廉政调研论文范文

推荐第1篇：廉政论文

廉政建设中的几点思考

仙河社区学前教育中心第六幼儿园李霞

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，加快改革开放和经济建设的必要条件和重要保证。现就具体实施建设过程中的几点看法发表如下：

一、当前党风廉政教育中存在着以下几方面主要问题：

一是个别单位对学习教育制度的落实不完全到位。尽管年度计划和月度计划都按时下发各基层，在会议和文件中也反复要求，但是仍然有个别单位对廉政学习教育重视不够，特别是一些单位的行政领导干部，认识不足，把学习教育当成“软指标”，认为学习教育是一个慢功夫，短时间难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。有这种思想的干部虽然是个别的，但具有一定的代表性，特别是一个单位的主要领导干部持有这些认识时，就往往成为影响学习教育落实的主导因素。有的单位负责学习教育的部门也没有充分发挥职能部门应有的推动作用，督促不够，工作积极性不强。有些单位抓学习教育的持久力不够，年初布臵任务时比较重视，学习教育展开后又容易放松；上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松；对大的专题教育比较关注，而对日常性学习教育却常常忽视，致使学习有的单位教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。 二是廉政教育形式和手段总体上还比较单一。目前，基层学习教育条件虽然也有了一些改善，基本上都配备了电视机、影碟机等一些设备，但教育方法却没有多大变化，有的基层单位，这些设备都没有得到充分的利用，主要原因是缺少学习光盘和录像带，有时临时借用，但因为基层单位多，很难够满足需要，大多数基层单位的学习教育仍延续念文件、读文章的方法。同时，学习教育教材缺乏，基层廉政学习教育缺少一套比较规范的教材，主要还是现学现找，各

单位都在压缩成本，虽然有图书费用这个成本支出项目，但要进各单位的总成本，很少能够用来购买图书资料，这也是造成基层学习教育效果难以提高的一个重要原因。

三是从事学习教育工作的干部老化、兼职过多、业务素质普遍不高。搞好廉政学习教育工作，除了制度健全、领导重视等重要因素外，还要有一支从事学习教育工作的素质过硬的干部队伍。对教育培训方面的知识与技能缺乏专门的培养。另外，大多数纪检干部的大部分时间用在了应付面上的事务性工作上，缺乏对纪检工作的深入思考和创新，对廉政学习教育质量的影响很大。

四是评价激励机制不完善。尽管制定了各种促进学习教育的制度和措施，也对开展学习教育活动比较好的单位给予了表彰和奖励，但考核的力度还不够，特别是对实施学习教育活动效果不佳的单位，除了通报以外，还没有其它的惩诫措施。

二、解决问题的建议措施：

（1）认真学习，加强修养，增强对党风廉政建设重要性认识

加强组织领导，提高各给领导对加强廉政学习教育工作重要性的认识。通过近年来的工作实践，深刻体会到，开展好廉政学习教育，领导的重视是关键，领导重视了，工作就容易推进。要多向领导特别是主要领导汇报、沟通，争取领导的支持，更好地推动学习教育工作。认真学习党中央、国务院有关党风廉政建设、纠正不正之风方面的政策，进一步提高纠正不正之风重要性和必要性的认识，转变思想观念和工作作风，树立为职业介绍服务中心工作做贡献的思想。加强现有干部队伍的政治理论、业务和教育心理学的培训学习，提高他们的政治理论修养和工作能力，增强工作创新能力。注重后备队伍建设，加大年轻干部的选拔、培训、交流力度，建设一支思想好、品质优、作风硬、业务精、勇

于创新，严于律己。

不断丰富学习教育形式和手段。加大投入，购臵学习教育必需的书籍、教材和多媒体设备等工具，逐步改善学习教育物质条件。发挥好网络资源的优势，特别是网络在个人自觉研究方面的作用。积极创造条件，加大基地警示教育和案例教育的力度，增强学习教育的直观效果。今年以来，我园党小组以教育中心组学习为中心，充分利用政治学习和业务学习时间，给全园干部职工上党风廉政建设教育专题党课，组织全体干部职工学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》、社区印发的有关党风廉政建设工作要点、规定、制度等材料，对全体干部职工进行了经常性的党性教育、反腐倡廉教育，从思想上使全体干部职工构筑起反腐长城。园内主要党员干部带头学习，坚持每月定期学习和交流，撰写读书笔记、理论文章和心得体会。每季度至少安排一次党风廉政建设专题学习，听取有关党风廉政建设的专题汇报，研究和部署本部门党风廉政建设的工作，组织实施党风廉政建设责任制的检查考核，及时向上级有关部门报告党风廉政建设责任制贯彻落实情况。始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强拒腐防变的能力。通过学习，领悟廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提。端正党风反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务，尤其在勤政廉政方面，因此要从严要求自己，要自重、自尊、自省、自警，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正从思想上筑起一道永不倒塌的拒腐防变的坚固防线。

（2）加强制度建设，提高工作效率

制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性特点，应进一步建立健全学习教育制度。继续坚持学习教育考核制度、学习教育情况定期通报制度等行之有

效的制度办法，同时，针对存在的问题，重点加强考核激励机制建设，把学习教育落实情况纳入单位和干部个人政绩考核体系，提高搞好廉政学习教育的积极性。

今年以来，我园根据廉洁自律的各项规定，结合工作实际，制定了本年

度《党风廉政建设责任制考核方案》和工作计划，出台了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》。建立健全本单位惩治和预防腐败体系工作计划。从全园工作出发，建立和完善党组的各项规章制度，以好的制度约束人，管理人，成功地建立起了一整套完整、科学、规范的行之有效的工作和管理制度,为落实党风廉政建设责任制提供了制度保证。

在工作实践中，我园不断改进工作管理机制，在原有的基础上完善了各种规章制度，强化服务工作的监督，提高了服务意识。为改变工作作风，提高工作效率，各办公室设立了工作人员岗位监督示意牌，有效地监督工作人员的去向。对上下班人员实行签到制度，使各项规章制度和监督管理更具完整性和实效性，为教育中心职能活动的顺利开展提供高效、优质的后勤保障。

（3）积极推行政务公开，接受群众的监督

在政务公开方面，完善监督机制，鼓励干部职工积极参与政务公开工作的监督，设立政务公开监督电话和意见箱，及时调查处理群众的举报、投诉问题，并将调查处理结果向群众公布。把政务公开工作列入岗位责任制考核，增强全园干部职工的责任感，调动干部职工的积极性。深入实施阳光工程，认真执行政务公开、人事公开制度，增加工作透明度，做到全年没有发生一起违纪事件。从源头抓起，从班子成员抓起，建设一支强有力的廉洁奉公的领导班子。学年初，我们根据上级的有关精神，讨论如何搞好幼儿园的党风廉政建设，建立健全幼儿园党风廉政建设领导小组，并形成专门的制度。其中包括健全财经报销手序，

要求有经手人、审核人、分管财金的副园长、幼儿园园长四个人的签名。要求每个幼儿园领导在工作中努力提高自己的思想觉悟，视幼儿园为己家，并诚恳接受幼儿园群众的监督。每周一次廉政例会，有布臵，有检查，查出的问题及时改正使单位工作作风有了很大的改观，得到广大群众的好评。根据我园实际，对照党风廉政建设的要求，主动查找自身和中心存在的问题，以及群众反映突出的“热点”和“难点”问题，采取园内自查的方式，找准阻碍我园党风廉政建设的问题，提出整改措施，进行纠正，加强管理，增强服务意识。以“大力解放思想、优化开放环境”为指导，彻底消除职工的“胶皮饭碗”思想，进一步增强职工的危机感、紧迫感，将服务承诺写入单位制度，用制度来约束职工的工作效率，我以党员为先锋模范，带动团员、工、青、妇各个方面的力量，下大力气将我园建设成为优秀服务窗口单位。对各班组坚持公开、公正的办事原则，每制定一项政策、每确定一项工作任务都要向科室公开宣布，主动听取他们的意见及要求。

各项工作力争做到透明，公开主动臵于群众的监督之下，向社会公布举报电话、设立举报箱，广泛发动群众参与党风廉政建设工作。强化督查，着力整改，纠建并举。幼儿园财务每月公开一次，幼儿园成为财务监督小组，成员多由老师担任。幼儿园每学期末接受幼儿园财务监督小组的清查，并将结果公布于众。幼儿园开支超过一千元的活动，要经过幼儿园党支部会议、园务委员会民主讨论通过才能通行。将园长的电话公布于社会，诚恳接受社会各方面对幼儿园的监督。

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嘉兴民俗中的廉政文化元素

摘要：传承千载的民风、民俗是中华民族精神的体现，它蕴涵着博大精深的文化意味，更是廉政文化的沃土。作为一个民俗文化十分丰富、活跃的地方，嘉兴的民俗具有历史悠久、保存与传承较好的特点。本文拟从生产习俗、生活习俗、岁时习俗、庙会习俗等方面探究嘉兴民俗中的廉政文化元素。旨在去伪存真，将优良传统发扬光大。

关键词：嘉兴 ；民俗；廉政文化

众所周知，廉政文化是指以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，是指关于体现人素质的廉政知识，体现人们良好道德修养和生活方式的廉政信仰，体现社会文明程度的廉政规范以及与之相适应的生活方式及社会评价的总和。而民俗则是人们生活中一种普遍而又特殊的社会存在，是人类文化意识的原型。从表面上看，民俗与廉政似乎是两个风马牛不相及的概念。而事实上，它们隔绝的外表下有着很多的沟通。正所谓，一方水土养一方人，一方民俗培养了一方人所具有的道德品质、精神境界以及一定的社会气候。因此，在廉政文化研究和建设中，当我们把目光投向纵深，投向一切文化的根本——民俗的时候，就会发现民俗与廉政紧密相连；就会发现民俗中的一些良俗是廉政的根。

嘉兴作为一个民俗文化十分丰富且比较活跃的地方，其

民俗具有历史悠久，保存与传承较好的特点。嘉兴民间习俗与当地的自然条件及民风民性有着巨大的关系，是当地民风民性在生活生产等社会实践中的特定表现形式，也是地方文化、民间文学的一种重要载体，有着很深的廉政文化底蕴，是廉政文化的肥沃土壤。尤其在生产习俗、生活习俗、岁时习俗、庙会习俗等方面，更积淀着廉政文化的元素，荡漾着廉政文化的音符，值得我们去探究、去挖掘，去聆听，去沉思。

一、生产习俗中的廉政文化元素

宋人说：嘉兴“土膏沃饶，风俗淳秀”。 嘉兴数千年来形成的风俗习惯，江南特色突出，特别是在生产活动中形成的稻作文化和蚕桑文化的民俗，地方特色尤为显著。据清《古禾杂识》等书记载：立春那天，嘉兴一带会进行“春牛会”。官府于冬季用桑木扎骨架，塑成泥牛。至立春前一天，知县率官绅乘轿列队，鸣炮奏乐至东塔寺，祭拜“芒神”，迎春牛游行返署。若遇农桑欠收之年，本地区会有“祀田蚕”。官府会于冬季选祭地，于次年农历二月吉日搭祭台，供祭品祭众神。还有奏乐、唱书、送龙舟等活动。此类风俗中的打春牛（寓“迎春天，祝丰收”之意）以及祭神等有迷信、愚昧的味道，但却反映了封建社会对农业的重视，尤其为官者亲自为民祈福这一点，却能让其在百姓中树立威信。

再来看蚕桑方面的习俗，民国《濮院志》谓：蚕事开始

“乡村家家闭户，以芦帘围绕屋外，杜绝往来，官府停征收„„至采茧时，亲戚问遗，谓之蚕开门”。从其中的“官府停征收”不难看出为民重民的倾向。蚕事伊始或蚕罢，蚕农多用米粉做有馅或无馅团子和小圆子称为茧圆，或用于馈赠亲友。清代海盐诗人黄燮清有诗句：“蚕眠桑老红闺静，灯火三更作茧圆”。（见《长水竹枝词》。）在桐乡，则在腊月十二日时做茧圆。海宁则是在清明节作茧圆，有青白两种，称为“吃青还白”（食桑吐丝）。这不由让人想起鲁迅先生说过的话： “我吃的是草，挤出来的是牛奶和血。”我们是不是也可以将“吃青还白”理解为民众对从政者“务实、为民、清廉”的期望呢？

清光绪《嘉兴府志》谓：“清明，王店市河及荐泾有摇快船之戏”。清明节赛船习俗遍及各县，嘉兴称踏白船，海盐称出跳船，平湖称摇快船，均为划船比赛。踏白船活动源于祭祀蚕神，历数世纪不衰，演变为生产活动和体育活动。养蚕时桑叶常须由远地购回，运输刻不容缓，举行划船比赛有训练划船技术和提高船行速度之意，在清明节前举行，是作为一种养蚕准备来检查，兼有文体活动意义。既鼓励了蚕农进取争先，又从活动中挑选技术高超的划船能手组成专门的乡村运桑队，不失为“举贤任能”之妙法。

嘉兴在历史上，农业、手工业技术水平高，多创造。在宋代就有“百工技艺与苏杭等”之说，《宋史地理志》谓此

地“出奇巧之技”。因此在手工业方面也有一些民俗源远流长。比如桐乡炉头、乌镇的“请锅神”:一般选在春节之后，冶坊开炉之前，工人以祃幛（水印木刻神像），菜肴果品，祭祀锅神。相传“锅神”为女性，其父为铸锅工匠，女为助父铸锅成功，毅然纵身跳入铁炉，终于铸成一只大鼎锅。此后，人们为纪念她，遂立为“锅神”。由此，嘉兴民众对“仁义孝心”的推崇可见一斑。

二、生活习俗中的廉政文化元素

生活习俗主要表现在：饮食、服饰、生活习惯等方面。仔细探究，亦可发现许多的廉政文化元素。

嘉兴人“崇节俭”，人们的早餐自古以粥或泡饭为主。有的晚餐也吃粥。农忙时会在下午加一餐，多吃午餐剩饭，谓“扒冷饭”。我们嘉兴的民谚也充分表现了其“节俭”的品质：“正月螺蛳二月蚬，桃花三月甲鱼肥。出洞黄鳝四月底，五月“拉司”（青蛙和蛤蟆）吃不厌。暴子弯转（河虾）六月红，七夕要吃四鳃鲈（鱼）。八鳗九蟹十鰟鮍（鱼），十一十二吃鲫鱼。”也许用现代人的眼光来看，这是尝鲜，但在当时就是嘉兴人“崇尚节俭”的标志，除了过年过节去购物外，平时的荤菜全由自己亲自动手去解决。就连孩子，也会在放学后去摸螺蛳换钱，将嘉兴人勤劳质朴的品质发扬光大。

再来看几个嘉兴的家常菜，也颇有特色。比如：小白菜

芋艿，一听菜名就让人联想到了“杨乃武与小白菜”的故事，老人们说做这个菜的目的是希望这样的冤案不要再上演；再如“乳腐肉”，是百姓对腐败者的深恶痛绝，恨不得吃了他们的肉；臭豆腐，是告诫为官者：经过腐化不但会失去冰清玉洁的外形，连味道也会发生质的变化；就连嘉兴人喜食的油条、豆浆这两种早点，也有说辞：油条又名“油炸桧”，意为让奸臣秦桧下油锅；而豆浆洁白如玉，则代表了人们希望廉洁从政、廉洁奉公者万寿无疆的美好愿望。这些说法虽有待考证，但其蕴含的朴素心愿却给我们的廉政文化建设以警示。

旧时茶馆遍布城乡，是市民和农民休憩聚会场所。人们有喝早茶、饮早酒的习惯，所喝之茶多为杭白菊泡成的“菊花茶”。菊花茶清澈甘甜又带丝丝清香，正符合嘉兴人崇尚“清”“洁”的心理。人们在这里一面喝茶会熟人，呈现一片和睦之风；一面听社会新闻和经济信息，俗称“领市面”。在古代，一些地方官员也会来微服私访、凑凑热闹，听听民众心声，或实地为百姓调解一些纠纷。所以从茶馆中我们也可以品味到许多廉政的元素。

此外，嘉兴人喜食团子，什么南瓜团子、菜团子、肉馅团子„„真个是五花八门。团子在老百姓的心中就是“团团圆圆、团结一心“之意。在海宁的沈士一带，至今保留着“长者上座”的习俗，即把家里八仙桌上朝南的座位（上座）让

给家里的老人坐，体现了尊老的优良传统。说完了吃，再看看穿。温和朴实、勤于劳动，是嘉兴民风的主流。在嘉兴农村，很多妇女喜欢围“小围身”，这是妇女整天干家务和参加田间劳动的必备品。嘉兴平湖海盐等地的农村妇女，喜用蓝印花布包头，便于在桑林间劳动。而她们的“包头巾”一般由女儿为母亲或婆婆为儿媳准备的。从中不难看出淳朴、善良、互敬的民风。

嘉兴人的住房也颇具特色。我们仔细看农村的房子，会发现他们习惯于在正屋大门上方留一个洞，这是给燕子飞入做窝用的。尽管燕子的叽叽喳喳有时很烦人，尽管燕子的随地大便有时也无法容忍，但是农民却对勤勤恳恳筑巢、孜孜不倦捉虫的燕子表现了最崇高的敬意。这不也是老百姓对从政者务实、为民的殷切希望吗？

三、礼仪习俗中的廉政文化元素

礼俗是由民间习惯形成的礼仪习俗，它的生成发展与人类社会发展紧密地联系在一起。探究和钩沉中国礼俗的渊源，约略可以分为三个发展阶段：原始社会，人类在与大自然的斗争中，为了共同狩猎和抵御自然灾害，在交往中逐步积累和自然约定了一些礼俗，其功能仅是调节人和自然的矛盾，形成战胜大自然的一种合力。阶级社会产生后，统治阶级观民风、采民俗并加以适当的吸收和改造，制定了礼制，用礼制教化和垂范民众，从而又化礼制为礼俗。礼俗在这个

往复的过程中，其作用是维护统治阶级的统治。礼俗的积极意义使人际交往井然有序，让人与人之间的矛盾缓和，最后达到人和事畅业兴。礼俗发展的第三阶段是在封建社会以后开始两极分化：一方面仍然为维持社会秩序、调节人际关系起作用，如节日喜庆、婚丧嫁娶、探亲访友、离别送行，人们送礼金、礼品是礼尚往来，寄托着善良朴素的心愿，从而使社会更加和谐与文明；另一方面被某些人利用，介入到经济活动和政治生活中，夹杂着其他目的，礼尚往来变味走调，与庸俗和腐败纠缠在一起。

从嘉兴的礼俗看，礼尚往来是人们所认同的。据《古禾杂识》记：“„„请期曰‘准日’，则男方投之以茶，女宅报之以糕„„”。结婚一月后（也有三天的）要回门，夫随妻回娘家，新郎带一桌酒（桌面礼），岳父母回送见面礼。“蚕开门后”蚕农走亲访友，询问对方收成，大都会携带糕团、粉丝、水果等相互馈赠。在海宁、桐乡等地虽赠品各不相同，但均体现了当时人们团结、和睦以及崇尚“礼尚往来”的习俗。春节时，晚辈要孝敬长辈一些礼品，而长辈就将其变成压岁钱回赠给孙子孙女辈。可见嘉兴地区，自古就讲究公平，强调相互赠送礼物。

当然不少礼俗是良莠参杂，鱼龙混珠，除了这些“来而不往非礼也”的礼俗精华外，我们不得不直面一个严峻而又尴尬的现实，就是古往今来众多腐败行为都是披着“交际礼

仪”的外衣，巧立名目。因此要把握好优秀礼俗的度，别让它成了腐败行为的先导。

四、岁时习俗中的廉政文化元素

嘉兴人最重视的节日莫过于春节、清明了。每逢大年初一，大人小孩都要穿新衣。一方面是预示着新年万象更新，另一方面则是因为平日里节俭惯了，将新衣服留到新年走亲访友时再穿。清明节，嘉兴有吃青团的习俗。“青”在此同“清”，是希望每个人都能够清清白白做人。清明夜还要吃螺蛳。海宁地区素有 “清明螺，赛只鹅”之说。在那一天，人们会用针将螺蛳肉条出来煮食，叫“挑青”。“青” 是民间传说中的青娘，是害虫的化身。饭后，还要抛螺蛳壳，让屋顶的毛毛虫在“螺蛳壳中做道场”不能出来危害人间。这样的想法虽可笑，但却是人们希望贪官污吏得到惩治的最根本、最朴素愿望。

说到节日，不得不提嘉兴的端午节。在端午期间，嘉兴有赛龙舟、挂香囊、包粽子等习俗。赛龙舟、包粽子传说都跟屈原有关。据南朝吴均《续齐谐记《中记载：屈原五月五日自投汨罗而死，楚人裹之，每至此日，以竹筒贮米投水祭之。也有说是怕鱼儿伤害屈原的尸体，故一方面划船打捞，另一方面将粽子投入水中喂鱼。无论事实如何，有一点是毋庸置疑的：端午节的习俗，是人们对屈原爱憎分明，不与世俗同流合污的高尚情操的缅怀。像屈原这样一心为国为民的

人，必将受到所有人的尊敬和热爱。现在人们到了端午要吃青青箬叶包成的粽子，也应该在寄托着美好的愿望：多一些像屈原这样刚正、无私的人。而赛龙舟发展至今，重在表现人们的团队合作能力和拼搏精神。香囊的来历跟天气有关，端午处于仲夏时节，气温骤升，人难以适应，蚊虫肆虐，细菌泛滥。故官府采取菖蒲、艾草等物，制成香囊让百姓悬挂，避邪气，保健康。现代，人们会把自己精心制作的各式香囊赠送给亲朋好友，以示和睦相处。

此外，还有海宁的观潮节，本为祭拜潮神的节日。在古代，朝廷有时会派大员在海神庙致祭。用现在的眼光来判断，这是迷信的行为。但朝廷对江边民众的重视却也融入其中。再有就是海神庙中的众神，不是国而忘家、鞠躬尽瘁，就是惩恶扬善之人，百姓的祭拜应该也是因了他们生前的贡献吧。当然，现在的观潮节则成了人们感受潮文化，学习潮精神的好机会，也是向世人展示我们嘉兴民风民俗的一个重要活动。

五、庙会习俗中的廉政文化元素

一直被看成封建迷信残余的庙会，其实也有其进步之处。比如嘉兴城区秀水乡徐王村的徐王庙庙会，据考是为纪念徐偃王而兴起的。《嘉兴府典故篡要》记载：春秋时期，徐偃王战败逃至江南，后世思其功德，立庙以祀焉。还有刘王庙会，据说是为纪念元代时一位叫刘成忠的年轻官员而

