自治区安全生产监督管理局
2020-03-02 20:34:13 来源：范文大全收藏下载本文
自治区安全生产监督管理局 2018年办公室工作要点
工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕局中心工作，在服务社会稳定和长治久安总目标上树立新观念，在推动工作落实上寻求新突破，在加强统筹协调上力争新作为，不断增强综合、协调、管理、服务能力，切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。
一、当好参谋助手，提升服务水平
1.文书综合。加强业务学习，不断提高综合素质和文字水平，严格文件审核把关，提高核稿水平，维护公文的严肃性和权威性。确保文稿思路清、高度够、特色明，有效发挥以文辅政作用。
2.会务管理。制定全局年度会议计划，坚持从严治会和从俭办会，压缩会议数量和规模，严肃会风会纪。做好局党组会、局办公会等日常性会议的会务保障工作；做好全区安全生产电视电话工作会议、全区安全监管工作会等重要会议的组织工作；统筹安排好局领导日常会务活动。
3.调研和培训。按照“求事情、说实话、办实事”的原则，加强与基层安全监管部门及局机关各处室、单位沟通协调，做好调研及成果的转换，促进作风转变。着眼提升安全监管文秘干部业务素质加强业务指导，利用视频会议系统组织举办全区安全监管系统信息宣传暨公文写作培训班。
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二、加强政务管理，增强辅政能力
4.行政办公系统化建设。进一步完善行政办公系统流程，推动OA系统提速升级，尽快实现无纸化办公；推动移动办公系统，提高公文办理时效。推进电子档案系统建设，实现档案管理软件与OA系统无缝对接。
5.财务核算管理。及时编制、报批和执行部门预决算，加强“三公”经费管理，严格控制行政成本开支；加强结余结转资金管理和使用，盘活存量资金；开展年度资产清查和部门预算执行日常考核；加强资金拨付审核管理，切实防范财务风险。
6.机要工作。加强文件、内部资料及公函的管理，做好收发、送批、传阅、催办、保管、归档和清退、销毁工作，确保运转通畅、规范安全。加强印章管理，确保用印安全。加强日常档案管理，确保档案安全和利用
7.保密管理。严格保密规定和保密纪律，落实保密管理制度。组织召开局保密委全体会议，加强保密知识学习培训。开展保密工作检查，建立工作台账，对发现的问题逐一整改落实。为机关涉密处室配置涉密电脑，并制定相应的管理制度。
8.督查督办。完善政务督查系统，健全台账管理制度，切实抓好自治区党委、政府重大决策部署和政策措施的落实。加强对局党组会议、局长办公会确定事项，局领导批示及交办事项的督查督办，跟踪抓好工作落实，并及时进行反馈答复。
9.行政许可受理。严格按照相关规定、程序和时限承诺，利
2 用线上、线下受理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、安全生产中介机构等各项安全生产许可相关的资料交接、证照领取发放与统计工作，确保各项许可受理工作在规定和承诺时限内给予答复或办结。
10.爱国卫生。认真做好爱国卫生工作，组织落实办公区、公共责任区的卫生清洁工作，加强日常的检查，营造良好的办公环境，树立良好的外部形象。
三、强化“总目标”意识，推动稳定和谐有序机关建设 11.机关安防。制定局机关维稳工作规则，加强值班值守和信息报送，完善机关维稳工作流程和处置预案，做好突发事件预防及应对准备。定期开展机关安全检查，落实人防、物防、技防措施，做好内部安全保卫工作。积极配合各级综治委（办）做好综合治理及平安建设工作。
12.“访惠聚”服务保障。按照局党组“作强大后盾”的总体要求，加强与“访惠聚”工作队的沟通与联系，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题，为实现社会稳定和长治久安总目标作贡献。
13.来信来访。坚持以人为本，认真做好群众来信、来访、来电的接待、登记、处置和回复工作。对转交其它部门办理的信访件实行全程跟踪，实现闭环管理。
四、加强信息和宣传工作，营造良好氛围
14.政务信息。加强安全生产政务信息审核报送工作，把握
3 典型性、倾向性、苗头性的问题，形成有价值的建议类、导向类信息，提高信息采编率，力争政务信息工作上台阶、上水平。
15.门户网站建设。根据自治区人民政府办公厅部署，做好年度网站绩效评价；启动网站改版，进一步增强网站功能，提升网站服务水平；牵头组织开展网站在线访谈。
16.政务信息公开。推进“互联网+政务服务”，贯彻落实《政府信息公开条例》，完善政府信息公开各项制度，严格按照《预算法》等法律法规要求公开相关财政资金信息。及时公开其他政府信息。
17.信息考核。按季度对各处室、单位信息报送情况进行考核通报，推进落实处室、单位主体责任；对各地州市安全监管部门信息等报送、采用情况进行排名打分，并纳入自治区对地州市工作评先选优的考核范围。
4 自治区安全生产监督管理局 2018年政策法规工作要点
工作思路：紧紧围绕安全生产中心工作组织开展系列宣传教育活动，营造良好安全生产氛围，加强法规制度建设，为推进安全生产依法治理提供法制保障，加强执法监督工作，规范安全监管行为，提升安全生产执法水平，推进安全生产责任保险工作，发挥好市场机制对安全生产的促进作用。
一、做好安全生产宣传工作
1.深入开展“安全生产月”活动。围绕活动主题，策划、组织、实施演讲比赛、安全征文、主题咨询日、安全生产天山行等系列宣传教育活动。
2.组织开展宣讲活动。组织宣讲人员，赴地州市开展宣讲习近平总书记关于安全生产重要思想，解读《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的背景、意义和主要改革任务、措施。
3.做好“访惠聚”宣传工作。组织相关媒体研究策划对自治区安全监管局“访惠聚”驻村工作队、扶贫第一书记的采访宣传计划，并推动实施。
4.做好安全生产新闻报道工作。组织、协调相关媒体做好自治区安全生产电视电话会议、安委会全体会议和重大安全生产活动等新闻报道工作。
5 5.办好安全生产专题专栏。组织主流媒体对安全生产典型进行宣传报道，刊发领导、专家安全生产访谈、署名文章等，定期曝光一批安全生产责任不落实、措施不力的单位和个人。
6.做好普法工作。开展好《安全生产法》等安全生产法律法规宣传活动，适时开展以案释法活动；继续抓好法宣在线学法工作，制定实施“一月一法”学习计划。
7.推进安全生产主题公园（街）建设。
8.完善宣传工作机制。提高宣传在安全生产工作考核中的权重。制定《自治区安全监管系统宣传奖励办法》，激发全区安全监管干部职工撰写安全生产理论文章、宣传报道稿件的积极性和主动性。
9.推进在大企业和近年来发生事故单位建设警示教育室，强化事故警示教育。
二、做好法规制度标准建设工作
10.完成《自治区安全生产条例》修订工作。配合自治区人大常委会法工委开展条例修订调研审查工作。
11.完成《自治区安全生产职责规定》制定工作。 12.完成《自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》修正工作。
13.完成《自治区安全生产举报奖励办法》修订工作。 14.推动制定《自治区安全生产责任保险管理办法》。 15.推进《自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》
6 修订工作。
16.开展制定《自治区职业危害防治条例》前期工作。 17.开展制定《自治区安全生产社会救援力量和资源征用补偿办法》前期工作。
18.推动制定《自治区安全生产责任保险防灾减损费管理办法》。
19.做好规范性文件审查工作，启动修订自治区安全监管局《法规工作规定》。
