县委四年工作总结
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县委四年工作总结
县委四年工作总结2007-02-01 11:11:1
5中共xx第九届县委自2002年9月换届以来，在省委、市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照县第九次党代会确定的目标任务和总体要求，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，妥善处理改革、发展、稳定的关系，大力实施“六大”战略，强力推进“三化”进程，致力发展“三种”经济，团结和带领全县人民，求真务实，开拓创新，克服资金、疫情、各种自然灾害等带来的诸多困难，保持了国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。现将四年来的工作情
况简要总结如下：
一、以 “三个代表”重要思想为指导，自觉做到在思想上行动上与党中央保持高度一致
维护中央权威，确保中央政令畅通，是县一级党委最基本、最主要的职责。换届以来，县委围绕贯彻落实党的十六大精神，按照创建学习型政党、学习型社会的要求，始终把强化党的思想政治领导作为武装头脑、指导实践、推动工作的首要任务来抓，先后卓有成效地开展了“三个代表”重要思想、“两个务必”、保持共产党员先进性等学习教育活动，组织举办了党的十六大、科学发展观、依法行政、中央1号文件等各类专题培训班，并全面推行了述学、评学、考学制度，有效地提高了党员干部特别是各级领导的政治修养和理论水平，增强了政治鉴别力和政治坚定性，从而培养和造就了一支政治上靠得住、发展上有本事、作风上过硬得硬、人民群众信得过的党员干部队伍。通过学习，一是
强化了学习意识。广大党员干部特别是各级领导干部，自觉把加强学习作为一种习惯、一种追求、一种终身的需要，正确处理工学矛盾，尽量挤出时间加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义市场经济的学习。各级党组织还采取中心组理论学习、先进事迹报告会、经验交流会、座谈会、理论辅导讲座、知识竞赛等多种形式，扩大了理论学习进社区、学校、企业、农村的覆盖面。四年来，县委中心组共组织学习22次，参学率达96%，被评为全省党委中心组理论学习先进单位；县委常委会成员在市以上党报党刊发表理论研讨文章150多篇，撰写心得体会和学习笔记200余万字；各级组织举办理论专题培训班320多期，培训党员干部8万余人次；共召开各类学习研讨会260多场次，印发学习资料10万余册。二是强化了政治意识。全县各级党组织始终坚持把党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策法规，贯彻到
经济建设、事业发展和各项工作中去，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，坚定了正确的发展方向。三是强化了大局意识。各级党组织自觉做到服从大局、服务大局、维护大局，旗帜鲜明地批评和纠正“上有政策、下有对策”的现象。凡是中央作出的重大决策和重要部署，各级各部门都坚决贯彻执行，并结合实际创造性开展工作，保证了中央的政令在xx畅通无阻。
二、以落实科学发展观为统领，始终坚持抓大事、谋战略
思路决策出路。作为一个百万人口的大县，县委思路是否清晰，主意是否对头，决策是否民主，很大程度上直接影响全县经济社会的发展。因此，本届县委任期以来，按照用科学发展观指导发展的原则和管大事、谋全局、把方向、出思路、抓关键的职责要求，始终把精力放在抓重大决策、全面指导和战略重点上，并制定和实施了一系列战略决策和重大举措。凡涉及县委工作的重大事
