海事局党委工作总结

2020-03-03 22:53:46 来源：范文大全收藏下载本文

2010年江苏海事局党委工作报告

邵士林

同志们：

下面，我代表局党组就党建工作讲几个方面的意见。

一、2009年党建工作回顾

2009年，在交通运输部党组、江苏省委和部海事局党组的正确领导下，江苏海事局党组和全局各级党组织深入学习实践科学发展观，紧紧围绕海事中心工作，完善机制、创新载体、规范管理、狠抓落实，着力发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，为江苏海事科学发展提供了有力保障。

一年来，辖区安全形势保持稳定，海事监管能力不断提高，事故险情处置能力有效提升，服务地方经济社会发展的成效受到地方政府高度肯定；党组织的凝聚力战斗力切实增强，领导班子和干部队伍推动科学发展的能力和水平得到新提高，江苏海事“软实力”得到新加强，党风廉政建设取得新成效，海事影响力和社会满意度得到新提升。

（一）抓学习谋发展，深入贯彻落实十七届四中全会精神

党的十七届四中全会召开后，局党组及时下发了学习通知，迅速组织广大党员、干部深入学习领会四中全会精神，认真研究贯彻落实的具体措施。局领导班子成员坚持边学习边思考，带着问题深入基层调查研究，问计于广大干部职工，研究加强和改进党建工作的新举措，谋划江苏海事 “十二五”发展新思路。

及时召开党委（党组）书记学习贯彻四中全会精神座谈会，交流基层党建工作经验，交流探讨党建工作重点难点问题。为深入学习贯彻四中全会精神，举办两期处级干部培训班，对92名处级干部进行了集中轮训。制订了学习计划与安排，组织党员、干部通过中心组学习、支部学习、个人自学等形式，迅速在全局掀起了学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。

（二）抓实践促中心，党组织凝聚力战斗力不断增强

一是紧密联系江苏海事实际，分批组织开展深入学习实践科学发展观活动。坚持“进度服从质量”，稳步推进学习调研、分析检查、整改落实等阶段的工作，圆满完成了各项任务，群众满意率为96%，比较满意率为4%。我局被推选为全省首批交流发言单位在专题交流会上介绍经验。省委督导组共编发3期《简报》介绍我局在实践活动中的做法与经验，《新华日报》、《群众》杂志和省级机关党建网也作了专栏刊发。

二是按照部局党组统一部署，认真组织开展“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动。坚持细化活动任务，与中心工作同部署同检查同落实，与帮扶港航企业应对国际金融危机有机结合，并将活动目标任务与学习实践科学发展观活动有效衔接，以科学发展观来检验活动成效，增强了党建工作活力，促进了海事中心工作的开展。

三是开展了“树组工干部新形象”学习实践活动。为确保活动成效，制订了“深化拓展年”的活动方案，明确活动主要目标，进行任务分解，加强督促检查。选派3名组工干部参加直属海事系统组织部门负责人培训班，抽调局属单位8名组工干部参加干部考察和干部工作检查，在实践锻炼中提高了组工干部的工作水平和实践能力。

（三）抓基层强基础，党建工作规范化水平稳步提升

一是加强党员干部理论武装。制定了党员干部理论学习计划，认真组织党委（党组）中心组学习和党支部学习、党课教育和专题辅导。加强政治理论工作研究，在全国交通职工思想政治工作研究会表彰的优秀论文中，我局获奖作品达16篇。狠抓理论联系实际，落实领导干部联系点工作制度和下基层调研制度，加强思想教育和关怀疏导，调动了干部职工加强安全监管的积极性和服务经济社会发展的热情。

二是提升党建基础工作水平。根据党委改党组后的具体工作要求，深入开展调研，认真解决党组织运行过程中存在的问题，进一步完善了与党的组织关系属地管理、业务工作垂直管理相适应的工作机制。对党建工作制度进行了认真清理，初步修订完善了35个制度；将党建工作纳入体系管理，量化工作任务，细化工作标准，规范工作流程，提升了党建工作的规范化水平。认真开展党建工作责任制检查，帮助、促进和推动基层党建工作任务落实。

