宗教系统五年方案

2020-03-02 19:47:04 来源：范文大全收藏下载本文

克拉玛依市民族宗教工作系统法制

宣传教育第五个五年规划

在市委、市人民政府的正确领导下，全市民族宗教工作系统按照自治区民委（宗教局）的统一部署，结合工作实际，较好的完成了依法治理暨法制宣传教育第四个五年规划。通过规划的实施，全市的民族宗教系统干部的法律素质得到提高，法律常识广泛晋及，民族宗教事务的法制化管理水平得到了显著提高。

为适应新形势新任务的要求，根据自治区民委（宗教局）《关于印发的通知》精神，结合我市民族宗教工作实际，制定本规划。

一、指导思想、目标与原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大以来党中央关于加强社会主义法治建设的要求，全面落实科学发展观，紧紧结合我市民族宗教工作的实际，以保障和促进我市的经济发展、社会进步，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与实践、道德教育、法制化管理相结合，为全面建设小康社会和构建和谐克拉玛依营造良好的法治环境。

（二）工作目标

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，针对全市民族宗教工作对法制建设的现实需求，以形式多样、扎实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步提高民族宗教工作系统干部、公务员的法治理念，提高依法执政、依法行政能力和水平；增强宗教人士和信教群众的法律意识以及学法用法的主动性和自觉性；围绕平安建设、和谐区域建设以及社会热点、难点问题，开展专项依法治理，保障和促进克拉玛依市社会稳定、经济和社会各项事业健康发展。

（三）工作原则

紧紧围绕大局，保障和促进克拉玛依“十一五”及市民宗委“十一五”规划的顺利实施，保障和促进我区经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐克拉玛依和全面小康社会营造良好的法治环境。法制宣传教育工作要把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标。坚持从群众利益出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

认真贯彻落实市委、市政府“五五”普法规划的总体部署，结合民族宗教工作的实际，确定重点内容，抓住重点对象、重要环节，以重点带一般，统筹兼顾，促进法制宣传教育全面发展。

从克拉玛依民族宗教工作的实际出发，根据不同情况提出不同要求，采取不同方法，努力增强法制宣传教育的针对性，确保全市民族宗教工作部门法制宣传教育取得实实在在的效果。

二、法制宣传教育任务

（一）进一步学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定、《城市民族工作条例》和有关少数民族权益保障等方面的法律法规，努力提高全市民族宗教工作系统领导干部和公务员的法律意识。

（二）深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进依法行使权利、履行义务，自觉用法律法规行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导各族群众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。通过法律法制宣传教育，增强同“三股势力”和“法轮功”等邪教做斗争的自觉性，培养各族干部、宗教人士信法、遵法、守法意识，推进平安克拉玛依建设。

（三）完善民族宗教工作部门依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；加强对执有《行政执法证》和《执法监督证》的民族宗教部门行政执法人员的培训；完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。

（四）结合每年的民族团结进步教育月活动的开展，大力宣传巩固和发展社会主义民族关系的法律法规。通过举办报告会、展览会、座谈会、演讲会等形式，在广大干部和群众集中深入地开展以民族宗教法律法规知识教育以及促进民族团结，反对民族分裂，维护社会稳定和国家统一为主要内容的各种形式的宣传教育活动。增强广大干部和群众的法制观念，提高各族干部群众信法守法、依法维护权的意识和依法调整民族关系，维护民族团结的自觉性，使我市的民族团结工作和民族宗教法律法规知识的晋及推广工作不断取得新的成果。

三、法制宣传教育重点和要求

民族宗教系统法制教育的重点对象是各区民宗干部、宗教人士、信教群众和少数民族流动人员。

（一）加强民宗干部法制宣传教育，着力提高他们的依法执法能力。民宗干部要带头学法用法，树立在宪法和法律法规范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理民族宗教事务的能力，规范决策、管理和服务行为。重点学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《立法法》、国务院《宗教事务条例》、《自治区宗教事务管理条例》、《自治区清真食品管理条例》以及与民族宗教行政执法相关的法律法规。建立执法人员岗前培训制度，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保法律法规的正确实施。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，加强惩治和预防腐败体系建设。