起。相传刘承忠为治理嘉兴府的蝗灾，毅然揭榜来到异乡，凭借其胆大英武，带领水乡人同心协力打破禁忌，消灭了蝗虫，却因劳累过度沉在了庙前的莲泗荡里。痛失恩人的水乡人只能在除夕、清明、中秋祭拜、怀念。正如民俗学家陈子艾教授所说：“有些观念虽属迷信,但能促人为善｡有些行为,虽出于迷信观念的制约,但社会效果好｡它们与社会主义道德虽有矛盾处,但又有相通处｡这种发自内心的信仰力量的约束力,具有潜在的强力度,在社会主义精神文明建设的统一战线中,可以成为友军力量,要对其采取正确的团结､利用､改造的政策,要善于化消极因素为积极因素,这才是有利于国､有利于民的上策｡”

可见，嘉兴优秀的民俗是社会主义精神文明建设的重大依托，是建设公民道德建设和培养社会风气的助推器，是廉政文化建设的重要平台，尤其是在现代文化趋同性日渐强烈的情况下，更显弥足珍贵。我们要本着批判的眼光，去伪存真，引导提炼，深入挖掘本地优秀民俗文化，并加以继承和发扬，为推进我市的廉政文化建设发挥积极作用。

参考文献：

(1) 钟敬文主编，《民间文化讲演集》，广西民族出版社，1998。 (2) 嘉兴地方教材《可爱的嘉兴》

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言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本

--严格规范各级党员领导干部廉洁从政、廉洁从业

党员干部要廉洁自律，是我们党历来就坚守的铮铮誓言。党的党风关系党的生死存亡，坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

加强党风廉政建设，是党的建设的重要内容。党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

党员领导干部廉洁从政，是深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的路线、方针、政策的重要保障，是新时期从严治党、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是正确行使权力、履行职责的重要基础。廉洁从政，就必须不断加强党性修养，自觉接受监督，增强法纪意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

一、认真学习，切实增强党员领导干部廉洁从政的责任感和自觉性。

每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

作为企业党员领导干部要以身作则，加强理论学习和党性锻炼，提高自己的思想和精神境界，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定；作为领导干部如果平时追求知识，安于现状，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。工作忙，绝不能成为拒绝学习的借口，没有与时俱进，停留在以前的旧思想和旧做法中，这样不利于提高自己的思想觉悟，作为一个领导人员更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。

二、率先垂范，做廉洁从政的表率；以身作则，营造廉洁从业的氛围。

党员领导干部要严于律己，身体力行，率先垂范，起模范带头作用，成为广大党员的一面旗帜。作为领导干部，就要襟怀坦白，光明磊落，一身正气。就要严于律己，身体力行，率先垂范，起好模范带头作用。通过自己的模范行动，做到一级抓一级，一级带一级，处处

有成效。要时刻把人民的利益放在心上，要时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。任何时候、任何条件下，都能安得下心，守得住身，既管好自己，也管好家人和部属，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的能力，成为广大党员面前的一面旗帜。

在党风廉政建设工作中，党员干部特别是领导干部是决定的因素，作为领导干部，应该做出表率，端正职业道德思想，增强道德观念。一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，而是会想方设法如何为自己捞好处，见利就图，有乐就亨，这种人最终不但害了自己，也害了企业。不要把领导岗位当作捞钱的本钱，为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要向上对得起领导向下对得起员工，尽心尽力为企业发展干好本职工作。

俗语说“上梁不正，下梁歪”，正人必须先正己，要想下属人员都遵循规定办事，不假公济私，领导干部，必须先自己作好模范作用，利用民主生活会，向广大员工坦诚公开关于公司的相关决定和公司领导的职务消费情况，让广大员工监督自己。对于任何违规行为，绝不“暗箱操作”，严格按照国家法律和公司的相关规章制度，秉公办理，决不徇私枉法，过程中要公开、公正。树立起廉洁从业的楷模形象，创造一种“严抓腐败，廉洁从业”的工作氛围。

三、严格管理，主动接受群众监督。

“一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去”是党一贯坚持的群众路线和优良传统。党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，群众最有发言权，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度

领导干部要主动接受群众监督，在工作中秉着\"透明、公正、公开、公平\"的标准，积极推行党务公开、政务公开和财务公开，涉及干部群众重大问题和重要经济问题，坚持集体研究，不搞\"一言堂\"，树立领导干部廉洁从政、廉洁从业的良好风气。

为政之要，贵在廉洁。领导干部时刻要把\"加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认认真真做事,清清白白做官\"当作自己的座右铭防微杜渐，注重从点滴小事做起，以肩负的责任鞭策自己，坚守“底线”，廉洁奉公，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。党员领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、踏实工作的精神，求真务实，开拓进取，关心职工疾苦，积极为职工排忧解难，积极做好党员的发展工作，围绕企业中心工作，调动广大职工的积极性和主动性，配合企业经营班子做好各项工作，结合工作实际，建立健全和完善廉洁自律的各项制度，用制度管人，廉洁从政、廉洁从业。

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加强“一把手”权力监督制约问题研究

驻一矿供应站 祁丙欣

近年来，党政“一把手”违纪违法现象易发多发，在领导干部犯罪中所占比例居高不下，引起党中央高度重视和社会的密切关注。特别是十八大以来，党中央把反腐倡廉建设放在了前所未有的高度，无论是习近平总书记强调“打铁还需自身硬”，还是引用“物必先腐，而后虫生”的诗句；无论是“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，还是“把权力关进制度的笼子里”；无论是“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，还是“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”，都表明了党中央对建设廉洁政治的高度重视、惩治腐败的鲜明态度和反腐倡廉的坚定决心。如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督，是我们当前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。

一、“一把手”权力失去制约和监督的表现

“一把手”是一个部门单位的“领导核心”，对决策和决策的执行都起着关键作用，权力、地位及影响都比较大。从目前现状来看，存在有“一把手”民主意识淡薄，有家长作风、有形式主义，做表面文章等的违规违纪现象。

1、“一言堂”，决策办事独断专行。党政“一把手”集人事权、财权、事权于一身，在执行民主集中制、选人用人

1 和个人“生活圈”等方面，又缺乏切实有力的约束和监督，“一言堂”就发挥了作用，违纪违法行为就蔓延滋生。从查处的典型案例看，有的独断专行，管理“家长制”，决策“一言堂”；有的盲目决策，造成巨额经济损失；有的心胸狭窄，不听不同意见，不与班子成员沟通、商量，缺乏全局观念和团结向上的胸怀。同时，在现行制度下，一方面上级布置任务时，过多强调党政“一把手”的责任，事事亲自抓，加大了责任的同时也赋予其过多的个人决策权。另一方面，因多数干部成长主要取决于党政“一把手”，导致这些干部产生“唯上”行为，为少数党政“一把手”营私舞弊、卖官买爵提供了条件，形成一种新的人生依附关系，这也是党政“一把手”案件多窝案串案的重要原因。

2、“捞金钱”。许多“一把手”领导干部没当“一把手”时也是勤奋好学、积极向上的。当上“一把手”，有了权力后，思想上发生蜕变，逐渐丧失操守，在贪欲的驱使下，整天考虑如何敛财聚财，论为金钱的奴隶。违纪违法典型案件基本上都是围绕着党政“一把手”滥用权力，敛财收钱展开的，被卷入到串案、窝案的又都是一些被大的党政“一把手”领导的小的党政“一把手”。案例主人其亲属、身边的工作人员、情人等，都是金钱关系。他们都是利用自己的职权或地位的影响，通过第三者中介，参与经营生意、入股，价格上的低进高出买卖古董、字画、盆景，逢年过节、生病住院、

2 婚丧嫁娶、培训学习，虚开发票、挪用公款、替人办事，法律空档等等，间接获利，曲线敛财。

3、“关系网”。“为人民服务”是我党赋予党政领导干部的光荣使命。可是一些“一把手”利用手中权利，结党营私，构筑种种关系网，正所谓“一人得道鸡犬升天”，形成共同利益链条，搞利益输送。利用关系网为自己寻求“靠山”，整天吃喝玩乐，“狐朋狗友”成群。

二、“一把手”滥用权力、违纪违规原因分析。

1、政治思想素质和理论素养、业务工作水平滑坡倒退，不学无术、自身思想政治素质滑坡。部分党政“一把手”先是忙于应酬，不爱学习，不能系统地掌握科学发展观的理论体系，没有把理论的精神实质很好地运用于工作和实践。一方面认为学习是形式，对上级的文件、规定是为了应付上级的检查而学，为自己文章、材料写得漂亮而学。另一方面权力观发生错位，认为其权力是上级甚至是某个领导给的，而不是党和人民赋予的，在工作中只对上级领导负责，不对党和人民负责，将权力变成贪图享受，或者回报某个领导的工具。由于放松了学习，自律意识淡泊，对个人行为没有约束力，常常会因为“一念之差”而犯错误，忘记了自己是人民公朴，生活腐化。由于放松了学习，“上梁不正下梁歪”。

2、任前培养缺乏有效措施。干部队伍年轻化、知识化、专业化，是党和人民事业继往开来、持续发展的根本大计。

3 可是当前，“最年轻书记、市长、县长、乡（镇）长，‘一把手’干部、火箭提拔”等成为网络热词、媒体焦点，受到社会热议，是非褒贬不一。实际工作中，选任党政“一把手”急于求成、拔苗助长，违背了干部成长规律，致使一些党政“一把手”任前缺乏必要的环境磨炼、严格的党性锻炼。急于求成，导致“一把手”上任后，工作不是扎扎实实、持之以恒的，而是急功近利，大搞政绩工程、形象工程、面子工程。同时，没有很好的干部“能下”机制，“能下”的渠道不畅，存在着“不到年龄不离岗，不犯错误不下岗”的现象，致使部分党政“一把手”上岗后缺乏必要的忧患意识和压力感，并滋生蔓延了“有权不用，过期作废”的腐化思想。

3、体制制约，形不成有效监督。在现行领导体制下，党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委（党组），但对“一把手”的权力约束却十分有限。导致了部分“一把手”用权失控，决策失误，甚至违法乱纪。在一些地方，人事权、财权、物权往往都在“一把手”的掌控之下，导致“上级管不到，同级不好管，下级不敢管、群众管不了”，甚至出现“班子成员参加的会议决定普通问题，少数人参加的会议决定重大问题，个别人参加的会议决定核心问题，一对一的口头交待决定特别重要问题”等非正常情况。目前，多数监督机构和监督人员的权力和利益往往在监督者的领导和控制下，监督权既缺

4 乏相对的独立性，易受控于被监督者，又缺乏相对的保障性。教育不到位，惩处不力，影响监督的效果和权威。在我们党内有不少好的监督规定，其作用没有得到充分发挥,就是因为受到了某些制度漏洞的限制。

4、权力强势，内部难以监督。领导的意图，尤其是“一把手”的意图，在一些单位直接成为组织意图。“一把手”在用人问题上的“关键作用”让下属心存顾虑，致使内部监督流于形式，部属遇事首先揣摸领导人的意图。有些“一把手”甚至左右选举(推荐)的结果。在选举（推荐）前，“一把手”早已授意并充分表达了自己的“意见”，统一了方方面面的思想，应选和不选人员早已内定。有的“一把手”为提拔干部一一打招呼，使得参会同志难以充分表达自己的意见，民主集中制成了摆设；有的部门“一把手”，召开会议不走程序，会议内容不事先告知参会人员，会上“我的意思是„„”就为本次会议定了调；有些单位“一把手”无论大事小事都由自己定夺，谁升职谁转岗，个人说了算，导致单位内部管理混乱。特别是腐败的“一把手”所在单位，所选所用之人都是和他搞“统一战线”的人，如此情形，内部监督形同摆设。

5、决策封闭，外部无法监督。由于监督体制不完善，监督作用发挥明显受制。从现行对“一把手”监督的方式看，名义上以同级监督为主，上级监督与下级监督相结合，党内

5 监督与党外监督相结合，实际上这种监督机制有很大的局限性。一是在双重领导体制下，监督者往往受被监督者领导，同级监督机构缺乏独立性、权威性，极易造成监督流于形式；二是作为监督主体上级监察机关，由于受时间和空间的限制，无法及时了解和掌握下级党政“一把手”活动情况和问题，也难以实施有效监督；三是人民群众对“一把手”的信息知道的少之又少，无法监督；四是有些“一把手”搞假民主，走过场，对不同意见置之不理；或者不讲程序，一杆子插到底，集决策和执行于一体，事前不打招呼，事后也不向有关同志通气，其内情无人知悉，或内部小圈子掌握，应该公开的事情也不公开，使群众无法监督。

三、制约和监督党政“一把手”权力的对策建议

1、要加强学习党的基本理论知识。30多年建设中国特色社会主义的实践证明，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是指导改革开放、发展市场经济、建设社会主义的正确理论。党政“一把手”违纪犯罪的根本原因是在于不学习而思想政治理论素养低下，导致不讲政治，不讲正气。上级党组织要分析和把握下级党政“一把手”的思想状况，相应提出不同的素质要求和工作要求，进行分层施教，因人施教。各级党政“一把手”要继承和发扬理论联系实际的马克思主义优良作风，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，掌握其科学体系和精神实质，努

6 力改造主观世界，提高自身素质，增强党性，增强抵御各种错误思想和腐朽生活方式侵蚀的能力。

2、要进一步树立正确的权力观。一是严格履行廉政服务的承诺，遵行权力运行应有的范围和流程，明确界定自己的权力、责任，恰当分权，使权责义利均衡，形成自身的一种约束机制。二是合理分权，摆正自己在班子、单位和社会上的位置，充分尊重各方面的意见，增强自我约束意识。不要事事“负总责”，要严格执行不直接分管工作理念，按照“正职监管、副职分管、集体决策、民主监督、公正公开”的原则。作为“班长”，要把主要精力用在对这些事务执行、落实情况的监督上。三是在议事决策时，要准确理解民主集中制的内涵。“不对议题事先定调，不作引导性、启发性发言，在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上进行表决。四是进行表决时，实行“一把手”末位表态和集体票决制度，从源头上堵住了“一把手”先入为主、提前定调的漏洞，保障了班子成员的话语权、决策权，可有效防止“一言堂”和决策失误问题。

3、要协调好班子成员之间的关系，发挥整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求，也是一个地区或部门经济社会健康稳定发展的根本要求。班子成员当中，由于出身、经历、学历、思维方式、所受环境影响不同，在许多问题上就存在差别，对某一问题的认识和处理就会有所

7 不同。因此，党政“一把手”一定要把握大方向、大原则，注意引导、协调和解决。对班子成员在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，以理服人、以情感人、以高尚的品德来影响人。处理问题要公道，一碗水端平，一视同仁，赏罚分明，不能厚此薄彼。

4、要继承和发扬密切联系群众的优良传统。作为“为官一任，造福一方”的党政“一把手”。一是在思想上要真心尊重群众，牢记自己是群众的公仆，到群众中去，虚心听取群众意见，诚恳地从群众中汲取营养，从而不断地改进工作作风。二是在行动上真心服务群众。要把发挥表率作用与为群众办实事结合起来，要想群众之所想，急群众之所急。要把解决民生问题放在首位，下大力气解决群众反映最为突出的问题，努力为人民群众谋取最大利益。三是在检验标准上要真心相信群众。只要党政“一把手”真正做到政治上代表了群众，感情上贴近了群众，行动上深入了群众，工作上满足了群众，就必然会得到群众的拥护。

5、要继承和发扬批评与自我批评的优良作风。党政“一把手”一言一行不仅是班子成员的榜样，同时也是一个地区、一个部门的榜样。因此党政“一手”必须带头用好批评与自我批评的有力武器。一要运用批评与自我批评的武器努力提高自身的影响力，作为“班长”，要“不怕丑”、“不怕痛”，率先清查自身的不足，并将自身的不足公之于众，寻求同志

8 特别是领导班子成员的帮助。二要运用批评的武器提高班子整体的凝聚力和战斗力。批评的目的是“惩前毖后，治病救人”，通过批评帮助班子成员纠正偏差，改正错误，以利轻装上阵。三要树立“向我看齐”的作风，自觉置身于群众的监督，“向我看齐”是自我加压，是自觉接受监督的最佳选择。四要提高“立党为公、执政为民”的思想觉悟。五要增强“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的自觉。六要敦促自己摆正位置，秉公用权，廉洁从政。

6、以机制建设为基础，发挥机制约束权力的作用。制定专门的廉政法规，把党的反腐败政策和对党政“一把手”的廉洁从政要求适时上升为法律，做到任前、任期、离任的约束。加大对腐化堕落的惩处力度，严防“带病提拔”、“带病作业”、“带病离岗”。一是建立健全党政“一把手”拒腐防“病”的机制。建立体现科学发展观要求“公开、平等、竞争、择优”的选用党政“一把手”考评机制，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索建立对违纪违法党政“一把手”限制或剥夺从业资格的制度，用制度规范、约束其行为，使党政“一把手”自觉拒腐防“病”。二是建立健全与党政“一把手”责任、风险相适应、相匹配的薪酬机制。改善和提高党政“一把手”人员的收入，使之与社会职业中同样素养的人的收入水平大体相当。同时，改革现行职务消费制度，逐步实现医疗、住房、用车的货币化、

9 公开化、社会化，变暗补为明补。三是建立健全联合监督机制。整合党的纪律监督、人大的权力监督、政协的民主监督、行政的执法监督、法院和检察院的司法监督，形成监督的整体合力。充分发挥依靠群众支持参与的社会监督的作用。要探索在省以下的纪检监察机关实行垂直管理的机制，真正做到有效约束和监督。四是建立健全及时处理群众来信来访的工件机制。把群众的来信来访作为第一信号，进一步完善群众举报制度，畅通举报渠道，发挥群众的监督作用，鼓励群众检举党政“一把手”滥用职权的各种腐败行为。五是建立健全预警机制、约束机制。工作中，要建立健全防止搞权钱交易、索贿受贿等问题的预警机制，防止党政“一把手”为追求任期“政绩”，搞“门面工程”而随意决定重大事情。生活中，要建立健全领导干部建立健康“生活圈”、“社交圈”约束机制，约束党政“一把手”严治家、慎交友，防微杜渐、见微知著。要建立健全，

7、以管理教育为根本，发挥管教监督权力的作用。加强对党政“一把手”的任前、任中、任后等教育管理，从关心爱护干部的角度出发，把党风廉政教育管理贯穿于学习工作生活变动的过程中，使之时时处在组织的提醒帮助、关心爱护之下，既防微杜渐、也防患于未然。一要按照科学发展观要求选用党政“一把手”。在执行《干部任用条例》时，要以落实科学发展观为考核政绩的主要依据，以对党和人民负

10 责的态度作为出发点，以能推动党的事业发展作为落脚点，树立任人唯贤、唯才是举的新观念，用好的作风去选作风好的人，注重选拔在实干基础上有突破，在落实上级指示精神上有实招，在党的事业发展上有思路，能自觉坚持科学发展、领导科学发展，且德才兼备的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。大力选拔“靠得住、有本事”和“干净、干事、干成事”的优秀干部，坚决不用跑官、要官，文过饰非、邀功推过，事必躬亲、悲观失落，性格粗暴和不善于团结同志的人。二要按照科学发展观要求管好党政“一把手”。要教育引导他们树立正确的权力观，使之时刻铭记手中的权力是人民赋予的。增强他们自觉执行民主集中制的意识和本领，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格依法办事，做到科学决策和民主决策。既要防止党政“一把手”超越权限、滥用职权、擅自决策，又要防止其他班子成员敷衍了事、搪塞责任、推诿扯皮。要加大党政“一把手”的交流力度，打破盘根错节的“关系网”，为党政“一把手”顺利开展工作营造良好环境。要完善上级组织对党政“一把手”定期交心谈话制度，营造一种领导干部向组织述衷肠、讲心里话的良好环境。三要按照科学发展观要求严格落实责任追究。实行党政“一把手”用人情况年度述职评议制度。严格执行以党政“一把手”为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、乱作为和影响发展

11 环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。在实行严格责任追究的同时，赋予并约束和监督党政“一把手”调整动议权、提名推荐权、方案审定权、议事表决权、临时处置权等用人权。四要按照科学发展观要求加强党风廉政警示教育。要及时抓住党政“一把手”在学风、思想作风、工作作风和生活作风等方面的突出问题进行教育，通过新闻网络媒体等手段，使之“入耳、入脑、入心”，从而增强党风廉政警示教育的实效性，使之贯穿到党政“一把手”的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。加强对党政“一把手”身边工作人员、配偶、子女、亲属的教育引导和监督管理，以促使她（他）们在政治上爱护、工作上支持、生活上关心党政“一把手”“立党为公、执政为民”。警钟长鸣，“坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，防止腐化堕落。党政“一把手”要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记‘两个务必’”。纪检监察部门要综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，加大追缴违纪违法款物和经济处罚力度，提高违法违纪案件查处的概率，有效地打消党政“一把手”的侥幸心理，使其真正意识到“伸手必被捉”，因而不敢伸手，不敢腐败。

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托起明天的太阳——从孩子抓起

当前，廉政文化是个热门话题，社会各界对此颇为关注、宣传、探讨已是蔚然成风。要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时要求全党在加强党风廉政建设、严厉惩治腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。为了深入贯彻和落实上级精神，最近，小学开展了“廉政文化进校园”活动，犹如春风抚面，甚感欣慰。我们都知道，学校是培养和造就社会主义事业接班人和建设者的摇篮，担负着历史的重要使命。而广大青少年学生是祖国的未来、民族的希望，他们是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响下一代人正确的人生观、价值观和世界观，也影响到我们国家今后的社会廉政风气。

结合我校开展的廉政文化进校园活动，谈谈我对廉政文化进校园的一点点认识。

一、廉政文化的真正内涵。

什么是廉政文化？廉政文化不仅是以文化为表现形式的一种文化形态，而且是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。它以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

二、正确认识廉政文化进校园的理念。

（一）结合大中小学思想道德教育的整体规划，积极推进廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑，立足当前、着眼长远、因势利导、循序渐进，不断增强廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操。这都为我们树立正确校园廉政文化理念指明了方向。

（二）廉政文化建设要从孩子抓起。

近几年，在学生身上出现了一些异常的行为，不可否认，社会上的不正之风和一些腐败现象已经悄无声息的走进了我们的校园，严重影响到孩子的成长，也会严重影响到祖国未来的社会风气。因此，加强学生的廉政教育，把廉洁意识渗透到各个学科的教育和学校的各种活动中去，培养学生的正确人生观和价值观——以廉为荣。为学生健康成长营造一个良好的廉洁环境。