三是推动党建工作方法创新。实行党建工作效能督察通报制度，提高党建工作质量；开展党员干部 “走进十家企业，走访百名群众，发放千张调查问卷”活动，推动监管服务水平的提升。改版江苏海事党建网，形成党建工作网络新平台。组织党建工作论文评选，推动党务工作者探索研究党建工作科学化的方法和路径。

（四）抓班子带队伍，领导班子和干部队伍建设不断加强

一是班子思想政治建设得到新加强。认真学习贯彻部党组《关于进一步加强和改进部属单位领导班子思想政治建设的意见》，结合江苏局实际制订了具体工作计划，明确了十项重点工作。落实《江苏海事局领导班子自身建设工程实施细则》和局属各单位领导班子建设规划，开展领导班子建设达标工程。加强领导干部党性修养和作风建设，促进领导干部大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风。

二是科学民主决策水平得到新提高。把民主集中制学习作为中心组学习的重要课题，加强教育，增强了领导干部贯彻民主集中制的自觉性。严格遵守和落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字要求，提高了科学决策、民主决策的水平。局党组和局属各单位党委（党组）全年召开专题民主生活会13次，民主生活会质量不断提高。。

三是干部队伍整体素质得到新提升。创新考察方式，在沿江局属单位和局机关采取差额推荐、差额考察的方法，集中考察干部40名，为进一步充实干部队伍力量打下了良好的基础。选派19名处以上干部参加部党校和省委党校的理论进修班、研讨班学习。组织开展干部选拔任用工作监督检查，促进了干部工作整体水平的提升。

（五）抓创建树形象，精神文明和海事文化建设扎实推进

一是加强思想政治工作，凝心聚力保稳定。局领导班子成员和各级党员干部深入调查研究，及时了解和掌握干部职工的思想动态，做好热点难点问题的宣传、解释和沟通；通过拓宽职工成长平台、创造发展机遇、加强人文关怀、解决实际困难，营造了事业留人、感情留人、环境留人的氛围，职工队伍更具生机和活力。

二是深化文明创建活动，争先创优树形象。深入开展文明创建专项调研和“以„三个服务‟理念指导江苏海事行业精神文明建设”的课题研究，增强了创建工作的针对性和实效性。积极开展以创建“文明单位（行业）”、“安全畅通文明航区” 和“文明执法示范窗口”为主要载体的群众性精神文明创建活动，命名表彰38家文明执法示范窗口，7家安全畅通文明航区。2009年新增“全国精神文明创建工作先进单位”2个；全国交通系统先进集体、“全国青年文明号”、“全国女职工建功立业标兵岗”和“全国海事系统文明执法示范窗口标兵”各1个。一年来，全局共有４０名职工获得省级以上表彰，９５人次受到地方党委政府表彰。

三是丰富文化建设载体，振奋精神促和谐。开展海事文化建设课题研究，提前谋划江苏海事局“十二五”海事文化建设规划。开展“海事核心价值观大讨论”，推进海事核心价值观建设；开展向杨庆文同志学习活动，激励干部职工弘杨庆文同志“爱岗、敬业、进取、奉献” 精神。把群众性爱国主义教育活动纳入“庆祝新中国成立60周年活动”中统筹安排，开展征文、演讲、摄影、专题宣传等丰富多彩的活动，我局选送的节目“江海颂歌”在江苏省省级机关国庆文艺汇演中获得3个一等奖。

四是加强宣传工作，营造环境促发展。构建覆盖全局的新闻宣传网络，加强对宣传工作的全面指导和整体推进，努力营造大宣传格局。完善新闻宣传管理制度和激励办法，实行宣传工作体系化管理。加强与媒体的沟通和互动，注重网络舆情监测和分析，提升了舆论引导能力。精心策划“学习实践科学发展观”、“扬子江畔海事人”等深度报道，省部级以上媒体发表的稿件较上年增长41.7%。改版《江苏海事》报，编印《政论选萃》，拓宽和完善了内部学习宣传平台。向港航企业和行政相对人赠送《船行如歌》杂志，宣传水上安全知识和海事工作动态，取得了良好的宣传效果。

