农牧区能人带动农牧民增收
2020-03-01 21:41:29 来源：范文大全收藏下载本文
农牧区能人带动农牧民增收
巴拉贡镇大学生“村官”：马伟伟
首先，请允许我作自我介绍：
我们都知道：增加农牧民收入是农牧区工作的核心内容之一。国家出台的各种优惠政策，为农牧民增收创造了良好的外部环境，但是，仅靠政策、资金的“输血式”扶持，难以从根本上解决农牧民增收的问题。农牧区的主人是农牧民，农牧民增收必须发挥农牧民的主体能动性，充分激发农牧民自身脱贫致富的活力来建设新农村新牧区。
现在从事农牧业的农牧民的整体文化素质不高，人均受教育程度仅为初中，据调查：小学以下文化程度占到45%，初中文化程度占到52%，接受新知识的能力很差。而且，农牧民长期以来奉行简单、实用、有效的学习方法，在没有眼见为实的成功经验和收获把握之前，轻易不会投入资源（人、土地和资金）。农牧区能人是种养殖业生产、加工、营销、科技服务和劳务输出等方面的佼佼者，是农牧区的高收入群体，是广大农牧民学习并实践新知识的示范者，对周边农牧民发挥着显著的辐射、示范和带动作用，对农牧民增收有强大的推动作用。
一、农牧区能人的界定和特点
按照资料显示:剑桥大学经济学博士、华东理工大学教授符钢战将农牧区能人的标准归为“四者”：一是新知识与新技术的农牧区“先行者”，他们必须成为农牧民致富的“标杆”；二是农牧区就业机会的“提供者”，他们能够为农牧民收入的提高创造更多机会；三是新生活方式的“示范者”，他们能率先接受并消费新产品；四是饮水思源的“乐施者”，他们致富同时不忘为农牧民提供公共服务，资助贫困家庭、修路等。只有兼具四者，才是真正的农牧区能人。
农牧区能人同时有着显著区别于传统农牧民的五个特点：一是文化素质较高，思想意识超前。农牧区能人肯学习、爱动脑，对市场的把握能力和适应能力较强，能够抓住时机获得经济利益；二是创新能力较强。农牧区能人具有洞察市场的能力，
能在现有的基础上不断推陈出新，发展壮大自己经营的事业；三是领导和组织才能比较出色。农牧区能人在经营自己事业的同时，也逐步培养了自己的领导和组织才能，较一般农牧民，他们的社交能力更胜一筹；四是群众威信较高。农牧区能人由于经济实力的增强，在农牧民心目中的地位也随之提升，在农牧民中的影响力越来越大；五是社会责任感较强。农牧区能力经济条件较好，大部分在税费上缴、帮助贫困农牧民等社会性事业方面比较积极主动，是一个稳定而富于进取，具有较强社会责任感的社会阶层。
二、农牧区能人对农牧民增收的作用
据了解：国务院西部地区开发领导小组办公室2006年的立项课题“西部地区人才开发政策问题研究”课题组对陕西、贵州、四川、湖北、浙江重庆等六个省市，300多个村的调查报告显示：中西部省份98.7%的村民认为农村能人对于农民致富有明显带动作用，浙江省更是100%的村民都认为有带动作用。报告同时显示农村能人已经成为我国农村地区村域经济发展的骨干力量。结合我对农村的一些认识和思考，我认为农村能人对农民增收的作用主要表现在以下几个方面：
（一）农村能人带动了农民脱贫致富
一方面土生土长的农村能人在市场摔打中形成的致富经验，农民信得过、看得见、易效仿，发挥了“领头雁”的作用，强烈的示范效应引导农民解放思想，冲破传统观念的束缚，拓宽了农民增收的渠道。另一方面农村能人是采用农业适用新技术、新成果的探路人，是传播农业新技术的火炬手，而缺乏科学技术一直是制约农民增收的瓶颈，通过农村能人发挥良好的示范作用，能够带动农民尽快掌握农村适用的科学技术，走科技致富道路，从根本上实现农民增收。
（二）农村能人提高了农业的组织化程度