三、廉政文化进校园应注重把握几个方面内容

（一）学校领导要廉洁从政。学校领导如果不能坚持原则，抵御不住各种诱惑，放松对自己的要求，违规违纪，做出损人利己的事来，会令老师们揪心。因此，学校领导的道德品质的优劣，直接影响到一个学校的向心力和凝聚力。在工作中，领导要淡化官位意识，轻名利，增强事业责任心。以德为先，身正廉洁，正确摆正自己在师生中的位置。切勿光说不干，空谈一切，要用自己的实际行动来证明一切。始终把师生的呼声作为第一号召力，把师生的需要作为第一责任，切实解决师生最现实、最关心、最直接的问题。把实现师生的愿望、满足师生的需要、维护师生的利益作为廉洁从政的根本出发点和落脚点。

（二）教师要廉洁从教。

廉洁从教是《中小学教师职业道德规范》的第七个规范，它要求广大教师应具备高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职权之便谋取私利。

“学高为师、身正为范”，这是对教师一身的概括。陶行知先生说过“道德，是做人的根本，根本一坏，纵然你有一些学问和本领也无其用处。”由此可见，师德是立教之本。教师在学生心目中，不光是知识的化身、智慧的源泉，更重要的是道德的典范、人格的楷模，是他们人生可靠的引路人。因此，教师应以德立教、以身示教，廉洁克已。

廉洁是教师职业道德的本质要求，是立教之根本。廉洁从教是教师堪称人师的人格前提，是社会对教师素质要求的重要内容，也是教师育人的品德基础。作为一名人民教师，时刻都不要忘了自己的教师身份，言谈举止要文明得体，切实做到严以律已，以身作则。凡是要求学生做到的，自己一定要先做到。近几年来，有些人把教育活动作为营利性活动，把赚钱当作一切活动的出发点，每学期开学这初，有部分老师就向学生和家长推荐某某教辅资料好，从中赚取“回扣”；还有个别教师利用生日、节日等收取学生家长的红包。这就损害了学生的利益，久而久之，学生就会对老师产生一种教的一套，实际做的一套。对教师形象带来严重的负面影响。因此，老师要廉洁自律，以身作则，做学生的好榜样，真正做学生人生的引路人。

作为“人类灵魂的工程师”，一定要时时处处注意自己的一言一行，事事率先垂范，为人师表，自觉抵制社会上存在的一些不良风气的影响，做一个真真正正廉洁奉公的教育工作者。

（三）校园廉政文化教育对象的特殊性。

教育对象的特殊性在于我们面对是一群小学生。对广大学生的廉洁教育，一定要按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，将廉洁教育纳入学校德育体系，与思想道德教育，素质教育紧密结合，从小培养学生杜绝乱用零花钱，远离拜金主义。从而初步认识和理解廉洁的行为，使诚信守法，乐于奉献、不损人利己等良好的道德意识从小植根于学生的脑海之中。

（四）营造良好的教育环境。

一定的环境孕育了一定的文化。廉洁种子的生根发芽离不开一个良好的土壤。要使校园廉政文化产生良好效果，氛围的营造、环境的打造十分重要。一是创设廉洁的文化环境。如悬挂著名科学家、学者、廉官的画像，著名的治学、治教、反腐倡廉名言警句，书写催人奋进的廉政标语等。二是创设优雅的校园环境。保持校园环境的整洁。如对学校道路、文化活动场所以及绿化区要进行统一规划。三是加大宣传力度。利用红领巾广播站、黑板报、手抄报、班队活动等对廉洁文化进行宣传，让学生时时处处都感觉到廉洁教育的存在。四是创设健康的外部环境。加强对学校周边环境的整治治理，特别是网吧、书吧、游戏厅等的治理整顿，防止影响学生健康成长的文化扎根驻营。

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浅谈收费站廉政文化建设

社会主义廉政文化是在新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，是社会主义先进文化的重要组成部分。它不仅体现对优秀传统文化的继承和发扬，更体现了与时俱进的品格。公路收费站作为公路行业的重要服务窗口，不仅代表了公路交通部门的形象，还代表着该地区的文明程度，特别是收费人员工作在征管工作的最前沿，与广大人民群众密切相关，他们的一言一行直接关系到收费站在人民群众心目中的形象，把收费站建设成窗口亮点已成为公路交通部门的重要工作，而影响收费站窗口形象的重要因素之一是收费站的廉政文化建设。如何搞好收费站廉政文化建设，本人认为应从以下四方面入手：

一、以人为本，开展各种载体活动，切实加强廉政文化建设。

公路收费站廉政文化包括职工的思想素养、文化素养、生活观念、价值取向、规章制度、行为习惯等，世界观、价值观作为廉政文化的核心，它渗透于行业管理的各个环节，支配着职工的思想和行动。因此，以人为本，开展用读书思廉、活动促廉、媒体传廉、典型树廉、制度管廉、监督保廉、案例警廉等各种切实有效的载体活动，建设健康的廉政文化，显得尤为重要。泗阳收费站自建站以来，始终以“五个一”

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活动为载体，积极深入开展公路廉政文化建设。即：每天一次班前讲评、每周一次读书读报活动、每月一次职工例会、每月一次综合评比、每人一份廉政保证书。

每天一次班前讲评。不但能使职工及时了解当班工作的一些具体要求，同时还能警钟常鸣，把廉政教育贯穿于日常工作的每时每刻，做到逢会必讲，逢事必讲，人人讲、天天讲，时时提醒，刻刻敲警钟，使职工上岗时就想到“廉洁”二字，把工作做在平时，防微杜渐。

每周一次读书、读报活动。在第一时间内及时组织大家学习一些重大新闻，使职工加强对国家及周边地区时事的了解。同时利用学习的机会与职工谈理想，谈人生，谈奉献光荣、贪污可耻，在职工头脑中形成并确立奉献光荣，贪污可耻的荣辱观，在金钱面前泰然处之，不伸手。

每月一次职工例会。结合站中心工作，对职工进行人生观、价值观教育，利用媒体曝光的贪污案例等反面教材，与职工论贪污一害国，二害家，三害已的危害，教育干部职工认真执行廉洁自律的有关规定，时刻筑牢反腐倡廉的思想防线，克已奉公，廉洁自律，认认真真做事，踏踏实实做人， 身体力行“三个代表”，不断提升公路收费站职工队伍的整体品位，从而保证各项工作的顺利完成。

每月一次综合评比。结合争先创优、劳动竞赛活动，根据各班组业绩，实行百分考核，以得高分为优胜班组，从而

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营造出争先创优的浓厚氛围，激励职工人人向上、个个争先。 每人一份廉政保证书。每年由职工写出一份廉政保证书，由家长或亲属签字，发动亲属常吹耳边风，让自已亲人时刻保廉洁。

在开展“五个一”的同时，该站还经常组织丰富多彩、灵活多样的综合性活动，既寓教于乐，又陶冶情操，有效地激发职工爱岗敬业的工作精神，提高干部职工的思想道德素质。

二、增强自责意识，巩固拒腐防变的思想防线。

当今社会是复杂的、变化的，我们只有在工作中不断注意事物发展变化，并及时调整自已的心理，才能适应变化了的形势。但人总是生活在一定的时空中，对事物的认识不可能全知全晓，由认识的失误导致行动的失误的事时常会在我们身边发生，所以我们要教育职工增强自责意识。提倡“吾日三省吾身”，收费职工每天都零距离面对人民群众，权是人民赋予的责任，工作中要严格执法，依法行政，规范行政行 为，要用好手中权，时刻按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”对照检查，规范自已的言行，做到时时处处洁身自好，廉洁自律，拒腐蚀，永不沾，只有这样才能进一步筑起拒腐防变的思想防线。

三、加大建章立制力度，规范征收执法行为。

加强廉政建设，首先必须建立健全各项廉政建设的制度，

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突出标本兼治，着力发挥制度的保证作用，要靠制度选人、以制度管人、用制度管事、依制度问责、抓制度落实。把廉政建设、治“三乱”作为收费站的高压线、命根子，并将收费标准、违章处罚规定公布上墙，提高工作透明度，同时设立监督台、举报电话，聘请行风监督员，自觉接受社会监督。特别在私放人情车上要制定严肃的规定，如：对私放人情车者，一经查实，首次给予200元的处罚，第二次给予待岗，第三次给予辞退处理；对贪污票款、卖废票、假票行为者，不论次数多少、不论金额大小，一经发现立即开除。这样既纯洁征稽队伍，又能达到应征不漏的目的。在此基础上，还要扎实开展好优质文明服务活动，在行政执法时执法人员仪容风纪整齐规范，做到文明礼貌、热情待人，为驾乘人员提供必要的服务，遇到问题耐心解答，尽最大努力帮助解决，要把车主“满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护”作为检 验我们工作的标准和尺度。工作的出发点和落脚点都不能偏离手中的权利，不搞以权谋私，使驾乘人员能理解、支持、配合我们的收费工作，从而推进行风廉政建设。

四、发扬艰苦奋斗精神，促进行风廉政建设。

公路收费站是交通行政执法机关，抓好新时期党风廉政建设和反腐败工作，秉承艰苦奋斗、全心全意为人民服务的作风，不仅是提高干部职工队伍素质的需要，而且是树立良好执法形象，密切同人民群众联系的需要。艰苦奋斗是我们

廉政建设资料

党的优良传统和作风，作为马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心、民心的强大精神力量。我国目前尚处在社会主义初级阶段，人民生活水平还比较低，下岗职工基本生活还没有得到完全保障，我们没有任何条件和理由，不保持艰苦奋斗的精神，没有任何理由去追求高消费、高享受、讲排场、比阔气。必须清醒地看到我们肩负任务的艰巨性，清醒地看到我们工作中存在的困难，在任何时候、任何情况下，都要大力发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，始终做到自重、自省、自警、自励，真正使艰苦奋斗，无私奉献的精神有思想上扎根，在行动上自觉体现。

因此，公路收费站廉政文化建设要立足实际，着力创新，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以倡 导廉洁奉公、弘扬正气为主要内容，培养塑造廉洁自律的职工队伍，全面提升廉明公正的窗口形象，营造高效有序的收费环境，开创收费工作新局面。

推荐第7篇：廉政论文

廉政文化进校园

自古以来，清廉之士饱受人们的赞颂，比如：铁面无私、公正严明的“包青天”包拯大人，“一身正气、两袖清风”的于谦大人„„

作为一名小学生，我们每天的主要任务是学习，有的人就会问：清正廉洁是大人们的事情，我们还小呢，等我们长大了再说吧。其实，有这种想法的同学还不少。但是，你有没有想过，如果你从小就没有这方面的认识，不能从小事做起，能在长大后面对社会上的种种形形色色的诱惑而保持清正廉明吗？

我们的学校是为国家培养人才的地方。学校的校风很重要，要从廉洁从教做起；要做到廉洁从教，就要从学校的领导说起，一个领导如果没有做好，那这个学校的校风就不好；一个老师如果没有做好，那他教的学生就不好；一个学生没有做好，那全班的同学就会不服。就拿我以前的事情来说吧：

那时，我是班上负责开餐时打菜的，一开始有些同学和我玩的好，我就给她多打点，和我玩的不好的我就给他少打点。没过多久，我发现，班上的许多同学都不理我了！原来那些打得少的人就对我说“怎么她们的那么多，我们的却这么少！”而打得多的也总是说我有些菜大多了或打少了，反正就是不如意„„我一气之下，谁都不管，都是那么的打吧，没想到的是，虽然我每个人都打得差不多，经过一段时间，大家对我的隔阂都消失了。

经过这件事以后，我知道了我以后做什么事情都要公平。不管别人对我好还是不好，我都要有一种良好、健康的心态来做好我自己该做的事情，就像刘备所说的：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

天门小学向玫瑾

指导老师：李忠强

推荐第8篇：廉政论文

发挥教育引导，推进廉政文化建设

————中共东方职校党支部

按照党中央的要求，中央纪委再次强调要大力加强廉政文化建设。这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴国内外廉政建设经验的基础上，为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的一次重大创新，体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化。

一、廉政文化的内涵与建设

1、文化内涵 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，就是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，是通过文化的形式、运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。在当前形势下，大力加强廉政文化建设，对于推动反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。

2、文化建设

第一，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础性工作。廉政文化建设要面向全社会开展教育，大大拓展了反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会文化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

第二，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。廉

1 政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使廉荣贪耻的价值观为广大群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又能够为他们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

第三，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作方法、政策、形势的宣传教育，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

二、廉政文化建设的思路与要求

1、总体思路 廉政文化建设的总体思路是：以点带面，逐步推广，以理论创新推动实践创新，以实践总结推动理论发展．适时制定廉政文化建设规划，经过长时间的努力，逐步形成中国特色的社会主义廉政文化体系。具体说来，要以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设和精神文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻科学发展观重要思想的具体体现，是落实《廉政准则》、《若干规定》的重要举措，是加大预防腐败力度的有效手段。从与反腐败其他工作的关系来看，加强廉政文化建设，是反腐败总体战略的一个组成部分，与制度建设、监督和惩处等环节是相互促进、相互作用、相互配套的，共同形成防止腐败的合力。此外，廉政文化建设是一个长期的、循序渐进的过程，其效果不可能立竿见影，但一旦形成，对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而稳定的。因此，开展廉政文化建设，要具有综合的意识和长远的战略眼光，将其纳入反腐倡廉工作全局，作为永不竣工的工程，制定廉政文化建

2 设总体目标和长远规划，既整体部署，又分阶段实施，推动廉政文化建设有序进行。

第二，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党政统一领导，纪检组织协调，相关部门各负其责、各展所长，职工积极参与的领导体制和工作机制。制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查。依托“大宣教”工作格局，发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。

第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索。要加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要勇于创新，结合本单位实际，探索开展廉政文化建设的有效路子。要善于总结实践中的好的做法和经验，不断提高廉政文化建设的水平。廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化，教育是我们做好党风廉政工作的前提，建设社会主义廉政文化，有利于密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。只有加强廉政教育，搞好社会主义廉政文化建设，增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，才能从根本上巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒长城。党员干部保持党的优良传统，牢记党的宗旨，遵守党纪国法，立党为公、执政为民。随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也要发挥积极的引导作用，推进廉政文化建设的发展。

2、基本要求

任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也具有其内在的规律，这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析所采取相应的教育手段、教育方法。人是具有多种属性的，这种属性取决于人的经历、学历、家庭以及对社会和周围事物的看法。

第一，突出主题，廉政教育要有针对性。廉政教育要抓住主题，分类突破。要研究廉政教育的效果。就是要深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景 3 及影响，帮助分析产生问题的原因。抓住这个核心进行教育就能收到事半功倍的效果。

第二，结合实际，廉政教育要有创造性。在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到\"规定动作要完成，自选动作要做好\"。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力，通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。

第三，分层教育，廉政教育要有操作性。领导干部层面：要树立廉洁自律意识和服务基层意识，要培养开阔的视野、向上的精神，心胸要宽一些、要有团队意识、要有公心。中层干部层面：部门负责人不仅是指挥员，更是战斗员，不仅要带着大家干，更要干给大家看，树立业务权威。党员层面：解决党员廉政问题、先进性问题、服务意识问题，更加重要的是解决好党员动力问题和责任心问题。上述目标紧紧围绕单位的核心价值理念，明确了党员所应遵循和坚守的准则，有效指导其工作和生活，潜意识的理念和行为导向成为单位核心价值观的具体体现。

第四，形式多样，廉政教育要有有效性。我们充分利用和整合教育资源，创新方式方法，增强廉政教育的有效性。开展读书思廉、测试考廉、征文写廉、文化倡廉、教育导廉、干部述廉、监督保廉、格言警廉等行之有效的教育活动，启发党员干部的思想。种种教育活动坚定理想信念，使党员干部心态积极向上，服务意识、工作意识明显提高，初步形成以增强驾驭工作能力为目的的新时期廉政文化内涵。

第五，内容丰富，廉政教育要有科学性。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，通过反腐倡廉的具体实践，丰富与发展廉政文化的内容。一是以解决党风政风方面存在的问题为重点，深入搞好廉洁自律工作。教育广大党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，坚决维护党中央的权威，严格执行《廉政准则》、《若干规定》。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，率先垂范，廉洁从政。二是以维护群众利益、创新发展环境为重点，深入治理损害群众利益的不正之风。三是进一步拓宽干部能上能下的渠道。把那些政治可靠、业务精通、成绩突出、群众公认、有培养前途的年轻干部，选派到重要岗位，鼓励干部干事创业。四是建 4 立深化考核监督制度，完善岗位目标考核评价指标体系，加大考核力度，真正发挥考核的激励导向作用。研究制定不称职干部考核评价标准，优胜劣汰。

三、全方位多层次推进廉政文化建设

廉政文化建设如此重要，全方位多层次推进廉政文化建设就成为各级各层的一件重要事情。我们认为，要抓好五个方面的结合：

1、要把廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部自觉遵守“八个方面禁止”、“52个不准”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、要把廉政教育与社会公德教育结合起来。大力推进廉政文化进社区，进农村，进学校。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。社区和农村要结合开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。要在国民教育中加强廉政教育，把廉政教育作为青少年教育的重要内容，帮助青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。

3、要把廉政教育与家庭美德教育结合起来。大力推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、举办领导干部配偶廉政培训班、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。

4、要把廉政教育与职业道德教育结合起来。大力推进廉政文化进机关、进企事业单位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵守的行为准则。要把

5 廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到党政机关开展的争先创优、做职工群众满意的公仆等活动当中，促进党政干部廉洁从政、依法行政。要把廉政制度融入到企事业单位的经营管理当中，促进企事业单位廉洁经营、依法经营，使企事业单位从业人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起各具特色的行业新风。

5、要把廉政教育与革命传统教育资源结合起来。丰富和提升廉政文化教育的内涵。对一些地方在实践中已经探索出的一些行之有效的做法，要认真总结并使之不断提高。此外，还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。

廉政文化建设是一项复杂的系统工程，以价值观念、道德风尚为核心的精神层面是其基本内涵。对于我们职业学校来讲，单位的核心价值观是衡量事业进步发展的标准，也是在规章制度无法全面兼顾下的总体决策指导，是我们所倡导并为全体干部职工所接受的共同理念。理念引导不是说教，而是要使干部领会做事、做人的道理。在宣传和引导的同时，要求干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。只有做到这一点，才能发挥教育引导作用，真正推进廉洁文化建设向纵深方向发展。

中共上海市东方职业技术学校党支部

二零一一年七月

推荐第9篇：廉政论文

筑牢做人之基，做以德养廉的表率

党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”强调要“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，同时对新形势下加强反腐倡廉建设作出了全面部署。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

为官清正廉洁，办事公平公正——提高警惕，把好廉正第一关

翻阅时下报刊，一些徇私枉法，疯狂敛财而沦为阶下囚的贪官污吏，在被审查期间往往不约而同地如此反思：本来是想做清官的，但经不住诱惑接受了第一次贿赂后，也就放松了警惕，一步步走向了堕落。

显然，那些受党教育多年，身居显赫高位去胆敢以身试法的贪官，断不是东窗事发后一句“一失足成千古恨”就可以轻飘飘搪塞过关的。然而究其蜕化变质的轨迹，倒也确是由那第一次的思想松懈起步的。很多私欲膨胀而毁于贪欲的“人民公仆”在铁窗内回首自我毁灭的过程时，常常因“一个不慎，满盘皆输”而泪涕横流，痛不欲生。这的确值得人们深思。

宋代哲学家王廷相讲过这样一个寓言：轿夫穿着新鞋进城，始而小心翼翼，生怕弄脏新鞋，后来一分心踩进水塘，由此便高一脚低一脚地踩过去，再也无所顾忌了。轿夫行路有个警惕第一脚的问题，为官行政又何尝不是这个道理？有些领导干部上任伊始抱负尚存，口碑尚可，一旦下水湿了第一脚后，便“进臭久闻不知其臭”，甚至“破罐破摔”，在毁灭泥潭中越陷越深，以至不能自拔。此类教训举不胜举，是足以令每一个有职有权者惊醒的。

谨防“湿第一脚”，除了各级干部从严自律，洁身自好外，更重要的还在于建立健全有力的约束和监督机制。惟有如此，方能真正震慑那些心存邪念和侥幸的意志薄弱者，使其“有此贼心，无此贼胆”；也才能从根本上保证绝大多数执掌权力者清正廉洁，“常在河边走，就是不湿鞋”。

而公平公正跟廉洁是有连带关系的。公平是大家都明白的，无非是指办事无私心，处理事件不偏心，以规章制度为准则，坚决按照规章制度的要求办事，不徇私舞弊，即所谓的“公道自在人心”；但是一个人必须要有廉洁，才会公平；反过来说，如果心存贪污，那什么公平都没有了。

例如一个做官的人，如果能够做到廉洁不贪污，当然他处事就能够公平；要是换一个贪污的人，所谓“有钱得生，无钱得死”，那里会公平？说到贪污，其实并不是只有“吃钱”叫贪污，凭自己的感情用事，也是贪污；比方说：我有权力，对于跟我有感情我喜欢的人，我可以利用我的权力，随便给他好处；要是跟我没有感情或者我所讨厌的人，我就对他刻薄，吹毛求疵，应该给的也不给他；这虽然不是金钱的贪污，却是感情的贪污。一个廉洁的官员，必须摒除内外的污点，才能做到清清白白，公公正正。

无欲则刚，只有廉洁才能秉公办事，秉公办事才能得到老百姓的拥护。廉洁奉公最主要的收益就是赢得民心。民心不可违，百姓不可欺，不如此，何以代表最广大人民根本利益。为官之道在于廉洁奉公。“公生明，廉生威”是为殷鉴。对于做官的人而言，廉洁奉公是为官之道中极其重要的谋略。

当今老百姓最痛恨的是，一些地方、部门和领域严重的腐败现象。如：劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利，侵犯人民群众的直接利益，还有买官卖官“潜规则”等。因为这些还正在侵蚀党的执政基础，所以不能手软，要重拳出击。对于这些现象，应建立健全人民群众评判领导干部制度，完善举报体系，为网络言路开设“绿色通道”；对那些领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案例不“画地为牢”，实施异地举报办案制度。这样，对那些惶恐中仍心存一丝侥幸的腐败分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。 率先垂范守清廉 廉洁奉公显本色