（六）抓党风促政风，党风廉政和政风建设切实加强

一是落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设指标纳入全局目标管理，开展党风廉政建设责任制监督检查，层层落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实部海事局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见2008—2012年工作规划；推行廉政档案管理系统，利用信息化手段对各级干部廉政档案实行规范化管理。

二是加强廉政教育和作风建设。开展“廉政教育月”、“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育；坚持“廉政教育进课堂”，全局各级党政领导干部上廉政党课32次，举办廉政专题讲座28次；各级纪委负责人同下级党政主要领导谈话180人次，领导干部任前廉政谈话78人次，领导干部述职述廉275人次，巩固了廉洁从政的思想政治基础。

三是推进政风源头治理和专项整治工作。加强廉政风险源内控机制的研究，认真调查处理信访案件，及时发现和解决政风建设方面出现的苗头性、倾向性问题。开展政风明察暗访和社会评议活动，召开政风社会监督员座谈会，探索政风社会第三方评议机制， 2009年政风社会满意度为93.53%，连续6年保持在90%以上。认真开展了“小金库”专项治理、“工程建设领域突出问题”专项治理和制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，取得积极成效。

（七）抓群团促和谐，群团组织桥梁纽带作用充分体现

各级工会认真贯彻工会十五大精神，为推动江苏海事科学发展发挥积极作用。组织开展岗位技能竞赛，营造“学业务、赛技能、比贡献”的氛围，提升职工队伍素质，激励职工岗位成才。在直属海事系统职工岗位技能大赛中，我局荣获了港口国监督检查竞赛项目个人成绩第

二、第

七、第八名和团体成绩第三名的成绩。组织召开劳模先进座谈会，巾帼建功先进代表座谈会，组织劳模向全局干部职工发出《倡议书》，发挥先进典型的引导和示范作用。开展“巾帼建功”、“海事贤内助”以及“五好文明家庭”创建活动，调动女职工的积极性。开展“送温暖送关怀”活动，关心职工身心健康，做好甲流防控工作，积极营造和谐工作、健康生活的氛围。

各级团组织积极开展活动，密切关注青年思想、工作和生活情况，引导青年职工全身心地投入海事工作。作为全省试点单位，积极推进基层团组织建设。举办江苏海事局青年干部培训班，组织开展“我为江苏海事科学发展献一计谏一言”、“保增长促发展，青年文明号在行动””、“服务先锋、微笑海事”志愿服务活动，召开“五四”青年座谈会，表彰“江苏海事十佳青年英才”活动，激发了青年热情，发挥了青年的生力军和突击队作用。

这些成绩的取得，得益于交通运输部党组、江苏省委和部海事局党组的正确领导，得益于广大党员干部和全局职工的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表局党组向所有关心和支持我局工作的各级领导和在座的同志们并通过你们向全局广大共产党员、干部职工、离退休老同志及职工家属表示衷心地感谢！

二、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进江苏海事局党的建设，为我局科学发展提供坚强保障

2009年9月，中共中央召开十七届四中全会，会议对党建工作做出了新的部署，强调必须以改革创新精神切实加强新形势下党的建设，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为进一步做好江苏海事党建工作指明了方向。在刚刚召开的2010年直属海事系统工作会议上，部海事局着眼于海事科学发展的全局，明确提出了要统筹提升软硬两方面的实力，建设“学习型、责任型、服务型、创新型”海事的目标。面对这样的形势和任务，我们也要清醒地看到，国际金融危机对航运业的影响还在延续，影响水上交通安全形势稳定的薄弱环节和突出问题依然存在，江苏海事事业面临的环境更加复杂、责任更加重大、任务更加艰巨。特别是随着长三角地区经济社会加速转型、科学发展不断推进，正处在全面建设小康社会的关键时期，这就要求江苏海事在公共服务能力、安全保障能力建设上要有更高的标准，更实的举措。今年是江苏海事“十一五”发展规划的收官之年，也是实现“跨越发展创一流”战略的决战之年，如何全面完成各项既定任务，顺利启动“十二五”发展规划、实现高起点上的新突破，这对我们的领导能力、决策能力、统筹能力、推动能力、执行能力都提出了新的考验。