20.调整自治区安全生产标准化技术委员会，推进安全生产地方标准研制工作。
21.指导有地方立法权的州市安全监管部门推进安全生产立法工作。
三、做好执法监督工作
22.做好案件审理工作。严格执行《自治区安全监管系统案审管理办法》，认真履行一般程序的行政处罚案件、非即时强制的行政强制案件进行案件审理职责，以严格的过程控制确保执法结果合法。
23.做好案卷评查工作。每季度抽查5%的执法检查、行政处罚、行政许可和事故调查处理案卷，及时纠正监管执法过程中存在的问题，指导改进执法工作。
24.制定公布自治区安全监管随机抽查重点事项清单。 25.开展执法监督检查。组织对部分地（州市）、县（市区）
7 安全监管执法工作进行监督检查，重点检查各级安全监管部门落实年度检查重点内容和随机抽查重点事项清单、严重违法行为的停产停业和罚款处罚、事故刑事责任追究等情况，指导规范基层安全监管执法行为，推动“四个一律”“五个一批”执法要求落到实处。
26.组织做好执法公开工作。将执法公开纳入安全生产工作考核内容。每月检查许可决定、处罚决定、强制决定上网公开情况，检查自治区各级事故调查报告上网公开情况，以公开促执法公正、安全监管能力提升和企业安全生产主体责任落实。
27.研究下放一批行政许可审批审查事项，加强下放后的监督指导，确保行政许可标准、质量不降低。
28.指导基层安全监管部门做好安全生产行政复议、行政诉讼工作。
29.做好安全生产责任保险工作。提高责任保险在安全生产工作考核中的权重，开展安全生产责任保险专项检查，督促保险公司、保险经纪公司开展防灾减损工作。
30.推进诚信体系建设。对符合条件的安全生产领域守信生产经营单位，申报国家联合激励；每季度研究确定一批安全生产违法行为公示名单，发挥失信联合惩戒机制作用，增强监管威慑力。
8 自治区安全生产监督管理局 2018年规划科技工作要点
工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照自治区党委、自治区政府安全生产工作部署，坚持安全发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以落实安全生产领域改革为主线，科学规划，强化预防，深化治理，夯实基础，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
1.积极推进《自治区安全生产“十三五”规划实施》。组织开展《自治区安全生产“十三五”规划》及安全科技、化工、职业健康、应急、信息化等五个子规划中期评估工作，及时掌握规划目标实现、主要任务完成和重点工程实施情况。
2.加强安全生产中介机构监管。做好安全评价和检测检验甲级机构监管的承接工作，加强对乙级机构监管执法力度。严格贯彻落实《安全评价与安全生产检测机构监督管理办法》及配套的《导则》《通则》《通用要求》等规范，引导评价检测机构、职业卫生技术服务机构一体化服务。开展安全生产专业服务机构第三方信用评定，加大对其从业行为执法检查，重点查处挂靠、数据造假等严重违法行为，进一步规范技术服务行为。
3.加强安全监管能力建设。根据国家安全监管总局《安全生产执法服装和标志技术指南（试行）》和《安全生产执法制式服
9 装着装管理暂行办法》，做好自治区本级安全监管人员执法制式服装的配备，指导各地做好安全监管部门服装配备使用；完成功能区安全监管执法装备和风险预警与防控资金执法装备的采购、配发、验收及使用培训；做好全区102个县级安全生产执法机构执法装备建设工作。
4.继续推进自治区安全生产综合基地建设。完成安全生产综合基地演练场地、演练设施、实验室、附属设施的初步设计和审批；推动综合基地二期项目立项工作。
5.深入开展安全科技创新工作。加大对安全生产和职业健康科研项目支持，开展重大事故防治关键技术科技项目征集工作。鼓励新疆工程学院等院所和有条件的大型企业设立安全生产研发工程中心、重点实验室，推动安全科学技术研究和实用技术推广转化工作。进一步推进“机械化换人，自动化减人”专项行动，完成电石企业电石出炉和料面处理机械化、自动化改造，建成一批“机械化换人、自动化减人”示范矿山。
6.持续推进信息化重点项目建设。完成自治区安全生产“一张网”（安监云）项目建设；完成自治区安全生产应急信息系统项目与原有地理信息系统、北斗预警指挥系统、卫星通讯系统、视频会议系统的整合，形成完整的应急指挥系统。督促地县安全监管部门按照全国安全生产信息化标准，规范信息化项目建设和信息化数据，落实数据共享管理办法和通信协议，确保互联互通。以阿克苏地区及库车经济技术开发区（南疆）、伊宁县（北疆）
10 为试点，建设地、县级安全生产应急和重点行业（危化）企业监控平台，制订《自治区地、县级安全生产应急和重点行业（危化）企业监控平台建设标准》，为全面开展地县级安全生产监管信息化平台建设和重点行业企业风险防控机制建设奠定技术支撑基础。
7.加强安全生产专项资金管理。组织做好自治区安全生产专项资金的申报、下达和项目推进工作，完成2018年度专项资金项目绩效评估，对30万元以上项目的资金使用情况进行抽查，重点推进地、县本级安全生产专项资金安监部门自用率不低于50%。做好2019年自治区安全生产专项资金项目的申报、筛选工作。推进2017年中央风险预警与防控资金项目建设。
11 自治区安全生产监督管理局 2018年协调与行业管理工作要点
工作思路：以贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为主线，积极推动安全生产目标管理、安全生产巡查、建立完善安全预防体系、深化安全专项行动等重点工作，着力加强安全生产综合监管，强化各级安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故的发生。
一、加强安全生产目标管理
1.按照《自治区安全生产目标管理办法》，结合各地、重点行业领域主管部门、重点企业安全生产实际，调整自治区安全生产目标管理责任书签定范围和内容，明确安全生产重点工作任务。科学合理制定安全生产目标管理工作细则和考核细则，推动自治区安全生产目标管理更加精准。
2.结合纳入党委绩效考核单位安全生产情况，制定绩效考核单位安全生产目标管理工作细则和考核细则，督促纳入党委绩效考核单位落实安全生产责任，加强安全生产管理，全面推动自治区各单位安全生产工作稳定好转。
3.强化安全生产考核结果运用，协调自治区党委组织部，落实安全生产在对地方党委政府综合考核中权重不少于4%，部门单位不少于8%的标准。
4.积极筹备迎接国务院安全生产考核工作。积极组织协调各
12 地、各有关部门做好国务院安委会对自治区人民政府的安全生产考核准备工作。
二、加强安全生产巡查工作。
5.落实安全生产巡查工作。落实《自治区安全生产巡查工作制度》，组织对部分地州市、自治区安委会成员单位开展安全生产巡查工作，督促被巡查单位落实安全生产属地管理责任、部门监管责任，解决安全生产领域存在的突出问题，促进全区安全生产工作整体水平。
6.指导督促各地、各有关单位对照自治区《安全生产巡查工作制度》规定的工作内容，结合本地、本单位实际，认真开展全面自查，查缺补漏，突出查问题、促整改，进一步推动安全生产责任落实。
三、推动建立完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系
7.加强安全风险管控。突出重要敏感时期重点行业领域安全风险管控，指导并落实重点时期、节点安全风险防控工作，推动各地、各部门、各单位建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
8.指导督促各地、各重点行业领域主管部门结合本地区、本行业领域安全生产实际，制定安全风险辨识、评估和分级标准，建立分级分类监管制度。建立重大安全风险分析和研判制度，实行风险预警控制。
