如何推进四项建设论文
2020-03-02 08:10:04 来源：范文大全收藏下载本文
浅谈基层公安机关如何推进“四项建设”
2015年,本溪市公安局推出的“基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化”为主要内容的“四项建设”实施方案（本公发〔2015〕19号），它对当前和今后一个时期的本溪公安工作做了全新设计，意在加强和改进新形势下公安工作和队伍建设，也确定了当前和今后的工作重点和努力方向。笔者结合高峪派出所推进“四项建设”的具体实践，就基层公安机关如何推进“四项建设”谈几点建议。
一、当前“四项建设”存在的主要问题
一是基础和信息融合度不高。基础和信息化是一对孪生兄弟，基础工作需要以信息和平台为支撑。当前基层公安机关基础工作普遍缺乏流畅的平台支撑，基础和信息结合松散甚至有丢失现象。一方面，平台建设、端口开放和数据共享等都无法满足基层实战需要；另一方面，基础信息采集渠道不畅通，职能部门参与度不高，信息壁垒无法打破，大部分地方依靠公安一家单打独斗，难以形成采集基础信息的整体合力。
二是各派出所勤务存在较大差异。本溪市地域小，人员分布密集，其中农民不在少数，城市与农村的差别还比较明显，城区和乡镇之间、乡镇和乡镇之间的治安形势差异较大，全市50多个派出所治安特点不尽相同，有的维稳形势较为严峻，有的侵财类犯罪形势较为严峻，有的道路交通安全形势较为严峻，决定了警力配置、勤务部署和工作内容都应该因地制宜、有所区别，不搞“一刀切”。三是执法规范水平亟待提升。虽然把执法作为队伍管理的重要抓手，置于突出位置抓紧抓好，但执法工作仍然存在“松一阵紧一阵”、“此紧彼松”等现象，个别基层民警法治意识不够强，“官本位”思想比较顽固，不作为、乱作为等执法隐患比较突出，特别是执法制度缺乏执行力，难以落到实处，执法基础极不牢固。四是队伍建设滞后于公安实战。以“四项建设”为主要内容的现代警务运行机制需要有高素质的人才队伍做保障，但近年来由于警力严重不足，市局和分局大量招录的辅警队伍素质良莠不齐。同时，基层公安机关师资不足、经验有限，教育训练往往缺乏针对性和系统性，与实战相脱节，民警、辅警素质提升缓慢与现代警务机制快速推进的矛盾日渐突出。
二、关于推进我局“四项建设”的几点建议
针对推进“四项建设”中遇到的实际问题，笔者认为，基层公安机关要坚持以基础信息化为基石，以警务实战化为导向，以执法规范化为主线，以队伍正规化为根本，突出重点，改革引领，强力推动。
（一）坚持以提升应用效能为重点，全力推进基础信息化建设。一要突破传统思维定势。把转变民警“就基础而抓基础”的传统思维模式作为前置动作，充分利用各种实战案例教育民警树立“谁先抓基础、谁就争取主动”、“谁先抓基础信息、谁就抢占先机”的认识，切实将思想、认识和行动统一到基础信息化建设上，为全警信息采集、录入和应用打牢思想基础，促使基层民警养成收集、录入、查询、比对、积累、运用信息的习惯，切实把对信息需求转化为做好信息工作的驱动力。二要突破信息采集壁垒。着眼于突破信息“采不到、采不全、采不实、导不进”等症结，坚持以清查走访、社区警务为载体，以基础工作考评为杠杆，科学考量社区民警基础信息工作，确保各类数据应采尽采、如实采集、动态鲜活。三要突破实战应用瓶颈。按照内外有别、注意保密的原则，努力打破部门之间、警种之间、上下之间的壁垒，最大限度实现资源共享，最大限度开放权限，最大限度服务实战，特别要面向基层所队开放信息平台使用权限，使信息在基层实战中发挥功效。