从发展的角度看问题，我们在队伍素质的提高、管理水平的提升、运行机制的完善、文化建设的深化、社会形象的塑造和党的自身建设等方面还存在着一定的不足和薄弱环节。这些问题，我们要认真贯彻部局党组“抓基础、抓基层、抓落实”的要求，加强组织领导，强化监督检查，提升工作成效，以问题的有效解决推动江苏海事的科学发展。具体来说，就是要更加注重加强学习能力建设，加大人力资源开发力度，提高人才培养质量；就是要更加注重完善工作机制，严格制度落实，提高规范化管理水平；就是要更加注重海事特色的文化建设，增强文化感召力，推进文化管理；就是要更加注重规范执法行为，提升服务质量，以支持和保障地方经济社会发展的实际成效来提升海事形象；就是要更加注重理顺党建工作机制，夯实党建工作基础，切实提高党建工作的科学化水平。

刚才，同斌局长的工作报告，在全面分析江苏海事工作面临的形势和任务的基础上，明确提出了下一步发展的目标、任务和要求。在新的形势下，全局各级党组织和领导干部更要坚定发展信心，明确发展方向，创新发展举措，落实发展任务，真正做到以积极的态度贴紧中心工作，以有效的途径服务中心工作，以科学的方法促进中心工作，为中心工作提供支持和保证，实现党建工作与行政业务工作同轨并向、协同推进。当前和今后一个时期，重点要把握好以下几个方面的要求：

（一）增强学习意识，营造浓厚氛围，提升干部职工队伍的学习力

“学习是文明传承之途、人才成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，这体现了党对时代发展脉搏的高度自觉和清醒把握。我们要以学习型党组织建设为抓手，全面提高干部职工队伍的学习力。

加强对学习的指导和服务。要探索建立抓学习、促学习的责任机制。要把学习型党组织建设纳入各级领导班子重要议事日程，加强组织领导，推进工作落实。要加大硬件投入，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体丰富学习载体，整合学习资源，建设学习阵地，实现资源共享。要总结成功经验，推广先进典型，努力形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向。

充分发挥领导干部的表率作用。领导干部自觉学习、带头学习，是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。要重学好学、真学善学，特别是领导干部要带头学习党的理论和现代化建设所需要的各种知识，带头思考研究重大现实问题和热点难点问题，倡导形成崇尚学习、终身学习的深厚氛围。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则加强学习，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者，在学习型党组织建设中发挥表率作用。

健全促进学习的长效机制。要进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。要健全和落实常态化、多样化的党员、干部、职工学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训等，增强培训的针对性和实效性。要建立健全促进学习、保障学习的激励机制和考核机制，加强对学习成果的运用，把学习能力作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。

（二）增强大局意识，服务中心工作，提升党建工作的保障力

推动江苏海事科学发展，是我们工作的大局所在；保障海事中心工作，是党建工作的目标所系。全局党建工作要始终围绕江苏海事科学发展大局、围绕海事中心工作的目标任务，强化保障能力建设，把促进、保障中心工作和重大任务的完成作为检验、考核党建工作是否扎实有效的重要内容和标准。

加强领导班子建设，提高谋大抓总能力。各级领导班子要坚持并完善民主集中制，严格执行领导班子议事规则，维护班子团结，增强班子整体合力。注重领导干部能力的培养，重点提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、维护稳定的本领，不断优化领导干部决策、指挥、协调等各方面的行为方式，在班子能力建设上有新的突破。

加强党员队伍建设，增强生机和活力。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强各级党组织的吸引力和凝聚力。强化党员教育和培训，提高党员能力和素质。落实好党内表彰、关怀制度，加强思想政治工作，注重人文关怀，激发工作热情，推动党员干部始终干在前头、走在前列。要增进党内民主、凸显党员身份，充分发挥共产党员在海事监管服务工作中的先锋模范作用。