13 9.加强重大事故隐患治理。提请政府挂牌督办重大隐患，明确隐患治理的具体责任、措施、资金、时间、预案，实现隐患排查治理的闭环管理。组织对去年安全生产大检查发现重大隐患和突出问题的治理情况进行“回头看”。协调相关部门深入做好电气火灾综合治理、反“三违”专项行动、公路危险点段治理、农村道路交通安全、“两客一危”重点车辆监控和重大基础设施建设项目安全管理等工作。
10.推动城市安全发展。推动出台贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》的实施意见，把安全风险管控纳入城市规划布局、设计、建设、管理全过程。会同相关部门指导协调乌鲁木齐市、克拉玛依市和库尔勒市开展安全发展示范城市建设试点工作，组织辨识评估城市安全风险，建设城市安全风险信息管理平台，绘制安全风险空间分布图。
11.加强农村安全基础建设。协调督促各地及自治区住建、交通运输、公安消防、农机等相关部门等加强农村安居房、道路交通、消防、煤改气等生产经营建设活动安全监管，加大农村安全生产基础设施投入，为乡村振兴创造良好安全环境。继续深化“平安农机”活动。
12.深化实施公路安全生命防护工程建设。指导督促交通运输部门制定《自治区道路交通安全工作体系建设指导实施意见》。协调督促交通部门落实交通安全、两客一危重点车辆监控、重大基础设施建设项目安全管理工作，会同旅游部门督促各级政府组
14 建的旅游发展公司落实安全生产主体责任。
四、加强安全生产专项治理
13.强化安全生产专项行动。制定全区安全生产专项行动方案，深入开展贯穿全年16个安全生产专项行动，组织对各地、各行业领域安全生产专项行动开展情况进行不少于2次的督查，指导督促各地、各单位落实安全生产专项行动各项要求，杜绝重特大事故。
14.及时总结、报告各地、各部门安全生产专项行动的进展情况、突出问题和取得的成效，不断提高自治区安全生产专项治理行动的效果。
五、加强安全生产综合监管
15.组织开展重要时期和重点时段安全生产大检查，制定方案计划，明确检查重点内容、标准要求，指导督促各地、各部门开展安全生产检查，组织督查并通报。
16.根据年度安全生产重点工作部署及不同时段安全生产风险特点等，及时筹备组织好安委会各类会议，结合安委会全体会议，落实好安委会成员单位定期报告工作制度，促进安全生产责任落实。
17.根据事故情况，及时参与配合开展对相关行业领域重大安全生产事故调查工作。修订完善《自治区安全生产约谈办法》，充分发挥警示约谈对安全安全生产的促进工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制重特大事故。
15 自治区安全生产监督管理局 2018年非煤矿山安全监管工作要点
工作思路：以深化安全生产领域改革发展为主线，以坚决杜绝非煤矿山重特大事故、有效防范较大事故和减少一般事故为目标，以地下矿山和“头顶库”为重点，加强非煤矿山安全生产责任体系建设，推进双重预防机制建设，深入开展非煤矿山防范典型事故专项治理活动，加大执法力度，严厉打击典型违法违规行为，不断提升非煤矿山安全管理水平，确保自治区非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
一、加强安全生产责任体系建设
1.根据行政隶属关系和企业规模、风险级别等实际情况，建立非煤矿山包干联系指导机制，确保每一个矿山企业对应一个监管主体,每一级安监部门都直接监管一定数量的企业，各司其职，各尽其责。
2.推动地下矿山企业建立实行“一岗一清单”制度，强化岗位责任公示、教育培训和管理考核。对地下矿山和“头顶库”企业进行年度安全生产任务清单审核。把企业责任制建设情况纳入日常执法检查重点内容。推动落实以产权为纽带的托管企业安全生产责任制，防止在企业整合兼并重组过程中主体责任悬空。
二、深化非煤矿山行政许可审批审查工作
3.继续做好非煤矿山行政许可事项“放管服”工作，下放一批
16 行政许可审批审查事项。督促指导各地要坚决做到“五个不批”、“六个必审”，确保行政许可标准、质量不降低。
4.按照不低于３％的比例，自治区对下放许可事项的办理情况、许可案卷进行监督检查。推进非煤矿山新、改、扩建项目安全设施和职业病防护设施“三同时”一体化审查和监督管理工作。
三、加大非煤矿山安全监管执法力度
5.认真开展非煤矿山安全生产执法年活动，严格制定执法计划，逐级强化对执法计划、执法内容、执法程序、执法文书和执法措施落实情况的监督检查。定期开展“明查暗访”，严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施，定期对严重违法行为进行集中曝光。强化对长期停产停建非煤矿山的监管，严把复产复工审查关，对未经验收盲目复产复工的企业实施严厉惩处。
6.开展非煤矿山防范典型事故专项治理。重点突出对提升运输、机械通风、爆破作业、采场顶板、采空区等安全事故隐患进行排查治理，有效遏制坠罐跑车、中毒窒息、冒顶片帮等典型事故的发生。
7.开展非煤矿山领域外包工程专项治理。以治理违法违规发包、承揽非煤矿山工程为重点，强化落实发、承包单位的安全生产主体责任，加强统一管理，严格现场监督，提高施工队伍安全生产能力，进一步规范外包工程安全管理工作。
8.开展非煤矿山领域反“三违”专项治理。紧紧围绕健全安全生产制度、提高人员素质、强化现场管理三个关键环节，督促企
17 业完善规章制度，规范操作程序，强化对从业人员安全意识和执行力的培训，严肃整治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。纠正企业把标准化、双重预防机制“档案化”“表面化”的现象。
9.开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”执法检查。严厉查处未批先建、恶意规避审批、违规审批、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。
四、标本兼治有效遏制非煤矿山重特大事故
10.全面完成尾矿库“头顶库”和采空区专项治理工作。充分发挥总局补助资金的撬动作用，推动企业落实配套资金，专款专用，2018年年底完成9座尾矿库“头顶库”和18处采空区专项治理工作，从源头上消除安全隐患。
11.加快非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。完成国家总局指定的3家试点企业和自治区指定各地州的25家试点单位双重预防机制建设工作。各地在2017年风险评定等级的基础上，建立企业安全风险数据库，绘制红橙黄蓝四色图。认真落实《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，推动企业深入排查治理重大事故隐患。落实重大风险报告和管控制度、重大隐患挂牌督办制度和岗位安全风险告知制度。
12.加强石油天然气企业安全生产监管。开展对全区7家石油天然气开采企业安全大检查工作，突出对作业过程的安全措施是否落实、外包工程的监督管理以及隐患排查治理等情况的安全
18 检查，对发现的问题和隐患，要依法予以查处。
13.强化典型事故防范措施的落实。督促企业结合实际制定相应事故防范措施，重点突出中毒窒息、坠罐跑车、冒顶片帮以及井喷失控和硫化氢中毒等事故防范措施。加强落实岗位危险因素辨识和告知工作，开展岗位应急处置方案编制及演练，提高员工应急处置和救援能力。强化对涉及非煤矿山中央企业和自治区直属企业的监管，推动央企和自治区直属企业进一步加强安全生产工作，切实发挥示范表率作用，对央企和自治区直属企业存在违法违规建设、生产行为要加重处罚并予以曝光。
14.加强非煤矿山民爆物品的安全管理。配合公安部门开展非煤矿山民爆物品安全隐患排查治理专项行动，严格执行民爆物品管理、储存、使用等各项制度，消除各类涉爆安全隐患，坚决遏制非煤矿山领域涉爆事故、案件的发生。
