医院财务管理对策建议

2020-03-03 18:26:51 来源：范文大全收藏下载本文

医院财务管理的改进建议书

摘要：医院财务管理是医院管理的重要组成部分。医院与其他单位相比，在财务管理上有一些自身明显的特点。近年来，随着我国会计制度与国际接轨，以及会计制度、财务制度的改革，医疗保险制度的逐步建立，医改的不断深入，都给医院经营管理带来了很大的影响。本文就我国目前医院改革的背景下，分析出我国医院财务管理中还存在的一些问题，加以案例说明，并且根据新形势，新环境的要求，提出适合我国医疗发展的建议，使我国的医院管理水平往新的方向迈进。

关键词：医院；财务管理；改进建议

进入新的世纪以来，国家对于经济体制不断改革和完善，对于医疗体制改革也在不断深化，使的医院逐步由管理型向经营型转变。医院财务管理作为医院经济工作的核心，是医院生存和发展的重要环节，是医院管理的重要组成部分。医院要以优质、高效、低耗赢得市场分额，规范医院财务管理就具有十分重要的意义。但是，在实际工作中，如何真正发挥财务管理在医院发展中的作用，是一个值得探讨的问题。现阶段的医院财务管理远远落后于企业的财务管理，运行过程中存在一些问题，直接影响财务管理部门职能作用的有效发挥。

一、医院财务运作问题

1.医院为扩大经营盲目进行筹资

在现今日益激烈的医疗市场要求下，医院对于资金的要求日需紧迫。目前医院的资金来源主要有政府补助收入、药品差价收入和医疗服务收入。随着现金政策的变化，政府补助收入、药品收入逐年减少，医疗服务收入也末有较大的变化，合理的筹措资金就变成了医院财务管理的重要内容。目前筹资方式主要有银行贷款、融资租赁、并购等，在紧缩政策下，银行贷款越来越难，医院选择融资租赁、并购的意愿更强，这时造成了医院为了能够得到资金，就不顾筹资成本，来者不拒，盲目进行筹资。规模越大、风险越大，盲目扩张的风险是显而易见的。可是，近年来，国内很多医院似乎已染上盲目扩张的顽疾。由于医疗体制和社会因素等多种原因，医院之间互相攀比门诊量、床位数和年收入，就像地方政府热衷于追求GDP一样，增加收入成了医院最重要的目标之一。重视经济效益一定程度上能够提高医院的积极性，缓解患者看病难的问题。但这种以数量论英雄的风气，却为医疗质量下降埋下了苦果。在扩大规模的同时若不能提高管理水平，医院的经营成本和医疗风险将大大增加，最终将压垮医院自己。在资讯高度发达的现代社会，一旦发生严重医疗纠纷，很容易造成巨大的社会影响，对医院的声誉造成毁灭性的打击。

2.医院财务人员的整体素质不高

财务人员在医院中的地位尴尬，管理者一般都视财务人员是“服务员”的角色。医院的财会人员相对医务人员来说很少有出去进修学习、加强业务交流的机会，导致医院财会人员观念陈旧，会计知识缺乏、应用水平不高。大多数医院的财会人员对日常财务资料的处理仅限于事后记账，且分析能力差，很难将有效信息运用到医院的管理决策中去。而在实际情况中长期存在的人少事多问题一直困扰医院财务建设和发展，财务干部编制基数不够，高级职称编制没有，中级编制太少，造成了人员流失严重、补充来源不足、知识更新不快、创新意识不强、工作效率和质量不高、业务素质整体低下。

据《新民晚报》报道，只有初中文化水平的上海某地段医院门诊收费员阮某在短短半年多的时间里，篡改医院计算机信息系统门诊收费程序后台数据，根据电脑中修改后的记录打印出El报表到银行解款，侵吞该医院药品费、医疗费、检查费等共计7万多元人民币。后陆续有群众向检察院举报阮某的经济问题，他月收入不过千元左右，可每月的开销却高达五六千元。然而立案后的取证却遇到了麻烦，因为摆在面前的“证据”只是一个被阮某多次删除修改、有关记录一片空白的电脑硬盘，不能证明任何犯罪事实。面对高科技犯罪，经组织有关软件技术人员对该地段医院的信息系统的分析，终于使阮某的犯罪铁证如山。