加强党风廉政建设，增强纪律的威慑力。要严肃党的纪律特别是政治纪律，保证政令畅通和上级各项政策的贯彻落实。把贯彻落实上级决定作为全局纪检监察部门新时期的一项重要工作，加强监督检查，确保落实到位。加强廉政建设风险源的研究工作，针对易出现廉政问题的重点环节、重点岗位，采取重点措施，进行有效监督，维护风清气正的发展环境。

（三）增强创新意识，推进规范管理，提升跨越发展创一流的竞争力

坚持管理创新是提高海事发展核心竞争力的内在要求，强化规范管理是深化科学发展、实现发展模式转型的必由之路。为实现跨越发展的目标，就必须深入总结江苏海事十年来的管理经验，在管理实践中做出新的探索。

创新管理理念。要加强管理理论研究，针对不同的管理对象和管理范畴，学习践行更有科学性、更有针对性、更具指导性的管理理念。各级领导班子和领导干部要有重点地学习系统管理、人本管理、激励管理、文化管理等先进管理理念，自觉创新管理。

优化管理机制。各级领导班子和领导干部要结合工作实践，在工作机制的优化创新上不断思考和探索，不断完善岗责明确、执行有力、公正透明、廉洁高效的管理机制。要在巩固“数字海事”建设成果的基础上，进一步深化和完善执法模式改革，减少职责交叉，加强协调配合，畅通管理渠道，提升管理效能。要积极探索和推行绩效管理，健全岗责体系，整合工作流程，规范工作标准，提高工作质量和效率。

丰富管理手段。要拓展管理手段的内涵，既要注重管理装备的完善和装备集约化水平的提高，又要注重管理技巧、沟通方式的完善，积极引入运筹规划、统计分析等现代管理技术，提升规范化管理水平。要提高信息化建设水平，对监管服务全过程实施有效监控和自动化考核。

（四）增强履责意识，严格责任追究，提高干部队伍的执行力

推进江苏海事科学发展、破解海事工作难题、保持职工队伍工作热情，增强干部队伍履责意识，必须提升干部队伍的执行力。

营造执行氛围。领导干部特别是党政主要领导干部要带头执行，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，以自身执行力的提升带动干部职工整体执行力提升。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，营造依法行政、认真履责的良好氛围。要将执行力文化纳入局“十二五”文化发展规划中，大力宣传弘扬。

严格责任追究。健全各项工作责任制，明确责任主体和范围，确保上级各项规定得到不折不扣地落实。要加大对各级班子和干部抓落实的考核力度，根据交通运输部和部海事局的指导意见和管理办法，实行党政领导干部问责管理，对贯彻落实上级有关规定作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假、执行不力的行为，要严肃追究责任。

强化效能督查。强化日常工作执行情况的效能督查，特别是对制度执行情况的监督检查。要提高工作目标任务的制定和分解水平，制定科学合理、切实可行的目标任务，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，做到每项工作有布置、有检查、有落实，力戒流于形式，成为摆设。

（五）增强人文意识，形成共同愿景，提升海事文化的感召力

重视海事文化建设是深入学习实践科学发展观，自觉贯彻以人为本价值理念的重要体现。文化是软实力的重要组成部份，特色鲜明、积极向上的文化氛围对于江苏海事科学发展具有深远的影响。要进一步加强海事文化建设，提升海事文化建设的感召力。

形成江苏海事文化共同愿景。要制定好“十二五”海事文化建设规划，准确把握江苏海事系统文化建设的发展现状、特点和态势，确立文化建设的指导思想，形成文化建设的统一愿景，提炼文化建设的基本原则、基本架构和基本任务，形成能够体现江苏海事精神，融精神文化、行为文化、管理文化为一体的文化体系，有效推行文化管理，用江苏海事文化凝聚每一个集体和每一名职工，感染和激励干部职工为着共同愿景奋发进取。

完善江苏海事文化建设机制。要提高思想认识，加强组织领导，深化理论研究，保障资金投入，推动长效运行。要将海事文化建设与业务工作同部署、同检查，纳入年度目标考核体系，强化考核和奖惩。要在合理区分职工群体需求的基础上开展文化建设，全面提高基层职工参与文化建设的积极性。