项，都充分听取广大党员的意见；凡涉及经济社会发展全局的重大事项，都充分听取社会各界的意见；凡涉及专业性、技术性较强的重大事项，都充分听取专家意见或经专门机构论证；凡涉及群众切身利益的重大事项，都及时向社会公布和听证，广泛听取和广泛征求各方面的意见和建议。在此基础上，组织专门班子，制定和完善多种不同的决策思路备选方案，再提交县委常委会讨论决策、提请县委全会审议决定。同时，在决策过程中，县委按照民主集中制和集体决策的原则，始终做到总揽而不包揽、协调而不代替，努力创造民主和谐的决策环境，既保证了县委在决策中的中心作用，又充分发挥县人大、县政府、县政协以及每个成员的智慧，从而增强了决策的科学性、计划性、全局性，最大限度地避免了决策的盲目性、随意性和片面性。近四年来，县委先后制定并组织实施了环境立县、农业稳县、工业强县、民营富县、旅游活县、科教兴县“六大战
略”，明确了“坚持不懈转思想，坚定不移治环境，集中精力促经济，与时俱进搞改革，一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的工作要求，确定了“以工业化为核心，以农业产业化为基础，以城镇化为依托，以民营化为主体，以外向化为方向”的发展重点，提出了“本届县几套班子任期内实现xx发展一年一个样、五年大变样”和“到2007年，率先在永州跨入全省经济强县行列”的奋斗目标，组织编制了《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。这些决策思路和预期目标，通过实践检验，既体现了科学发展观的要求，体现了赶超奋进、加快发展、统筹协调、促进和谐的理念；又符合xx县情，符合人民群众的愿望，从而变成了全县广大干部群众的自觉行动，成为指导全县经济发展的强大动力。
三、以突出发展第一要务为抓手，强力推进经济社会快速健康协调发展
发展是党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。发展上不去，
一切都无从起。因此，本届县委始终把发展摆在先于一切、重于一切、高于一切的突出位置，努力做到在追求总量扩张的同时、更加注重质量的提升和效益的提高，在加快经济发展的同时、更加注重资源环境的保护和社会事业的发展，在追求经济指标增长的同时、更加注重让人民群众得到尽可能多的实惠，有力地推动了经济社会又快又好发展，全县呈现出“大改革、大开放、大投入、大建设、大发展、大稳定”的良好态势。主要体现在七个方面：一是经济总量迈上新台阶。2005年，全县实现地方生产总值亿元，比2002年的亿元增加亿元，年均增长%；财政总收入与2002年同口径比翻了近一番，年均增长%，其中2005年增长%，为近十年最高增幅，确保了财政收支平衡。四年来，县财政累计支出达亿元，不仅确保了工资、补助发放，确保了正常运转、维稳和重点支出，而且还挤出了一批资金搞建设，共拿出亿元用于县城西区和工业园建设。经济结
构日超合理，初步形成了
三、
二、一产业发展格局。工业经济在县域经济的主导地位逐步显现，2005年全县工业增加值占gdp的比重由2002年的21%提高到26%；机电、冶炼、建材、水电、食品加工、烟花爆竹等八大优势产业已形成支柱规模；2005年全县规模以上工业总产值亿元，年均增长%，规模工业利润总量6028万元，比2002年的577万元增加5451万元，增加近9倍。农业产业化水平不断提高，新增过亿元的省级龙头企业5家，年产100万元以上的农产品加工企业83家，非农总产值占农村社会总产值比重达到70%以上，养殖业产值占农业总产值的比重达到50%以上。先后被评为全国发展粮食生产先进县和全省农业产业化先进县。二是企业改革形成新格局。通过采取依法破产、拍买、租赁、出让、股份制等多种方式，县属、镇属所有企业实现了民营化改造。四年累计完成国有、集体企业“两个置换”改革210家，置换职工身份万人，化解企
业债务亿元。同时，积极稳妥地推进了乡镇机构改革和农村综合配套改革。2005年，全县以民营、外资经济为主的非公有制经济占县域经济比重达85%，连续十年被评为全省发展非公有制经济先进县。三是招商引资取得新成效。2005年，全县共签订利用外资合同18个，比2002年增加12个；合同利用外资3323万美元，实际到位外资万美元，比2002年合同利用外资万美元、实际到位外资420万美元，分别增加万美元和万美元，年均分别增长51%和%。全县签订利用内资合同146个，比2002年增加48个；合同利用内资22亿元，实际到位内资亿元，比2002年合同利用内资10亿元、实际到位内资亿元，分别增加12亿元和亿元，年均分别增长34%和70%。通过招商引资，使一大批外地客商投资项目先后在xx落户。全县招商引资工作连续三年名列全市第一名。四是发展硬软环境得到新改善。在硬环境建设上，2005年，全县共投入基础设施建设资金亿元，