3.医院财务管理的信息化水平低

医院对财务管理信息化工作重视程度不够。我国财政部明确规定到２０１０年，全国要有８０％以上的基层单位基本实现财务管理信息化，目前的实际情况是，医院或多或少地开展了财务管理信息化，应用效果却不甚理想，究其原因，其中一个重要因素是医院部门领导和会计人员对财务管理信息化工作的重视程度不够。财务人员素质较低，财务管理者在将IT技术引入财务流程中时，只是单纯将手工记账工作在会计系统中加以模仿，各个子系统往往还是单独运行，形成一个个单独个体，缺乏会计数据传输的实时性、一致性、系统性，如有的医院库房管理就本和会计记账系统连接，月底对帐时依然使用手工对数。这样的信息系统不能有效实现财务与业务、业务与业务之间的协同，加大了财务运行的风险。事实上，实现财务管理信息化不仅仅是记账技术的革命，而且对于会计学科本身也是一次大的革命，可以使会计人员能从繁琐的记账、算账、报账的苦海中解脱出来，将更多的时间和精力用于资金管理、资金分析、资金评测中，进一步强化会计职能。

4.内控制度不完善

一些医院内控制度不完善，存在着较大的漏洞和隐患：一是没有建立重大财务事项会商和审批制度，投资决策随意性大；二是没有建立重大项目追踪问效和责任追究制度，项目实施后的效果无人过问；三是没能建立严格的设备、药品、材料付款审核审批制度，容易出现违规违纪行为；四是没有建立完备的财产管理控制制度，一部分药品、耗材、试剂等“以领代支”，大量存放在使用部门，脱离了财务监管，以至于出现回购、变卖、流失等现象；五是没有规范严格的医疗收费核缴、退费处理程序，使一些别具用心的人有了可乘之机，极易造成资金的流失。

5.财务监督职能作用没有有效发挥

目前，大部分单位没有内审机构，也没有配备内审人员。即使设有内审机构的，也存在着人员配备不合理、内审制度不健全等问题，内审工作仅仅停留在对财务账目的合法、合规性审计上，介入单位的投资和筹资活动较少，很少参与重大项目的决策、经济合同的签订、内部分配制度的建立和评价、项目实施效果的审计、内部控制制度的制定和监督，内审机构的职能没有充分发挥。

据《中国审计》2002年7月的消息，京城医院系统最大的贪污犯，原中国医学科学院肿瘤医院住院部主任石某，利用职权从1996年1月～1999年12月重复冒用曾经在肿瘤医院住院的病人姓名或杜撰病人姓名，虚报冒领病人出院退款1081笔，侵吞公款920万元人民币。此外，还擅自将病人住院预交的377万元不入账，由其一人掌握和支配。已查明经其手的总额近千万元票据都是假单据。

6.风险防范意识不强

随着我国加入WTO，医疗市场逐步放开，民营、外资和合资医疗机构陆续兴

办，现实或潜在的竞争者其竞争策略的变化，造成医疗市场竞争环境的不确定性。与此同时，国家医疗卫生改革逐步深入，卫生补偿机制进行了重大调整，药品利润空间逐步压缩，医疗定价不合理等境况都对医院收支结余产生重大影响，加上医院建设自筹资金比例过高，只能借助于负债筹资，这些都给医院的经营管理带来一定的风险。许多医院缺乏相应的风险防范机制，风险意识淡薄，医院财务管理缺乏竞争意识，资产结构不合理，应收账款所占比重较大，坏账性资产长期挂账，固定资产利用率和配置效率较低，其增值能力和盈利能力较差，造成医疗资源的浪费与紧缺并存，总体效益低。