（二）坚持以提升警务实战效能为重点，全力推进警务实战化建设。一要推进警务培训实战化。根据基层警务实际和勤务特点，研究制定针对性强的日常训练方案。完善“训战一体”模式，分批开展武器警械使用、现场查缉战术、群体性事件处置集训，参训民警同步投入街面巡防、应急处突等活动；要探索、完善所队交流机制，通过“点对点”、“一对一”培训，解决“传、帮、带”问题，提高民警专业素养，用专业能力处理问题、办理案件、推动工作。二要推进情报研判实战化。进一步加强和完善合成作战中心建设，将整合警种的所有资源充分发挥，确保刑事警情发生后，能够分头作业、分兵把守，及时采集时空数据，服务研判实战，能够制作“情报研判路线图”；要进一步推进“视频监控”、“流动巡查”、“治安卡口”三道视频防护圈建设，为情报研判提供海量图像支撑；要进一步拓展情报研判职能，将研判范围由盗抢案件拓展到八类案件、诈骗案件以及交通肇事逃逸等案件，实现刑事案件研判全覆盖。三要推进勤务运行实战化。坚持主动治安理念，统筹网上网下两个战场，整合维稳信息员和网安队伍，确保网上网下两个战场同步启动、无缝对接；要强化巡特警队伍和应急处突机制建设，提高预防、应对各类突发事件的反应和处置能力；要进一步完善所队联勤、多警联动工作机制，实现力量的优化互补和凝聚整合；要织牢巡防、监控、卡口三张防控网，建立“地面有巡逻、空中有监控、出城有卡口”的立体化社会治安防控体系，提高社会治安动态防控能力。
（三）坚持以提升执法公信力为重点，全力推进执法规范化建设。一要在培育法治思维上下功夫。结合依法治国方略实施，加强对民警的法治思维培养，把公安工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，坚持文明规范执法，真正把公平正义的理念体现在执法执勤上，依靠法律手段打击犯罪，借助法治方式化解矛盾，运用法治思维处理敏感问题，不断提升公安机关执法公信力。二要在完善执法档案上下功夫。坚持推行首警责任制，按照“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立民警个人执法档案，将接处警、案件调查、强制措施采取、案件审核以及执法廉洁情况等执法程序全部计入个人档案，做到每起警情都有首接责任人、每一起案件都有案件主办人，确保每一个执法行为都可以追本溯源。三要在加强执法监督上下功夫。完善执法质量主办民警、法制员、所队长、法制部门审核民警、法制部门领导和局领导“六级把关制度”，严把事实、证据、法律、程序、定性、量罚“六道关口”，做到先审核后审批、谁审核谁负责、谁审批谁负责。严格落实执法办案场所“四个一律”要求，严格同步录音录像、执法记录仪等设备管理使用和法制视频监督，对民警执法行为进行实时监督。建立健全执法监督员机制，积极聘请社会知名人士担任执法监督员，强化社会监督力度。四要在强化刚性问责上下功夫。强化执法质量考评，对考评不合格案卷，法制大队要做好督导业务工作，办案民警和所领导要吸取教训并落实整改。上级部门应健全完善执法质量考评机制，明确执法过错案件受理、调查、确认、追究、申诉流程，严肃倒查、坚决追究执法过错责任，对发生执法过错、执法存在违法违纪行为的，严格执行惩戒措施。
（四）坚持以提升队伍能力水平为重点，全力推进队伍正规化建设。一要坚持政治建警。结合“两学一做”专题学习教育，加强公安党建，强化党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，打牢民警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，牢牢把握、坚决履行好维护国家政治安全、政权安全这个首要责任。二要坚持素质强警。坚持以公安工作和队伍执法需要为导向，结合民警自身理论基础和工作实践经验，适时组织开展信息化应用、警务技能等业务培训，不断提高民警自身综合素质。同时，调结构，转方式，知人善用，人尽其才，结合民警的专业优势和个人特长，合理安排工作岗位，激发队伍生机活力。三要坚持从严治警。坚持依法治警、从严治警方针，以动真碰硬的决心和态度，从严整肃队伍违法违纪行为，切实维护队伍严整形象。严格落实队伍管理党委主体责任、纪委监督责任、局领导连带责任和科所队长“一岗双责”，切实把队伍管理虚功做实。加强反腐倡廉建设，对队伍出现的腐败问题和苗头，始终保持“零容忍”态度，依法严厉查处，坚决阻断隔离，用铁的纪律打造铁的队伍。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版