比2002年增加13亿元，促进了基础设施日臻完善。县城面积比2002年扩大了平方公里；全县城镇化水平达到%，比2002年提高个百分点；县行政办公中心2003年开工、2005年底全部竣工，并于今年初顺利乔迁；城镇建设一批重点项目如期推进；衡昆高速公路xx段正式通车；晒北滩水库电站、浯溪水电站正在加紧施工；县通乡公路改造进度加快，完成通乡公路建设11条共公里，实现了镇镇通油路和95%的行政村通公路；固定电话实现村村通，20个镇开通了宽带网，移动通信覆盖全县城乡；第二期城乡电网改造基本完成。在软环境建设上，县委、县政府先后制定出台了《关于进一步推进对外开放工作的若干措施》、《关于鼓励招商引资的若干规定》、《关于改善投资环境的若干规定》、《关于利用外资的奖励办法》等一系列政策规定，实行“低门槛启动、一站式办结、零距离服务”。同时，对外资企业和规模以上企业实行挂牌保护制度和收费“绿卡”制
度，确保了投资者进得来、留得住、有钱赚、能发展。五是社会事业呈现新气象。科技创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率达到47%，比2002年提高了9个百分点，先后被评为全国科技工作先进县和通过全国科普示范县验收。教育事业得到优先发展，四年全县累计完成中小学危房改造面积万平方米，高考本科上线累计5100人，被评为全省扶持民办教育“十佳”单位。公共卫生体系建设不断完善，仅2005年全县完成新扩改卫生院17所2万平方米，疾病防控水平明显提高。计划生育连续上了两个新台阶， 2005年由“全省人口和计划生育工作二类县”顺利进入了“全省优质服务先进单位”行列。群众体育十分活跃，竞技体育取得明显成效，四年在省级比赛中获得金牌14枚。生态环境不断改善，顺利通过国家生态示范区达标验收。其他各项社会事业全面进步。六是城乡居民生活达到新水平。2005年，全县农村人均纯收入3277元，城镇居民可
支配收入8207元，分别比2002年增加910元和3498元。保证了行政事业单位干部职工的工资和省定适当补贴按时足额发放。城乡人均住房面积分别达到28平方米、41平方米，比2002年分别提高4平方米和6平方米。七是精神文明建设和民主法制建设进入新阶段。通过广泛深入开展精神文明创建活动，大力实施《公民道德建设实施纲要》，社会文明程度明显提高。四年共评选推荐省级文明单位4个，省级文明村1个，市级文明单位12个，县城被评为“全省文明县城”；文化、广播电视事业健康发展，成功举办了祁剧诞生500年纪念活动和“走进大湘南”、《直播永州》等大型宣传活动。民主法制建设不断加强，在党委的领导下，人大、政协参政议政、依法和民主监督的作用得到发挥；爱国统一战线进一步巩固，党的民族宗教政策全面落实；工青妇等群团组织进一步健全；民兵预备役队伍不断壮大。与此同时，高度重视信访维稳工作，全面推行“五个一”责
任制和社会治安综合治理“一票否决”制，有效地化解了各类矛盾纠纷，遏制了各类刑事、治安案件上升势头，先后摘掉了全省“毒品问题挂牌重点整治县”和“浯溪镇全市治安重点整治镇”的“帽子”，2005年被推荐为全国依法治理工作先进县。
四、以构建和谐社会为目标，努力维护人民群众的根本利益
一切为了群众、一切依靠群众，是我们党的根本工作路线，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。因此，工作中，县委始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持职为民守、责为民尽、利为民谋、绩为民创，努力当好执政为民的践行者和维护者。一是坚持在落实惠农政策工作中维护民利。这些年来，全县先后筹措资金近6000万元，对历年来所拖欠的、直接涉及群众利益的各类款项进行了兑付，其中兑付教育“两基”达标等工程款2500万元， 各工