7.缺少有效的医院财务分析与评价

目前，国内多数医院不重视财务报表分析，医院财务人员专业知识水平有限，有些财务人员思想观念较陈旧，把大量的精力用于记账、算账、报账，很少对医院的经营活动进行分析和控制。由于对医院经济运营缺少整体的分析评价，其财务报告存在只关注过去不注意未来，只重视货币性信息而忽视非货币性信息，只反映经济活动结果而不能反映经济活动产生的社会效益等方面的弊端，从而影响了医院财务报告的相关性，容易造成医院经营管理决策的失误。

二、完善医院财务管理的改进建议

1.对筹资方式进行合理的选择

医院在进行资金筹集时,既要考虑医院的持续发展,又要考虑风险防范和风险规避。第一,筹资规模要适当。财务人员要认真分析经营状况,预测资金的需求数量,合理确定筹资规模,避免因资金筹资不足,影响医疗活动的正常进行,又要防止资金筹集过多,造成资金闲置和成本过高。第二,多渠道,多种方式筹资。筹资的主要方式现在有银行贷款、融资租赁、并购等，对于这些方式的筹资的优缺点及筹资成本的高低医院的财务人员要切实的给出其合理的意见，做好单位的“管家”。降低筹集资金的资金成本是降低财务风险的主要途径。资金成本是指为筹措和使用资本而付出的代价，包括筹资过程中发生的费用，在用资过程中支付的报酬等。如果其提出的意见与管理层筹资意见相冲突，财务人员应该把其意见写入筹资意见书中。医院负债融资主要来源于财务部门借款、金融机构贷款和单位自筹款等。但是如果在医院急需引入关键技术和项目,而依靠上述融资方式暂时无法完全满足资金需要或贷款资金成本过高时,医院可以考虑拓展其它融资渠道,通过融资租赁和寻求政府贴息贷款、采取信用融资等方式及时吸纳充足资金以抓住发展机遇,并按照适度负债率将财务风险降到最低。

2.重视财务人员的培训，提高人员素质培养

一方面，结合实际，制定和完善财务部门内部控制制度和人员管理措施，严格落实财务干部述职报告和业务工作检查制度，强化组织和群众监督：另一方面，建立财务干部激励机制，坚持定期考核财务干部的政治素质、思想作风、业务水平和工作能力，对表现突出的同志要大胆提拔；对工作平平的、不能胜任本职工作的同志，坚决撤换或组织培训，实行优胜劣汰。

3.加强信息化建设，提高财务管理水平

利用网络信息技术，建立医院内部财务管理的计算机系统，门诊收费、挂号、住院收费、药房、库房、财务科等一系列的财务管理工作，都纳入系统管理中。会计人员可以通过计算机系统查询，调用任意时期的财务数据。系统的指标要设置规范，为预算编制提供多方位、多层次的数据依据，能准确的发现差异原因，以明确责任，作为科室考核的指标。这样一个计算机系统，能加强各个医疗科室

和部门的联系，保证各个环节信息的传递，保证上下级关系的畅通，也可以加强横向业务联系，在各科室分工的基础上协调一致，促进医院体制趋向更加合理，减少主观随意性，使其更加科学有效。计算机网络体系的开展，有助于医院实现财务管理工作的程序化，管理业务标准化，报表文件统一化，数据资料完整化，全面提示医院财务管理水平。

4.提高对内部控制的认识

目前，有些医院将内部控制看作狭隘的会计控制或防止舞弊的措施，而没有意识到内部控制是衡量组织风险的基础，是医院加强经济管理的一种措施和手段。建立健全职务分离控制制度职务分离是现金内部控制制度的基本要求，即按照不相容职务分离的原则，科学地分清现金管理的职责和权限，形成相互制衡机制。二级单位具体处理现金业务，应设置开票、出纳、复核岗位。形成开票与复核、复核与出纳、出纳与记账、记账与开票和出纳之间制约和监督的关系。建立健全授权批准控制制度授权批准是现金内部控制制度的一项基本原则，应明确办理现金收支业务的授权批准范围、权限、程序、责任，以保证权责明确，管理科学。目前医院计算机系统的日益普及，将授权问题与计算机系统相关内控结合在一起。在每个单位内部，应由财务负责人根据职责分工的具体情况为不同岗位的人员分配不同的密码，从而使每一岗位的人员仅能接触由自己负责的数据。计算机系统内部应有自动生成的使用者记录，内容包括使用者的姓名、密码、所用终端、使用时间等。

