党员权利，在各项工作中发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。①建立了一套适合非公有制企业特点的党内学习、生活和工作等制度。②初步形成了一套党建工作同企业生产经营、精神文明建设紧密结合、相互促进的运行机制，党组织作用发挥较好。③有一支素质较高的党务工作者队伍，党组织活动场地规范，必要的活动经费有保证。

4、发展业绩好。①企业发展健康，生产经营状况和经济效益好，市场竞争力强，主要经济指标处于全省或全市同行业先进水平。②员工思想道德和科学文化素质不断提高，企业文化建设成效明显，企业凝聚力强。③各方的合法权益得到维护。

5、群众反映好。①党组织积极为企业和职工群众排忧解难，得到业主支持和职工群众拥护。群众满意度高。②企业遵守国家法律法规，热心公益事业，社会形象好。

七、机关党建示范点

1、领导班子好。①党组织领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线、方针和政策。②领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，能积极支持和协助行政负责人完成任务，改进工作。③党组织书记理论水平较高，组织协调能力较强，在机关党员干部有较高威信。

2、党员队伍好。①认真做好发展党员工作，党员队伍的年龄、文化结构不断改善。②党的组织生活严格，党员教育培训经常，党员监督管理有效。③共产党员党性强、作风正，在机关各项工作中能发挥先锋模范作用。

3、运行机制好。①有一套好的党建工作制度。机关党组织自身建设和本单位党组(党委)指导机关党建工作制度健全,工作运行规范。②有一套好的党内监督机制。党内监督的有关制度健全,机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的职责和措施落实较好；党员参加组织生活、党员领导干部过双重组织生活的情况良好。③有一支好的党务干部队伍，党务干部的选配、培训、交流得到重视。

4、工作业绩好。①结合本单位工作任务和特点加强党的建设，促进各项工作任务的完成，本单位业务工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出。②机关作风明显改进，工作效率和服务水平明显提高。③本单位及其工作人员坚持依法行政，严格按法定权限和程序行使权力，履行职责。④思想政治工作切实加强，文明单位创建活动不断深入。

5、群众反映好。①党组织注意了解、反映干部群众的意见，维护群众的正当权益，在群众中有凝聚力。②本单位出台的工作措施符合基层和群众的意愿，工作作风和工作实绩基层和群众满意。

八、学校党建示范点

1、领导班子好。①领导班子认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党和国家教育方针、法规。②领导班子精干高效，廉洁勤政，奋发有为，整体功能发挥好。③党组织书记理论水平较高，组织协调能力较强，熟悉党务工作和学校管理工作。

2、党员干部队伍好。①认真做好发展党员工作，重视在优秀学生和青年教师中发展党员。②围绕学校根本任务和中心工作，党员教育、管理和监督切实加强，工作方式和方法不断创新。③干部选拔、教育、考核和监督措施落实。干部能认真履行职责，发挥骨干带头作用。④党员政治素质好，业务能力强，能够发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。①以民主集中制为核心内容的各项制度完善，工作运行规范，党政领导班子团结一致，党委领导下的校长负责制落实好，党组织政治核心作用发挥好。②党组织对工会、共青团、学生会和统战工作领导有力，思想政治工作领导常抓不懈的机制基本形成。③党的工作机构和党务工作人员配备达到规定要求，党务干部的岗位职责明确，党组织活动经费有保障。

4、发展成效好。①学校内部管理体制改革不断深化，教学、科研、管理协调发展，办学整体水平和效益不断提高。培养的学生德、智、体、美等方面全面发展，近年的毕业生合格率或就业率高于同层次学校平均水平。②坚持教书与育人相结合，思想政治工作措施得力，校园文化建设成效明显，校内安全文明，秩序良好。③推行校务公开、民主管理，师生员工的合法权益得到维护。

5、群众反映好。①干部密切联系群众，诚心诚意为理师生员工办实事，没有学生因家庭贫困而缀学。②师生员工信赖、拥护党组织，对党员、干部评价好。群众满意率在80%以上。③学校在社会反响好。

九、科研院所党建示范点

1、领导班子好。①领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规。②领导班子健全，结构合理，廉洁勤政，奋发有为，整体功能强。③党委书记理论水平和政策水平较高，组织协调能力较强，懂科研管理。

2、党员队伍好。①注重在中青年科技人员和高级知识分子中发展党员，党员队伍结构不断改善。②党员教育管理严格规范，措施得力。能努力适应新形势探索党员管理新办法，围绕本单位中心工作开展党的活动。③共产党员政治和业务素质较高，能在科研、生产和经营中发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。①各项制度健全，内部管理体制完善，党政关系协调，工作运行规范，党组织政治核心作用发挥好。②党组织参与重大问题决策制度健全、程序规范；党组织在人事管理中职责分明，制度落实；对工会、共青团等群众组织和思想政治工作领导有力。③党的工作机构设置合理，党务干部素质较高，各项政策得到落实，党组织活动经费得到保障。

4、发展业绩好。①积极实施科技体制改革，优化人才成长环境，组织科研攻关，加强科技成果转化和应用，不断增强科技实力，提高经济效益，实现科研效益和社会效益同步增长。②思想政治工作切实有效，文明单位创建活动不断深入。③民主管理制度落实，院所内部安定团结，科技人员积极性、主动性和创造性得到充分发挥。

5、职工群众反映好。党组织为职工群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，领导班子在群众中的满意在80%以上。

十、社会团体党建示范点

1、领导班子好。①党组织领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线方针政策。②领导班子健全，精干高效，奋发有为。③党组织书记由社会团体行政负责人中的党员担任，有较强的政治敏锐性，善于做思想政治工作和群众工作。

2、党员队伍好。①党员教育管理结合本社会团体业务活动进行，切合党员实际。②党组织生活健全。常设办事机构和社会团体专职人员中的党组织关系能及时接转。③共产党员能够履行党章规定的义务，发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。①建立健全了适合社团特点的党内生活和工作制度，党组织能对社会团体的活动进行有效监督，支持社会团体及其负责人按社会团体章程开展工作。②业务主管单位党组织管理所属社会团体党的建设和思想政治工作制度健全。③社会团体党组织工作机构和党务工作人员能根据工作需要确定，党组织活动经费有保证。

4、发展业绩好。①党组织社会影响力不断提高，所在社会团体遵守国家法律、法规开展活动，坚持正确的政治方向。②社会团体成为党和政府联系群众的纽带，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中服务作用明显。③以章程为主的民主决策制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠公示制度健全，自律机制得到加强。

5、群众反映好。社会团体非党成员和服务对象对党组织工作满意，党组织得到群众拥护。

《关于印发《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》的通知.doc》