把握江苏海事文化建设重点。文化建设要弘扬社会主义主旋律，体现海事核心价值观这条主线，营造先进健康、昂扬向上、和谐工作、健康生活的人文氛围。既要把握海事文化中法律至上、服务为本、人道主义、国际视野的重要内涵，又要紧密结合“水文化”和江苏地域文化传统，培育具有江苏海事特色的文化品牌，以品牌文化激发潜力、提升素质。

三、2010年主要工作安排

2010年，江苏海事系统党的工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照全国交通运输工作会议和直属海事系统工作会议要求，以提高党建工作科学化水平为主线，以建设学习型党组织为重点，强班子、带队伍，塑形象、增合力，创一流，为推进江苏海事科学发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证和人才保证。

（一）贯彻落实十七届四中全会精神，提高江苏海事党建工作科学化水平

建设学习型党组织。推动基层党组织认真履行组织党员学习的职责，把搞好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分。要紧紧围绕服务中心任务，创新学习方法、丰富学习内容、完善学习制度，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。把组织学习同做好监管服务工作相结合，引导党员带着问题学习，围绕工作钻研，使工作过程成为努力学习、增长才干的过程。

推进党建工作创新。全面总结“十一五”时期江苏海事党建工作，适时召开党建工作交流会，既要总结经验、固化成果，更要找准问题、明确定位，探寻攻坚克难的对策和方法，在党建工作的理念、机制、方法、载体创新等方面深入开展课题研究,以改革创新精神加强和改进全局党建工作,努力提升党建工作科学化水平。

加大制度执行力度。继续修订完善党建工作制度，形成覆盖全面、系统完整、管用有效的江苏海事党建工作制度体系。要全面落实好党建工作责任制，实现全局党建工作效能督查的常态化、考核评价的最优化、责任追究的科学化，切实把党建工作的实效作为基层党组织负责人和党务干部考核的重要指标，表彰先进，带动一般，督促后进。

改进工作方式方法。充分利用江苏海事十年发展所形成的信息化资源优势，以江苏海事党建网为依托，推进党员教育平台、党务公开平台和党员数据库建设，在运用信息网络技术加强和改进党的建设上作出新的探索，为党建工作实现网络化、电子化、信息化提供有效支撑。要开展党员集中轮训，全面提高党员队伍的综合素质。要举办好党务干部培训班，学习现代科学方法，推进内外经验交流，统一工作台帐标准，提高党务干部的实践能力和工作水平。

（二）加强班子建设，发挥整体效能，不断提升引领科学发展的能力和水平

加强思想政治建设。系统总结评估江苏海事局“十一五”基层领导班子建设规划落实情况，科学制定“十二五”班子建设总体目标和主要措施，以坚持民主集中制为根本，以建设学习型领导班子为载体，深入推进领导班子自身建设工程。加强领导班子思想政治建设，着力健全和完善党政领导班子运行机制，增强班子顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。高标准、严要求开好民主生活会，巩固深入学习实践科学发展观活动成果。

强化科学理论武装。严格领导干部理论学习制度，强化对局属单位领导班子成员和处级干部理论学习的考核检查力度。开展多方位、多手段、全覆盖的教育培训，突出培训重点、加快知识更新、丰富培训内容、强化成果运用，切实提高各级领导班子和领导干部引领科学发展的能力和水平，重点抓好处级干部理论培训班。要继续做好与省委党校的结对共建工作，利用地方的教育资源联合办班，提高干部理论教育的针对性和实效性。

提高科学决策水平。完善局党组议事规则，严格执行 “三重一大”事项决策规定，提高各级班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持领导班子务虚研究制度，对涉及江苏海事科学发展的重大问题、战略任务进行前瞻性研究，指导工作实践。严格落实党建工作联系点制度和领导干部调研实施办法，推动各级领导干部深入基层、联系群众、了解情况、解决问题。

实施科学评价考核。按照《2007-2011年江苏海事局基层领导班子建设规划》的要求，配齐配强基层领导班子，全面推行任期制。组织开展局属单位领导班子自身建设工程达标考核工作。按照建立实现科学发展观的领导班子和领导干部综合考核评价体系的要求，进一步探索和改进干部考察考核的方法，积极推行延伸考察，坚持日常考核、年度考核和提任考察相结合，全面客观地评价干部。继续开展“一流班子”、“优秀班长”和“模范带头人”的定期评选工作，发挥先进典型的模范带头作用。