五、落实好高风险环节的监测监管工作
15.对开采深度超过800 米的地下矿山、边坡高度200 米以上的露天矿山、堆置高度200 米以上的排土场、三等以上的尾矿库开展全覆盖执法检查。
16.加强对地下矿山提升、通风、运输、排水等系统重要设施设备的检测检验工作的监管，坚决查处企业不按规定进行检测检验、使用不合格或淘汰落后设备工艺的行为。
17.加强井下人员定位系统、监测监控系统和通讯联络系统的管理，确保系统完好、灵敏、畅通，做到数据准确，监控有力。
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六、优化结构，逐步推动非煤矿山产业整合升级
18.落实《自治区党委自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求，配合国土部门制定完成《分矿种制定矿山最小开采规模和矿山最低服务年限标准》。
19.综合运用法律、经济、行政等手段，进一步整合非煤矿山资源，年内完成整顿关闭不符合安全生产条件的矿山46座。
七、强化基础，提升非煤矿山安全管理水平
20.继续推动非煤矿山企业安全标准化建设，强化评审单位监督，加大对企业安全生产标准化创建和保持工作的抽查和指导力度，推进非煤矿山标准化建设与“双重预防机制”建设有机融合，促进企业提升安全管理水平。
21.加大宣传教育培训力度。加强非煤矿山企业及外包采掘施工队伍的安全教育培训工作，组织开展双重预防机制建设宣传培训；大力普及安全风险知识；向企业解读宣传《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》。
22.围绕采空区专项整治，组织开展《地下矿山治理老采空区与控制新采空区危害的关键技术研究》工作，为采空区治理和控制，提供技术理论指导。
自治区安全生产监督管理局
20 2018年危险化学品安全监管工作要点
工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻国家和自治区安全生产工作部署，坚守安全发展理念，坚持问题和目标导向，突出抓重点、补短板、强弱项，从防范和遏制事故入手，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任，深化危险化学品安全综合治理和专项整治，强化风险防控、隐患排查治理，全力杜绝事故发生。
一、强力推动企业落实安全生产主体责任
1.严格落实企业安全生产主体责任。督促企业建立并严格执行全员安全生产责任制。强化隐患排查治理，建立健全隐患排查治理制度，严格执行隐患整改“五落实”。建立完善安全生产奖惩机制，进一步提升企业落实主体责任的意识与能力。实施企业主要负责人安全承诺公告。依法购买安全生产责任险。推动落实以产权为纽带的托管企业安全生产责任制，防止在企业整合兼并重组过程中主体责任悬空。
2.推进安全生产标准化达标创建工作。强化企业安全标准化达标运行，坚决曝光吊销安全生产标准化达标过程中弄虚作假和达标后安全管理水平下降的企业。督促新建企业从试生产之日起一年内达到安全标准化三级以上。积极发挥一级标准化的示范引领作用，适时筹办座谈或现场观摩会，取长补短，切实提高企业安全标准化运行能力。
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二、深入推进危险化学品安全综合治理
3.加快推动阶段性工作任务落实。继续协调推动各地、各部门、各单位按照《自治区危险化学品安全综合治理实施方案》规定的内容、责任单位和时限，逐项抓好落实。适时召开联席会议，分析、总结前阶段工作效果，部署下一阶段工作任务。运用巡查、考核、约谈、通报等形式，组织对工作滞后地州市和相关部门开展督导检查，确保如期完成阶段工作。制定出台《自治区危险化学品安全监管部门职责》，厘清危险化学品各相关部门的职责。督促各相关部门制定危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。
4.配合做好危险化学品企业搬迁。根据《新疆维吾尔自治区城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》（新政办发〔2018〕31号），配合经信部门启动实施危险化学品生产企业搬迁工作，督促5家搬迁企业制定装置设施安全拆除方案，加强搬迁过程的安全监管。
三、加强危险化学品领域安全监管执法
5.做好行政许可工作。加强各地对危险化学品安全行政许可业务的指导，严格安全设施设计审查和安全生产许可工作。深入推进“放管服”改革，研究除生产剧毒化学品、涉及国家重点监管的危险化工工艺，
一、二级危险化学品重大危险源外其他危险化学品安全生产行政许可下放事宜。
6.严格安全监管执法。完成危险化学品安全监管随机抽查重
22 点事项清单。编制2018年度执法监督检查计划，对企业人员取证情况、罐区、特殊作业、检维修、自动化控制改造提升等重点环节开展执法检查。对停产的危险化学品企业进行定期检查，严防非法生产经营酿成事故。进一步加大执法检查力度，严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》和“四个一律”、“五个一批”工作要求，依法严惩、曝光、关闭、取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。
7.完成21个重点县市区危险化学品攻坚工作。按照《自治区第二批危险化学品重点县安全生产攻坚工作方案》规定的目标任务，督促各地在2018年7月30日前完成重点县攻坚的终期评估工作，年底前完成重点县的攻坚验收工作，持续提升重点县安全生产水平。
8.深入落实化工过程安全管理。督促企业按照《加强化工过程安全管理指导意见》开展自查自纠，严格落实化工过程管理的各项规定。强化安全监管，对企业贯彻落实安全风险防控、装置运行、作业安全、承包商管理、变更管理、停产复工、安全教育和技能教育等情况开展执法检查。
9.开展危险化学品领域专项治理。开展在役化工装置安全设施设计诊断、自动化安全仪表系统改造、特殊作业整治“回头看”。坚持问题导向，开展罐区（危险化学品仓储设施）安全专项治理，坚决打击企业自动控制系统停用和非法违法生产经营行为。开展反“三违”安全专项治理，规范从业人员日常安全行为，组织开展
23 检维修作业专项治理，规范企业落实检维修制度。将电气火灾隐患综合治理工作与各安全专项治理工作同落实、共排查。年内完成电石企业出炉和料面处理“机械化、自动化”改造工作。
10.配合开展事故调查处理。配合开展事故调查处理和防范措施落实督办，对发生亡人事故的企业，自治区安全监管局一律派人现场督导；对发生较大事故及典型事故的，自治区一律进行通报、约谈、挂牌督办、召开现场警示会，并责令停产停业整顿。坚决实施联合惩戒，对性质严重、影响恶劣事故，严格按照“两高”司法解释，依法追究事故责任人的刑事责任。
四、推进双重预防机制建设
11.积极推进安全风险管控。深入摸排危险化学品安全风险和重大危险源，建立健全6619家危险化学品生产经营单位安全风险和重大危险源档案数据库，加快健全完善危险化学品安全风险“一张图一张表”。加快乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、巴州、阿克苏等地州市危险化学品企业监控平台建设，实现对重大风险点的监测监控。对乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、巴州、阿克苏等危险化学品生产企业集中的地州市实施包干联系指导工作，每季度开展不少于1次的联系督导，督促所包干联系指导的地州市认真落实自治区危险化学品安全生产工作各项部署，强化安全监管责任。积极推动危险化学品企业重大风险部位主要负责人和分管领导包干制，确保危险化学品安全监管及风险管控责任层层压实、不留盲区。