胡锦涛同志指出，各级领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，这是对领导干部“讴颂清廉、鞭笞腐败”的基本要求。新时期，随着改革开放的进一步深入，经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式日趋多样化，党的各级领导干部更要在反腐倡廉工作中做出表率，筑牢做人之基、用好为民之权、夯实堵风之墙、端正执政之风、常怀自律之心。

在2009年7月29日举行的市反腐倡廉特邀研究员受聘仪式上，中南财经政法大学教授毛磊提出建议：武汉市可把4月27日定为“反腐倡廉日”，并将该经验向全国推广。

南京市百名国有企业纪委书记汇聚中国航天科工集团公司四院南京晨光集团公司，参加了由南京市国有企业廉政建设领导小组与晨光集团共同举办的、以“晨光之星”冠名的南京市国有企业反腐倡廉论坛。南京市国资委、晨光集团公司等6家单位的纪委书记以及南京市有关专家学者作为论坛主讲嘉宾，围绕“国有企业反腐倡廉工作的重要性和紧迫性”等3个专题作了发言。晨光集团公司在论坛上介绍的创新监督机制、构建大监督平台等具有航天特色和晨光特色的做法，得到充分肯定和关注。与会代表认为，此次论坛是南京市近年来国有企业反腐倡廉创新成果的一次集中展示。做好反腐倡廉就要从根本抓起，应该多开展这类活动，使反腐倡廉的的意义深入人心。

用好为民之权，做以身践廉的表率。领导干部应有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的责任意识，牢树位人微心系民富足，权重不移公仆心的奉献意识，把掌权为民，权为民用，利为民谋作为用权的出发点和落脚点，用好权、服好务、办好事。要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，牢记群众利益无小事的道理，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”。不要把追求政绩的出发点放在往自己脸上“贴金”，给自己树碑，捞取政治资本，不搞劳民伤财的“形象工程”，不搞造势一时的“政绩工程”，不搞不顾条件、不顾实际的“数字政绩”，这样的“政绩”越多，扰民越甚，害民越深。要树立正确的权力观，认识到权力就是责任，责任比泰山更有重量，把“做官”作为更好地“做事”的途径，用官位来推动事业、实现理想。时刻牢记“为官一任、造福一方”，“做官”“做事”时刻情系群众，处处为民谋利，不把权力异化，不作为当爷、高高在上的资本，在权力行使过程中，要始终如临深渊，如履薄冰，真正把权力用到关键处，用在为民谋利上，不用权力打造镣铐。

夯实堵风之墙，做以防守廉的表率。贫居闹市无人问，富在深山有远亲，由于领导干部手中掌握了一些国家的公共权力，在权力行使中更多地参与调整干部、招商引资、深化改革、项目建设等涉及人、涉及钱的工作，就会有一些为己之利、心术不正之徒，一些为己谋利的“亲朋好友”，千方百计接近你、靠近你，搞“感情投资”，以想方设法投机取巧，谋取暴利，就会通过你的职权和官位影响办一些损公肥私的事情。因此，领导干部一定要保持清醒头脑，时刻防止被诱惑、被同化，做到“见钱不贪婪”，耐得住清贫；见色不迷茫，守得住正气；讲义气要三思，把得住原则。要把好家庭关，教育亲属子女和身边的工作人员，不打自己的旗号办事、收礼，不干涉工作的决策，时刻保持良好的家风。要守好交友关，牢记“近朱者赤，近墨者黑”的古训，认清拍马屁的人，目的是为了骑马，拍你的屁股，就是为了“骑”你的用意，不该交的人不交，不该近的人不近，不该听的阿谀奉承不听，守住清廉防线。要坚决反对夸夸其谈、弄虚作假、欺上瞒下、玩花样、出虚招，坚决克服官本位思想，强化服务意识，多一点实干精神，少一点形式主义，集中精力抓大事、谋大事、做实事，以扎实有效的工作取信于民。要认识到你的强大不是因为你自己，而是因为你站在了权力这个屋顶，在屋顶站的稳，就要保证支柱不被虫蛀，从而时刻给自己常敲警示钟、常打预防针，见微知著，防微杜渐，始终保持清廉形象。

端正执政之风，做以身倡廉的表率。人因寡欲常颜好，官因清廉梦亦闲。清风才能正行，做到反腐倡廉，就要始终保持良好的作风。要敢于唱廉政、颂廉政，勇于同不廉政的行为作斗争，扛起反腐倡廉的大旗。要保持勤俭节约的作风，牢记成由谦逊败由奢，耐得住清贫，要认识到高消费、大支出，势必引发贪公肥私，损人利己，不攀比“大腕”，不效仿“大款”，不利用公款挥霍，讲排场、比阔气，不追求灯红酒绿、腐朽糜烂的生活。要以俭为本，以俭防奢，始终保持艰苦奋斗的政治品德。要保持求真务实的作风，说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，立志做大事，不立志做大官，要保持良好的工作作风，不摆花架子，不沽名钓誉，弄虚作假，要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的觉悟，多调查研究，体察民情，干群众所想所盼，树立以身倡廉的良好形象。

常怀自律之心，坚持以慎促廉。物必自腐，而虫后生。抵御腐朽思想、作风的侵蚀，必须筑起廉洁自律的防线。要常常自尊以慎独，处处自省以慎权，时时自警以慎微，刻刻自励以慎欲。要把管住自己，严守清廉作为一种情操，一种境界，把毫不利己、专门利人作为追求，作为基本操守，把组织监督、群众监督作为一种爱护、一种信任，虚心接受，以促进集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。要管住自己的嘴，不该吃的不吃，不该喝的不喝，让肠胃始终清廉；要管住自己的手，不该拿的不拿，不该要的不要，不搬起石头砸自己的脚；要管住自己的腿，不该去的地方不去，不该玩的不玩，不用公款旅游，不深陷泥潭，以清风书廉曲，使自己成为一名素养高、能力强、作风硬、群众公认的好干部。 我国反腐败斗争的关键之处在于营造一种反腐倡廉的文化氛围，以激浊扬清，敦风化俗。从这个意义上说，我国当前加强廉洁文化建设具有十分重要的意义，这在我们资金密集的国有民航维修企业尤其如此。中国具有悠久的“官本位”文化，政府官员和企业高管在社会上具有重要的示范作用。如果有些官员的权力不受约束，腐化堕落，就必然会上行下效，最后成为一种广泛的社会病。所谓“上梁不正下梁歪”就是这个道理。因此，廉洁文化的建设需要从掌权者入手，而首先是要对其权力进行有效的制约，只有这样，我国的反腐败斗争才能最终取得成功。

推荐第10篇：廉政调研报告

甲米电站项目经理部廉政建设工作现状调研报告 大力加强廉政文化建设，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的需要，是弘扬社会主义先进文化，深入推进廉政建设和反腐败斗争的必然要求。近年来，我局的廉政建设工作，在集团、公司的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我局各项工程建设事业的进步与发展。为更好的促进甲米项目的工程履约，我部开展了一系列的廉政教育活动，建设良好的廉政文化环境，保证工程良好履约，推动甲米项目和谐、稳定发展。

一、基本情况

自从甲米项目部组建以来，项目领导班子高度重视廉政建设工作，不断建立健全机制，明确责任，狠抓落实，项目部各部室服从大局，廉洁敬岗，为甲米项目的工程履约和廉政建设做出了重大贡献。

（一）加强领导，构建齐抓共管的工作局面

始终坚持把廉政建设纳入工程项目的总体工作之中。一是认真研究，及时安排部署廉政建设责任制工作，成立廉政建设领导小组及办公室，与各部室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。同时结合实际，进一步修改、完善我部廉政建设责任书的内容和量化考核标准。二是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。廉政建设领导小组定期不定期地对各部室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，要求各部室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

（二）加强教育，提高干部、职工的廉政意识

努力加强廉政建设和反腐倡廉教育，结合廉政建设宣传教育活动和其他学习活动，把反腐倡廉教育纳入到各种学习活动中，大力推广廉政文化，通过学习廉政资料，观看廉政教育片，听取廉政党课等活动，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识，在整个项目部营造反腐倡廉的氛

围。

（三）建章立制，从源头上预防和治理腐败

坚持把制度建设落实到加强我部廉政建设的各个环节，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。从组建甲米项目部以来，我部逐步建立健全和完善了《甲米一级电站项目经理部管理文件》、《甲米电站项目经理部分包管理办法》等项目部规章制度，形成各项考核、奖惩制度，规范广大干部、职工行使各项权力。为规范与分包队伍的廉政关系，杜绝腐败现，在签定工程分包合同时，同时须签订一份保廉合同。

二、廉政建设工程开展情况

（一）完善廉政建设制度。没有规矩不成方圆，制度是推进廉政建设的有力措施, 根据我部实际情况，不断完善了廉政建设工作目标管理考核责任制，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立建全甲米项目廉政建设的各项规章制度制定了《党委会工作职责》、《党建工作制度》、《纪委工作制度》、《院务公开实施办法》、《工会经费使用管理办法》、《关于对党员干部实行廉政谈话的暂行办法》等一系列规章制度，加强了党风廉政建设责任制的监督、考评力度，并定期组织职工进行民主测评，以确保党风廉政建设落到实处。

（二）强化思想政治教育。思维决定行为，腐败往往先是从思想腐败开始的。根据这个特性，我单位始终把思想教育作为首要工作来抓,实施以教倡廉。一是组织干部职工观看廉政电影,切实加强了对干部职工的典型示范和警示教育,教育干部牢记宗旨,遵守职工群众意愿,筑牢思想道德防线,塑造良好形象,促进法制观念和纪律意识。二是经常组织全体党员进行党风廉政建设专题学习，领会党的十六大以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况、主要成效和面临的问题，使党员进一步提高认识，加强党性，提高拒腐防变的能力。三是利用各种会议强调廉政建设的重要性，进一步强化领导干部的责任意识和廉政意识，从自身做起，从现在做起，做到警钟长鸣、长抓不懈，确保单位风正、气顺、劲足、和谐、稳定。四是通过专题讲座进一步提高广大干部职工对反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识，不断推动单位党风廉政建设，牢固确立廉洁从政的理念。讲座还穿插了各类真实、典型的案例分析，具有极强的现实指导意义。

（三）强化责任监管力度。通过层层落实签定《年度考核目标责任书》、《党建与精神文明建设工作责任书》、《党风廉政建设责任书》，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为，建立约束和激励机制，明确领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责,并与奖惩相挂钩,从而增强落实责任制的工作成果,提高干部职工加强党风廉政建设的自觉性和主动性。同时与上级部门签订党风廉政建设责任书，加强了对一把手的监督管理。

（四）严肃查处违纪案件。一是推行党务、政务公开、干部述职述廉、民主评议等制度,有针对性的进行防范,纠正存在问题。二是对广大职工群众反映的各种苗头性、倾向性信息,如小事则及时敲警钟,争取把问题解决在萌芽状态;对查实的问题,则进行严肃查处,决不手软,以达到发挥警示的作用。三是在干部选拔任用工作上，坚持干部任用条件，严格干部任用程序，坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正。年初单位中层干部选拔中，对干部群众有异议的公示对象，纪委组织调查核实，确不具备任职条件，经党委会议复议，取消任职并向公示对象及有关人员说明情况。五是实行党员干部廉政谈话制度，对党员干部，特别是党员领导干部实行严格教育、管理和监督，通过谈话，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，提高干部队伍的综合素质。

三、廉政建设存在的主要问题

（一）重视不够易被忽视的角落。单位生产任务紧，领导分管工作过多,精力分散，诸如对物资采购和项目招标过程等的参与度不够。所属辖区住户太多、管理范围大，有些工作很难做到滴水不漏、面面俱到。对党风廉政建设的开展造成了一定的难度。

（二）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。一是责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到明显体

现。二是目标不具体。党风廉政建设工作目标比较虚，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。虽然实行了党风廉政建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，作用不很明显。

（三）监督机制不尽完善。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，职工群众看起来是雾里看花、模模糊糊。

四、建议和对策措施

（一）完善党风廉政建设的长效机制,为构建和谐单位、和谐辖区提供保证。从解决基础薄弱、资源分配不合理等方面入手, 同时配齐相应人员，充分发挥纪检监察职能作用,强化监督检查。物资采购严格执行单位制定的《物资采购管理暂行办法》、《物资设备出入库管理办法》、《物资使用管理办法》、《资产的使用、维护、修理及赔偿责任》、《职工劳动防护用品管理规定》等规章制度。逐渐完善项目招标相应的实施细则、管理办法、监督制约机制。项目招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，创建公开、公平、公正的承发包制度，推动反腐败工作的深入开展，确保工程质量和安全，维护招投标活动当事人的合法权益。在招投标及批量物资采购过程中，纪委派专人全程参与。

（二）抓好责任考核、严格责任追究。党风廉政责任制的考核，是责任制能否真正落实的重要一环，也是实施责任追究的基础。因此，考核一定要客观、公正。要在每年年底对领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行专门考核；要结合实际制定切实可行的考核方案，建立科学的责任考核的指标体系，同时还要明确考核的方法、程序和考核结果的运用等；在考核时，要统一思想、精心组织，减少随意性和不合理因素，努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况；考核结果应记入干部廉政档案，并且切实与干部奖惩、任用挂起钩来。

实行责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段，是从严治党的客观要求。要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部虽然不是当事人，没有直接参与，但负有领导责任的，就要受到追究；明确政策界线。部门发生了重大问题，纪检监察机关首先要查清有关领导干部是否负有失职责任；纪检监察机关定期不定期地通报查处案件情况，扩大追究线索，避免责任追究案源的流失；实行终身追究，特别是一些重大决策，重大工程项目更应实行终身追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。

（三）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强党风廉政建设的关键。要立足在制度建设上下功夫，制定切合实际的干部廉洁从政行为规范，增强对党员干部的约束力；要进一步强化单位的财务监管；要进一步完善政务公开、党务公开，规范公开的内容和程序，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决；落实干部任期经济责任审计制度。对主要干部在任期其间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并做出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

我单位将继续以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部拒腐防变的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在单位上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我单位全面推进各项工作健康有序的发展提供强有力的政治保证。

第11篇：廉政调研心得

调研心得

——张海峰

这次调研花了我两天的时间，通过这段时间的调研，我对中国的廉政情况又有了更深刻的了解和理解；通过对被调查人的访谈，我大体知道了每个人对中国廉政建设的认识；通过对调查结果的总结，我看到了许多对中国廉政建设的不同的观点。

首先感谢党组织给我的这个机会，像诸于这一类的社会实践活动我参加的很少，虽然有一些市场调研的实训，但是有关政治建设的调查这还是第一次，谢谢党组织给我这次宝贵的机会，让我得到了极大的锻炼。其次还要感谢配合我调研工作的被调查者们，我在他们身上学到了许多。在调查过程中，他们每个人都认真细致的填写信息，对于我的问题能够不厌其烦、负责的回答我，直到我满意为止。

调研正是我们那里最热的时候，太阳毒辣得很，村里交通不便，我调研的大多数路程都是靠步行，困难多但是我都克服了，从另一方面看也极大的锻炼了我的意志力。

再谈一下调研。这次调研的主题是：对中国廉政建设情况的调查，调研之前我在网络上对中国的廉政建设情况大体了解了一下，有一些理论基础之后，我是带着问题去研究的。总结这次调查，我得到了许多启发。在全社会实施党风廉政建设改革创新，提高科学化水平，必须坚持按照要求抓落实和突出行业特点搞创新的两手抓、两手硬原则，在构建“大纪检、大监管“的党风廉政建设大格局中，要注重总结经验、大胆创新，并坚持用独立性、客观性、专业性催生权威性，反腐倡廉各项建设才能取得扎实进展。

第一、要推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥反腐倡廉教育的先导作

反腐倡廉，教育为先。我们要坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体，把廉洁从政教育融入到各个社会系统各项制度之中，不断在实践中丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面，有效地增强反腐倡廉教育的说服力和感染力。

一、以党性修养教育为前提，筑牢预防腐败的思想防线。我们要始终把思想政治建设摆在重要位置，注重加强政治理论的学习和反腐倡廉教育，认真坚持各项廉政建设理论学习制度，定期举办学习大会、实地考察等活动，将反腐倡廉、廉洁从政等文件资料列为各级党委学习的重要内容。切实加强领导干部作风建设，召开一些民主生活会，广泛听取群众意见，并据此制定整改方案并公布于众。还要组织大型理论讲座，邀请各级领导、军区、高等院校等单位专家学者就学习贯彻十七届四中全会精神、国际政治经济形势等为中心对全体党员进行辅导。为保证反腐倡廉教育的有效执行，还要建立督廉制度，即：“干部述职时述廉、党员评议时评廉、组织考察时考廉”。通过多种形式的学习，进一步增强各级党委成员廉洁自律的主动性和自觉性。

二、以廉政考核为抓手，形成岗位廉政教育常态化。为了增强各级党委岗位廉政教育的效果，逐一将各种廉政考核机制“嵌入“到廉政教育之中。一是将党风廉政建设责任制考核“嵌入“岗位廉政教育。分别对各级党风廉政建设责任制落实情况进行考核。考核要采取现场检查和日常监督相结合的方式，最终评定几个落实党风廉政建设责任制优秀党委。通过考核，各级党委主要负责人贯彻落实廉政建设教育的自觉性会进一步增强。除此之外还要逐级签订 “党风廉政建设责任书”，做到“以工作推动责任制落实，以责任制落实促进工作开展”。建立相应的考学机制，进行量化和档案化管理，建立各级党委的廉政档案，并做到实时更新，与年终工作绩效考核挂钩，把岗位廉政教育纳入对干部教育管理的范围，作为考核奖惩、选拔任用、上岗培训、尽职晋级的重要依据。

三、以专题活动为手段，确保廉政教育的实施效果。为确保预防腐败、廉洁从政工作不走过场，要组织开展专题活动。例如举办网上专题讲座、开展工作人员行为准则自查等专题活动。

第二、推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用

监管权力的异化，将削弱监管的公信力和有效性，危害大众利益，甚至导致社会风险。只有在权力流转层面建立起有效的制衡、监督机制，才能从根本上解决滥用职权问题，保障监管权力的正确使用。按照监管业务性质，逐步形成前、中、后台的立体监管，其中，前台为一线的监管部门，主要负责对被监管机构实施非现场监管、现场检查等工作。中、后台为包括纪检监察在内的综合管理部门，主要为确保监管工作健康运转，提供监督、服务、管理等职能。

一、以分权制衡权力，防止权力部门化。构建新的监管组织架构，理清监管前、中、后台各部门的职责分工，从部门层面实现监管权力的适度分离和相互制约。一是实现审批权与检查权相分离。二是实现检查权与处罚权相分离。现场检查部门负责对违法违规问题进行检查核实，政策法规部门负责对违法违规问题的性质进行认定和处罚。三是实现管理权与监管权相分离。办公室、统计信息部门等中台部门负责对监管前台工作进行统筹安排和条线管理。

二、以流程规范权力，防止监管权力的滥用。一是全程监督。纪检监察部门要实现对监管权力运行的全程监督。按照流程要求，检查前检查组将立项审批表报纪检监察部门审查，检查过程中纪检监察部门派人全程参与检查工作，年度终了后纪检监察部门对上年度开展的各项监管工作进行后评价。二是监管公开。充分利用各种内部宣传媒介开设“现场检查动态“、“非现场监管动态“栏目，定期对监管工作的开展情况进行公开,接受全体工作人员和群众的监督。

三、以制度管理权力，防止监管权力寻租。有了健全组织架构和流程再造，必须同时辅之以科学有效的制度保障，才能发挥出更大的功效。通过增强制度对监管业务的覆盖面和融合度，使监管权力的得到正确的行使。二是将履职问责要求落实到监管制度中。

通过这次调研，对我沟通表达能力的提升有很大的促进作用，也提高了我的总结分析能力，并使我学会了辩证的看问题，让我看问题更全面、更客观、更理智，对我思想的提升有很大的帮助。总之，再次感谢党组织给我的这次机会！让我受益终身。

第12篇：廉政文化建设论文

【摘 要】廉政建设是当代世界备受广泛关注的问题，作为其中一个必不可少的环节，廉政文化建设在预防和惩治腐败工程中发挥着重要的作用，是社会主义核心价值体系的内在要求，是党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求。特别是在我国坚持一党执政政治理念背景下，加强廉政文化建设问题的研究，对于有效避免由于集权和缺少监督而引发的权利滥用及腐败问题、提高

党的执政能力具有重要的现实性和前瞻性。本文对廉政文化要义、国内外廉政文化基础、要消除的障碍进行探究，结合实际，提出从教育、法制、监督三个层面加强廉政文化建设。

廉政文化自古就有，但作为体系建设在全社会中提出，则是近几年的事。是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，要巩固提高党的执政根基和能力，必须要有廉政文化强有力的支撑，必须营造一种廉荣腐耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗。因此，重视提高对廉政文化的认识，加强廉政文化建设，是全党全社会的一项重要使命。

一、廉政文化探究

文化是个非常广泛的概念，似乎什么东西都可以往里面装，然而我们要做一个思想意识领域的建设，应该必须知道我们要基于一个什么样的基础和理念去搞这个建设，就如同要建大厦得心中有图，才可以知道怎么打地基起砖墙。因此，有必要对廉政文化做个探究。

（一）廉政文化要义。廉政文化，就是人们关于廉政的理论、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。就当代中国而言，廉政文化是我们党和政府在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。对廉政文化要义的理解包括以下几个方面：一是廉政理念和依据廉政理念而形成和执行的一套基本制度、体制；二是廉政建设运行的方式、机制、程序、方法；三是廉政所指人员行为的规则和规范系统；四是与上述相应的具体操作技术、习惯、作风的特征；等等。都应是廉政文化的要义。也是廉政文化研究的主要内容。应该说，正是由于这些方面的具体内容及其整体表现，才具体构成了各种不同的廉政文化。我们看到，世界各国廉政工作目标基本是一样的，措施手段也大体类似，而正是由于不同的工作方式体系，才使它们区分为高效与低效、廉洁与腐败等不同的类型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在党风廉政建设中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建设的风向标。廉政文化具有导向功能，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化一旦形成，便能从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行动，让人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。这样，廉政文化可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，促使党政领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从而增强拒腐保廉的能力。廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对于生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强；廉政文化通过各种活动，在公众中产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出

的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大，使他们不得不痛改前非或悬崖勒马；报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。

二、国外成功的廉政文化建设方面的经验借鉴

总

结国外廉政文化建设的经验，对于我们开展廉政文化建设，注重廉政文化的艺术性、创新性、特色性，发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，都有借鉴意义。一个共同点是，举凡廉政做得好的国家，都有良好的廉政文化。共同点集中在以下几点：