（三）创新选人用人机制，激发队伍活力，不断提升干部队伍的综合素质

完善创新干部选任机制。进一步健全干部选拔任用工作机制和干部管理机制，开展越级和破格提拔任用干部程序和标准的研究，推行竞争性干部选拔任用方式。大力培养选拔优秀年轻干部，更加注重选拔具有基层工作经历的干部，大胆培养使用具有船上工作经历的杨庆文式的干部。完善领导干部退出机制，加快领导班子结构调整步伐，增强领导班子活力。

加快后备干部培养步伐。规范和改进后备干部产生、教育和管理方式，制订并落实好后备干部培养措施。加强后备干部动态管理，关注、跟踪后备干部的工作表现，加强考察考核，促进后备干部的成长。

扎实改进干部作风。从严要求干部、从严管理干部，不断增强干部队伍的事业心和责任心，促进干部增强宗旨意识和大局意识，养成求真务实的品质，切实提高执行力，推动各项工作的贯彻落实。

有序推进干部交流工作。修订干部交流管理办法，形成干部交流工作机制，推动干部交流工作制度化、常态化。加大机关与基层的干部双向交流力度，增强机关干部了解熟悉基层、服务指导基层的能力，增强基层干部把握全局的能力。

加强组工干部队伍建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”巩固提高年活动，加强干部选拔任用工作的指导和检查，提高干部人事工作水平。

（四）形成特色品牌，展示发展成果，不断提升江苏海事的良好形象

提档升级，开创文明创建新局面。统筹各类创建载体，形成江苏海事特色创建项目，提升文明创建层次和水平。开展文明执法示范窗口、政务服务示范大厅、监管指挥示范中心、巡航救助示范船艇等四项示范工程建设，实现行业文明创建在各执法窗口的全覆盖，有效推进行政执法一面旗建设。建立一套创建的管理制度和保障措施，进一步明确典型培树和品牌创建重点，精心打造江苏海事创建品牌。形成统一的创建台帐目录，加强对创建轨迹的跟踪和记录，为争创全国文明单位作好基础台帐的准备。结合江苏海事局成立10周年，对江苏局创建基础台帐和工作成果进行全面清理，积累反映江苏海事局成长历程的史料。精心准备迎接2007-2009年度省级文明行业（单位）的评比验收，积极争创全国海事系统文明机关。

加强策划，实现新闻宣传新突破。构建“全员参与、全面覆盖、协调有序、保障有力”的江苏海事大宣传格局。完善并落实好宣传工作考核、评价、激励制度，对新闻宣传绩效实行量化排名通报。围绕海事中心工作，注重对重大活动和重要工作宣传的整体策划，综合运用各类媒体，开展全方位、多角度、深层次的专题宣传，实现新闻宣传上档次、上级别。集中力量做好建局十周年的新闻策划，展示江苏海事十年发展成果，做到重点突出，体现特色。加强舆情分析，有效防范和应对负面舆情。全面落实《海事系统突发公共事件新闻宣传应急管理办法》并制订实施细则，提高应急宣传能力。开展内部宣传载体建设研究，不断提升宣传工作质量。

以文化人，兴起文化建设新高潮。研究制订江苏海事局“十二五”海事文化建设规划，增强江苏海事文化建设的前瞻性、系统性、实效性。深入开展海事核心价值观大讨论活动，宣传推广海事核心价值体系，同时对各局处形成的海事文化进行系统整理，形成江苏海事文化手册并切实加以宣贯，把海事文化建设渗透到海事管理工作的全过程。引导广大职工向杨庆文同志学习，积极争创 “学习庆文事迹，弘扬庆文精神”先进集体和标兵个人，营造“学树创”的浓厚氛围，加快培育江苏海事先进典型。