农业生产的分散使得农民在面对错综复杂的市场是非常脆弱的。农村能人由于对市场把握能力较强，能够有效地促进农业生产和市场需求的衔接，促进农产品的流通，提高农业组
织化程度。农村能人通过组成农民专业合作社，能够把一般农民有效组织起来，为广大村民提供技术培训服务，并实现与市场的对接。农民通过入股分红，形成利益共同体，最终实现增收。例如榆社县养蜂大户王景堂吸纳37户养蜂户组成然晶蜂业合作社，实行统一技术服务，统一生产包装，统一销售运作机制，销售收入达到25万元，带动每户农民增收500元。
（三）农村能人推动了农村劳动力的转移
一方面通过与村集体签订规范的委托发包协议，土地向种粮、养殖的农村能人转移，其他劳动力得以从农业解放出来，向二三产业转移，增加外出务工收入。另一方面农村能人创办企业，吸纳本地劳动力就地转移，在很大程度上也推动了农村劳动力的转移。
三、加快发展农牧区能人的几点建议
农牧区能人在帮助农牧民致富和新农村新牧区建设上发挥了重要的作用，但仍存在一些问题和不足。一是农牧区能人群体规模偏小，组织程度不高，经济总量偏低；二是农牧区能人与外地联系手段单一，获得的信息量少面窄，获取信息的渠道不畅，不利于生产和经营规模的扩大；三是带动力有待进一步加强，农牧区能人还处于初步发展阶段，本身的实力有限，与农牧户的联系不紧密，还没有真正形成产业化的经营模式；四是基层政府对农牧区能人的扶持力度不够。农牧区能人需要培养和精心呵护，需要迅速扩大群体规模和加强经济实力。因而，建议如下：
（一）探索农村能人选拔新方法，构建农村能人的档案信息库
一是要开展农村能人普查，充分挖掘蕴藏在农村的大量人才。二是变“伯乐相马”为“赛场赛马”，建立正常性的农村能人选拔制度。通过各类技术比武、市场经济知识竞赛、农产品成果展示、科技项目招标等形式来发掘人才。三是建立健全组织。根据本地经济发展和农村能人的分布情况，有针对性地
建立各类行业组织或协会。四是建立农村能人档案信息库。对农村能人进行登记造册，为大力培养和使用他们奠定基础。
（二）加大对农村能人的扶持力度，落实好各项惠农政策
农民是市场的主体，在很长一段时间内属于弱势群体，需要在信息、资金、政策上给予积极的引导和扶持，加大培训力度。一是政府要转变职能，做好培训、科技、政策和法规服务，进一步提高农村能人的科技水平和致富能力，带动更多的农民致富。二是进一步加大资金扶持力度，增加农村资金供给，发挥县农村信用社的融资主渠道作用，改进服务方式、服务手段，对合乎要求的能人大户应从贷款额度、还款时间上放宽资金扶持限制。各级政府要适当调整财政资金投向，加大对农民创业带头人资金支持，促进他们创业发展。三是服务要跟上，各项政策要落实好。采取多种措施，加强对农村创业带头人的科技、培训、信息等服务，帮助他们提供市场、科技、政策等方面信息和交流合作平台，运用现代手段加速发展。
（三）采取多种方式，积极培育和引进农村能人，充实农村基层组织
村干部既是农村经济发展的直接参与者，又是最基层的领导者，更是带领农民群众脱贫致富奔小康的“领头羊”。农民要想从根本上实现增收必须由工作能力强、综合素质高的农村能人担任村干部，才能加快农村经济的发展。一是对政治素质高，科技致富能力强的农村能人委以重任，充实进村班子，提高其主动带动乡邻致富的积极性，带领农民增加收入，逐步走上富裕的道路。二是对本村在外成功的能人实行异地任职或者返聘本村退休的老干部，利用他们的资源和关系，带动农民增收。三是做好大学生村官制度，目前我省的大学生村官大多流于形式，必须选派对农村有感情的大学生而且尽量回本村任职，才能真正将大学生村官落到实处。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版