程指挥部征地补偿款1026万元，退耕还林1500多万元，农民工、职工工资240多万元，义务兵优待金160多万元，计生保证金370多万元。2004年以来，按照中央1号文件的要求，全县共及时兑付“两项补贴”资金2670万元。今年为确保新农村建设开好局、起好步，全县共筹措安排新农村建设专项资金720万元，其中县财政500万元，县直后盾单位100万元，部门项目资金120万元。二是在扩大就业和再就业工作中维护民利。按照“政府引导就业、市场调节就业、个人自主择业”的要求，通过落实各项优惠政策、大力发展劳动密集型企业、加强就业培训等有效途径，全县每年新增城镇就业人数5000人左右，其中下岗失业人员实现再就业4000人左右，安置“4050”人员再就业1000人左右，年城镇登记失业率均控制在4%以内。同时，努力加大劳务输出力度，年均转移农村劳动力25万人以上，实现劳务收入10亿元以上。三是在切实抓好社会保障扩面工作中维
护民利。四年来，全县共筹集社保资金亿元，确保了全县国有企业进中心的下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的按时足额发放，纳入“低保”的万人做到应保尽保。2005年全县被评为全省低保工作先进县。四是在关心特困群体工作中维护民利。县委、县政府先后出台了农村特困户救助政策，使全县万户农村特困户获得救助；建立了全县自然灾害救助应急方案，累计实施住房救助100户350间、临时救助万人次；并投入了150余万元，改扩建了农村6所敬老院，确保入住五保户住得进、安得心、生活好。同时，建立了重点优抚对象自然增长机制，大幅度提高抚恤标准。从2002年起，全县抚恤定补费由180万元增加到350万元。
五、以提高党的执政能力为核心，不断推进党的建设新的伟大工程
在新的历史条件下，如何加强党的执政能力建设，是执政党面临的重大课题，也是县委始终抓住不放的一件大事。
因此，本届县委任期来，按照“党要管党、从严治党”的方针，坚持以夯实执政基础、改进干部作风、加强党风廉政建设为突破口，全面加强了党的思想、作风、组织建设和干部队伍建设，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。一是进一步加强基层组织建设。近四年来，按照中央和省市委的统一部署，在全县35个基层党委、137个党总支、1771个党支部和万名党员中，先后分期分批开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，参加教育活动的单位和对象均达100%和98%以上。通过学习教育，进一步解决了农村基层组织和党员队伍存在的突出问题、影响农村改革发展的重大问题、群众反响最强烈最关心的现实问题、影响社会和谐稳定的难点问题。2005年，县委结合村支两委换届选举工作，进一步加强了村级党支部建设，全县93%以上的村实现了村支两委“一肩挑”。特别是针对全县非公有制经济发展的新形势、新特点，积
极探索了非公有制经济党组织建设的新模式，采取“独建、联建、挂建”及“属地管理”的办法，在全县非公有制企业中建立党组织32个，党员487人。同时，在全县基层党组织和党员干部队伍中，深入开展“三级联创”、“基层党建示范点”、“五带五帮”和“双联”等创建活动，建立健全了党员学习、教育、管理等长效机制，先后涌现了一批全国、全省的先进基层党组织。如茅竹镇被评为全国“三个代表”重要思想学教活动先进单位，黎家坪镇党委被省委命名为“五个好”镇党委，浯溪镇百花村党支部被省委命名为“五个好”村党支部，并创建了省级基层党建示范点2个、市级基层党建示范点4个、市级标准化农村党员现代远程教育示范点1个。二是进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。对干部的选拔任用，县委严格按照“四化”标准和德才兼备的原则，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到在每个阶段、每个环节都坚持原则先行，认真把好任职资格、