（二）加强对宗教人士的法制宣传教育，保持宗教界的团结与稳定。坚持“把爱国宗教人士作为肩负特殊历史使命的非党基层干部对待”的思想观念，加强分类指导，提高工作针对性。在法制宣传教育中，增强广大爱国宗教人士的权利和义务意识，公民意识、守法意识。进一步提高宗教人士依法从教的自觉性，坚决抵制利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻和计划生育等国家事务。防止和消除非法宗教活动的发生。把法制宣传教育同维护民族团结、祖国统一和社会稳定紧密结合起来，增强广大爱国宗教人士的大局意识和社会责任感，坚决抵御渗透、反对分裂。

（三）加强对少数民族流动人口的法制宣传教育。根据新形势下城市民族工作的特点和要求，各区民族宗教工作部门要建立稳定工作责任制，建立预警机制，建立健全民族工作信息反馈网络，解决好少数民族流动人口的管理和服务问题，把对少数民族流动人员的法制宣传教育落到实处，努力促使少数民族流动人员知法守法、依法求职务工、守法生产生活、依法维护自身合法权益。

四、工作步骤安排

“五五”普法规划从2006年11月开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传阶段：2006年下旬，各区民宗局根据规划做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。组织实施阶段：2007年至2010年。依据本规划确定的目标、任务、和要求，结合本部门实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。检查阶段：2010年。在市局依法治市领导小组统一领导下，对全市民族宗教工作部门“五五”普法规划实施情况进行总结。

五、具体要求

（一）各区民宗部门要加强领导体制和办事机构建设，建立健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。自觉接受人大代表和政协委员的监督，充分发挥本部门和社会各类组织的作用，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。

（二）抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各区民宗部门根据本规划要求，结合实际，制定实施规划的意见和措施，同时，要根据“五五”普法规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求。要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作。同时，要积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制教育融入管理和服务的每一个环节。

（三）建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。各区民宗部门要认真总结法制宣传教育的成功经验，加强法制宣传教育工作制度化建设，重点完善法制宣传教育考核制度、检查督促制度和工作激励制度做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。要将年度计划和年度总结于每年2月1日前上报我委。

（四）加强法制宣传干部的培训和行政法制队伍建设。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要积极开展行政执法人员的学习培训、逐步建立健全学法培训、考试考核、登记备案等制度。坚持学习基本法律知识和学习专业法律知识相结合，学法考试考核和持证上岗相结合，增强执法人员严格执法、依法办事的自觉性，树立执法为民的理念，提高行政执法水平。

（五）把法制宣传教育融入到宗教界创建和表彰“双五好”活动中，大力推进宗教与社会主义相适应。引导他们在移风易俗、倡导新风，关心和参与社会公益活动方面发挥带头作用。开展创建和表彰宗教界“双五好”活动，表彰先进，推广典型，积极推进宗教与社会主义社会相适应。

（六）加强调查研究，进一步提高法制宣传教育工作的领导和指导水平。要深入基层、深入宗教界及广大信教群众之中，了解和掌握各方面对法律的要求，把群众的要求作为改进和推动法制教育工作的动力。要立足我市民族宗教法制建设的实际，围绕法制宣传教育工作中的一些重大理论和实线问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，掌握工作的主动权。要充分发挥舆论引到作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入发展。

（七）落实经费保障。要把普法工作经费列入本部门经费预算，从业务经费中安排相应经费，保证普法依法治理各项工作正常开展。

市民宗委依法治理工作领导小组组成人员

组

长：吾拉木丁

市民宗委党组书记、主任副组长：吾提库尔

市民宗委副主任

蔡德忠

市民宗委副主任成

员：塔西甫拉提

克区民宗局局长

怕肉克

独山子区民宗局局长