24 12.狠抓隐患排查治理。开展隐患治理评估，推进隐患治理评估报告公示工作。建立隐患排查治理常态化机制，实现隐患排查治理信息化，实行线上线下配套监管。强化对重大隐患排查治理力度，对整改不力、未按标准整改的实行约谈告诫、公开曝光，挂牌督办。
五、加强油气输送管道高后果区安全防控
13.推动高后果区风险管控。摸清油气输送管道途径人员密集场所高后果区现状，对风险高后果区实施重点监管，提高监管效能。督促企业按照《加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作通知》要求，落实高后果区安全生产主体责任，明确细化安全风险管控责任人员与办法措施，完成风险辨识和评价工作，建立有效的安全风险防范地企联动工作机制。
14.开展管道完整性管理。继续强化协调协作，配合持续推动油气管道企业深入开展完整性管理，督促企业全面开展油气管道焊缝质量安全复查治理，强化本质安全。
15.严格源头准入把关。认真做好油气管道建设项目安全审查，组织监督抽查已竣工的油气输送管道建设项目安全设施验收情况，从严从重处罚违法违规行为。
六、强化烟花爆竹安全监管
16.强化流向信息管理和并库工作。继续推动烟花爆竹联锁经营，全面使用烟花爆竹流向实名登记信息系统。推动伊犁州、昌吉州、巴州、阿克苏地区烟花爆竹经营单位开展并库工作，
25 2018年底前烟花爆竹经营单位库房数量减少25%。
17.强化烟花爆竹“打非治违”。加大烟花爆竹销售旺季的安全监管，鼓励举报烟花爆竹非法违法经营行为，加强与有关部门的联合执法，严厉打击非法违法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为。
七、加强非药品类易制毒化学品监管
18.规范非药品类易制毒化学品监管。严格按照国家加强非药品类易制毒化学品监管要求，加大执法检查力度，强化对重点监管的非药品类易制毒化学品进行源头流向管控。加强非药品类易制毒化学品信息填报，确保填报率不低于90%；配合积极开展禁毒和宣传工作，确保全区非药品类易制毒化学品处于安全受控状态。
八、加强安全生产宣传警示教育
19.加强安全生产法律法规标准宣贯培训。利用网络、视频培训等形式，加强对《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》、《化工（危险化学品）重点检查指导目录》、《加强化工过程安全管理指导意见》等国家相关法规标准的专题宣贯培训。开展危险化学品企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员知识与能力的培训考核工作。制定提升班组长素质实施方案，组织企业选派懂专业、懂管理、文化素质高的基层班组长参加轮训，培养一支能够胜任危险化学品法规标准、
26 安全意识、安全技能培训工作的专兼职教师队伍，开展“师带徒”形式的培训工作，建立“传、帮、带”工作机制。鼓励有条件的企业建立安全培训机构或设立班组长学习室，配备班组长安全教育视频与相关设施设备，为班组长安全培训提供必要条件。
20.强化危险化学品宣传和警示教育。强化危险化学品安全生产法律法规和事故案例的宣传，提升公众安全意识。组织相关地州市及企业参加事故庭审会，以旁听活动开展警示教育，增强警示效果。督促事故企业建立安全生产警示教育室，抓实“三级”安全教育，强化全员危险化学品风险防控知识专项培训和案例警示教育，提高防范事故能力。
自治区安全生产监督管理局
27 2018年事故调查处理工作要点
工作思路：紧紧围绕自治区安全生产工作重点，以规范生产安全事故调查工作为根本，不断完善事故调查组组长负责制、事故问题整改评估等制度措施，做好生产安全事故调查处理的指导、跟踪、督办，加大事故责任追究力度，对事故实行“一案双查”，强化失职问责和事故警示教育，全面提升生产安全事故调查工作水平。
一、依法依规做好事故调查处理工作
1.依照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》等法律法规，依法依规调查处理工矿商贸企业生产安全事故和生产经营性道路交通事故。
2.认真做好事故举报核查工作，及时准确反馈核查信息，严厉打击事故瞒报行为。
二、狠抓较大事故、瞒报事故和典型一般事故挂牌督办 3.对挂牌督办事故提出明确督办要求，加强事故督办事项进度跟踪，注重事故原因分析。
4.针对企业“三违”导致事故高发多发频发，认真查找事故发生规律，提出防范措施，督促企业开展反“三违”专项整治，落实安全生产主体责任。
三、做好生产安全事故警示约谈
28 5.编撰2017年全区典型事故案例汇编。
6.推进在大企业和近年来发生事故单位建设警示教育室，强化事故警示教育。举办事故单位警示培训班，组织企业参加安全生产事故刑事责任追究审判现场警示会。
7.对事故多发频发行业的主管部门及企业进行约谈，结合典型事故适时举办现场会，发挥事故警示推动安全生产工作的作用。
四、加强事故查处宣传工作
8.对具有发生重大事故的、拒不执行事故处理决定的等行为的企业和单位列入自治区安全生产“黑名单”，在政府网站和主流媒体公开曝光，并计入不诚信档案。
9.推动事故调查报告公开工作，在事故批复结案7个工作日内在政府网站公开事故调查报告，力争做到技术专篇、管理专篇的全文公开，积极回应公众关切。
五、加大事故责任追究力度
10.强化失职问责力度，对生产安全事故实行“一案双查”，既要严肃追究企业的责任，又要依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。
11.探索与监委、人民法院建立生产安全事故调查和刑事司法衔接机制，认真落实《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号），依法追究一批事故责任人的刑事责任，惩治危
29 害生产安全的各类犯罪。
六、规范生产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况评估工作
12.制定《自治区生产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况评估办法》，明确全区生产安全事故调查处理评估工作要求，组织全区开展评估工作，依法依规追究履职不力、整改措施不落实的相关单位和个人责任。
13.加大督导检查力度，对各地（州市）、县（市区）负责调查的较大事故和一般事故责任追究和整改防范措施落实情况开展专项督导检查。
七、规范非生产安全事故性质认定工作
14.制定《自治区工矿商贸企业非生产安全事故认定办法》，明确非生产安全事故认定程序和工作要求。
八、加强事故调查处理工作业务指导
15.组织对各（地州市）、县（市区）事故调查处理工作开展执法检查，及时发现存在的问题，防止因事故处理不当引发的行政诉讼和行政复议。利用以会带训、专项培训等形式，组织对各地事故调查处理进行业务培训。
九、推动事故调查处理信息化工作
16.推动开发《自治区安全生产数字化事故调查处理系统》，用信息化手段开展事故调查，提高事故调查处理效果和速度，促进管理水平提升。
30
十、推进《自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》修订
17.做好《自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》修订工作。
31 自治区安全生产监督管理局2018年工贸行业安全监管工作要点
工作思路：以遏制重特大事故为目标，以推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为主线，以重大生产安全事故隐患排查治理、粉尘防爆专项整治、有限空间作业条件确认为重点，突出抓好较大危险因素辨识管控，以严格执法推动工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