民主推荐、组织考察、集体讨论等各道关口，全面推行任前公示、任期试用、差额考察等制度，切实避免了用人上的人为因素和不正之风的干扰，从而让那些德才兼备、群众拥护，能干事、想干事、干得成事而又能共事、不出事的优秀年轻干部脱颖而出。目前，全县各镇党政领导班子中以35岁左右的干部为主体，并至少有1名30岁以下的年轻干部和1名妇女干部；党委班子成员中，35岁以下的占43%，30岁以下占13%，平均年龄岁，其中大专以上学历占%；村党支部班子平均年龄 岁，高中以上学历占85%。同时，全面推行了“凡进必考、凡升必考、凡学必考、凡派必考”，大力实施“强素质工程”。近四年来，全县共选派11136名干部到各级党校培训，其中县委党校10925，市委党校196人，省委党校15人。三是进一步改进干部作风。在建立和完善民情调查制度、干部驻村制度、联系点制度、责任追究制度等规章制度的基础上，县委对改进干部作风
提出了新的要求，制定下发了《关于进一步改进干部作风的五条规定》，在严禁干部打牌赌博、严禁基层干部走读“通学”、严禁拖拉推诿、严禁公款超标消费、严禁跑官要官等五个方面进行了严格约束，并成立专门督查领导小组，加强了经常性的检查，发现问题，做到及时通报和查处。同时，全面推行了 “一线工作法”，强化广大党员干部特别是各级领导干部为群众“诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事”的责任，从而在全县干部队伍中形成了“谋实策、干实事、求实效”的良好氛围。为切实增强各级领导的责任感和紧迫感，县委还建立完善了重点工作目标管理考核机制，把目标任务落实到县四大家班子和各级各部门领导班子成员，力促以良好的作风抓好工作落实。四是进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。廉政教育方面：坚持每年召开两次反腐倡廉宣传教育工作联席会，重点狠抓了警示教育、提醒教育、感化教育、家风教育，扎扎
实实为党员干部念好“廉政经”。四年来，先后召开谈教警示大会3次，共评选出40多名“艰苦奋斗，勤廉从政”的先进典型，各级党组织上廉政党课2500多场次，举办各种廉政文化活动700多场次，xx电视台“廉政建设专栏”共播出专题节目50多个，有力地推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争工作的深入开展。廉政制度方面：出台了《关于切实加强机关单位车辆管理的规定》、《关于领导干部及其配偶子女经商办企业的有关规定》、《关于调整县直党政机关、事业单位个人通讯话费补助的通知》等文件，并相继转发了上级纪委述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等《规定》，使谈话、述廉等方式制度化、经常化。监督约束方面：重点整治了领导干部配偶、子女从业行为规范，纠正领导干部配偶违反规定经商的现象；坚决刹住了收受红包礼金歪风，特别在工程建设、房地产开发等领域，从项目招标到工程建设的全过程，都制定了严密的监督机制；对直接
审批财务开支和分管人事工作的一把手行实行诫勉谈话。四年共对全县党政“一把手”实行诫勉谈话30余人次，信访提醒敲警钟50余人次。同时，狠抓了各级领导干部廉洁从政和红包礼金治理工作，严肃查处违纪案件。四年全县各级领导干部共上交红包礼金和有价证券万元，查处各类违纪案件5件463人，处分党员干部427人，其中科局级干部66人，收缴违纪金额万元。
总之，四年来，本届县委在推进xx经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但离上级党委和人民群众的要求还有不少差距。主要表现在：经济总量小，人均水平低，经济发展的速度和效益不太理想；财政收支矛盾突出，保工资、保稳定压力大；一些地方和部门作风不够扎实，人民群众还有意见等。这些问题，都需要在以后的工作中认真研究加以解决。今后，我们将继续高举邓小平理论和“三个代
表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx“十一五”规划确定的奋斗目标，谋划好xx的发展，办好xx的事情，团结和带领全县人民，齐心协力，和衷共济，努力构建一个山川秀美、经济发展、人民富裕、社会安定的小康xx、和谐xx、平安xx、生态xx。
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