（一）注重道德建设。如美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美国国会通过《政府道德法》，1989年，通过《道德改革法》，1992年联邦政府道德署颁布的《行政部门雇员道德行为准则》，集中体现了从政的道德要求和行为规范。并设立了联邦政府的道德建设指导机关——道德署。进一步加强了对政府官员的道德约束。新加坡把公务员的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才强调外在的法纪约束功能。对政府官员和公务员，从开始任职，就要写出宣誓书宣誓，进行道德自律。在德国，每个公务员在上岗前需签“廉政合约”，并在国旗下宣誓，要以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公，公私分明。

（二）强化新闻媒体监督。在西方，新闻媒体对社会弊端的批判，尤其是对政治腐败现象的揭露，发挥了重要的监督作用。瑞典前副首相莫娜•萨林1995年因使用公务信用卡购买个人衣物引起非议而被迫辞职；日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片就是被新闻媒体曝光的。类似的事件，西方国家中很多，这样的新闻监督，不仅促进了社会良心和公民道德、政治意识的觉醒，而且对腐败分子起到了一定的震慑作用，从而提高了政府官员的腐败成本。

（三）突出垂范榜样力量。领导人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪尽职守，克己奉公，成为大家的榜样和楷模。这种榜样的力量影响深远。日本的“耻感文化”视名誉和尊严至高无上，普遍形成了“官德降，民德毁”的观念，比较重视官员的榜样力量。新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起了巨大的推动作用。韩国前总统金泳三1993年上任伊始，就带头公布自己的家庭财产，压缩总统办公费用，关闭总统府高尔夫球厂，降低总统午餐标准，为廉政建设开了好头。实践证明，廉政文化和廉洁文化建设的成功，一个重要原因就在于领导人物能够以身作则，各级政府高层领导人能够树立好的榜样，没有人可以超越法律。

三、我国廉政文化建设的基础

中华民族在从古到今的发展历程中，积淀了廉政文化，为新时期承前启后，探索廉政文化建设新途径打下坚实的基础。

(一)从思想基础来看，廉政文化包含在中国古代优秀传统文化和人类共同文化之中，包含在四代领导集体的重要思想之中，体现在科学发展观的要求之中。中国古代先贤倡导为政清廉，“达则兼济天下，穷则独善其身”的立身准则见诸于经史子集，士大夫讲究礼义廉耻、清廉自守、重义轻利的故事史不绝书，老百姓渴盼清官、歌颂包公的社会心理渗透在民间传说和戏曲里面。一部中国共产党的奋斗史，就是为了消除剥削阶级的腐败统治所带来的社会不公平现象的历史。我们党的第一代、第二代领导集体，在带领中华民族革命、建设的过程中形成的毛泽东思想、邓小平理论，包含了丰富的廉政思想。党的十三届四中全会以来，江泽民同志在继承和发展的基础上，形成了“立党为公、执政为民”、“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，继承和发展反腐倡廉思想，不断深化我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识。胡锦涛同志指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。强调要进一步加大预防腐败的工作力度，在加强教育、完善制度、强化监督上下工夫，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题，建立完善的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志关于反腐倡廉的论述，体现了贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的时代要求，也是新时期发展廉政文化的具体体现。

(二)从制度基础来看，廉政文化蕴含在制度建设之中。在制度设计上，我国春秋时期就设有言官和史官（“左史记言，右史记事”），“记言”的言官，其职能就是弹劾有过错的官员，规谏君王的过失。在选拔人才上，除了强调能力，还要求对父母孝敬，清廉自守（汉代的“孝廉”）。新中国成立的建设社会主义制度的进程，也是不断追求平等的生产关系和社会制度的过程。近一段时期来，党和国家把广大人民反腐倡廉的要求、意志和实践经验上升为法律、制度，先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和依法行政《实施纲要》、《内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》等一系列法律、法规、条例，使各级领导干部、党和国家机关工作人员依纪依法自觉规范自身行为。廉政制度建设是思想成果、实践经验的总结和外化，是既往文化的积淀结果，也是开启将来文化建设的依据。

(三)从实践基础来看，廉政文化渗透于人的行为之中。思想是行动的先导。人的实践行为，可以反映出他的世界观、人生观和价值观。古人探求理想者“朝闻道，夕死可也”， 追求的是“留取丹心照汗青”，为国献身者只求“马革裹尸”。古人如是，今人也是如此。为了共产主义事业的胜利，无数革命先烈抛头颅，洒热血，前赴后继。为了中华民族的崛起，无数的焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞们呕心沥血，献身在自己的工作岗位上。这些都是价值观念行为准则作用于人的实践的典型表现。也是我们今天加强廉政文化建设的宝贵精神财富。

四、新形势下加强廉政文化建设要消除的障碍

为什么反腐败取得了明显成就而人民群众却不满意？为什么反腐败斗争已进行了多年，腐败现象仍然屡禁不止？这些现象的严重性，已不是一个理论问题，而是一个非常现实的问题。就全国而言，腐败现象还表现出了很强的顽固性和再生性，目前仍然处在一个变化多发时期，因此，加强廉政文化建设是新时期党风廉政建设一项战略性任务。我们提倡一种文化的建立，必然是因为另一种对立文化的存在，因此，认真分析当前存在的腐败文化因素，有助于我们对症下药，倡建新的文化。概括地说，新形势下加强廉政文化建设要控制、减消以下四点积弊。

（一）陈腐思想的积弊。传统文化中的消极因素如官本位、“人治”观念、家长制观念等，都存留在今天人们的观念中，这都是导致贪渎文化的思想基础。比如说“官本位”，两千多年的封建社会、相当长时间内实行的单一行政化的管理体制，造成了客观存在的官本位，只有当了官才能有特权和利益，人们以官为贵以官为尊，在分析一些腐败案件时，可以从中看到这种传统消极社会文化现象。比如“有权不用，过期作废”，比如“跑官要官，高投入更高产出”，在这种积弊下，腐败并不象老鼠过街，而已经被视为见怪不怪， “笑贫不笑贪”的现象也相当普遍，还比如，一些贪官，本人生活并不奢侈，贪赃的动机在于为子孙“造福”，这和中国传统文化中的家族观念很有关系。

（二）功利思想的侵蚀。改革开放以来，中外文化的交流既有融合互补，又有冲突碰撞，西方的拜金主义个人主义盛行一时。随着社会转型深入，物质利益激励机制被不断功利化，所折射出的文化理念，广泛地渗透到社会的方方面面，导致了市场经济体制实践的负面效应。一些人在利益最大化原则推动下，为了追逐最大利益，不择手段，追求非生产性利润；或通过“寻租”，获取非法利益。种种现象表明，个别贪污现象不可怕，可怕的是腐朽文化成为一种精神潜流，成为一种“势”、一种“场”。

（三）体制机制的漏洞。目前表现出来的腐败现象，就其直接原因来说，大体上可以归结为两种类型：一种是“个人品质型”的腐败，即由于少数目的不纯、品质恶劣的坏人混进了党政队伍，他们必然会带来各种腐败的因素和表现；另一种则有所不同，不是由于当事人个人品质一贯不好，而是由于他们所处的地位和环境缺少足够的引导、制约和监督，这种表现为较大面积并且不断再生的腐败现象，往往暴露出某种体制上的一般弱点，因此可以称之为“体制型的腐败”。这种腐败，仅靠现有的法规和政策也难以奏效。由于这种腐败的土壤在于体制的缺位或漏洞，所以对它的治理也要从体制本身及其执行机制的完善着眼，不是靠“发现一个处理一个”这种个案化处理就能根除的。

（四）监督体制的缺失。目前我们通常的监督渠道主要有两条：一条是党内的自我监督，包括依照领导关系自上而下的检查监督和专职纪检监察机构的监督在内；另一条是群众监督或社会监督，包括舆论监督等在内。就国情而言，自上而下的监督比自下而上的监督更有效。但是，单纯依靠自上而下的监督，面临以少监多，管不胜管的困境；自下而上的监督，从表面上看具有以多监少，无所不在的优势，但受各种主客观因素的限制，主要是相应的权力机制保障机制不到位，基本处于无效状态。其中力量最强最有效果的媒体监督，也只能是报道会议精神、制度出台或是已落网的腐败事件，对于提前的介入监督也处于无力状态。自下而上，除非能与“自上而下”的机制相连接，赋予权利及保障，才能发挥力量。

五、廉政文化建设路径的探索

针对党风廉政建设的严峻形势，中央提出了教育、法制和监督三管齐下的方略。胡锦涛同志指出，要切实加强对领导干部的监督，把监督的关口前移，并要求中央和国家机关要发挥从源头上预防和治理腐败的优势，通过深化改革，创新体制机制，加强对权力运行的制约和监督。坚持标本兼治，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的体系等等。中央的决策和方略不仅明确了党风廉政建设的目标和意义，更在于指出了廉政文化建设的方向和途径，笔者认为新形势下廉政文化建设有两个着力点。一是鲜明的一党执政立场，围绕这个中心设计廉政文化建设体制机制；二是通过廉政文化的建设和推动，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的文化体系，从而不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。为切实地贯彻中央的决策，将中央的方略变为有效的行动，我们要从廉政文化的整体层次上考虑怎样使这三个环节在廉政文化建设实践中成为一个有机的整体。

（一）廉政文化建设之教育层面

在新时期新形势的视野中，廉政文化建设中的教育要义也要形成体制化，才能使廉政文化建设历久弥新，形成长效机制，长久的浸润影响，达到潜移默化、春风化雨的扎根作用。这就意味着教育的内容要科学化、系统化、稳定化，廉政教育的形式也要组织化、合理化、稳定化。主要有三个方面。

1、以德为本知耻为勇的廉政思想品德教育。从以上叙述可以知道，从古到今，从国内到国外，无不注重思想道德的约束力，值得我们继承借鉴、传承发扬。我们是儒家大国，历史文化博大精深，常为其它民族所借鉴引用并发扬光大，守着老祖宗的本我们为什么不用。因此，必须取之精华，大力弘扬以德为本知耻为勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德为政”，道德高于一切的主张， 孔子说“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。只有修身齐家，才能治国平天下。《论语》里的“行己有耻”、“知耻近乎勇”， 欧阳修说“廉耻，立人之大节”。道德的基本特点之一，是以荣耻标准对社会现象进行评价。有些党员干部，在腐败问题上，他们不知什么叫耻，不知以什么为荣，奉行的是“有权不用，过期作废”；“以权谋私有本事、有能力”；“人不为已，天诛地灭”；以及“金钱至上”、“享乐主义”，在这种极端腐朽落后的思想指导下，私欲膨胀，为所欲为，走向腐败，教训是极其深刻的。我们党一贯重视荣辱观建设，新中国成立不久，毛泽东说过：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”。胡锦涛同志提出的社会主义荣辱观，八荣八耻的内涵和外延，丰富了廉政文化建设的内容。集优秀思想之大成，立具我特色的道德观廉耻观，上升到规则规范的角度，通过教育宣传的途径深入人心，思想的升华可以外化为自觉的行为，形成自律。

2、全民受教育是基础，党政干部是重点。党政干部的廉洁，关系到党的执政地位，因此，党政干部特别是领导干部是廉政文化教育的重中之重。培育党政干部的理想信念、宗旨观念和从政道德。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践。培育党政干部的政治理论素养和精神境界。党政干部廉洁从政的根基在于良好的思想政治素质。必须坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，从根本上增强政治免疫力。要引导党员干部追求高尚的道德情操，严于律己，慎于小节，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。培育党政干部的公共伦理观念。公共伦理包括党政干部在从事公共管理时应该遵循的伦理规范和广大公民在从事社会活动时应该遵循的伦理规范。前者称为官德，后者称为公德。在公共伦理中，官德具有特殊的重要性，它是政府赢得民心、民意的重要砝码，在一定程度上直接影响着政权的稳固和国家的兴衰。党政干部的伦理行为，常常昭示着社会的伦理导向，在整个社会道德中发挥着表率作用。因此说党员干部的教育是重点，不能偏废。同时，群众基础是土壤，把廉政文化建设与正在开展的企业文化、校园文化、机关文化、家庭文化、社区文化、农村文化建设等有机结合起来，与广泛开展的公民道德建设结合起来，不断拓宽廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。

3、创新教育形式，丰富教育载体。坚持典型导廉，增强廉政文化的教育性。充分挖掘、积极提炼古今社会生活中勤政廉政方面的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。让他们的爱民之情、为民之举、富民之策、律己之行令全社会为之动情，从而形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。组织党员干部到监狱等场地开展警示教育活动，通过违纪违法党员干部现身说法，教育引导广大党员干部在钱物面前坚守气节，一尘不染，一身正气。坚持思想武装，增强廉政文化渗透性。开展全民读书活动。“立身以立学为先，立学以读书为本”。通过“廉文荐读”，寓教于文，让广大党员干部群众通过读书，走向睿智，走向廉政。编发“反腐倡廉知识读本”和学习资料，熟读精思，引导党员干部群众在读书中思考，在读书中不断提高免疫力，增强战斗力。坚持活动促廉，增强廉政文化的实践性。以群众喜闻乐见的电影电视、文艺晚会、地方戏曲小品、演讲辩论、随处可见的广告等形式多样的廉政文化教育活动为载体，让廉政文化进社区、进家庭、进学校进企业，努力增强廉政文化的实践性，使廉政文化入耳入脑入心。

（二）廉政文化建设之法制层面

其一，是法律、制度的健全。法制不仅意味着要遵法用法，更意味着依法办事的制度化。有两个层面：一是以宪法为首的国家法律体系是每个公民都必须遵守的共同规则，我们每个党员和干部都必须带着严格遵守，绝不能例外。因此遵守国家法律，用国家法律来处理有关问题，理所当然是廉政文化建设中法制的一个含义，并且是它的底限；二是还有比对普通公民更高的要求，这就是要将对于执政党的每个党员、领导干部来说必要的规则和规范，如党纪、政纪、职责等等规定加以制度化、体制化，这是我国廉政文化建设中法制的特殊内涵。总起来说：党政系统自身不仅有健全的规则和规范，而且这些规则和规范都能够切实执行，行之有效；能够使绝大多数党员干部有章可循，做到一切符合党规政纪，不仅守法，而且遵纪、尽责，等等，这些则是党风廉政建设中“法制”的完整内涵。很多事实告诉我们：党员干部腐败行为的终点都是触犯法律，而他们的起点，却都发端于对党规和政纪的超越。因此要用法制来保证党风廉政建设，我们就不能忽视对执行党规和政纪的保证，也就是要在党内用法治代替人治，从体制上健全党规政纪的落实和执行方式。用制度本身，用程序本身，来树立和弘扬敬畏法制、亲近法制的廉政文化意识。成为一种不敢不愿的行为，成为令人敬畏的紧箍咒。毛泽东也曾说过这样的话：“如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成”。

其二，法制的层面，笔者认为还有一个廉政文化观念需要培养、具体体制需要落实。就是廉政机构的独立性。请恕笔者的直言，目前的反贪机构，其作出的成绩应歌功颂德，但目前体制下其制肘所在也显而易见。正如笔者如前所述，体制上的缺失，是本的缺失，没有法制层面的支撑，廉政文化将没有基点，再怎么建设也只能触及皮毛。在这方面，可以充分借鉴世界各国和港澳地区的经验。 1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。为保证治贪有效性，廉政公署直属香港最高行政长官，可以对任何一级官员行使调查权。成立之初，廉政公署选择当时腐败最严重的领域——警察系统重拳出击，连破数案，迅速树立了廉政公署的威信，众多贪官一时噤若寒蝉。新加坡从１９５９年人民行动党执政至今，五十年间无人悍动其执政地位，主要原因就是其成功的廉政建设，长久地保持一党执政。新加坡成立的反贪污调查局，局长由总理任命，其工作则由政府总理直接领导。反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被叛徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目；犯罪人职位越高惩处越重。正如我们所认同的：体制作为具有根本性、全局性、稳定性和长期性的做法形式，是党风廉政建设中最应该有所作为，也最能够有所作为的一个文化平台。

（三）廉政文化建设之监督层面

从目前现有的情况来看，尽管还有法制教育体制上的欠缺和漏洞，但不能否认的是，我们的反腐措施不可谓不多，力度和决心不可谓不大，教育也不可谓不广，但腐败就像一颗毒瘤，打而不死，反而不败，严重侵蚀着党的肌体，影响着党的形象，毒害着社会的风气。一边是我们大张旗鼓地进行反腐，一边却是腐败案件一件接一件，腐败分子前腐后继。前车之鉴，并没有成为后事之师！一个重要的原因在于我们的监督缺位和不到位！由于监督的缺位和不到位，让制度和措施都成了摆设。如果监督到位了，谁还有机会去贪呢？如果监督到位了，那么有谁能贪而不被发现呢？如果监督到位了，谁又还敢抱有侥幸心理呢？在监督层面上，笔者以为必须解决好三个问题。一是由谁来监督。世上最有效的监督体制，莫过于上下结合的一体化监督体制。建立这种体制的关键，在于保证群众监督的权力得到充分实现，使它与上级的监督权力有同等的意义。应加大公众举报与投诉的保护力度，制定相关的保护法规，将群众的检举权和揭发权落到实处；应本着宣传有纪律的原则，强化新闻媒全的监督作用，给予新闻媒体更多的自行调查的权利和报道权利。形成全社会的对腐败行为的监督，这样的监督才能有力；二是如何监督。事后监督是马后炮，事中监督是无从下手，只有从开始进行监督，提前进入，全程监督，才能达到监督的目的。就如同“上医、中医、下医”的理论。三是如何处理监督中发现的问题。笔者以为，对腐败分子和财产（包括不明财产）的处理事关反腐工作的成败。对腐败分子处理太轻不足以震摄来者，起不到警示作用，导致有的人抱着“牺牲我一个，幸福几代人”的“信念”疯狂进行腐败。新加坡对官员腐败采取有罪推定，如果一个官员被发现生活阔气，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据，给予严惩。新加坡对犯罪的规定很明确，不考量官职大小、从政背景、违法者多寡等各种因素，只要被发现触线的人都会受到处理。抓好监督这个反腐“瓶颈”，窃以为会比从其它方面着手更快见效！

（四）廉政建设之文化氛围

文化是影响人的思想和行为的重要社会环境，文化是由内而外、发自内心的最坚定最自觉最有力的防腐之墙。教育、制度、监督三位一体的廉政文化建设体制，从个人道德的教育，社会氛围培育，制度的无所不在和到位，有力有效的社会监督、媒体监督措施，营造廉政清洁的社会氛围，这是我们廉政文化建设的终极目标。在内化于心、外化于形的崇廉文化氛围中，贪污受贿、侵吞社会财富等行为将如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举，没有生存空间。在全社会努力构建以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的廉政文化，将确保和巩固党的事业和基业，促进社会政治稳定和国家长治久安。

第13篇：法院廉政论文

反腐倡廉建设论文

加强法院党风廉政建设促进公正执法

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。人民法院作为国家的审判机关，司法腐败问题对法院队伍的危害最大，对公正司法的损害最大，如何进一步推动以保持人民法院同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提高法院预防腐败的能力，促进法院工作实现新的跨越，作为法院就必须从源头上找原因，从工作中严落实，从制度上严要求，从监督上谋创新，从惩治上下狠处理。

目前，法院干警普遍存在办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，为人民服务的意识淡薄，对待事关人民群众切身利益的审判工作缺乏责任感，“门难进、脸难看、事难办”的情形；领导班子忙于一些庸俗的社会应酬，不思进取，缺乏战斗力和凝聚力。之所以存在这些问题究其原因，主要是法院的党风廉政建设和反腐败工作不扎实，不够重视对法官特别是党员法官的管理和教育，党员法官的模范带头作用没有得到好的发挥，产生这些腐败现象主要有以下原因：

一、把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实国家的有关决策和部署，抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，走过场，搞形式主义。

二、法院有些管理制度不健全、不完善，或者有制度

不严格贯彻执行，管理工作薄弱，漏洞很多。

三、党风廉政建设责任制没有真正落到实处，反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。

四、有些法院领导干部不以身作则，甚至带坏本部门的风气，引发许多腐败问题；一些领导奉行“好人主义”，怕得罪人，执法执纪偏宽偏软。

在新的世纪里，法院在加强和改进党风廉政建设中，最重要、最根本的就是要全面落实“三个代表”的重要思想，紧密结合法院干部队伍发展的重大变化来深入思考党风廉政建设和反腐败问题，探索新形势下加强法院党风廉政建设和反腐败的新形式、新途径、新方法。

-----深入提高反腐倡廉工作认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感

首先，必须认识到反腐倡廉工作是确保司法公正的必然要求。实现公平正义，是社会主义司法制度的本质要求，也是推动全社会实现公平正义的重要途径。人民法院作为国家的审判机关，对实现和维护公平正义负有重要职责。实践证明，只有加强法院党风廉政建设，预防腐败问题的发生，才能正确处理和化解新形势下的人民内部矛盾，有效打击各种违法犯罪活动，不断提高法院队伍的公信力；才能创造性地开展工作，不断提高从源头上解决各种社会问题、促进社会长治久安的能力；才能有效促进风正气顺、人和业兴趋势的

持续发展，为辖区的经济建设顺利推进提供有力的司法保障。

其次，必须认识到加强反腐倡廉工作是规范司法行为的必然要求。近年来，人民群众对法院工作的意见，主要反映在少数案件裁判不公上，主要问题就是少数法官办“三案”，即关系案、人情案、金钱案以及“申诉难”、“执行难”、乱收费等。这些问题的产生很大程度上源于一些法官不规范的司法行为、不严格依照法定程序办事，也与法院干警不廉洁办案、办事有着千丝万缕的联系。为此，规范司法行为必须着眼于加强法院党风廉政建设，预防腐败问题的发生，从根本上解决司法能力不强、司法水平不高、司法行为不规范、司法监督不健全等问题，从而确保审判工作在规范的状态下运行，真正做到公正、廉洁、高效。

第三，必须认识到加强反腐倡廉工作是促进法院队伍建设的必然要求。人民法院是维护群众利益的重要司法机关。如果自身不正，老百姓的根本利益就得不到保护，就会失去对法律的信任，失去对党和政府的信任。因此，加强法院党风廉政建设，通过有效预防腐败，加强教育、完善制度、强化监督，使法官自觉抵御诱惑，消除腐败动机，减少滋生腐败的条件和机会，建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉明”的法院队伍，不仅是人民法院的治院之策，更是人民法院的建设之本。