一、加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设
1.持续推进重大生产安全事故隐患排查治理。按照《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》和《关于强化工贸行业重大生产安全事故隐患排查治理工作的通知》（新安监安健〔2018〕号）要求，督促企业按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》开展重大生产安全事故隐患排查工作，建立重大生产安全事故隐患台帐，对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办，逐一进行销号。
2.强化企业风险分级管控能力。督促企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作，按照《关于印发自治区冶金 有色 建材 机械 轻工纺织企业安全生产风险分级监督管理办法（试行）的通知》（新安监安健〔2017〕129号）要求，督促企业组织专业力量，对照安全生产风险辨识分级标准，开展安全风险分级评估，制定管控措施，编写安全风险分级管控评估报
32 告。
3.落实分级分类监管制度。结合冶金、有色、建材、机械、轻工和纺织企业报送的安全风险分级管控评估报告及隐患排查治理情况，认真组织核查，确认企业风险等级，针对不同风险等级的企业，确定执法检查重点内容和执法检查频次，实行差异化动态监管，实现企业安全风险分级分类监管。
4.稳步提高较大危险因素辨识管控防范事故能力。继续开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动，摸清冶金、有色、建材、机械、轻工和纺织6个行业企业底数，持续推进6个行业企业安全标准化达标创建。督促企业按照国家安全监管总局编制的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，辨识较大危险因素，并将防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”。强化设备检维修、动火作业、高处作业等危险环节的安全管控。
二、大力推动重点领域专项治理工作
5.推动金属冶炼企业设备及工艺安全生产专项治理。对照《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录》，对金属冶炼企业生产设备及工艺进行认真排查，严格治理金属冶炼企业生产设备、关键部位材质、生产工序、加热方式、原料处理等国家明令禁止的设备设施和生产工艺，淘汰严重危及生产安全的工艺和设备，做到“一企一档”，推动金属冶炼企业设备和工艺改善，解决影响金属冶炼企业安全生产的突出问题，确保排查治理重大生产
33 安全事故隐患、淘汰禁止使用的设备及工艺停用和改造等工作按期完成。
6.扎实开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。按照《关于印发钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案的通知》（新安监安健〔2018〕17号）的部署，按期完成钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理工作执法检查、复查验收和交互核验工作。
7.持续深化粉尘防爆专项整治工作。继续开展我区粉尘涉爆企业再排查、再摸底工作，建立粉尘涉爆企业10项重大事故隐患整改跟踪台账，明确粉尘涉爆企业分级包干制度，组织对全区6家30人以上金属粉尘、木粉尘行业开展执法检查。
8.持续开展工贸企业有限空间作业条件确认工作。督促冶金、建材、轻工等重点工贸企业建立有限空间管理台账,绘制有限空间分布图，落实有限空间辨识、作业审批和安全警示标志设置要求。继续深化造纸和酱腌菜生产企业、附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项整治，有效遏制有限空间事故频发势头。
9.进一步巩固涉氨制冷企业液氨使用专项治理成果。开展全区涉氨制冷企业液氨储存使用安全条件确认工作，对2017年自行验收和交叉互验过程中发现存在隐患的企业整改工作进行跟踪落实，逐一复核整改情况，确保销号闭环管理。
10.持续推进工贸行业电气火灾隐患专项整治。严格按照《关
34 于印发自治区非煤矿山、危险化学品、工贸企业电气火灾专项整治工作方案的通知》（新安监办〔2017〕13号）要求，督促企业抓好自查和落实隐患整改工作，做好统计报送情况，不断提升工贸企业电气化本质安全水平。
三、配合推动重点行业去产能工作，加强去产能过程各项安全管控措施
11.以淘汰落后工艺设备为手段，推动去产能工作。按照国家及自治区有关标准规范和禁止使用的设备及工艺目录的要求，继续对金属冶炼、水泥等行业组织专项执法检查，建立问题清单、台帐，及时公告，配合有关部门依法依规做好去产能工作。
12.继续强化去产能过程的安全管控。督促企业加强停复产以及大型设备拆除期间的安全措施落实，制定落实各类安全方案。
四、加强工贸安全生产基础建设
13.扎实开展企业反“三违”专项治理。在工贸行业企业开展反“三违”专项治理活动，围绕健全安全制度、提高人员素质、强化现场管理三个关键环节，建立反“三违”长效机制。
14.开展工贸企业专项执法检查。对粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间、电气火灾、钢铁、水泥等专项治理工作开展专项执法检查。并对企业安全生产标准化达标创建过程中弄虚作假和达标后企业安全管理水平下降、企业安全生产费用提取使用不规范、金属冶炼企业未购买安全生产责任保险等问题进行严肃查处。
35 15.加强工贸行业安全生产培训。通过举办工贸行业安全生产监管人员专题培训班和举办工贸行业安全生产业务视频讲座，提升监管人员执法能力和素质。加强工贸企业安全管理人员安全生产培训，提升管理人员安全生产管理水平。
自治区安全生产监督管理局
36 2018年职业健康监管工作要点
工作思路：按照国家和自治区职业健康监管工作部署，以落实自治区职业健康“十三五”规划目标为主线，深入推进水泥、汽车制造与维修行业企业专项治理，突出抓好职业健康执法年、职业健康基础能力建设工作，促进重点行业企业尘毒危害控制取得明显成效。
一、深化重点行业尘毒危害专项治理
1.深化水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动。对设备设施使用及管理4个方面要求、工作环境职业危害2个方面达标的水泥企业进行核查验收，对不符合设备设施使用及管理4个方面、工作环境职业危害2个方面要求的安全生产标准化未达标企业和安全生产标准化三级企业提请当地人民政府依法予以关闭。
2.继续开展汽车制造和维修行业专项治理。推动职业危害严重企业技术改造、技术转型或淘汰退出，完成自治区汽车制造和维修企业职业危害防治4项目标任务。
二、强力推进职业健康监管执法
3.组织开展“职业健康执法年”活动。突出尘毒危害严重的重点行业领域监管执法。以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，将尘毒危害严重超标的非煤矿山、化工、金属冶炼、建材等行业作为重点检查对象，提高检查频次，依法严肃查处各类职业健康严重违法行为。
37
三、加强职业健康基础能力建设
4.组织实施重点行业职业危害普查。按照总局的安排部署，制定印发重点行业职业危害普查方案，开展重点行业职业危害普查。
