安全管理办法

2020-03-03 08:46:15 来源：范文大全收藏下载本文

安全管理办法

建设工程安全生产管理，坚持安全第

一、预防为主的方针。

建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

一、设置施工安全管理机构 1.公司安全管理机构的设置

公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。 2.项目经理部安全管理机构的设置

项目经理部是施工现场第一线的管理机构，应根据工程特点和规模，设置以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，其成员由项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长组成。 3.施工班组安全管理

施工班组要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。班组要坚持班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度，并要认真做好班组的安全记录。

二、制定施工安全管理计划

（1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，保证安全目标的实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。

（2）施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。（3）施工安全管理计划的内容应包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，责任权限，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。

（4）施工安全管理计划的制定，应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。（5）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。（6）对高空作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性较强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行合格审查。

（7）实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总承包人的管理。

三、施工安全管理控制施工安全管理控制必须坚持“安全第

一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。 1.是施工安全管理控制对象

施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行。 2.抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故

在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节，总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全管理应层层负责，项目经理要负主要责任。

伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械和起重伤害等方面。所以对脚手架、洞口、临边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故要认真地分析，找出发生事故的症结所在，然后采取措施，加以防范，消灭和减少伤亡事故的发生。

3.施工安全管理目标控制

施工安全管理目标是在施工过程中，安全工作所要达到的预期效果。其目标由施工总承包单位根据本工程的具体情况，对施工安全管理策划目标，进行进一步展开、深入和具体化的修正，真正达到指导和控制安全施工的目的。（1）施工安全目标

六杜绝：杜绝因公受伤、死亡事故；杜绝坍塌伤害事故；杜绝物体打击事故；杜绝高处坠落事故；杜绝机械伤害事故；杜绝触电事故。三消灭：消灭违章指挥；消灭违章作业；消灭“惯性事故”。二控制：控制年负伤率，负轻伤频率控制在6‰以内；控制年安全事故率。一创建：创建安全文明示范工地。

控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负轻伤频率控制在6‰以下、死亡率为零）；

一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；无重大设备、火灾和中毒事故；无环境污染和严重扰民事件。（2）施工管理目标

及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%）；扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）；保证施工现场达到当地省（市）级文明安全工地。（3）施工工作目标

施工现场实现全员安全教育，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级安全教育率100%；

按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

必须把好安全生产的“七关”要求，即：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检察关；

认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动；安全生产达标合格率100%，优良率80%以上。

四、施工安全管理实施的基本要求

（1）必须取得《安全生产许可证》后方可施工；（2）必须建立健全安全管理保障制度；

（3）各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；

（4）所有新工人（包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代陪人员）必须经过三级安全教育，即：施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；

（5）特种作业（指对操作者本人和其他工种作业人员以及对周围设施的安全有重大危险因素的作业）人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格；（6）对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求；（7）必须把好安全生产的“七关”标准；

（8）必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。

五、施工安全技术措施

施工安全技术措施是在施工项目生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除和控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生，确保施工项目安全施工。 1.施工安全技术措施的编制要求

（1）施工安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过审批后正式下达施工单位指导施工。设计和施工发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充。（2）根据不同分部分项工程的施工方法和施工工艺可能给施工带来的不安全因素，制定相应的施工安全技术措施，真正做到从技术上采取措施保证其安全施工。（3）编制各种机械动力设备、用电设备的安全技术措施。（4）针对季节性施工的特点，必须制定相应的安全技术措施。夏季要制定防暑降温措施；雨期施工要制定防触电、防雷、防坍塌措施；冬期施工要制定防风、防火、防滑、防煤气和亚硝酸钠中毒措施。

（5）制定的施工安全技术措施必须符合国家颁发的施工安全技术法规、规范及标准。2.施工安全技术措施的审批管理

（1）一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经过项目经理部的技术部门负责人审核，项目经理部总工程师审批，报公司项目管理部、安全监督部门备案。

（2）分包单位编制的施工安全技术措施，在完成报批手续后报向项目经理部的技术部门备案。 3.施工安全技术措施变更

（1）施工过程中若发生设计变更时，原安全技术措施必须及时变更，否则不准施工。

（2）施工过程中由于各方面原因所致，确实需要修改原安全技术措施时，必须经编制人同意，并办理修改审批手续。

六、施工安全技术交底

施工安全技术交底是在建设工程施工前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全施工的详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的实际情况、特点和危险因素编写，她是操作者的法令性文件。

（1）建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求。（2）确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施。

（3）做好“四口”、“五临边”的防护设施，其中“四口”为通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口；“五临边”为未安栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层周边、卸料平台的外侧边及上下跑道、斜道的两侧边。（4）项目管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项。（5）安全检查要求，注意及时发现和消除的安全隐患。

七、安全文明施工措施 1.现场大门和围挡设置

（1）施工现场设置钢制大门，大门牢固、美观。高度不宜低于4m，大门上应标有企业标识。

（2）围挡的高度：市区主要路段不宜低于2.5m；一般路段不低于1.8m。（3）建设工程外侧周边使用密目式安全网进行防护。 2.现场封闭管理

施工现场出入口设专职门卫人员，加强对现场材料、构件、设备的进出监督管理。 3.施工场地布置

（1）现场出入的大门应设有本企业或企业标识。（2）施工现场大门内必须设置明显的“五板一图”

（3）对于文明施工、环境保护和易发生伤亡事故（或危险）处，应设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

（4）设置是现场安全“五标志”，即：指令标志、禁止标志、警告标志、电力安全标志和提示标志。（5）施工现场必须有良好的排水设施，保证排水通畅。 4.现场材料、工具堆放

（1）施工现场的材料、构件、工具必须按施工平面图规定的位置堆放，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

（2）各种材料、构件堆放应按品种、分规格整齐堆放，并设置明显标牌。（3）施工作业区的垃圾不得长期堆放，要随时清理，做到每天工完场清。（4）楼梯间、休息平台、阳台临边等地方不得堆放物料。 5.施工现场安全防护布置

（1）施工临边、洞口交叉、高处作业及楼板、屋面、阳台灯临边防护，必须采用密目式安全立网全封闭。（2）电梯井口设置全封闭防护。

（3）垂直方向交叉作业，应设置防护隔离棚或其他防护设施。 6.施工现场的防火布置

（1）施工现场应根据工程实际情况，合理配置消防器材，并订立消防制度或消防措施。