-----党风廉政建设制度关键要落实到工作中，体现在行动上

一是要对自己的职业有一个准确定位，法官职业的特殊性，要求我们必须比一般公务员更要注重廉洁，不能贪图钱财，要守得住清贫；

二是要认清公正执法外部环境的复杂性，法官承担着利益平衡、利益调整的职责，法官面临的诱惑和陷阱确实很多，要求法官要谨慎交友，正确处理与律师、亲朋好友和同事的关系，严格按程序依法办案；

三是在任何时候都要警钟长鸣，在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制要求，严格按照财经纪律、财经制度、人事制度办事，慎用手中权力，做到自重、自省、自警、自励。

与此同时，我们一定要以警示教育案例中的反面典型为戒，以身边的违法违纪现象为戒，改进作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，守得住清贫，耐得住寂寞；要从身边的小事、每一个细节做起，严格落实党风廉政建设要求，认真执行法官职业准则；要谨慎交友，切忌心存侥幸，以身试法；要自觉抵制各种诱惑，增强防范意识，避免误入违法违纪歧途。要努力争做清正廉洁，公正执法，一心为民的好法官、好干警，同时，要认真履行“一岗双责”，将队伍廉政建设作为队伍建设主要内容，经常抓、反复抓，在部门形

成浓厚的反腐倡廉氛围，把反腐倡廉要求真正落实到每位干警的实际行动上。

而且，在工作和生活中，我们要坚决守住“四个底线”：一是要守住政治底线，在政治上行动上与党中央保持高度一致；二是要守住品行的底线，真正做到堂堂正正做人，尽职尽责做事；三是要守住道德情操的底线，做一个脱离低级趣味情操高尚的人；四是要守住廉洁的底线，做一个风清气正的人。

作为人民法院的法官，要常修为政之德，始终牢记党的宗旨和奋斗目标，保持共产党人的高尚品德；要常思贪欲之害，才能经受住社会上各种诱惑考验；要常怀律己之心，淡薄名利。只有调整好心态，安于清贫、寂寞，才能抵挡诱惑，百毒不侵，保持清白。要自觉遵守审判纪律，正确处理好法律、党性与人情、亲情的关系，处理好与当事人、律师的关系，做到公正司法，不偏不倚；要不断学习，努力提高自身素质，保持高尚的道德情操，树公正廉明形象；要严守党纪院规，严守审判秘密，不为他人打听案件，不为他人说情、通关系，不接受当事人请吃及其安排的其他活动。总之，必须严格遵守“五个严禁”的规定。

反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性决定了反腐倡廉工作不能一劳永逸，我们必须坚定不移、持之以恒地抓下去，努力把法院的党风廉政建设不断推向前进。在今后工作中，

我们必须要从规范审判行为、公正廉洁审判出发，围绕转变工作作风、改善工作态度、提高工作效率、加大对干警的管理、教育和监督，坚持开展经常性廉政警示教育，狠抓各项规章制度落实。要争做廉洁奉公，公正执法，一心为民的好法官、好干警，让党放心、让人民满意。

二0一一年五月二十六日

第14篇：廉政文化建设论文

【摘 要】廉政建设是当代世界备受广泛关注的问题，作为其中一个必不可少的环节，廉政文化建设在预防和惩治腐败工程中发挥着重要的作用，是社会主义核心价值体系的内在要求，是党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求。特别是在我国坚持一党执政政治理念背景下，加强廉政文化建设问题的研究，对于有效避免由于集权和缺少监督而引发的权利滥用及腐败问题、提高党的执政能力具有重要的现实性和前瞻性。本文对廉政文化要义、国内外廉政文化基础、要消除的障碍进行探究，结合实际，提出从教育、法制、监督三个层面加强廉政文化建设。 廉政文化自古就有，但作为体系建设在全社会中提出，则是近几年的事。是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，要巩固提高党的执政根基和能力，必须要有廉政文化强有力的支撑，必须营造一种廉荣腐耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗。因此，重视提高对廉政文化的认识，加强廉政文化建设，是全党全社会的一项重要使命。

一、廉政文化探究 文化是个非常广泛的概念，似乎什么东西都可以往里面装，然而我们要做一个思想意识领域的建设，应该必须知道我们要基于一个什么样的基础和理念去搞这个建设，就如同要建大厦得心中有图，才可以知道怎么打地基起砖墙。因此，有必要对廉政文化做个探究。

（一）廉政文化要义。廉政文化，就是人们关于廉政的理论、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。就当代中国而言，廉政文化是我们党和政府在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。对廉政文化要义的理解包括以下几个方面：一是廉政理念和依据廉政理念而形成和执行的一套基本制度、体制；二是廉政建设运行的方式、机制、程序、方法；三是廉政所指人员行为的规则和规范系统；四是与上述相应的具体操作技术、习惯、作风的特征；等等。都应是廉政文化的要义。也是廉政文化研究的主要内容。应该说，正是由于这些方面的具体内容及其整体表现，才具体构成了各种不同的廉政文化。我们看到，世界各国廉政工作目标基本是一样的，措施手段也大体类似，而正是由于不同的工作方式体系，才使它们区分为高效与低效、廉洁与腐败等不同的类型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在党风廉政建设中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建设的风向标。廉政文化具有导向功能，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化一旦形成，便能从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行动，让人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。这样，廉政文化可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，促使党政领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从而增强拒腐保廉的能力。廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对于生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。

第15篇：廉政论文1

廉政论文

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，更是中国特色社会主义事业的领导核心。她代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，更代表着中国最广大人民的根本利益。所以，党风廉政建设和反腐倡廉是关系到我党和国家生死存亡的大事，是我党应该始终坚持的一项重要工作，是社会主义政治文明的重要内容。因此，“廉洁奉公”，是我们每一个党员，或者想成为党员的人应该信守的诺言。它应该植根于我们的心底！

在中国五千年的历史长河中，我们可以看到，像汉初的“文景之治”、隋初的“开皇之治”、唐朝的“开元盛世”、清朝的“康乾盛世”等等，唯有政治清明、官吏廉洁之风盛行的社会，一个国家才会走向繁荣昌盛，一个民族才会屹立于世界各民族之林；然而，像汉末、唐末、清末这样社会腐败，贪官污吏多如牛毛的社会，那就注定了一个国家的衰落，甚至是灭亡的命运。

到了近代，以强大的美国为依靠的国民党和以广大人民群众为依靠的中国共产党争夺领导权，由于国民党政府代表的是大地主、大官僚资本主义的利益，内部贪污腐败成风，以至于其外表看起来强大，但实际外强中干；然而，我们伟大的中国共产党，她代表的是中国先进生产力的发展要求，代表的是中国先进文化的前进方向，更的是代表中国最广大人民的根本利益，所以我们的党得到了全体劳动人民的支持和拥护，“得道多助，失道寡助”，人民的力量是最强大的，因此，我们的党注定会在这次斗争中取得胜利。

不论是历史上的那一个王朝，还是近现代中国共产党和国民党的较量，都从客观的角度说明了反腐倡廉，勤政为民，为广大老百姓谋福利的重要性。只有正正代表最广大人民的根本利益，才会为他们着想，廉洁奉公。而那些充斥着贪污腐败的政府，不管祖宗给他留下多么丰厚的家底，或是有一个多么强大的靠山，在这样的政府也会迅速吃掉老底，垮掉的。这在不知不觉中正好与我党的“三个代表”重要思想不谋而合，由此可见，“三个代表”重要思想对于加强党风廉政建设有着重大的历史意义和深远的现实意义，是我们加强党风廉政建设的行动指南。“三个代表”重要思想是面向21世纪的具有中国特色的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,也是我们加强党风廉正建设的行动指南。“三个代表”重要思想回答了共产党在取得执政地位后特别是像中国这样一个实行改革开放政策的社会主义国家,如何防御和消除腐败现象,进而巩固执政党地位这一重大课题,对马克思主义执政党党风廉正建设做出了历史性贡献。

深入党风廉正建设和反腐败工作必须以“三个代表”为指导。开展党风廉正建设,要按照关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质是坚持执政为民的根本要求,全面贯彻“三个代表”重要思想。要通过做好党风廉正建设和反腐败工作,促进我们党始终坚持党的先进性和纯洁性,始终坚持为人民服务的宗旨,始终保持党同人民群众的血肉关系,始终保持与时俱进、开拓创新的蓬勃朝气。 深入开展党风廉正建设和反腐败工作,必须围绕发展这个执政兴国的第一要务来进行。党风廉正建设和反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心来开展。把抓党风廉正建设和反腐败工作同改革开放和经济建设对立起来,紧紧围绕经济建设这个全党工作的中心,为改革开放稳定大局服务,是党风廉正建设和反腐败工作必须遵循的一个基本原则。我们在实际工作中要正确处理好两者之间的关系,既要认识到党风廉正建设工作和反腐败斗争、事关大局、事关党和国家的生死存亡,又要看到以经济建设为中心的全局,中心就是要把经济搞上去。反腐倡廉工作要始终坚持服从和服务于发展第一要务的指导思想，紧紧围绕经济建设中心来开展，在大局中找准定位。针对新形势，突出重点领域、要害部位、关键环节，及时发现和查处违纪违法问题，为经济发展保驾护航。把优化经济发展环境促进经济发展作为反腐倡廉工作的重要切入点，严肃党纪政纪，保证重大决策落到实处。

总之，反腐倡廉工作，任重而道远。历史和现实一再表明惩治腐败和 是相辅相承的两个方面，归根到底，其重任的落实在于我们每一个人身上。作为一名党员，或者即将成为党员的我们，必须时刻严格要求自己，加强自身修养，吃苦在前，享受在后，坚决拒绝和打击腐败行为。用自己的实际行动来履行一个党员的职责！

第16篇：廉政文化建设论文

论廉政文化及其建设

廉政文化建设：保持党的纯洁性的重要保证

内容提要：廉政文化是中华民族优良传统文化的重要组成部分，是中国先进文化的重要内容，是廉政建设与文化建设相结合的产物，也是党拒腐防变的第一道防线。在推进社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，以党的干部和国家公职人员为重点的廉政文化建设，其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，加强对人的教育引导、监督改造，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。社会主义廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。从这个意义上讲，廉政文化建设是新时期推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必由之路，也是维护和保持党的纯洁性的重要举措。

关键词：廉政教育 廉政文化建设 党的纯洁性 重要保证

党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》进一步提出要“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”。胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的讲话，深刻阐述了在新的形势下保持党的纯洁性的极端重要性。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在深入推进反腐倡廉建设和保持党的纯洁性过程中，从文化的视角来论及反腐倡廉建设，重视发挥“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分发挥

廉政文化的教育、激励和感染的重要作用；同时从体制和制度等方面“硬件”反腐和文化“软件”反腐并举，加强从源头上推进反腐倡廉建设,确保党组织及党员队伍的纯洁性，是新时期推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必由之路，也是维护和保持党的纯洁性的关键之举。

一、文化及廉政文化的涵义

文化,是人类改造客观世界和主观世界的活动及其成果的总和，主要包括人类的精神活动及其成果，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，诸如思想道德、科学知识、文学艺术、社会习俗、制度体系等。文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性，每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是对社会存在的反映，是由一定社会的政治、经济所决定的，同时文化又具有相对独立性，能够给政治、经济以反作用。但更为重要的在于文化是人类自身发展的内在需求，一方面是一个人对待社会和人生的态度，同时又是一个民族在发展中，对世界、对生命的历史认知和现实感受，它是民族精神的结晶，也是民族凝聚力的核心与源泉。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性的、长期性的、广泛性的，从这个意义上说，文化的力量就是精神的力量。

廉政文化是人们关于廉政的廉政知识、廉政信仰、廉政规范、廉政要求及廉政价值观和与之相适应的工作方式、生活行为方式、社会

评价方式的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映，是政治文明和精神文明的有机结合，是抵制陈腐文化的重要力量。换个角度来理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、价值观念、行为准则、生活情趣等与文化的融合，其目的在于增强廉政教育的感染力、社会影响力，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要内容，也是党拒腐防变的第一道防线。中华民族在几千年的历史长河中，创造了灿烂的中华文明，在这些瑰丽优秀的文化传统中，“廉”始终作为一种道德观念和治国思想，形成了一个以“廉”为传统道德核心的完整的道德体系，成为凝聚中华民族的精神纽带。在廉政思想的发展过程中，产生了大量的廉政论述，这些“廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。新时期的社会主义廉政文化，继承了中华民族传统思想道德精髓，吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，反映了我们党廉洁从政

的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。它以社会主义制度为基础，体现社会主义政治文明和精神文明的要求，以文化为表现形式，以廉政为思想内涵，培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨；以廉洁为核心，倡导廉洁奉公、弘扬清风正气，培育社会主义核心价值观为主要内容，以增强党的执政能力为最终目的，更好地的全心全意地为人民服好务。

二、廉政文化建设的本质规定性

加强廉政文化建设是当前以保持党的纯洁性为主要内容的党的建设的必然选择，这种现实性的必然选择，要求廉政文化建设要增强维护党的纯洁性的主动性、针对性和现实性的内在诉求。我国的廉政文化建设是与社会主义制度的本质规定及民族文化特质紧密相联，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设的一项重要内容，是加强反腐败工作和保持党的纯洁性的重要举措。因此，廉政文化建设要突出如下特性：一是廉政文化建设的是一种先进文化，充分体现社会主义核心价值体系，是社会主义先进文化的重要组成部分。它弘扬真、善、美，鞭挞假、丑、恶，传播清正廉明、健康向上的价值观和制度规范，最终维护的是最广大人民的根本利益。二是廉政文化建设的是一种高尚的道德文化，其主要内容涉及到如何修身立德、做人做官，是社会人文道德的重要组成部分。三是廉政文化创建的是一种群众文化，人民群众的精神追求，是廉政文化得以产生滋养的土壤；人民群众的支持和行动，是廉政文化传承发展的基石。四是廉政文化是一种具有实践性的文化，它既是理论观念问题，

更是实践行动问题，离开社会实践，便失去其存在的价值。五是廉政文化是一种集大成的综合文化，它渗透于伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术之中，是以廉政为主题的“文化”，又是以文化为载体的“廉政”，既倡廉又倡俭，既倡正又倡和，与和谐文化、节俭文化、法治文化等相辅相成，互为补充。

综上可见，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。廉政文化建设的过程，就是对人的教育改造的过程。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。在推进社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点就是党的干部和国家公职人员。为此，一方面需要加强党员的自身的学习、修养，同时需要借助外力的推动、帮助，也就是要把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪、不敢贪；尤其是领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡导者、教育者；社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者，时刻警醒党员干部不苟且、不霸道、不掠夺。有了这样的评价机制，就有了廉政文化建设的正确导向。

加强新时期廉政文化建设，就是要针对廉政文化的上述特性，把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。为此，党员干部要自觉地深入学习研究党的四代中央领导集体反腐倡廉的思想理论，认真领悟中央领导同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承

和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。将新时期社会主义道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化，包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，在继承中创新，在创新中发展，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。

廉政文化建设的过程就是让人民群众在获取各种信息中，潜移默化地接受文化熏陶的一个过程，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行为，增强拒腐防变的能力，为社会主义先进文化、社会主义风气树立鲜明的导向。从这个意义上讲，加强廉政文化建设，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。基于这样的逻辑，推进廉政文化建设，就是要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。通过廉政文化示范建设，调动各方面的积极性，整合各方面的廉政文化资源，共同培育廉政文化建设的新典型，不断提高廉政文化建设的整体水平。

三、加强廉政文化建设，为维护和保持党的纯洁性提供有力保证

廉洁文化是反腐倡廉的重要基石，倡导廉洁文化，形成公平、公正的政治环境和氛围，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风

貌，增强人们的精神力量，有效地促进廉洁社会的形成和发展,促进党员队伍保持纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提升党的光辉形象和执政能力。

廉政文化首先应是以“文化”为基础的文化，必须有丰厚的文化作底蕴才能使“廉政”深入人心，如果缺乏真正的文化特质，失去了文化本质的东西，也就无从谈及廉政文化，因此，廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分。它作为一种无形的、潜在的力量，与党风廉政建设密切关联，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设有着根本性地影响。

廉政文化作为我们党最新提出需要建设的文化形式，作为整个文化中的一种文化现象，它应是人们在生活和劳动实践中的一种精神积累和沉淀，它是一个不断的积累过程，也是一个不断渗透的过程，是人们在自觉不自觉的接受后被潜移默化的一个过程。在新形势下，加强廉政文化建设的核心问题，就是要让廉政思想深入人心。基于此，在对待传统文化上，要做到“取其精华，去其糟粕”，可以从中吸取前人的一种品质和美德，以及与腐朽斗争的经验。作为文化它是无处不在，无时不在，要让人们在不知不觉中慢慢地去接受廉政文化的熏

陶，把汲取传统廉政文化精髓，融入到对高尚精神的爱好和追求，使人们的思想意识在渗透和感染中发生悄然无声地变化，这也是廉政文化的本源目的所在。

现阶段，重提保持党的纯洁性不是一个空洞口号，必须要把它落实到党的建设的实践中，通过不断加强廉政文化建设来维护它和实现它，从而更好地体现党的先进性。党的纯洁性主要体现在党的思想政治、组织队伍和作风建设三个方面，因此，推进廉政文化建设的工作也要围绕这三个方面展开，以加强党的纯洁性推动党的先进性建设。

一是廉政文化建设要突出“文化”教育引导的特性，加强理想信念教育，维护党的思想纯洁性。思想政治的纯洁性，是党的纯洁性的基本前提和根本要求，加强党的思想政治的纯洁性，首先要统一全党思想，坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为党的根本指导思想，尤其是要把全党思想统一到“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观上来，自觉的抵制和清除党内落后的、错误的、甚至是腐朽的思想观念。党员干部必须坚定理想信念，不断加强党性修养和锻炼，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信仰、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任，使广大党员在思想政治上具备成为一个真正合格的共产党员的基本条件。

二是廉政文化建设要以先进的廉政制度为基础，建立和完善党员干部管理制度，维护党的组织队伍的纯洁性。增强和保持党的队伍的纯洁性的根本出发点，就是纯洁净化党的组织队伍，要在组织上建立

和完善适应新时期、新情况和新要求发展的自我更新机制，使党的组织队伍具有强大的“免疫力”。严格把好党员的入口关，坚持党员标准，这是确保党的纯洁性的第一步。选拔好干部配好班子，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的人才观，把社会各阶层的优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。疏通出口，严肃处理不符合党员标准的党员，尤其是要把党员干部中的腐败堕落分子清除出党的的队伍。增强党的纯洁性要同当前的反腐斗争和党风廉政建设相结合，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，严肃查处和惩治各类腐败分子。正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所指出的，党要时刻“领导广大人民群众，来和一切腐化、堕落的现象进行不调和的斗争，不断地从党内和国家机关中清洗那些已经腐化、堕落的分子（不管这种分子作了多大的官），而保持党和国家机关的纯洁。”要进一步完善党员干部，特别是领导干部的任前任中任后的监察机制，强化党内党外监督机制，把对党员监督纳入到机制化、法制化轨道上。所有的党员都要自觉地把自己置于广大人民群众的监督之下，建立充分反映人民意愿的利益表达和政治参与的群众监督机制。

三是廉政文化建设要突出其群众性特点，坚持把廉政教育基地建设与群众参与相结合，坚持以民为本，大力保持党员干部作风纯洁。我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风，是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远不能丢掉的传家宝。党的作风问题也是党的形象问题，将直接关系到党的战斗力，影响到党同广大人民群众之间的关系。增强新时期党的作风纯洁性，最根本的是要坚持全心全意为人

民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。通过各级党组织和全体党员的工作作风和生活作风等点点滴滴的言行体现出党的纯洁性。因此，要坚持党的优良传统和作风，主动深入群众，了解实情察民意，始终与群众同甘共苦。廉政文化建设也只有借助老百姓喜闻乐见的表现形式，才能真正实现廉政文化的本意。

加强廉政文化建设保持党的纯洁性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上指出:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”当前,认真学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神,保持党的纯洁性,要突出抓好廉政文化建设十分必要。

一

廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物,廉政文化建设的过程实质上就是培育社会主义核心价值体系的过程,是社会主义思想道德体系不断完善与发展的过程。廉政文化以“廉政”为主题,在“廉政”二字中,“廉”是基本要求和应有特征,“政”是主体和根本目的,“廉”为“政”服务,“政”因“廉”长存。围绕“廉政”开展的文化教育活动,其目的在于使我们的党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。而纯洁性作为马克思主义政党的价值理念,作为马克思主义执政党的行为准则,始终是我们党不变的追求和坚守。它贯穿党的90多年发展历程,与我们党夺取的一个又一个重大胜利紧密相连,同人民群众的血肉联系紧密相关,与党肩负的历史使命紧密相随。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党始终把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手,从保持纯洁性的高度深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性,以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段,有力地保持了党的肌体健康。可以说,廉政文化与保持党的纯洁性密切关联,它在反腐倡廉建设中处于基础性地位,作为一种无形的、潜在的力量,为保持党的纯洁性提供智力支持和思想保证。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的内在要求。中国共产党成为执政党以来,党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发,创立和发展了一系列廉政文化理论,赋予了廉政文化崭新的内涵,形成了社会主义廉政文化。社会主义廉政文化是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果,深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映,是我们党执政实践的进步和提升,是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化指廉洁从政的思想道德要求,作用于党员干部的内心世界,形成廉洁从政的文化动力,在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实党员干部的精神世界。廉政文化建设的精神实质,是引导

全党牢固树立中国特色的社会主义理想,牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强执政为民的自觉意识,不断提高执政能力和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映,也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化强调和最广大人民利益的有机统一,反映了新的历史条件下我们党对于文化的新认识和当代中国先进文化的价值取向,同时为文化建设开拓了广阔天地。因此,加强廉政文化建设,有助于党员干部进一步掌握社会主义核心价值体系,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的迫切需要。加强廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作,一个政党,如果失去了纯洁性,将被历史淘汰；如果失去纯洁性,就会被社会湮没。中国共产党作为长期执政的党,如何才能走出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律,如何才能经受严峻的考验、抵御更大的危险,惟有始终保持纯洁性,才能永葆生机活力,抵御各种风险、战胜各种困难,永远立于不败之地。作为一个拥有8000万党员的执政党,当前,我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但在新的时代条件下,我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。加上当前廉政文化建设相对滞后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成,影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蚀人们心灵、败坏社会风气,致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡,甚至走上违纪违法的道路。因此,大力加强廉政文化建设,在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围,显得尤为重要和紧迫。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的重要内容。搞好廉政文化建设旨在加大预防力度,使党员干部做到自重、自省、自警、自励。只有搞好廉政文化建设,党员干部的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围,才能不断取得新的成效。廉政文化建设的核心价值观,是务实、为民、清廉。务实,就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律,坚持立党为公,开拓进取,勤奋工作,务求工作实效。为民,就是把广大人民群众的利益视为最高利益,时刻想着群众,一切为了群众。清廉,就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统,保持共产党员的优秀品德和高尚情操,廉洁奉公,廉洁从政。这一价值观,顺应了时代发展要求,反映了广大人民群众的意愿,代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。所以说,搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的重要内容。