5.开展《自治区职业危害防治条例》立法调研。着手研究起草《自治区职业危害防治条例（初稿）》，为全区防控职业危害提供法规依据。
6.开展子规划评估工作。组织开展《自治区安全监管局职业健康“十三五”规划》中期评估，推动规划的重点工作任务落实和重点项目实施。
自治区安全生产监督管理局
38 2018年人事培训（机关党委）工作要点
工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入推进学习贯彻宣传党的十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展；加强干部教育管理，以安全培训为抓手，提高安全监管干部能力水平；以全面贯彻《改革发展实施意见》为主线，大力推进安全生产监管体制改革任务落实，为自治区安全生产形势持续稳定好转奠定思想基础和提供人才保证。
一、切实抓好机关党建工作
1.深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，采取领导干部带头学、举办处级干部专题轮训班、支部专题学等形式，落实学习内容。举办一期处级干部十九大精神学习轮训班，集中进行学习讨论，使党员领导干部先学一步、多学一点、学深一些，深刻领会十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动推动党的十九大精神学习培训深入开展。
2.抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。认真学习《习近平谈治国理政》第
一、二卷和习近平总书记系列重要讲话，增强全体党员干部“四个意识”，推动全体党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，激励全体党员干部更
39 加自觉地贯彻党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，把学习贯彻成果转化成做好工作的强大动力。开展机关党务工作者深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述专题教育。
3.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，着力融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。组织开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。
4.严格党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，制定全面从严治党向纵深发展实施方案，组织召开全面从严治党及党风廉政会议，部署全面从严治党和党风廉政建设。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党性定期分析、组织生活会等党内生活制度。全面推行“支部主题党日”活动，建立党员向党组织反映和报告思想情况制度。落实党员领导干部过双重组织生活会制度。
5.完善党内民主和党内监督各项制度。贯彻落实党内监督条例，完善机关党委、机关纪委委员会议议事规则和决策程序。落实党组重大决定书面征求机关基层党组织意见、民主生活会情况通报、谈心谈话等制度。探索建立党员年度政审制度。
6.开展丰富多彩的党日活动。围绕“树牢总目标意识”“四个合格”“三股势力是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”“做老实人、说老实话、干老实事”以及“二十字”好干部标
40 准和民族地区干部“三个特别”标准等主题，组织党员学习讨论，组织各种载体和活动推动内容落实。开展“四风”“四气”的自查自纠。以“学习十九大，做合格党员”为主题，开展党性教育和新疆工作总目标教育。举办“做一名合格党员”主题演讲比赛。
7.积极开展学习型、服务型、效能型、廉洁型和创新型机关创建活动。落实领导联系基层、党员联系群众制度。开展党员志愿服务活动，深化单位社区共建活动。深化“党员示范区”“党员先锋岗”创建活动。积极推行党务公开、政务公开，开展行风政风评议。
8.深化党纪党规教育。深化党内法规制度的学习和党内纪律教育。组织参加工委组织的机关党委书记、专职副书记、机关纪委干部党内法规专题培训班。
9.深入推进“两个责任”的落实，强化党内监督。落实局党组主体责任。进一步细化党风廉政责任书，细化党组主体责任，明确分管领导主体责任，把落实主体责任与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期研究部署从严治党及党风廉政建设工作。制定《机关党委、机关纪委党风廉政建设责任清单》。开展基层党支部和纪检组织落实“两个责任”经验交流。对落实“两个责任”不到位的党支部负责人进行约谈。
二、切实抓好干部队伍建设
10.加大干部教育培训力度。积极选派人员参加中央党校、国家行政学院、国家安监总局、自治区党委党校、行政学院等专
41 题培训班学习，组织参加国家安全监管总局网络培训学院、新疆干部网络学院在线学习，合理安排干部岗位培训，提高干部的综合素质；继续从全区选派安全监管人员到国家安全监管总局学习锻炼；认真贯彻落实新疆维吾尔自治区《安全生产人才中期发展规划（2015-2020）》，促进安全生产人才支撑体系的逐步形成。
11.完善干部选任机制。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对照巡视组及自治区党委督查组检查中指出的问题，认真纠改，做好干部选拔任用工作；做好“一报告两评议”工作，进一步营造风清气正的干部使用环境；继续加大机关与事业单位之间的干部交流力度，推进干部能上能下机制贯彻执行；加大年轻干部的锻炼培养力度，优化干部队伍的年龄结构。
12.完善考核评价机制。加强干部日常考核，运用日常绩效考核办法，做好干部平时考核工作；认真做好年度考核，健全完善以绩效考核为导向，平时考核与年度考核相结合，进行综合年度考评机制。
13.完善公务员管理。进一步做好公务员登记管理、人事档案管理、非领导职务使用管理；按照《公务员法》和有关管理规定，严格执行退休、辞职、辞退、惩戒等制度，切实加强公务员日常管理工作。
14.做好退休干部管理服务工作。落实学习参观、组织慰问、服务帮扶等各项服务制度，积极发挥退休干部党支部作用，关心退休干部生活。做好退休干部的建档统计；加强老干部节日慰问、
42 生病看望，组织好日常老干部各项活动。
15.加强干部出国管理。严格按照审批程序，审核出国政审材料，及时办理出国政审手续，做好机关和直属事业单位人员出国审察、备案等工作。
16.做好机构编制工作。根据自治区党委编办和国家总局的要求，及时做好编制年报工作；严格按程序做好编制审核、申请等各项工作。
17.做好工资福利工作。按照自治区党委组织部、人社厅相关政策及时办理工资变动业务，做好机关事业单位正常晋升职务工资、年终一次性奖金及相关津补贴发放工作。
三、抓好安全生产培训工作
18.办好安全生产培训班。协调自治区党委组织部，举办2018年厅级分管领导和县市区党政领导安全生产专题培训班，加大党政领导干部安全生产培训力度，进一步树牢“红线意识”，强化“一岗双责，党政同责”意识，提升全区基层单位安全生产水平。
19.积极组织参加理论和业务学习。坚持落实周五理论学习制度，组织和参加国家安全监管总局组织的视频专题业务培训，认真完成自治区党委组织部安排的各级干部进修学习、理论学习。
20.加强“三类岗位”人员培训考核。按照《生产经营单位安全培训规定》等要求，加强“三类岗位”人员安全培训和考核工作。
43 组织编译少数民族语言特种作业培训大纲；做好自治区安全生产考试点申报、验收工作；适时对全区各考试机构考核情况进行通告，提升各考试机构软、硬件建设水平，推进教考分离全面落实。