5.建立健全必要的支出管理制度和措施

各项资金的使用要划清资金渠道，分别列支。购置大型、贵重医疗仪器、大型修缮，要事先进行可行性论证和专家评议，两个以上方案，报卫生主管部门审批后，专项安排支出预算购置和医院修缮时，由总务科和设备科按进度提出用款计划，财务科审核其是否纳入年初预算计划，未列入预算购销，超支必须以医院领导研究，在财务允许的情况下，重新追加预算支出指标，方能办理支出。支付大额款项时，必须购销合同和修建合同规定拨付比例，超过范围和不按合同支付款项造成的损失应由相关领导和财务科负责。医院根据批准的预算，分级归口由有关职能部门负责，按有关制度规定及定额标准，实行指标控制，各项支出报销应由有关部门负责人签署意见，以资证明。各职能科室预算内的开支，要事先提出使用计划交由财务会计部门审核后执行。开支计划调整，在预算范围内的由财务部门审批，超预算或计划外开支，要由有关科室提出书面报告，交财会部门后，由院长批准执行。

6.合理应用财务杠杆原理，防范医院财务风险

财务杠杆是利用负债来调节权益资本的手段。医院财务人员如果能够充分理解并合理应用财务杠杆原理进行财务管理和医疗成本控制,将会给医院带来边际收益。

①正确认识和把握财务杠杆的利与弊

财务杠杆作用的大小通常用财务杠杆系数表示。财务杠杆系数越大,表示财务杠杆作用越大,财务风险也就越大;财务杠杆系数越小,表明财务杠杆作用越小,财务风险也就越小。

财务杠杆是把双刃剑。就其正面意义而言,医院负债经营,不论利润多少,债务利息是不变的。当利润增大时,每一元利润所负担的利息就会相对地减少,从而带来收益更大幅度的提高。于是,财务杠杆就发挥了应有的作用。就其负面意义而言,医院作为独立的经营单位,与企业一样也可能存在财务风险。医院财务风险,

是指医院在负债经营过程中因借入资金而产生的丧失偿还能力的可能性和医院收益的可变性。它有两层含义,一是指负债融资导致医院收益下降的风险;二是指负债融资可能导致医院财务状况恶化甚至面临破产的风险。但是,负债比率是可以控制的。医院通过合理安排资本结构,适度负债,可使财务杠杆利益抵消风险增大所带来的不利影响。

②保持适度负债率以降低财务风险

财务杠杆一般可以表现为三种关系:负债与资产的对比关系(即资产负债率),负债与所有者权益的对比关系,长期负债与所有者权益的对比关系。反映医院负债的主要指标是资产负债率(简称负债率),指一定时期负债总额与资产总额的比率,表明资产总额中有多少是通过负债筹集的,也是国际上公认的衡量偿还能力和经营分析的指标。负债率=(负债总额÷资产总额)×100%负债率反映了债权人所提供的资金占全部资金的比重,以及医院资产对债权人权益的保障程度。这一比率越低(50%以下),表明偿债能力越强。实证研究表明,负债率范围控制在15%～20%之间较为合适。在此规模下,负债经营既可以保证医院资金得到充分利用,又能积极规避偿债风险,获得较好的投资回报。

但是,并非所有的资产都可以作为偿债的物质保证。待摊费用、递延资产等一般情况下难以作为偿债的保证,即便在持续经营期间,上述资产的摊销价值也需要依靠存货等资产的价值才能得以补偿和收回,其本身并无直接的变现能力,相反,还会削弱其它资产的变现能力,至于无形资产能否用于偿债,也存在极大的不确定性。因此,有形资产负债率相对于资产负债率而言更稳健。