二

近年来,党中央、国务院高度重视廉政文化建设,采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉政文化创建活动,廉政文化建设充满活力,影响力、渗透力不断增强。但随着形势发展,党对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。

首先,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要有有力的组织保证和可靠的制度保证。各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划,融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署,寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,切实加强组织领导。科学制定廉政文化建设发展规划,及时了解廉政文

化建设工作情况,认真研究解决重大问题,要建章立制,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。还要进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,不见成果不撒手。要建立健全廉政文化建设联席会议制度等领导协调机制,统筹推进廉政文化建设。除此之外,要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。加强廉政文化建设,必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节,始终抓住“龙头”、“重头”不放。

其次,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要做好相关理论的研究工作。要充分发挥“大宣教”格局的作用,为廉政文化建设搭建展示平台、提供缤纷舞台。要把社会主义核心价值体系融入廉政文化建设的全过程和各方面,只有这样才能有效地提升廉政文化水平,充分发挥廉政文化在反腐倡廉、惩恶扬善方面的重要作用。除此以外,我们必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战,抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节:一是倡导廉政精神,加强行为文化建设；二是完善廉政法规,加强制度文化建设；三是营造廉政环境,加强氛围文化建设。为此,必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战,抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节:一是倡导廉政精神,加强行为文化建设；二是完善廉政法规,加强制度文化建设；三是营造廉政环境,加强氛围文化建设。

第三,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要加强警示教育,健全网上舆论引导机制。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会的讲话中,有两句话,字很精炼却颇有分量——“加强警示教育”、“发挥舆论监督积极作用”。讲话中还有这样的表述:“加强反腐倡廉教育……加强反腐倡廉宣传工作,认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验,营造良好舆论环境。健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。”廉政教育的内容和形式很多,如内容上有理想信念和廉洁从政教育、党的作风和纪律教育、从政道德教育等等;形式上有示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育等等。而在总书记的讲话中,重点强调的是“警示教育”,而且是要“加强”。可见,中央对警示教育是空前的,加强反腐倡廉宣传,健全网上舆论引导机制,发挥舆论监督的积极作用,也是形势所需。只有强化正面宣传,才能为反腐倡廉工作营造良好舆论环境。近年来,网络反腐的作用越来越大,揭露、曝光的腐败分子和腐败现象,为反腐办案提供了有价值的线索,受到反腐败职能部门甚至中央的高度重视。网络反腐存在的问题也是不容忽视的。如,一些人在网络上恶意炒作,一些事件被故意放大,甚至歪曲事实真相,造成严重负面影响。一些民间反腐网站不规范,甚至没有报批,有的还可能构成侵权。这些都说明,加强网上舆论引导非常必要。只有正确引导,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用,才能使舆论监督更好地发挥应有作用。

推进廉政文化建设 保持党的纯洁性

市级机关纪工委 王跃强

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是推进‚三个扬州‛建设的落实关键年，也是重温毛泽东同志《整

顿党的作风》和纪念苏中一地委成立70周年之年。我们要按照十七届中央纪委第七次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把推进廉政文化建设与保持党的纯洁性有机地结合起来，紧紧围绕‚提升能力水平、服务项目发展‛为重点，更加注重严明党的纪律，更加注重加强作风建设，更加注重健全惩治和预防体系，积极营造风清气正的政务环境，为‚三个扬州‛建设提供政治动力和组织保障。

一、准确把握形势，充分认识保持党的纯洁性的重大意义

胡锦涛总书记指出：‚从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。‛纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命之基、活力之源。保持党的纯洁性，事关党的生存发展和国家的长治久安。

（一）保持党的纯洁性，是马克思主义政党建设的基本要求。纯洁性是马克思主义政党区别于其他一切党派的根本所在。马克思主义政党没有自身利益和任何特权，把劳动人民的利益放在第一位，全心全意为人民服务。这种宗旨和性质，决定了马克思主义政党的纯洁性和先进性。要发动党员为共产主义事业奉献终身，发挥无产阶级领导核心作用，必须在政治、作风、队伍上做到绝对的纯洁，在认识、行动、步调上保持绝对的统一。保持党的纯洁性，是马克思主义政党本

质特征的集中体现，永葆政治本色、永葆生机活力的内在要求。作为社会主义实体形态的缔造者，列宁强调‚世界上只有革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增强，而注重党员质量的提高和清洗‘混进党里的人’‛。这些重要论述都强调了保持党的纯洁性是创党之基、兴党之要、强党之源。

（二）保持党的纯洁性，是我党不断走向胜利的政治保障。中国共产党始终把保持纯洁性作为党的先进性的前提要求和具体体现，作为事关生死存亡的大事常抓不懈。早在井岗上时代，毛泽东同志就强调要思想上入党，要求建设‚一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党。‛党在革命、建设和改革时期，先后掀起延安整风运动、‚三讲‛活动、共产党员先进性教育等各项纯洁性教育活动，高度自觉地保持党的组织纯洁、思想纯洁、队伍纯洁，反腐倡廉的能力和水平，保证了新民主主义革命、社会主义革命、建设和改革等重大历史使命走向胜利，最终开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。反观前苏联共产党，建党之初注重质量建党、实行纪律固党、依靠群众强党，具有高度的纯洁性、先进性组织性和纪律性，有几十人的小党发展成为近2000万党员的世界性大党。然而，长期执政后精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败，最终由一个发展上升、先进模范、领导核心的纯洁性、先进性政党走向倾

覆，政息人亡。历史和现实启迪，保持纯洁性是党永葆先进性，从胜利走向胜利的政治保证。

（三）推进廉政文化建设，是保持党的纯洁性的重要保证。保持党的纯洁性，必须有效防止消极腐败，廉政文化建设能够为保证党的纯结性提供重要保证。一方面，要引导党员干部廉洁从政，增强廉政文化的渗透力和影响力。要致力打造‚清风扬州‛廉政文化品牌,要以开展创建省市廉政文化示范点、‚四个十佳‛等创建活动为抓手，扩大廉政文化建设的辐射面，促进廉政文化健康发展，推进苏中一地委廉政教育基地和‚清风扬州‛廉政网建设，形成廉政文化创建活动的燎原之势。另一方面，要在普及的起点上，加强研究，探索规律，提高廉政文化活动的质量和品味.要把廉政文化建设融入社会主义精神文明之中，融入到保持共产党员的先进性之中，融入到经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治紧密结合，充分发挥廉政文化的导向作用和凝聚力，使廉政文化建设更好地为推进党风廉政建设和反腐败斗争服务，为加强党的执政能力建设服务。

二、紧密结合实际，全面落实保持党纯洁性各项要求 保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。党员干部必须清醒认识始终保持党的纯洁性的重要意义，按照中央的总体部署和要求，结合市级机关干部的实际，着力加强各级党组

织自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

1、强化教育效果，确保思想纯洁。党的纯洁性要靠各级党组织特别是党员干部的纯洁性来体现和保持，而思想纯洁是保持党的纯洁性的基本前提。一要推进中国特色社会主义理论体系教育制度化、常态化。把毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观纳入领导班子中心组、机关党组织‚三课一会‛经常性内容，确保党员干部真学、真信、真懂、真用。二要推进党性教育制度化、常态化。让党的基本知识、基本理论、基本纲领成为党员干部培训的必修课,充分利用许晓轩纪念馆、江上青烈士史料陈列馆、苏中公学纪念馆等革命历史资源，建设一批全省一流、全国闻名的党性教育基地。三要推进社会主义核心价值体系教育制度化、常态化。引导党员干部大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为灵魂的时代精神，带头践行社会主义荣辱观，牢固树立正确的马克思主义人生观、世界观、价值观、事业观，永葆共产党人的先进性。

2、强化监督力度，促进作风纯洁。党的作风是党的先进性和纯洁性的重要标志，也是人民群众认识党的最直接感知。要深入贯彻落实全市干部队伍能力作风建设推进会精神，把‚服务项目建设‛作为干部队伍能力作风建设第一重

点,第一任务，积极推动机关党员干部解放思想、提升能力本领、锤炼工作作风、增强服务效能。深入开展群众观点、群众路线教育，大力推进以‚三下三联三交‛为载体的联系服务群众活动,增强机关党员干部以人为本、执政为民的理念，探索创新组织机关干部下基层的有效方法，丰富拓展为基层群众办实事的途径和措施，完善密切联系群众、热情服务群众、正确引导群众的长效机制，推动机关党员干部在接地气、听民意、解难题的实践中锤炼党性，提升能力水平。深化机关处室作风建设，健全落实处室作风建设责任制。广泛开展‚文明处室‛、‚示范窗口‛、‚群众满意的窗口服务单位‛等创建活动，开展督查、暗访和基层单位、服务对象评议活动，强化对执法执纪审批、管人管钱管物关键部门、岗位的监督。进一步完善考评体系，以人民满意为考评导向，强化对重点工作和重大项目完成情况的日常督查与考评，扩大基层群众以及机关服务对象的参评面，增强考评工作的科学性、公认度，探索建立机关部门向服务对象报告工作制度，促进机关以改进作风的实际成效取信于民，使思想纯洁、行为规范、狠抓落实、勇于担当成为市级机关的特质。

3、强化反腐倡廉建设，确保清正廉洁。以党性党风党纪教育为重点，结合‚电教月‛、‚5.10‛、‚12.9‛党风廉政教育日等活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导机关党员干部不断自我净化、自我完善、自我

革新、自我提升，保持和维护党的纯洁性。加强对《廉政准则》贯彻执行情况的督查，增强党员干部贯彻落实《廉政准则》的自觉性。深入开展廉政文化建设，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，放大示范点效应，扩大廉政文化建设覆盖面，探索廉政文化融入机关文化建设的有效方法，营造浓厚的廉政文化氛围。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,抓好责任制落实。严格依纪依法查处违纪案件，深刻剖析反面典型，以案说纪，充分发挥查案的治本功能，切实维护党纪的严肃性。机关党组织要积极协助本部门、单位党组（党委）制订和落实反腐倡廉相关制度规定，充分发挥机关党组织在推动党风廉政建设和反腐倡廉工作中的作用。

三、突出工作重点，不断激发机关廉政文化建设新活力 推进廉政文化，保持党的纯洁性。我们要以‚服务当先锋，喜迎十八大‛为主题，不断加大探索力度，从不同群体、不同对象的实际出发，找准结合点，扩大覆盖面，研究新载体，做到面上有规划，点上有实践，使廉政文化建设有新活力。切实增强服务意识，提升服务效能，抓好工作落实。为深入搞好党风廉政建设和反腐败工作提供强大文化推动力。

一是认识到位。要进一步抓好认识的提高，进一步增强推进廉政文化建设的责任感和紧迫感。机关廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分，是新时期加强党风廉政

宣传教育工作的发展与创新，是用文化的影响力、渗透力和感染力来推进党风廉政建设的一种有效形式。加强机关廉政文化建设，有利于更好地贯彻落实科学发展观、服务全市经济社会发展大局，有利于坚持以人为本、构建和谐社会，有利于推动惩防腐败体系建设，筑牢机关干部廉洁从政的思想道德防线。因此，各单位要充分认识机关廉政文化建设的重要作用。要认真贯彻落实省、市纪委工作部署，把廉政文化建设作为一项重要政治任务抓紧抓好。要注重以‚为民、务实、清廉‛为主题，突出党员干部尤其是领导干部这一重点，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设，发挥廉政文化的导向功能、熏陶功能、塑造功能，用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领机关文化阵地，唱响机关文化主旋律，营造廉洁奉公、勤政为民的社会氛围，引导机关干部尊廉崇洁、积极向上、无私奉献，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范和思想道德情操，推动机关党风廉政建设和反腐倡廉工作的持续健康发展。

二是领导到位。要进一步健全机关廉政文化建设的工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实承办人员日常抓的工作格局。发挥整体作用，由各单位组织人事、纪检部门牵头，各部门协作配合，以多种形式为载体，采取适合各部门各行业特点、内容丰富、形式多样的宣传和教育方式，增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力和渗透力。要强

化管理,健全机制。首先要建立工作规划。市级机关各部门要对照机关廉政文化建设的总体要求，进一步制定本单位廉政文化建设中长期规划，每年制定具体的实施计划和活动方案。其次要健全管理制度。规范机关学习、工作绩效考核、财务管理等行为，建立健全班子议事决策机制，强化领导干部‚一岗双责‛意识，建立并实施预警谈话制度，对有违纪违规苗头的党员干部敲警钟、打招呼，建立并实施回访谈话制度，对受处分人员进行帮教。再次要强化考评。要让公众对机关廉政文化建设的效果进行评判。继续加大‚万人评议机关‛活动，强化廉政文化建设在其中的份量，由来自各个层面的社会公众对机关廉政文化建设的效果进行评判。在整个指标体系的设置上，综合教育、制度、监督等多方面情况，客观合理地确定测评结果，尽快形成廉政文化大宣教、全覆盖、实考评的格局。

三是工作到位。要突出重点，狠抓落实。要从群众的根本利益出发，将群众关心的热点、焦点、难点作为目前机关廉政文化建设中的关键性控制点，切实采取措施解决好群众面临的实际问题，如看病贵、上学贵、粗暴执法等问题；在实践中充分利用机关群团工作的优势，大力开展‚清风伴我行‛廉政文化的活动，不断加强与社会、社区、社团、企业的联系；要加强阵地建设，将之作为机关廉政文化建设的重要切入点，利用阵地组织各种主题鲜明、内容丰富、方法灵

活、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段传播宣扬廉政文化。做到党务公开栏目有廉政规定，办公场所有勤政廉政箴言，电脑屏保有廉政格言，办公环境有廉政宣传，网站上有廉政教育内容，使党员干部每时每刻接受廉政文化的‚辐射‛和熏陶。

第17篇：廉政消防论文

广大基层消防监督干部手中握有执法大权，稍有不慎或放松警惕，极易导致思想道德上的滑坡，权力失控，以及人生观、价值观、世界观的扭曲。加强基层党风廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对消防部队建设具有重要的现实意义。

一、当前基层大队党风廉政建设存在的问题

新形势下一些腐败现象在部队内部有所抬头，徇私枉法和玩忽职守、渎职类违纪行为在消防部队时有发生，笔者结合在基层大队工作的体会，认为当前大队在廉政建设方面存在以下几个问题：

（一）存在以权谋私现象。比如：一些领导插手敏感事务的处理，在战士考学、选改士官、学习技术、立功受奖、入党等问题上，“打招呼”、“递条子”，甚至施加压力，侵害广大官兵的利益。基层大队执法透明度不高，随意性大，“吃、拿、卡、要”现象时有发生；消防监督干部干预或参与消防工程、经营或指定消防产品，损害了广大人民群众的利益。

（二）存在追求享乐的现象。表现在：少数官兵贪图享受，追求金钱和物质利益，缺乏事业心和责任感。个别官兵不能正确认识和对待金钱和物质的诱惑，特别是对自己认识的人喜欢搞攀比，无论是与部队内部还是社会上的人搞攀比，而攀比的标尺就是金钱，比谁工资高，比谁福利好，一些官兵经受不住灯红酒绿的影响，出入高消费娱乐或不健康场所，生活糜烂；一些干部热衷于大吃大喝，公款消费，导致工作责任心差，对待工作得过且过，不思进取，进而影响工作，有的因此走上了违法违纪的道路。

二、存在上述问题的主要原因

（一）廉政教育功能弱化。少数基层单位不重视廉政文化建设，经常把反腐倡廉教育与其他业务学习掺杂在一起，走过场、搞形式，廉政教育缺乏及时性、针对性和有效性；有的基层监督干部自觉接受教育的观念淡薄，往往借口行政事务多，业务工作忙，不参加学习教育，主动放弃了对世界观、人生观和价值观的改造；少数单位领导干部反腐倡廉警觉性不够，对队伍中早期出现的“小不廉”、“小腐败”问题和现象，姑息迁就，无形中助长了队伍的歪风邪气。

（二）监督制约机制不健全。当前消防部队反腐倡廉监督落实机制还很不完善，少数单位领导总认为反腐倡廉工作是上级机关和纪检部门的事情，基层单位把业务工作抓好就行了，致使许多党纪政纪规定、考核评比等制度写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，落实不到行动上，碰到具体问题时总是遮遮掩掩，不敢来真碰硬。除此之外，公安消防部队编制体制的“特殊性”，支队级纪检部门和纪检干部都是“兼职”，没有单独设置编制，在一定程度上也致使监督渠道不畅，党内监督、群众监督、新闻监督、纪律监督没有形成有效的互动体系。

（三）内部监督追究力度不够。就目前而言，基层公安消防部队自身反腐败意识还不强，斗争手段相对滞后，不是积极寻查、主动出击，而是消极保守、被动防御。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，对少数消防监督员的违法违纪问题大事化小，小事化了，不了了之；有的是碍于关系“情面”，在查处违纪案件、处理人的问题上，过多考虑有关方面的因素，职能监督部门提出的处理意见难以落实到位。

三、解决廉政建设出现问题的对策和措施

党风廉政建设和反腐倡廉工作是部队的一贯主张，是深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大干部的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设置于各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。

（一）要建立健全教育的长效机制，使广大官兵“不想腐败”。要建立党员干部长期受教育的机制，使官兵能耐得住艰苦，经得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，筑牢“不想腐败”的道德防线。一要加强理想信念教育，强化宗旨意识。要用“三个代表”重要思想武装官兵头脑，教育广大官兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持“立警为公，执法为民”；二要加强法制纪律教育，提高法纪观念。既要加强党纪条规和法律法规的学习，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，深刻剖析违法违纪典型案例，有针对性地开展思想教育，从而自觉地用党纪国法来约束自己的行为，努力成为遵纪守法的模范；三要加强廉政文化建设，营造廉政氛围。充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪等形式和载体，积极创作廉政文化作品，加大宣传教育力度。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，渗透于官兵日常生活，在部队中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新警营。

（二）要建立健全约束的长效机制，使广大官兵“不便腐败”。通过制度的有效落实，让广大消防官兵认清自己的职权、责任范围，从而认真履行职责，并互相制约，做到“不便腐败”。一要完善各种规章制度。结合大队实际，对照检查在消防执法方面还有哪些制度不够完善，机制不够健全，提出有针对性的解决办法，同时健全消防审批验收，尽量减少消防执法的随意性；二要完善各种监督制度。要充分发挥基层党组织的监督作用，建立高效完备的预警机制，强化事前监督、民主监督，促进党内监督关口前移，提高消防监督干部主动接受督察的意识；三要要继续实行和完善警务公开制度，落实警风监督员制度，定期走访消防重点单位，以及其他热点服务对象，座谈了解各方面意见，接受社会各方面的评议和建议，促进消防监督执法公正、廉洁、高效。

（三）要建立健全惩治的长效机制，使广大官兵“不敢腐败”。纪检部门要做到从严治警，针对执法腐败问题和现象，抓住重点，坚决查处，使广大官兵“不敢腐败”。查处案件是反腐倡廉的重要任务之一，是遏制腐败势头的重要手段。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件。不论涉及到谁，不论职务多高，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，毫不留情地惩处以权谋私的腐败分子，使其罚当其罪，提高腐败成本。要抓住典型案例的查处，做到查处一起，教育一片，起到警戒的作用，确保队伍纯洁、稳定。

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。部队各级党组织要认真学习贯彻党的反腐倡廉路线方针政策，以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强部队的党风廉政建设和反腐败工作，保证消防部队的高度稳定和强大战斗力，为防火灭火中心任务的圆满完成提供可靠的政治保证

第18篇：调研论文

《道路交通安全法》的实施为道路交通管理

提供了有力的法律武器

蒸湘中队阳长河

新颁布的《道路交通安全法》，从中国道路交通的实际出发，总结历史经验和借鉴发达国家成功做法，对我国道路交通活动中人、车、路的关系进行了一次重大的调整、对道路交通管理活动进行了全面的规范，对交通参与人的权利义务关系进行了明确的界定，是道路交通管理法制化、规范化的一大进步。《道路交通安全法》的实施，为今后的交通管理工作提供有力的法律武器，并将产生重大而深远的影响。

一、理顺了道路交通安全管理关系，提供了齐抓共管的法律保障。

交通管理是一项系统的工程，不是靠一个部门单打一能够做好的。交通秩序维护、交通违章管理、交通故事处理、道路设施的维护、事故多发路段的治理等等工作全由交警部门来负责，交警有限的警力、资金、精力，疲于应付，捉襟见肘，单交警一个部门很难肩负起交通管理这项繁重的社会工程。在近几年，我中队在创建平安大道、实施畅通工程和预防道路交通事故工作中，积极探索交通管理工作新思路，逐步摸索出一条新的出路:即在支队领导下，各分队各司其职、协调配合、齐抓共管、综合治理，建立起道路交通安全管理和事故预防新机制。通过实践证明，道路交通安全管理和事故预防新机制，是当前和今后道路交通管理新的出路所在。

道路交通安全法的颁布实施，正是在总结有效经验的基础上，以法律的形式明确了道路交通安全管理新机制的建立，为进一步建立和完善道路交通安全管理新机制提供了科学的依据和法律的

保障。如道路交通安全法在总则中明确规定:各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务，注重提高交通参与者的交通安全意识。

道路交通安全法总则的规定，明确了政府、各级部门、公安交警部门在道路交通安全管理工作中的义务和职责，为建立起政府负责，公安交警部门主管，各级职能部门各司其职，协调配合，齐抓共管、综合治理的交通安全管理体系，提供了有力的法律保障。

二、在交通管理中贯彻\"以人为本\"新理念，真正体现为人民群众服务的宗旨

通观道路交通安全法，无论内容或实质，无不体现一种在法律面前人人平等基础上的“以人为本\"立法宗旨，突出了对人的权利尊重和对生命的关怀。逐步借鉴先进国家、地区和城市的交通管理经验，在对交通参与者进行管理的过程中，尝试把人放在主体和首要的位臵，尊重人的基本权利，关注人权，在实践和探索中取得很好的效果。道路交通安全法的实施，从立法的角度确立 “以人为本”交通管理新理念，将有利于进一步推进 “以人为本”管理交通的在交通管理具体实践中的运用贯彻。如道路交通安全法赋予了行人在人行横道上的绝对优先权。规定机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通行，必须停车让行；保护无交通信号情况下的行人横过道路权。规定在没有交通信号的道路上，机