四、落实好安全生产领域改革中重点任务
21.落实安全生产体制改革任务。制定加强安全生产监督管理部门及执法监察队伍建设指导意见，明确各级安全生产监督管理部门为同级政府工作部门和行政执法机构，完善内设机构，充实基层执法人员；协调相关部门强化矿山、危险物品、冶金等高危行业安全监管机构建设；协调相关部门积极推动在区地两级设立安全生产宣传教育中心；推动地县两级完成总工程师领导岗位设置工作，把好安全监管人员入口关，确保新进监管人员都符合专业要求；积极推进安全生产应急救援体制调整，推动伊犁州、和田地区和重点县市区完成应急救援指挥中心设立工作；推动加强乡镇街道和功能区安全监管力量建设；设立安全工程系列职称评审委员会，开展安全工程职称评定。
五、紧紧围绕总目标，落实各项工作
22.深入扎实推进“访惠聚”活动。继续扎实开展 “四个一批”严打专项行动，落实社会面防控常态化部署要求，突出抓好重点部位管控、流动人口管理、值班巡逻、处突演练等各项措施的落实，确保了基层社会稳定。坚持积极挖掘、量才施教、跟踪帮带、压担培养，采取驻村工作队“1+N”帮带培养措施，加强基层组织建设。把农民夜校作为“去极端化”和宣传教育群众的一个重要阵
44 地，加强“双语”培训和去极端化宣传教育工作。积极组织开展丰富多彩的文体活动，帮助困难家庭解决实际问题，
23.组织开展扶贫工作。坚持把定点扶贫、第一书记深度扶贫和“访惠聚”活动、“民族团结一家亲”及民族团结联谊活动结合起来，切实做到扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发其摆脱贫困的内生动力，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。督促党员干部干部摸清结对认亲户在就医、就业、就学、增收致富等方面的困难和诉求，力所能及地为结对认亲户多办实事、好事，做到同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐，让结对认亲户切身感受亲人般的关爱，深切感受到党和政府的温暖，感党恩、听党话、跟党走。
24.组织民族团结“结亲周”活动。坚持落实“四个不变”，即：坚持五项主要任务不变；坚持开展范围不变；坚持具体要求不变；坚持主要载体和重点内容不变。局机关、直属事业单位全体干部职工每人每两个月开展一次结亲周活动，每次住户5天，分批压茬进村住户，根据结对认亲户实际情况、语言沟通能力，每次选择2-3人混合编组在具备居住条件的结对认亲户家集中轮流居住。
25.组织开展民族团结联谊活动。落实每月组织开展一次民族团结联谊活动的要求，坚持以上率下，每名局领导牵头组织开展一次联谊活动，要突出“民族团结一家亲”的主题和内涵，做到形式与主题相符，寓教于乐、融情聚力，增强活动吸引力、感染
45 力、影响力。每年不少于两次组织结对亲戚来乌“认亲”，开展联谊活动。联合企业、军营、社区（村）委会开展联谊会、座谈会、茶话会、文体比赛等形式多样的民族团结联谊活动。
自治区安全生产监督管理局
2018年安全生产科学技术研究工作要点
工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
46 认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕自治区安全监管局中心工作，不断巩固现有业务，积极探索“专业化+信息化”工作模式，善抓机遇，创新思路，立足支撑政府，推动服务企业，推动安全科学技术发展。
一、加强安全生产领域科研工作
1.以安全风险辨识、安全风险分级分类管控、职业病危害治理卫生工程研究、企业安全风险“一张图一张表”、应急预案制修订、应急演练与评估等工作为重点，为各级安全监管部门和企业提供技术支撑和技术服务。
2.开展安全生产领域各项“十三五”规划的中期评估工作，为“十三五”规划顺利开展做好保障。
3.加强对安全生产领域政策、标准的收集和研究，掌握动态，发挥支撑主力军的作用。
4.充分发挥已立项项目资金引导作用，积极申请各级科研项目，开展重大项目前期研究工作和联合攻关，为申报重大项目立项做好储备。
5.定期开展安全生产各项学术交流活动，提升安全科研水平。
二、加强危险化学品登记注册管理和技术咨询工作 6.做好危险化学品登记注册管理及登记数据现场核查工作，为自治区危险化学品监管及事故应急救援提供技术支持。
47 7.开展企业安全生产标准化咨询、化工园区区域定量风险评价、化工行业安全发展规划编制、危险化学品企业危险与可操作分析（HAZOP）、隐患排查等业务。
8.推进危险化学品登记成果应用，借助危化登记数据，开展危险化学品重大危险源分布、安全风险等级分布电子图绘制，安全风险和事故隐患数据库建设，园区一体化管理信息平台建设。
三、推进检测检验工作
9.按照《检验检测机构资质认定评审准则》和《安全生产检测检验机构能力的通用要求》（AQ 8006-2010）要求，对现有质量管理体系文件，进行修订再版，及时发布实施。
10.按照《职业病防治法》的要求，积极开展职业病危害因素定期检测、职业病现状评价、职业病健康体检等业务。
11.严格依照法律法规加强矿山在用设备设施设备安全检测检验,确保设备检测检验工作质量。
12.积极开展劳动防护用品市场现状调研分析及产品质量研究，做好劳动防护用品检测检验工作。持续推进安全生产技术支撑体系建设，筹建危险化学品理化实验室，开展不明化学品理化性质检测检验工作。
四、强化安全培训工作
13.做好企业“三岗人员”安全生产业务培训班的组织工作，完善培训方式，提高培训质量，进一步加强事故警示教育工作。普及职业健康常识，引导企业树立“职业病危害因素浓度（强度）
48 超标就是隐患”的理念，提高劳动者的自我防护意识和能力。
14.进一步完善自治区安全生产考试体系建设，按照国家安监总局要求建成“三个队伍”（考评员队伍、监考员队伍、系统管理员队伍）。
15.开发建设我区安全生产考试档案存储和查询系统，全面实现安全生产考试档案存储“无纸化”。进一步完善“三岗人员”自治区级安全资格考试题库和民语题库，推动“三岗人员”安全生产考试水平上新台阶。
自治区安全生产监督管理局
2018年执法监察工作要点
49 工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实全国、自治区安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕自治区安全监管中心工作，充分发挥执法监察在安全生产工作中的“拳头”和“尖刀”作用,努力维护广大人民群众的生命和财产安全，促进全区安全生产形势持续稳定向好。
一、突出重点，进一步加大执法监察力度
1.根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》和自治区安全监管局年度监督检查计划，制定执法监察计划，细化检查重点、时间、任务、人员，做到责任到人。
2.严格按照《安全生产监管执法手册》要求，实行安全生产、职业卫生一体化检查,做好职责内各行业专项治理和执法监察案卷规范化管理工作。
3.在执法检查的对象上着重选择风险高、隐患多的重点企业和2017年发生事故的企业，进一步加大对企业隐患整改情况的复查力度。
4.开展“职业健康执法年”活动，按照总局和局机关工作部署，加强职业病防治法律法规宣贯执法监察，进一步加大矿山、危险化学品、冶金、机械、水泥制造、石材加工、木制家具制造等行业领域职业健康执法力度。 督促职业病危害严重的企业加强职业卫生管理，严厉查处职业病防护设施不到位、职业病危害因素严重超标、劳动防护不合格的违法违规企业。
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