有形资产负债率=(负债总额÷有形资产总额)×100%其中,有形资产总额=资产总额-(无形资产及递延资产+待摊费用)

有形资产负债率将偿债安全性建立在更加切实可靠的物质保障基础之上。医院采用负债经营,应注意的是,一要保证投资利润率高于资金成本率;二是负债多少要与医院的偿债能力相适应,以减少医院的风险。

7.重视对财务执行结果的分析工作

资产负债表、损益表、现金流量表是传统的三大会计报表,是经营成果的最终财务反映,它们分别从会计主体的财务状况、经营业绩、现金流量三方面提供财务信息。在财务报告分析基本方法上,属于结构分析,比率分析和趋势分析。因不是以某一时间为点来进行区分,因而其结果有时不具可比性。

①对比率分析指标的改进

对比率分析中指标的改进主要从两个角度进行:一是分子分母口径的磨合,一是分子分母对指标结果而言的相关性的调整。如资本保值增值指标,《国有资产保值增值考核办法》中对资本保值增值率的计算公式规定为:(期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益)×100%。这一指标被广泛运用于国有资产保值增值的评估上,以及企业管理层的业绩评估中。但该指标的传统计算方法存在以下几个不足,从而影响了分析结果的准确性和有用性。一是分子分母不处在同一时点,缺乏时间上的可比性。这主要是货币时间价值问题,如果市场资金成本较高(市场利率高),则应该考虑用市场利率将所有者权益折算到同一时点上再分析比较。二是物价变动因素没有被考虑进来。当币值稳定时,不调整期初数据较为合适,但当币值不稳定时,就要按不变购买力调整数据。三是原指标的计算方法是把所有者权益项目简单进行对比,这样就不符合存量资产保值增值的本质含义。结合以上三个方面,改进后的资产保值增值率指标的计算公式为：

其中,A表示向投资者分配的当年利润,B表示非经营原因增加的净资产,并应考虑披露关于利得、损失实现不确定性的信息。

②引入现金流对杜邦分析法的改进

杜邦分析是一种主要的财务综合分析方法。杜邦分析表示的几种主要财务关系如下:

权益报酬率=资产净利率×权益乘数

资产净利率=销售净利率×资产周转率

权益报酬率=销售净利率×资产周转率×权益乘数

从上式的杜邦等式可以看出,销售净利率、资产周转率、权益乘数决定着权益报酬率的高低,它们分别反映了获利能力,资产运营能力和偿债能力。权益报酬率是一个综合性较强的财务分析指标,是杜邦分析法的核心。

但是,杜邦分析法中的所有指标都是传统财务分析体系中的以利润和收入为核心的指标,只利用了资产负债表及利润表中的数据,没有利用现金流量表中的数据。由于缺少对现金流量的分析,使该分析法不能对收益质量、获利能力和偿债能力做出全面准确的分析。现金流量分析可反映偿债能力、支付能力、获取现金能力和收益质量。在杜邦分析法中引入现金流量分析,可全面反映获利能力和偿债能力。

将杜邦分析法中的核心指标权益报酬率改为获取现金能力的权益现金报酬率,则

权益现金报酬率=现金指数×权益报酬率

权益报酬率=销售净利率×资产周转率×权益乘数

权益现金报酬率=现金指数×销售净利率×资产周转率×权益乘数

引入现金流量的杜邦分析法的核心指标是权益现金报酬率,它反映了权益资本获取现金的能力。

由于权益乘数主要受资产负债率的影响,负债比率越大,负债程度越高,财务风险就越高。如前所述,适度负债,可以发挥财务杠杆效应,提高所有者权益净利率。

总之，随着医院卫生体制改革的不断深入，医疗市场的竞争也日趋激烈，医院由过去的单纯计划经济正逐步向市场经济过度，随着医疗保险制度的实施，医院经济活动和经济关系正在发生着根本的变化。医院要生存和发展，必须走内涵发展之路，在管理中找效益，在竞争中求生存。

参考文献：

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[2] 王晓黎.《医改对医院财务管理的影响》.现代医药卫生，2007年23卷第1期

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