动车要主动避让行人。道路交通安全法以法律规定明确了行人在人行横道上拥有绝对优先权，特别从通行权利的分配上充分保护了行人的生命安全，使人的健康权、生命权得到保障，良好的交通秩序得到维护。这些以人为本、尊重人的基本权利、把人放在道路主体地位的规定，有利于让机动车驾驶人尽高度注意义务，防止因疏忽大意、采取措施不当而发生交通事故，同时也与国际上通行的规定保持了一致，是一个历史性的重大进步。

与此同时，道路交通安全法以人为木的交通管理新理念还体现在：明确规定了交通事故当事人、交通警察、医院的救治义务，尽可能地保护事故伤者的生命安全。对轻微事故实行事故现场的快速处理，最大程度地方便群众。由机动车一方承担交通事故民事责任，体现对行人、非机动车驾驶人等交通参与弱者的保护。对机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金，建立社会救助机制。

道路交通安全法这些以人为本的明确规定，体现了以人为本新理念对人的基本权利的尊重，关注人权，尊重生命，保护弱者，方便群众，体现人文关怀，必将更加深远的影响和推动中山市以人为本的人文交通管理。

三、加大处罚的惩罚和威慑力度，维护法律的威严

在以往长期的交通管理工作中面临一个问题，就是交通违章处罚标准太低，“罚”不抵“罪”，使法律失去威严。比如，按照现行的交通处罚规定，许多交通违章的处罚额度都只有30元、20元，有多项交通违章的处罚甚至低至5元罚款，交通违章处罚超过50元就算高额罚款，执行时要履行烦琐严格的法律程序，罚款的最高额度也只有200元，对当前经济条件下司机的收入和利润来讲，这是非常轻微的，这样的处罚根本达不到惩戒的目的，反而给交通管理和维护秩序的执法带来许多难题。

新颁布实施道路交通安全法，综合考虑处罚的惩戒效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调以及全国各地的差异等

因素，适当调高了罚款额度。道路交通安全法规定的罚款幅度为:对行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，可以处5元以上50元以下罚款;对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，可以处20元以200元以下罚款;对几种较为严重的交通违章，可以处200元以500元以下罚款;对情节特别严重的交通违章，处罚罚款的额度最高可达2000元;对交通违章、违规的运输单位处罚的额度最高可达5000元罚款。除提高罚款额度外，道路交通安全法还规定，对7类交通违法者可以处以治安拘留的处罚，对交通肇事逃逸者将终生禁止开车等严厉的处罚。

罚款处罚额度的提高和加大相关的处罚力度，达到“罚”当其 “罪”，对违章的交通参与者起到有效的处罚、惩戒、教育和警示作用，维护了法律的威严，对深入推进交通管理，突出管理实效、深化管理的效能有着深远的意义。

四、从程序和实体规范行政行为，推进交通管理依法行政

以往的多项交通管理业务，由于历史和现实等等客观原因，如搭车收费、附带征收、下达指标等交通管理附加行为和内容的情况比较普遍，使交通管理由单纯变复杂，由规范变成不规范。

新颁布的道路交通安全法明文规定，任何地方在进行机动车安全技术检验时，只需提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险，机动车安检机构应当予以检验，任何单位和个人不得附加其他条件。这就意味着，任何形式的搭车收费、附带征收都将被禁止。同时，道路交通安全法明文规定，任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标，公安机关交通管理部门也不得以罚款数额作为考核交通警察的标准，同时，公安机关交管部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。法律的明确规定，将使不规范行为和现象得到有效遏制。道路交通安全法还规定了十五 “高压线”禁权力寻租，交通警察违法违规将被依法行政处分。

道路交通安全法一系列严格的规定，切断了交警执法与其自身

利益之间的联系，从源头上杜绝交通管理中的乱罚款、以罚代法等现象，并从实体和程序对交通管理和执法行为进行了有效的约束，必将有力促进依法规范管理交通，全面实施依法行政。

第19篇：调研论文

新形势下劳动关系现状分析和对策

摘要：构建和谐的劳动关系是构建我国社会主义和谐社会的一个重要内容。近年来随着我国社会主义市场经济的发展，劳动关系中不和谐的因素越来越多，并引发了其他的社会问题，这直接影响到我国和谐社会的构建。因此，正确处理劳动关系中不和谐的因素对我国市场经济发展有着重要作用。关于当前劳动关系问题的调查与思考，最近我们围绕如何规范社会劳动关系，从根本上代表和维护好最广大劳动者的合法权益问题，进行了一些工作调研，主要研究新形势下劳动关系的现状、问题及对策。

关键词：劳动关系；现状；问题；对策 1.新形势下劳动关系

1.1当前中国劳动关系的主要特征

随着经济体制改革的不断深化和市场经济的逐步确立，我国的劳动关系发生了较大的变化，这种变化从运行机制来看突出的表现为劳动关系市场化。劳动关系市场化是与我国国有企业改革改制和非公有制经济发展紧密联系在一起的。在计划经济条件下单一的劳动行政关系中，企业和劳动者的利益融化在国家的整体利益之中，国家通过行政手段来管理劳动者，运用行政手段确立劳动关系双方的利益关系，确定劳动者的就业、工资、劳动保护等。而在市场经济条件下，原来那种职工与企业利益关系一体化的劳动关系已经被打破，企业和劳动者成为相对独立的利益关系主体。劳动、资本、技术、管理等生产要素通过市场进行资源配置，经济关系和经济秩序主要通过市场机制和法律规范进行调整。在此情况下，劳动关系的调节由原来主要依靠行政手段而转向主要依靠市场；劳动者权益的保护由原来的主要依靠行政权力转而主要依靠法律手段；劳动关系的形成和调节主要通过契约的方式进行，也就是通过签订劳动合同与集体合同，通过发挥合同的法律效力确保劳动者的合法权益。

劳动关系的市场化是一个动态发展过程，表明的是劳动关系调整和运行的基本趋势。由于我国市场经济的确立是通过政府主导自上而下进行，目前仍然处于转型阶段，因此，从实际情况来看，劳动关系受到了社会的政治制度、法制环境、意识形态和社会心理的多重影响。在当前的发展阶段，我国劳动关系具有非规范性、非均衡性和多样性三大基本特征。 1.2当前中国劳动关系的现状 我国劳动关系的演变伴随着改革开放进程，从三条线同时进行。一是国有企业改革与调整。二十多年来，国有企业改革经历了放权让利、承包制、产权制度改革和结构调整等几个主要阶段。与此相应的用工、分配制度进行改革，实现了政府直接管理职工到市场化的用工转变。历经改革调整，国有企业职工规模也大量减少，这是体制内的改革。二是经济所有制结构大格局的变化。在国有企业改革的同时，各种形式的国有经济得到的突飞猛进的发展，非国有经济已占经济总量的50%以上，所吸纳的就业占全部城镇就业总量的70%以上。在这个领域，劳动关系从一开始就是典型的市场化劳动关系：劳动关系双方利益主体清晰，双方各自有自身明确的利益追求；劳动关系的建立、工资报酬的决定等都由市场决定。这种渐进式改革，也被称为“体制外改革”或“增量改革”，是中国改革的一大特色。三是随改革开放进程和市场经济发展，劳动关系调整体系包括劳动基准、劳动合同和集体合同制度、劳动保障监察和劳动争议处理体制等根据中国国情逐步建立。劳动关系调整体系的逐步建立反作用于劳动关系，改变着劳动关系。三条线相互交织和相互影响，形成我国当前劳动关系的状况特点。

从1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至2008年《劳动合同法》正式实施，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。 1.3表现形式

1.3.1保障体制不健全

社会保险参保率明显偏低，社会保障覆盖面狭窄，不利于劳动关系的稳定。同时，社会保险的扩面工作难度很大。其主要原因，一是社会保险金缴存基准定额偏高，增加企业生产成本，影响企业和员工投保积极性。二是由于目前全国各地养老保险费征收额度不统一，养老保险关系异地转移难以实施，加之保险意识淡薄，多数员工不愿参保。 1.3.2原国有企业改制不彻底 部分国有企业改制之后，缺乏相应的配套制度，在职工聘用问题上先买断再返聘，导致劳资关系出现混乱的局面。在改制的具体操作过程中缺乏规划性和科学性，企业和职工的意识未能根本转变，严重影响企业效益，不利于劳动关系的和谐发展。

1.3.3私营企业员工主人翁意识、法律意识淡薄。

员工是企业劳动关系主体之一，在构建和谐企业劳动关系中起着重要作用。因产业层次总体较低，大部分企业员工属于一般劳动者，科学文化素质不高，尤其是法制观念淡薄，一定程度上影响着企业劳动关系的稳定。一方面，不守法和违章操作的现象比较严重。有的员工因违章操作酿成安全事故，既损害了自身的健康，又导致劳动纠纷；有的员工为追求高收入，放弃休息，疲劳作业，本次调查中就多次听到员工反映最喜欢的是加班赚钱；更有不少员工不顾劳动合同的约束和职业操守，随意跳槽，造成劳资关系的紧张。另一方面，缺乏维权意识。员工访谈中发现，一些员工竟然不知道休息权和加班费；不少员工在发生劳动纠纷时，不知道通过劳动保障部门等途径，运用法律法规武器来维护自身权益。 1.3.4部分私营企业工会的作用未得到充分发挥

部分企业工会组织形同虚设，难以发挥维权作用。调查发现，企业工会干部普遍没有按《工会法》规定配备，绝大多数由企业管理人员兼职，不少企业的工会主席由股东家族成员甚至股东担任。这导致工会组织变为企业的附属物，法定代表人的意志替代了工会的声音，员工权益在受到侵犯时，不能提供及时有效的组织帮助和保障。乡镇（街道）基层工会建设滞后，致使其维权的覆盖面十分有限，维权工作的质量也得不到足够的保证。同时由于有关法律滞后，《劳动法》、《工会法》的相关规定过于原则，内容不够充实，存在不少缺漏。 1.3.5还有较大部分劳动群众未纳入工会组织

由于存在大量的季节性、临时性雇工，他们的工作变动性强，流动性大。雇工和用人方都不愿签订劳动合同，很难组建稳定的工会组织，其合法权益未能得到有效保障。大部分临时工工作时间长，劳动强度大，劳动环境差，收入低。成为我市劳动关系不稳定的主要因素之一。 1.3.6企业对最低工资标准的认识不足

据全国总工会2009年底的调查，职工月工资与当地最低工资标准相比，低于当地最低工资标准的占4.8%，高出当地最低工资标准50元以下的占10.9%，高出50元至100元的占12.5%，三者合计占28.2%。考虑到超时劳动的普遍存在以及部分地区最低工资标准并非纯粹的“工资”，实际上有近1/3的职工工资徘徊在最低工资标准附近。

目前我国最低工资还存在制度刚性不足、标准确定方法不够科学、调整机制不健全、标准偏低且增速严重滞后于经济社会发展速度等问题，这在一定程度上影响到了最低工资制度的实施效果和社会认可度。在调查中发现，部分企业在制定本企业的工资标准时未能结合实际，误把最低工资标准视为职工的标准工资，职代会在职工集体工资协商中的作用不突出，一线职工与管理层的收入差距日渐扩大，导致分配不公，不利于企业的持续、健康发展。 2.应采取何种对策

构建和谐的劳动关系，需要全社会的共同关心和努力，更需要发挥政府的主导作用和强有力的行政保障作用。同时企业与劳动者也应不断提升自身的发展。 2.1加大劳动法律法规的宣传力度，营造构建和谐劳动关系的法制环境 法制观念是构建和谐劳动关系的重要认识基础。要加强劳动法制宣传，把《劳动合同法》、《职业病防治法》等有关法律法规列入“五·五”普法的内容，落实宣传经费，利用各种新闻媒体、法规培训、宣传资料等多种形式，通过法律进社区、进企业、进农村、进学校等多种途径，大力营造浓厚的法制氛围，增强全社会的法制观念，促进全社会形成自觉依法用工、依法劳动的良好习惯。

按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力是完全必要的。要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同签订率和监督合同执行。

2.2积极探索符合市情的新做法，促进员工工资待遇和社会保障的进一步落实 稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。要根据地方与全国经济增长与物价变动情况和地区与行业的不同，逐年稳步提高并严格执行最低工资标准。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，健全企业、员工、工会三方协商机制；完善企业欠薪欠费预警机制，加大对企业欠薪行为的追偿和处罚力度；针对当前加班费争议案件快速上升的状况，要抓紧开展专项检查和治理。推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要求按时足额支付。

要结合实际，采取有力措施，扩大社会保障覆盖面。一是灵活制定保险费参保基准。应提倡“高投保高享受，低投保低享受”的保险理念，推行保险费参保基数“双轨制”，以降低企业和员工的负担，提高劳资双方参保积极性。二是强化责任，督促职能部门认真履行职责，将工作绩效与奖金和评优评先挂钩；督促企业积极投保，把社会保障工作列入工业经济考核责任制，并作为企业评优评先的重要依据。三是在小企业和个体户中推行弹性参保政策。推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，加快实现省级和全国统筹。

2.3完善劳动争议处理制度，加强劳动执法力度

广泛存在的劳动违法现象使得加强劳动执法显得十分重要和紧迫。应从根本上改变目前我国劳动执法地位低下、缺乏执法手段的状况，大大强化劳动执法的法律地位，加强劳动监察的力度。为此，应尽快制定和出台相关法律，提高劳动执法的法律地位，并赋予劳动监察机构广泛的权力，确保劳动监察机构在劳动执法中的调查权、审核权、请求协助权等诸项权力，大大强化劳动监察机构对违法行为的处罚权力。同时，要强化对劳动执法权力的监督和制约，保证这一权力落到实处并得到正确的运用，包括加强工会的力量，加强自下而上的监督；强化劳动监察组织内部的监督，主要是强化上级组织对下级组织的监督。鉴于我国目前地方保护主义是劳动违法行为难以制止的一个重要原因的情况，应考虑建立纵向管理的劳动执法体系。

根据劳动力市场逐步分层化的趋势，制定并采取不同的劳动关系调整模式 对高端劳动力市场，主要是引导企业与高素质劳动者签订个性化、详细的劳动合同，细化双方的权利、义务，并督促双方认真履行劳动合同。

中层劳动力市场，主要是指导用人单位进一步完善劳动合同管理制度，对不同类人员实行不同的劳动合同文本；进一步健全企业内部劳动争议调解组织；引导用人单位与员工建立协商、对话机制，加强民主管理，及时就涉及员工切身利益的重要问题进行沟通，促进劳动关系的和谐稳定。

对低端劳动力市场，主要是建立适应这一层面劳动关系特点的灵活、及时调整机制，并加大维权力度。包括建立灵活、简便的劳动合同制度，推行覆盖一定区域或行业的集体协商、集体合同制度，逐步健全其他劳动管理制度；进一步健全劳动监察制度，加强劳动监察力度，切实维护低端劳动力市场劳动者的合法权益；合理调整最低工资标准以及失业保险标准等，为这部分劳动者确定一个基本生活水准；建立劳动关系变动预测预警机制，千方百计将群众性事件消除在萌芽状态和基层，切实维护低端劳动力市场劳动关系的稳定。

2.4加强劳动保障队伍和机制建设，增强劳动保护力度

一是增强劳动监察力量，建立健全劳动监察组织网络。建立监察人员与企业的相对固定联系制度，实行一条龙服务，实现网格化管理，把劳动监察的重点由处罚教育转变为预防教育，以有效地将劳动关系中的矛盾消除于萌芽中。

二是指导监督企业依照法定条件选好工会负责人，切实发挥工会在协调劳动关系中的作用。要严格按照《工会法》的要求，大力推动企业工会组织建设，认真纠正当前企业工会干部不符合条件的现象，加强企业工会干部的教育培训，使工会干部真正成为员工利益的代言人、促进企业发展的带头人、维护企业和谐劳动关系的调解人。要加快乡镇（街道）基层工会建设，尽快形成适应我市新形势需求的健全的工会组织网络，以加强对企业工会工作的指导和支持。

三是进一步明确职能部门的责任，建立部门与部门之间的协调机制，建立目标考核和责任追究制度，促进部门之间的分工合作与信息共享，形成劳动保护的合力。要进一步健全投诉热线、法律援助等劳动争议诉求表达机制，简化劳动争议案件快速处理程序，加大费用减免力度，提高劳动争议案件的处理效率，维护劳动者的合法权益。

2.5加强组织文化建设，创建良好的劳动环境 构建和谐劳动关系，根本目的是为了改善生产关系，使之更好地适应生产力的发展。构建和谐的企业劳动关系，有利于推动我市经济社会又好又快发展。

要加大投入，更多地提供公共服务和公共产品，大力改善企业发展环境和员工的劳动生活条件。要努力克服要素制约，加快城乡基础设施建设，改善企业发展环境和员工劳动的外部环境。因地制宜建设廉租房，并出台政策，鼓励和促进各类企业高度重视并采取多种渠道妥善解决员工住宿问题，不断改善员工居住条件；要明确规定，今后凡是新建、扩建、改建的企业，必须要同时建设厂内员工宿舍；政府及职能部门要狠抓这项工作的落实。要加大公共交通的覆盖面，认真研究并抓紧解决工业区员工交通难问题。加快公共医疗网点的合理设置步伐，切实解决员工尤其是工业区员工看病难问题，并为之提供卫生防疫的指导。加大力度并科学合理地配置教育资源，解决外来员工子女入学人数不断增多带来的教育资源紧缺问题。加快城乡文化设施建设，为丰富员工的业余文化生活积极创造条件。切实加强机关工作作风建设，着力创建温馨、优质的服务环境。

2.6增强工会组织自主性，最大限度发挥工会作用

在企业中推行工会制度，既要提高企业建会率，更要注重工会实际作用力。对有一定规模的企业，要健全职代会制度，提高职工参与的自觉性和主动性，增强工会的民主性、自主性和谈判能力，减少外部干预，避免企业变相控制。在一些行业比较集中的地区，相应建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。

深化职代会制度的建设工作，加强企业的民主管理。企业职代会制度是企业进行民主管理、规范协调劳动关系，维护职工合法权益的有效手段，其作用和价值日渐显现出来，工会必须要深化职代会制度的建设工作，进一步完善职工民主管理、企务公开制度，认真落实职代会的各项职权，使职工通过职代会，在企业的经营管理中，充分享有知情权、决策权和监督权，使企业与广大职工结成一个统一的利益共同体，在促进企业的经济发展、强化企业管理、推动企业发展中发挥重要作用。

企业管理者应重视工会作用发挥，真正把企业工会建设成为“职工之家”。在构建和谐企业的今天，应高度重视凝聚力工程建设，积极做好职工群众的贴心工作。坚持以人为本的理念，做到在生活上关心职工，关心职工的冷暖，关心职工的疾苦，关心职工的健康安全。这是凝聚力工程中的一项基础工作。积极采取平等交流及个别谈心等方式，来了解新老职工的思想情绪，把握他们的呼吸脉搏，因地制宜创造优美的生活与工作环境，丰富业余文化生活，改善职工福利，努力提高生活品质，让职工确确实实地感受到企业的温暖，感受到一种深厚的友情，更好地促进职工安居乐业。

第20篇：调研论文

开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性

调研论文

中国共产党是一个靠群众工作起家的党，是一个把服务群众作为宗旨、在扎实的群众工作中获得群众支持并不断发展进步的党。

首先，群众路线是党的生命线和根本工作路线。是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强党建的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。水能载舟，亦能覆舟。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸共命运，是我们党无往不胜的根本。回顾党波澜壮阔的发展历程，最为宝贵的一条经验，是必须坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。这是我们党的力量源泉和胜利之本。由此可见，党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领

人民共同奋斗取得的。在长期革命战争中，我们党依靠群众，依靠信念，勇于胜利。

其次，党中央的英明决策深得人心。随着经济社会的发展、物质财富的丰富、办公条件的改善、执政环境的优化，工作中存在着一些不好的现象：有的党员干部发生角色错位，由“公仆”变为“主人”，自认为可以主宰、支配、代表群众，从根本上脱离了群众、看不起群众，认为群众无知、野蛮，不讲理、是刁民，怕接触群众、对话群众，从心理上拒绝了群众；不关心群众，对群众反映的问题漠不关心、久拖不办，从感情上伤害了群众。损害了党的形象，腐蚀了党的肌体，玷污了党的纯洁，伤害了人民的感情，削弱了党同人民群众的血肉关系。为此，中央及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序，果断部署在全党开展“群众路线教育实践活动”，十分及时、相当关键，体现了极高的政治眼光、群众情怀、忧患意识。 再次，党员干部走基层、接地气、转作风义不容辞。大树扎根于沃土，高楼立足于基石。树木从泥土中吸取营养，英雄从人民中得到力量。新时期新任务，党要求我们依靠群众，服务群众。从更加合理的角度做群众工作，这也是我们党永远立于不败之地的不竭动力。坚持走群众路线，和群众坐在一条板凳上，将权力受用于群众之中。权为民所赋，亦当为民所用，权力就是责任、

服务和奉献。通过系列办法举措，摆正同人民群众的关系，知道“我是谁”，明确“依靠谁”，弄懂“为了谁”。

群众看党员，党员看干部，党员干部心系民，走在前，做在先，作表率。努力做好本职工作，是贯彻群众路线的重要途径。坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风，杜绝精神懈怠、弄虚作假、不负责任等错误态度。作为基层党员，应该深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事。只有自觉贯彻群众路线，主动面向群众、热忱服务企业、才能更好符合科学发展观的要求的要求，构建和谐社会。

廉洁能聚人，律己能服人，身正能引人，无私能感人。做事当于世有益，为人应求心所安。一要勤政为民，永葆本色。身不离劳动，心不离群众。权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是坚持执政为民的必然要求。群众富不富，关键看干部。群众最愁的是致富无门。当好群众的贴心人，深怀爱民之情，爱民而不扰民。二要求真务实，当好公仆。兢兢业业、勤奋工作、埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作。求真务实，解放思想。三要廉洁奉公，争做表率。廉洁奉公，家事国事皆为心头事；贪污受贿，风声雨声都是警笛声。常谋民众有益事，莫敛所见不义财。清廉是一种思想作风、人格力量，立身之本、为人之道、处事之基，

是党员领导干部工作的生命线。必须严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，切实做到做到心不贪、手不长、嘴不馋，忠实地代表人民利益。

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