（五）夯实基层党建、发挥群团作用，不断提升江苏海事和谐共进合力

扎实推进基层党建工作。科学配置、合理安排基层党组织的机构设置、人员配备、工作环境和经费渠道。全面推动实施党支部建设提档升级工程，推进党支部分类达标管理，努力做到用素质指标衡量党支部带队伍的水平，用管理指标评定党支部促安全的作为。积极营造党内民主氛围，推进党务公开制度化、规范化、常态化。拓宽党群、干群联系渠道，落实党内重要情况报告制度。拓展党员教育平台，建立健全党员经常性教育长效机制。组织实施党建品牌创建工程，建立一套创建的管理制度、保障措施和运行机制，打造一批体现基层支部工作职能、服务领域、群众愿望和行政相对人需求的特色党建品牌。

认真做好思想政治工作。建立职工思想状态定期分析制度，保持民意反映渠道通畅，做好沟通交流，答疑解惑等工作，及时消除干部职工的疑虑和误解。围绕江苏海事改革、发展、稳定及干部职工全面发展等问题，开展干部职工思想状况问卷调查，注意把握干部职工的思想脉搏，及时掌握思想动态，采取有针对性的措施，加强疏导，获得信任，确保队伍和谐，思想稳定。

着力加强群团工作。充分发挥群团组织的特点和优势，找准履行职能、服务大局的切入点和落脚点，充分发挥职工在完成急难险重任务中的作用。围绕海事中心工作，深入开展争创工人先锋号、青年文明号和巾帼文明岗等活动。组织开展职工安全竞赛、技能竞赛，激励职工岗位成才。积极推进职工之家建设，认真做好职工维权工作，引导干部职工立足岗位，求实奉献。落实部局关于加强和改进直属海事系统青年工作的指导意见，在促进海事青年成长成才、全面发展上创新工作思路、明确具体措施。推进基层团组织创新试点工作，发挥团组织“推优荐才”的作用。

（六）完善制度机制，落实惩防体系，不断提升党风廉政建设和政风建设成效

切实加强党风廉政教育工作。认真学习贯彻中央纪委第五次全会精神和全国交通运输系统廉政工作会议精神。继续开展廉政教育月活动，不断创新教育的方式、内容，提高廉政教育的感染力和有效性。加大廉政建设典型的培养、总结、推广和宣传的力度，发挥典型示范作用。

严格执行党风廉政建设责任制。以党风廉政建设责任制为抓手，明确责任主体、细化责任目标、严格责任考核，推进党风廉政建设各项工作任务的落实。坚持不懈抓好领导干部廉洁自律，督促各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，始终讲操守、戒贪欲，警钟长鸣，克己慎行，防微杜渐，保持共产党人的政治本色。要加强对纪检监察工作的指导和支持，推进纪检监察队伍建设，提高纪检监察部门履行职责的能力和水平。

有效落实惩治和预防腐败体系。加强廉政风险防控工作，高度重视加强重点领域、重点部门、重点环节的制度建设，从问题多发易发的领域和环节入手，深入分析原因，找出对策措施，推进反腐倡廉制度建设，确保各项制度行得通、管得住、用得好。反腐倡廉制度重在建设，贵在落实。各级党员领导干部特别是主要领导干部要以身作则、率先垂范，带头强化制度意识，牢固树立“用制度管权，按制度办事，靠制度管人”的观念，自觉遵守制度，坚决维护制度，全力推进制度的贯彻落实。要加强监督检查，严格责任追究，切实做到令行禁止、违者必究，着力强化制度的约束力、执行力和公信力。

解决群众反映强烈的突出问题。开展江苏海事系统廉政风险排查研究，制定防控措施。认真开展明察暗访活动，始终保持高压态势，加强监督制约，着力规范海事执法行为和收费行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展专项治理，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，巩固“小金库”治理工作成果。坚决整治铺张浪费之风，大力弘扬勤俭节约艰苦奋斗精神，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展上。

同志们，2010年是江苏海事科学发展的重要一年，又是江苏海事局建局十周年的喜庆之年。让我们在部党组、江苏省委和部海事局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以更加饱满的热情迎接挑战，以更加宽广的视野谋划发展，以更加积极的姿态做好各项工作，为推动江苏海事事业科学发展而努力奋斗！